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创金合信中债1-3年政策性金融债指数证
券投资基金（2021年7月）招募说明书
（更新）
基金管理人：创金合信基金管理有限公司
基金托管人：招商银行股份有限公司
截止日：2021年07月12日
重要提示
1、本基金经中国证监会2019年11月26日证监许可［2019］2517号文注册募集。
2、基金管理人保证招募说明书的内容真实、准确、完整。本基金经中国证监会注册，
但中国证监会对本基金募集的注册，并不表明其对本基金的投资价值、市场前景和收益做
出实质性判断或保证，也不表明投资于本基金没有风险。
3、本基金标的指数为中债-1-3年政策性金融债指数。
（1）指数编制方案
中债-1-3年政策性金融债指数隶属于中债总指数族分类，该指数成份券包括在境内公
开发行且上市流通的待偿期0.5至3年(包含0.5和3年)的政策性银行债，可作为投资该
类债券的业绩基准和标的指数。
（2）样本选取方法
1）债券种类：政策性银行债
2）上市地点：全国银行间债券市场
3）托管余额/发行量：上市1年内的债券：发行量无限制上市1年及以上的债券：发
行量大于或等于200亿元
4）债券剩余期限：0.5年-3年(包含0.5和3年)
5）债券币种：人民币
6）付息方式：附息式固定利率
7）上市期限：上市7年内
8）含权债：不包含含权债
9）取价源：以中债估值为参考(价格偏离度参数为0.1%)，优先选取合理的最优双边报
价中间价，若无则取合理的银行间市场加权平均结算价，再无则直接采用中债估值价格。
有关标的指数具体编制方案及成份券信息详见中国债券信息网网站，网址：
http://yield.chinabond.com.cn/cbweb-mn/indices/single_index_query?locale=zh_CN。
4、本基金为债券型基金，长期来看，其预期风险和预期收益水平低于股票型基金、混
合型基金，高于货币市场基金。本基金为指数型基金，主要采用抽样复制和动态最优化的
方法跟踪标的指数的表现，具有与标的指数以及标的指数所代表的债券市场相似的风险收
益特征。
5、投资者在投资本基金前，应全面了解本基金的风险收益特征和产品特性，充分考虑
自身的风险承受能力，理性判断市场，并承担基金投资中出现的各类风险。投资本基金可
能遇到的风险包括特有风险、市场风险、流动性风险、管理风险、运作风险及不可抗力风
险等。其中，本基金的特有风险指本基金国债期货投资相关及指数化投资特定风险，包括
标的指数的风险（标的指数下跌的风险、标的指数计算出错的风险）、基金跟踪偏离风险、
指数编制机构停止服务、成份券停牌或违约等潜在风险。本基金主要投资于政策性金融债，
可能面临政策性银行改制后的信用风险、政策性金融债流动性风险以及投资集中度风险等。
特别的，出于保护基金份额持有人的目的，本基金为保障基金资产组合的流动性与基金份
额持有人的净赎回需求相适配，还将在特定环境下启动相应的流动性风险管理工具。敬请
投资人详细阅读本招募说明书“风险揭示”，以便全面了解本基金运作过程中的潜在风险。
当本基金持有特定资产且存在潜在大额赎回申请时，基金管理人履行相应程序后，可
以启用侧袋机制，具体详见基金合同和本招募说明书“侧袋机制”章节。侧袋机制实施期
间，基金管理人将对基金简称进行特殊标识，并不办理侧袋账户的申购赎回。请基金份额
持有人仔细阅读相关内容并关注本基金启用侧袋机制时的特定风险。
6、基金不同于银行储蓄与债券，基金投资人有可能获得较高的收益，也有可能损失本
金。投资有风险，投资人认购（或申购）基金时应认真阅读本基金的《招募说明书》、《基
金合同》、基金产品资料概要等信息披露文件，自主判断基金的投资价值，自主做出投资决
策，自行承担投资风险。
7、基金的过往业绩并不预示其未来表现，基金管理人管理的其他基金的业绩也不构成
对本基金业绩表现的保证。
8、基金管理人依照恪尽职守、诚实信用、谨慎勤勉的原则管理和运用基金资产，但不
保证基金一定盈利，也不保证最低收益。
9、基金管理人提醒投资者基金投资的“买者自负”原则，在投资者作出投资决策后，
基金运营状况与基金净值变化导致的投资风险，由投资者自行负担。
10、本招募说明书所载内容截止日为2021年7月12日,有关财务数据和净值表现截止
日为2021年3月31日。
本招募说明书所载的财务数据未经审计。
目录
第一部分 绪言 ................................................................................................................................. 5
第二部分 释义 ................................................................................................................................. 6
