易方达广州开发区高新产业园封闭式基础设施证券投资基金更新的招募说明书

易方达广州开发区高新产业园封闭式基础
设施证券投资基金
更新的招募说明书














基金管理人：易方达基金管理有限公司
基金托管人：中信银行股份有限公司

二〇二四年十二月


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重要提示
易方达广州开发区高新产业园封闭式基础设施证券投资基金（以下简称“本基金”）根
据 2024 年 4 月 3 日中国证券监督管理委员会《关于准予易方达广州开发区高新产业园封闭
式基础设施证券投资基金注册的批复》（证监许可[2024]555 号）进行募集。本基金基金合
同于 2024 年 8 月 29 日正式生效。
本基金基础设施资产评估基准日及可供分配金额测算基准日为 2024 年 4 月 30 日，尽
调基准日和财务报告基准日为 2024 年 3 月 31 日。其中，基础设施项目的评估报告及基金
可供分配测算报告是基于基础设施项目 2024 年 4 月 30 日的实际经营情况，对基础设施项
目未来经营业绩进行预测；基础设施项目的财务报告及审计报告展现了项目公司近三年及
一期（2021 年、2022 年、2023 年及 2024 年 1-3 月）的备考审计数据；基础设施项目尽职
调查报告依据管理人对项目公司、原始权益人、运营管理机构、托管人等业务相关方所了
解到的截至 2024 年 3 月 31 日的信息而出具。前述各类型报告基于不同的时间点展示的信
息有所不同，具体详阅招募说明书附件，提请各位投资人关注。
基金管理人保证招募说明书的内容真实、准确、完整。本基金经中国证监会注册，但
中国证监会对本基金募集的注册，证券交易所同意基金份额的上市，并不表明其对本基金
的价值和收益做出实质性判断或保证，也不表明投资于本基金没有风险。中国证监会和证
券交易所不对基金的投资价值及市场前景等作出实质性判断或者保证。
本基金主要投资于最终投资标的为产业园类型基础设施项目的基础设施资产支持证券，
并持有其全部份额，本基金通过资产支持证券等特殊目的载体间接投资于基础设施项目，
最终取得相关基础设施项目完全所有权。若本基金实施扩募、基础设施项目购入或出售，
本基金管理人将根据相关法律法规或中国证监会要求履行相关手续，并在实施前依照《信
息披露办法》的有关规定在规定媒介上公告。
本基金为基础设施基金。基础设施基金与投资股票、债券、其他证券及其衍生品种的
常规公募基金具有不同的风险收益特征。本基金主要投资于基础设施资产支持证券，获取
基础设施项目运营收益并承担基础设施价格波动。由于本基金的投资标的与股票型基金、
混合型基金、债券型基金和货币型基金等的投资标的存在明显差异，故本基金与上述类型
基金有不同的风险收益特征。
本基金采取封闭式运作并在符合相关条件后在证券交易所上市，不开放申购与赎回。
使用场外基金账户认购的基金份额持有人可在允许的情况下通过基金通平台转让，如需卖
出基金份额或申报预受要约的，需通过办理跨系统转托管业务将基金份额转托管至场内证
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券经营机构后，方可参与证券交易所市场的交易。
基金管理人依照恪尽职守、诚实信用、谨慎勤勉的原则管理和运用基金财产、履行基
础设施项目运营管理职责，但不保证投资于本基金一定盈利，也不保证最低收益。本基金
的过往业绩及其净值高低并不预示其未来业绩表现；基金管理人管理的其他基金的业绩也
不构成对本基金业绩表现的保证。基金管理人提醒投资人基金投资的“买者自负”原则，
在投资人作出投资决策后，基金运营状况与基金净值变化引致的投资风险，由投资人自行
负担。
本基金本次更新招募说明书明确了基金年度财务报表及其他规定事项的审计机构相关
信息，同时更新了基金管理人和基金成立相关信息，基金管理人和基金成立相关信息更新
截止日为 2024 年 12 月 20 日。除非另有说明，本招募说明书其他所载内容截止日为 2024
年 8 月 13 日。

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重要风险提示
本基金投资运作、交易等环节的主要风险包括但不限于：
一、基础设施基金相关风险