第三部分 基金管理人 ................................................................................................................... 10
第四部分 基金托管人 ................................................................................................................... 21
第五部分 相关服务机构 ............................................................................................................... 26
第六部分 基金的募集 ................................................................................................................... 35
第七部分 基金合同的生效 ........................................................................................................... 36
第八部分 基金份额的申购和赎回 ............................................................................................... 37
第九部分 基金的投资 ................................................................................................................... 48
第十部分 基金的财产 ................................................................................................................... 56
第十一部分 基金业绩 ................................................................................................................... 57
第十二部分 基金资产估值 ........................................................................................................... 58
第十三部分 基金的收益与分配 ................................................................................................... 64
第十四部分 基金的费用与税收 ................................................................................................... 66
第十五部分 基金的会计与审计 ................................................................................................... 69
第十六部分 基金的信息披露 ....................................................................................................... 70
§17 侧袋机制 ................................................................................................................................. 76
第十八部分 风险揭示 ................................................................................................................... 78
第十九部分 基金合同的变更、终止和基金财产的清算 ........................................................... 84
第二十部分 基金合同的内容摘要 ............................................................................................... 86
第二十一部分 基金托管协议的内容摘要 ................................................................................. 100
第二十二部分 基金份额持有人服务 ......................................................................................... 113
第二十三部分 其他应披露事项 ................................................................................................. 115
第二十四部分 招募说明书存放及其查阅方式 ......................................................................... 116
第二十五部分 备查文件 ............................................................................................................. 117
第一部分 绪言
本招募说明书依据《中华人民共和国证券投资基金法》（以下简称“《基金法》”）、
《公开募集证券投资基金运作管理办法》（以下简称“《运作办法》”）、《公开募集证券
投资基金销售机构监督管理办法》（以下简称“《销售办法》”）、《公开募集证券投资基
金信息披露管理办法》（以下简称“《信息披露办法》”）、《证券投资基金信息披露内容
与格式准则第5号＜招募说明书的内容与格式＞》、《公开募集开放式证券投资基金流动性风
险管理规定》（以下简称“《流动性风险管理规定》”）、《公开募集证券投资基金运作指
引第3号——指数基金指引》（以下简称《指数基金指引》）以及《创金合信中债1-3年政
策性金融债指数证券投资基金基金合同》编写。
基金管理人承诺本招募说明书不存在任何虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，并对
其真实性、准确性、完整性承担法律责任。本基金是根据本招募说明书所载明的资料申请
募集的。本基金管理人没有委托或授权任何其他人提供未在本招募说明书中载明的信息，
或对本招募说明书作任何解释或者说明。
本招募说明书根据本基金的基金合同编写，并经中国证监会注册。基金合同是约定基
金合同当事人之间权利、义务的法律文件。基金投资人自依基金合同取得基金份额，即成
为基金份额持有人和基金合同的当事人，其持有基金份额的行为本身即表明其对基金合同
的承认和接受，并按照《基金法》、基金合同及其他有关规定享有权利、承担义务。基金投
资人欲了解基金份额持有人的权利和义务，应详细查阅基金合同。
第二部分 释义
在本招募说明书中，除非文意另有所指，下列词语或简称具有如下含义：
1、基金或本基金：指创金合信中债1-3年政策性金融债指数证券投资基金
2、基金管理人：指创金合信基金管理有限公司
3、基金托管人：指招商银行股份有限公司
4、基金合同、《基金合同》：指《创金合信中债1-3年政策性金融债指数证券投资基
金基金合同》及对基金合同的任何有效修订和补充
5、托管协议：指基金管理人与基金托管人就本基金签订之《创金合信中债1-3年政策
性金融债指数证券投资基金托管协议》及对该托管协议的任何有效修订和补充
6、招募说明书、《招募说明书》或本招募说明书：指《创金合信中债1-3年政策性金
融债指数证券投资基金招募说明书》及其更新
7、基金份额发售公告：指《创金合信中债1-3年政策性金融债指数证券投资基金基金
份额发售公告》
8、法律法规：指中国现行有效并公布实施的法律、行政法规、规范性文件、司法解释、
行政规章以及其他对基金合同当事人有约束力的决定、决议、通知等
9、《基金法》：指2003年10月28日经第十届全国人民代表大会常务委员会第五次会
议通过，经2012年12月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议修订，
自2013年6月1日起实施，并经2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会
第十四次会议《全国人民代表大会常务委员会关于修改＜中华人民共和国港口法＞等七部法律
的决定》修正的《中华人民共和国证券投资基金法》及颁布机关对其不时做出的修订
10、《销售办法》：指中国证监会2020年8月28日颁布、同年10月1日实施的《公
开募集证券投资基金销售机构监督管理办法》及颁布机关对其不时做出的修订
11、《信息披露办法》：指中国证监会2019年7月26日颁布、同年9月1日实施的
《公开募集证券投资基金信息披露管理办法》及颁布机关对其不时做出的修订
12、《运作办法》：指中国证监会2014年7月7日颁布、同年8月8日实施的《公开
募集证券投资基金运作管理办法》及颁布机关对其不时做出的修订
13、《流动性风险管理规定》：指中国证监会2017年8月31日颁布、同年10月1日
实施的《公开募集开放式证券投资基金流动性风险管理规定》及颁布机关对其不时做出的修
订
14、《指数基金指引》：指中国证监会2021年1月22日颁布、同年2月1日实施的
《公开募集证券投资基金运作指引第3号——指数基金指引》及颁布机关对其不时做出的
修订
15、中国证监会：指中国证券监督管理委员会
16、银行业监督管理机构：指中国人民银行和/或中国银行保险监督管理委员会
17、基金合同当事人：指受基金合同约束，根据基金合同享有权利并承担义务的法律
主体，包括基金管理人、基金托管人和基金份额持有人
18、个人投资者：指依据有关法律法规规定可投资于证券投资基金的自然人
19、机构投资者：指依法可以投资证券投资基金的、在中华人民共和国境内合法登记
并存续或经有关政府部门批准设立并存续的企业法人、事业法人、社会团体或其他组织
20、合格境外机构投资者：指符合《合格境外机构投资者境内证券投资管理办法》及相
关法律法规规定可以投资于在中国境内依法募集的证券投资基金的中国境外的机构投资者
21、人民币合格境外机构投资者：指按照《人民币合格境外机构投资者境内证券投资试
点办法》及相关法律法规规定，运用来自境外的人民币资金进行境内证券投资的境外法人
22、投资人、投资者：指个人投资者、机构投资者、合格境外机构投资者和人民币合
格境外机构投资者以及法律法规或中国证监会允许购买证券投资基金的其他投资人的合称
23、基金份额持有人：指依基金合同和招募说明书合法取得基金份额的投资人
24、基金销售业务：指基金管理人或销售机构宣传推介基金，发售基金份额，办理基
金份额的申购、赎回、转换、转托管及定期定额投资等业务
25、销售机构：指创金合信基金管理有限公司以及符合《销售办法》和中国证监会规定
的其他条件，取得基金销售业务资格并与基金管理人签订了基金销售服务协议，办理基金
销售业务的机构
26、登记业务：指基金登记、存管、过户、清算和结算业务，具体内容包括投资人基
金账户的建立和管理、基金份额登记、基金销售业务的确认、清算和结算、代理发放红利、
建立并保管基金份额持有人名册和办理非交易过户等
27、登记机构：指办理登记业务的机构。基金的登记机构为创金合信基金管理有限公
司或接受创金合信基金管理有限公司委托代为办理登记业务的机构
28、基金账户：指登记机构为投资人开立的、记录其持有的、基金管理人所管理的基
金份额余额及其变动情况的账户
29、基金交易账户：指销售机构为投资人开立的、记录投资人通过该销售机构办理认
购、申购、赎回、转换、转托管及定期定额投资等业务而引起的基金份额变动及结余情况
的账户
30、基金合同生效日：指基金募集达到法律法规规定及基金合同规定的条件，基金管
理人向中国证监会办理基金备案手续完毕，并获得中国证监会书面确认的日期
31、基金合同终止日：指基金合同规定的基金合同终止事由出现后，基金财产清算完
毕，清算结果报中国证监会备案并予以公告的日期
32、基金募集期：指自基金份额发售之日起至发售结束之日止的期间，最长不得超过
3个月
33、存续期：指基金合同生效至终止之间的不定期期限
34、工作日：指上海证券交易所、深圳证券交易所的正常交易日
35、T日：指销售机构在规定时间受理投资人申购、赎回或其他业务申请的开放日
36、T+n日：指自T日起第n个工作日（不包含T日），n为自然数
37、开放日：指为投资人办理基金份额申购、赎回或其他业务的工作日
38、开放时间：指开放日基金接受申购、赎回或其他交易的时间段
39、《业务规则》：指《创金合信基金管理有限公司开放式基金业务规则》，是规范基
金管理人所管理的开放式证券投资基金登记方面的业务规则，由基金管理人和投资人共同
遵守
40、认购：指在基金募集期内，投资人根据基金合同和招募说明书的规定申请购买基
金份额的行为
41、申购：指基金合同生效后，投资人根据基金合同和招募说明书的规定申请购买基
金份额的行为
42、赎回：指基金合同生效后，基金份额持有人按基金合同和招募说明书规定的条件
要求将基金份额兑换为现金的行为
43、基金转换：指基金份额持有人按照基金合同和基金管理人届时有效公告规定的条
件，申请将其持有基金管理人管理的、某一基金的基金份额转换为基金管理人管理的其他
基金基金份额的行为