（一）集中投资风险
其他类型的公开募集证券投资基金往往采用分散化投资的方式减少非系统性风险对基
金投资的影响。本基金存续期内主要投资于基础设施资产支持证券，并持有其全部份额，
通过资产支持证券等特殊目的载体取得项目公司全部股权。因此，相比其他分散化投资的
公开募集证券投资基金，本基金将具有较高的集中投资风险。
（二）基金价格波动风险
本基金主要投资于以基础设施项目为最终投资标的的资产支持证券，并持有其全部份
额，具有权益属性。受经济环境、运营管理、会计政策及不可抗力等因素影响，基础设施
项目市场价值、基金净值可能发生波动，从而引起本基金价格出现波动。同时，本基金在
深圳证券交易所上市，也可能因为市场供求关系变化、限售份额集中解禁等因素而面临交
易价格异常波动的风险。
（三）流动性风险
本基金采取封闭式运作，不开通申购赎回，场内份额只能通过证券交易所进行交易实
现基金份额出售，场外份额可通过转托管参与场内交易或在基金通平台转让，存在流动性
不足的风险。同时本基金作为上市基金，可能存在基金份额持有人需要资金时不能随时变
现并可能丧失其他投资机会的风险。
此外，按照《基础设施基金指引》要求，本基金战略投资者所持有的战略配售份额需
要满足一定的持有期要求，在一定时间内无法交易，因此本基金上市初期可交易份额并非
本基金的全部份额，本基金面临因上市交易份额不充分而可能导致的流动性风险。
而且，基础设施基金目前尚在试点阶段，整个市场的监管体系、产品规模、投资人培
育均处于发展初期，可能由此导致交易不活跃，本基金可能面临交易流动性不足的风险，
从而存在基金份额持有人需要资金时不能随时变现并可能丧失其他投资机会的风险，或基
金份额持有人需折价交易进行变现的风险。
（四）发售失败风险
本基金存在因募集规模未达到准予注册规模的 80%、募集资金规模不足 2 亿元、认购
人数少于 1000 人、原始权益人或其同一控制下的关联方未按规定参与战略配售、扣除战略
配售部分后网下发售比例低于公开发售数量的 70%等情况而导致发售失败的风险。
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（五）中止发售风险
本基金存在因网下询价阶段网下投资者提交的拟认购数量合计低于网下初始发售份额
数量，或基金管理人、财务顾问就确定基金份额认购价格未能达成一致意见，或基础设施
项目交易必要流程未完成等其他情形而导致本基金中止发售的风险。该等情形下，投资者
预先在相关账户中缴存的资金无法成功用于认购基金份额，存在投资者资金闲置、无法按
照预期达到投资目的的风险。
（六）停牌或终止上市风险
《基金合同》生效后，在符合法律法规和深圳证券交易所规定的上市条件的情况下，
本基金可申请在深圳证券交易所上市交易。上市期间可能因各种原因导致本基金停牌，投
资者在停牌期间不能买卖基金份额。如本基金因各种原因暂停或终止上市，对投资者亦将
产生风险，如无法在二级市场交易的风险、基金财产因终止上市而受到损失的风险。
此外，本基金如未按照法律法规规定进行收益分配可能导致基金终止上市的风险。
（七）《基金合同》提前终止的风险
本基金存续期限为 36 年，而根据相关法律法规及证照，本基金成立时拟投资的基础设
施项目的土地使用权将于 2047 年至 2058 年陆续到期。基金管理人将根据实际情况选择于
土地使用权期限届满前申请续期。如果续期申请获批准，土地使用权人将有可能需要满足
其他条件并支付相应价款及税款。受制于相关法律法规和政府部门的最终批准，基金管理
人不保证土地使用权一定能够续期。在后续未成功扩募的情况下，存在《基金合同》提前
终止的风险。
（八）基金份额交易价格折溢价风险
本基金《基金合同》生效后，将根据相关法律法规申请在交易所上市。本基金基金份
额上市交易后，在每个交易日的交易时间将根据相关交易规则确定交易价格，该交易价格
可能受本基金投资的基础设施项目经营情况、所在行业情况、市场情绪及供求关系等因素
影响；此外，本基金还将按照相关业务规则、《基金合同》约定进行估值并披露基金份额净
值等信息。由于基金份额交易价格与基金份额净值形成机制以及影响因素不同，存在基金
份额交易价格相对于基金份额净值折溢价的风险。
（九）本基金整体架构所涉及的风险
1、相关交易未能完成的风险
本基金可能存在因募集期满仍未达到备案条件，从而可能导致《基金合同》无法生效
的风险。此外，《基金合同》生效后，本基金将扣除本基金预留费用后的全部募集资金投资
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于易方达广州开发区高新产业园资产支持专项计划（以下简称“资产支持专项计划”或
“专项计划”）。如因资产支持专项计划未能成功备案，可能导致本基金无法投资于资产支
持专项计划，本基金《基金合同》将面临提前终止的风险。
《基金合同》生效后，本基金将按照约定认购资产支持专项计划的全部份额，资产支
持专项计划经过适当交易程序后通过 SPV 向项目公司原股东支付股权转让价款，取得项目
公司的完全所有权。若前述交易安排的任一环节未能在预定时间内完成或由于特殊原因未
能完成，将对本基金的投资和顺利运作造成不利影响，甚至可能导致本基金《基金合同》
提前终止。
本基金成立并完成上述步骤后，项目公司将启动反向吸收合并及注销 SPV 的安排。反
向吸收合并安排受限于法律法规的规定和相关政府部门的操作要求，能否完成、在何时可
以完成，存在一定的不确定性；并且可能由于未及时完成反向吸收合并工作而导致增加税
负、经营成本及其他对基金顺利运作、投资人利益造成不利影响等风险。
就上述反向吸收合并的交易安排的可行性，基金管理人、计划管理人、法律顾问、税
务顾问和原始权益人已向当地工商、税务部门进行咨询；同时项目公司已承诺按照招募说
明书和吸收合并协议的相关安排，按期完成反向吸收合并相关工作；此外，目前已有较多
公募 REITs 成功完成反向吸收合并，这些案例给当地相关部门实际操作提供了参考。基金
管理人、计划管理人、原始权益人及相关中介机构将密切跟进反向吸收合并工作，但仍存
在前述反向吸收合并交易安排最终未能完成或未能在预定时间内完成的风险，如发生该情
形，基金管理人将按规定及时进行披露。
2、本基金整体架构的交易结构较为复杂，交易结构的设计以及条款设置可能存在瑕疵，
使得本基金和相关特殊目的载体的设立和存续面临法律和税务风险。
（十）潜在利益冲突风险
1、与外部管理机构、原始权益人之间的潜在利益冲突：本基金聘任的外部管理机构可
能同时担任其他方的产业园类型基础设施项目的外部管理机构，亦可能在为本基金行使管
理职能的过程中为原始权益人的其他同类型资产行使管理职能，此外，本基金存续期间也
可能收购原始权益人及其关联方直接或间接拥有的和/或外部管理机构运营管理的其他基础
设施项目，从而存在潜在的利益冲突。
2、与同一基金管理人管理基金之间的潜在利益冲突：本基金主要投资于产业园类型基
础设施项目，基金管理人在本基金存续期间可能管理其他同样投资于产业园类型基础设施
项目的基金，尽管本基金与该等基金为完全独立的基金、彼此不发生相互交易且投资策略
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可能存在差异，但受同一基金管理人、资产支持证券管理人管理，同时底层基础设施项目
存在同质性，理论上存在同业竞争和利益冲突（包括但不限于发展定位、拟收购项目、投
资机会、招商等方面竞争和冲突）的风险。
（十一）原始权益人或其同一控制下的关联方持有份额比例较高可能导致的风险
本基金存续期间，因本基金原始权益人或其同一控制下的关联方参与的战略配售份额
按照《基金合同》约定在规定的期限内不得转让，因此原始权益人及其关联方持有基金份
额将持续占有较高比例。
虽然本基金在基金份额持有人大会决策机制中，设置了关联交易回避的投资者保障措
施防范利益冲突，但在未触发上述投资者保障措施的决议事项中，原始权益人及其关联方
通过持有较高比例基金份额将对决议事项的表决结果产生重大影响，可能导致其他基金份
额持有人在表决中无法实现其表决意见。
（十二）对外借款的风险
本基金存续期间，在履行适当程序后，本基金可直接或间接对外借入款项。本基金对
外借款可能导致本基金存在如下特殊风险：
1、基金财务状况可能受到不利影响，如基金的偿债压力提高、本基金可支配的资金减
少、基金年度可供分配金额降低、本基金直接或间接对外继续申请借款的机会减少、运营
的灵活性降低等；
2、本基金无法顺利续借或新增借款带来的风险。在无法顺利续借或新增借款的情形下，
基础设施项目的运营和维护可能受到不利影响，如本基金系为了收购基础设施项目而申请
续借或新增借款的，本基金可能无法顺利收购基础设施项目；