44、转托管：指基金份额持有人在本基金的不同销售机构之间实施的变更所持基金份
额销售机构的操作
45、定期定额投资计划：指投资人通过有关销售机构提出申请，约定每期申购日、扣
款金额及扣款方式，由销售机构于每期约定扣款日在投资人指定银行账户内自动完成扣款
及受理基金申购申请的一种投资方式
46、巨额赎回：指本基金单个开放日，基金净赎回申请（赎回申请份额总数加上基金转
换中转出申请份额总数后扣除申购申请份额总数及基金转换中转入申请份额总数后的余额）
超过上一开放日基金总份额的10%
47、元：指人民币元
48、基金收益：指基金投资所得债券利息、买卖证券价差、银行存款利息、已实现的
其他合法收入及因运用基金财产带来的成本和费用的节约
49、基金资产总值：指基金拥有的各类有价证券、银行存款本息、基金应收申购款及
其他资产的价值总和
50、基金资产净值：指基金资产总值减去基金负债后的价值
51、基金份额净值：指计算日基金资产净值除以计算日基金份额总数
52、基金资产估值：指计算评估基金资产和负债的价值，以确定基金资产净值和基金
份额净值的过程
53、指定媒介：指中国证监会指定的用以进行信息披露的全国性报刊及指定互联网网
站（包括基金管理人网站、基金托管人网站、中国证监会基金电子披露网站）等媒介
54、销售服务费：指从基金财产中计提的，用于本基金市场推广、销售以及基金份额
持有人服务的费用
55、A类基金份额：指在投资人认购、申购基金时收取认购费、申购费，但不计提销
售服务费的基金份额类别
56、C类基金份额：指不收取认购费、申购费，而是从本类别基金资产中计提销售服
务费的基金份额类别
57、基金份额折算：指基金管理人根据基金运作的需要，在基金资产净值不变的前提
下，按照一定比例调整基金份额总额及基金份额净值
58、货币市场工具：指现金，期限在1年以内（含1年）的银行存款、债券回购、中央
银行票据、同业存单，剩余期限在397天以内（含397天）的债券、非金融企业债务融资工
具，以及法律法规、中国证监会或中国人民银行认可的其他具有良好流动性的货币市场工
具
59、流动性受限资产：指由于法律法规、监管、合同或操作障碍等原因无法以合理价
格予以变现的资产，包括但不限于到期日在10个交易日以上的逆回购与银行定期存款（含
协议约定有条件提前支取的银行存款）、停牌股票、流通受限的新股及非公开发行股票、资
产支持证券、因发行人债务违约无法进行转让或交易的债券等
60、摆动定价机制：指当开放式基金遭遇大额申购赎回时，通过调整基金份额净值的
方式，将基金调整投资组合的市场冲击成本分配给实际申购、赎回的投资者，从而减少对
存量基金份额持有人利益的不利影响，确保投资人的合法权益不受损害并得到公平对待
61、不可抗力：指基金合同当事人不能预见、不能避免且不能克服的客观事件
62、基金产品资料概要：指《创金合信中债1-3年政策性金融债指数证券投资基金基
金产品资料概要》及其更新（本基金合同关于基金产品资料概要的编制、披露及更新等内容，
将不晚于2020年9月1日起执行）
63、侧袋机制：指将基金投资组合中的特定资产从原有账户分离至一个专门账户进行
处置清算，目的在于有效隔离并化解风险，确保投资者得到公平对待，属于流动性风险管
理工具。侧袋机制实施期间，原有账户称为主袋账户，专门账户称为侧袋账户
64、特定资产：包括：（1）无可参考的活跃市场价格且采用估值技术仍导致公允价值
存在重大不确定性的资产；（2）按摊余成本计量且计提资产减值准备仍导致资产价值存在
重大不确定性的资产；（3）其他资产价值存在重大不确定性的资产
第三部分 基金管理人
一、基金管理人概况
名称：创金合信基金管理有限公司
住所：深圳市前海深港合作区前湾一路1号A栋201室（入驻深圳市前海商务秘书有限
公司）
办公地址：深圳市福田区福华一路115号投行大厦15楼
法定代表人：刘学民
成立日期：2014年7月9日
联系电话：0755-23838000
联系人：吕阿鹏
组织形式：有限责任公司
注册资本：人民币2.33亿元
股权结构：
序号 股东名称 出资比例
1 第一创业证券股份有限公司 51.0729%
2 深圳市金合信投资合伙企业（有限合伙） 21.8884%
3 深圳市金合中投资合伙企业（有限合伙） 4.50645%
4 深圳市金合华投资合伙企业（有限合伙） 4.50645%
5 深圳市金合振投资合伙企业（有限合伙） 4.50645%
6 深圳市金合兴投资合伙企业（有限合伙） 4.50645%
7 深圳市金合同投资合伙企业（有限合伙） 4.50645%
8 深圳市金合荣投资合伙企业（有限合伙） 4.50645%
合计 100%
二、基金管理人主要人员情况
1、董事会成员基本情况
公司董事会共有7名成员，其中1名董事长，3名董事，3名独立董事。
刘学民先生，董事长，研究生，国籍：中国。历任北京市计划委员会外经处副处长、
北京京放经济发展公司总经理、佛山证券有限责任公司董事长，现任第一创业证券股份有
限公司董事长、第一创业投资管理有限公司董事、深圳第一创业创新资本管理有限公司董
事、创金合信基金管理有限公司董事长、法定代表人。
苏彦祝先生，董事，硕士，国籍：中国。历任南方基金管理有限公司研究员、基金经
理、投资部执行总监、投资部总监、第一创业证券股份有限公司副总裁兼资产管理部总经
理，现任创金合信基金管理有限公司董事、总经理。
黄越岷先生，董事，硕士，国籍：中国。历任佛山市计量所系统开发和业务分析工程
师、佛山市诚信税务师事务所副经理、第一创业证券股份有限公司信息技术部总经理助理、
清算托管部副总经理、资产管理部运营与客服负责人，现任创金合信基金管理有限公司董
事、公司副总经理。
钱龙海先生，董事，硕士，国籍：中国。历任安徽省滁州学院企业管理系教师，北京
京放投资管理顾问公司总经理助理，佛山证券有限责任公司副总经理，第一创业投资管理
有限公司董事，深圳第一创业创新资本管理有限公司董事，第一创业证券承销保荐有限责
任公司董事，银华基金管理股份有限公司董事、监事会主席，第一创业证券股份有限公司
董事、总裁、党委书记，现任第一创业证券股份有限公司党委书记、监事会主席，创金合
信基金管理有限公司董事。
陈基华先生，独立董事，硕士，高级会计师，国籍：中国。历任中国诚信证券评估有
限公司经理、红牛维他命饮料有限公司财务总监、ALJ（中国）有限公司财务总监、吉通网
络通讯股份有限公司副总裁、财务总监、中国铝业股份有限公司执行董事、副总裁、财务
总监、农银汇理基金管理有限公司董事、中铝海外控股有限公司总裁、中国太平洋保险（集
团）有限公司副总裁，现任北京厚基资本管理有限公司董事长、总裁，中铁高新工业股份有
限公司独立董事，江苏沃田集团股份有限公司董事，黄山永新股份有限公司独立董事，北
京京玺庄园有限公司董事长、法定代表人，北京厚基鼎成投资管理有限公司董事长、法定
代表人，烟台京玺农业发展有限公司董事长、法定代表人，中粮包装控股有限公司独立董
事，创金合信基金管理有限公司独立董事。
潘津良先生，独立董事，研究生，国籍：中国。于1970年12月-1975年3月服役；
1975年4月起历任北京照相机总厂职工，北京经济学院劳动经济系教师，北京市西城区委
办公室干部、副总主任，北京市委办公厅副处长，北京市政府休改办调研处、研究室处长，
建设银行信托投资公司房地产业务部总经理、海南代表处主任、海南建信投资管理有限公
司总经理，信达信托投资公司总裁助理、总裁办主任兼基金部总经理，信达投资有限公司
总裁助理兼总裁办主任，中润经济发展有限责任公司副总经理、总经理、董事长、党委委
员、党委书记，名誉董事长。现任创金合信基金管理有限公司独立董事。
王勇先生，独立董事，学士，国籍：中国。历任中国新闻社记者，经济观察报主任、
主编，中国企业家俱乐部总编辑，北京万达时代文化传媒有限公司执行总经理、执行出品
人、执行总编辑，北京奇虎科技有限公司总裁特别顾问，2015年3月起任北京财视文化传
媒有限公司首席顾问、尚品城（北京）投资管理有限公司首席顾问，2020年7月任创金合
信基金管理有限公司独立董事。
2、监事基本情况
公司不设监事会，设监事一名、职工监事一名。
宋明华先生,监事，硕士，国籍：中国，历任第一创业证券股份有限公司运营管理部估
值核算岗、运营管理部估值核算室负责人、运营管理部交易管理负责人、资产管理运营部
负责人（代理），现任资产管理运营部负责人、创金合信基金管理有限公司监事。
梁少珍女士，职工监事，硕士，国籍：中国。历任第一创业证券股份有限公司经纪业
务部营销管理、东莞营业部运营总监、资产管理部综合运营主管。2014年8月加入创金合
信基金管理有限公司。
3、高级管理人员基本情况
刘学民先生，董事长、法定代表人，简历同前。
苏彦祝先生，总经理，简历同前。
梁绍锋先生，督察长，硕士，国籍：中国。历任中国国际贸易促进委员会深圳分会法
务主管、世纪证券有限责任公司合规专员、第一创业证券股份有限公司法律合规部副总经
理、现任创金合信基金管理有限公司督察长。
黄先智先生，副总经理，硕士，国籍：中国。历任湖南浏阳枫林花炮厂销售经理、第
一创业证券股份有限公司资产管理部高级投资助理、固定收益部投资经理、资产管理部产
品研发与创新业务部负责人兼交易部负责人。现任创金合信基金管理有限公司副总经理。
黄越岷先生，副总经理，简历同前。
刘逸心女士，副总经理，学士，国籍：中国。历任中国工商银行北京市分行个人金融
业务部项目经理、上投摩根基金管理有限公司北京分公司北方区域渠道业务总监、第一创
业证券股份有限公司资产管理部市场部负责人，现任创金合信基金管理有限公司副总经理，
兼任创金合信基金管理有限公司北京分公司负责人。
奚胜田先生，副总经理，博士，国籍：中国。历任南京信息工程大学教师，江苏证券
交易中心信息技术电脑部副经理，中信证券股份有限公司信息技术高级程序员，第一创业
证券股份有限公司信息技术中心总工程师、运营管理部负责人、信息技术总监兼信息技术
中心总经理、公司副总裁、分管零售经纪部