3、本基金无法按时偿还债务或发生其他违约行为的风险。如当本基金或相关特殊目的
载体无法按时偿还债务时，可能触发违约条款导致债务提前到期的风险，以及可能触发交
叉违约条款使得其他债务同时到期的风险。本基金或相关特殊目的载体也可能面临以不合
理价格出售基金资产或被债权人提起诉讼面临的法律风险等。极端情况下，本基金还可能
面临清算风险；
4、已获得借款资金但项目收购失败的相关风险。本基金存续期间，如为项目收购申请
借款且已获得借款资金但最终项目收购失败的，则本基金在无法获取新项目预期收益的同
时，需要就已经获得的借款资金承担还本付息的义务，由此可能对本基金的财务状况造成
不利影响。
（十三）基金净值无法反映基础设施项目的公允价值的风险
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本基金通过特殊目的载体投资的基础设施项目目前采用成本法进行后续计量，以购买
日确定的账面价值为基础，对其计提折旧、摊销及减值。本基金中期报告和年度报告中公
告的基金份额净值可能不能完全体现持有的基础设施项目的公允价值。
（十四）新种类基金收益不达预期风险
基础设施证券投资基金属于新设的基金品种，国内发展运行时间较短，相关政策法规
尚处于试行阶段，因此暂无可用以评估其中长期表现的历史业绩。基础设施项目的过往财
务资料或基金管理人管理的其他基金业绩不能反映本基金日后的经营业绩、财务状况及现
金流量，不能保证投资人将能从本基金投资及基础设施项目经营中获得收益。
二、基础设施项目相关风险
（一）基础设施项目所在区域的市场风险
本基金投资集中度高，收益率很大程度依赖基础设施项目运营情况，国家宏观调控和
行业周期的影响、基础设施项目所在区域的区位风险及周边其他基础设施项目带来的市场
竞争、基础设施项目所在区域经济下滑带来的市场低迷乃至中国市场的衰退或低迷，都会
给基础设施项目经营带来不确定性。
我国产业园发展现正处于前期刺激政策消化期，在市场产业园存量资源较大的形势下，
市场整体趋于调整阶段。各地各园区招商竞争愈演愈烈，低效传统的招商模式已无法满足
竞争需求；依靠成本领先战略的空间逐步缩小，仅依靠价格能够吸引的优质企业正逐步减
少。在众多的产业园中，政策、服务、产业配套合适度将是未来招商竞争的发力点，基础
设施项目存在与周边同类型产业园的行业竞争风险。
（二）基础设施项目运营风险
本基金的现金流主要来源于基础设施项目的运营收入，基础设施项目的财务状况和经
营业绩可能受到经济环境变化或租户破产、无偿债能力或业绩下滑、部分租户因不符相关
要求而被清退、到期租户无法完成续签或无法找到替代承租人等不利影响，项目收益可能
减少，本基金可供分配金额可能受到不利影响。极端情况下，若基础设施项目经营不善，
项目公司可能出现无法按时偿还借款、资不抵债的情况，将有可能导致项目公司破产清算，
项目公司破产财产将用于破产费用、共益债务、其他类型债务及应付款项的清偿，如有剩
余，方可向项目公司股东分配，本基金的现金流将受到重大不利影响。
1、投资于产业园的一般性运营风险
（1）所属区域市场的不利情况
基础设施项目位于广州，其表现将受到所属区域经济发展不及预期、区域竞争力下降、
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区域产业园供应过剩等的风险。
（2）产业园资产流动性较弱
产业园投资，其流动性较低。虽然本基金以持有基础设施资产并以争取获得稳定的现
金流为主要目的，但若本基金需要变现基础设施资产，其变现可行性、时效性等将受到多
项因素的影响（包括政府相关机构事先审批、同意等），若本基金拟变现但未能在短时间内
将资产变现，将可能将资产折价出售，以寻求快速变现。上述情况将对本基金的投资收益
带来不利影响。
2、基础设施项目经营风险
（1）产业园出租相关风险
1）基础设施项目收益大部分依赖于租金收入，收入来源类型较为单一，或将会对本基
金造成不利影响。此等影响或风险包括但不限于承租方无法按时交纳租金、承租方违约、
承租方续约但减少租赁面积等。
2）租约到期后，因租金单价、免租期、租赁面积等条款未达成一致最终租约未获续期、
未获替代等，将使基础设施项目面临空置率提升的风险，进而减少基础设施项目的租金收
入。
3）截至 2024 年 4 月 30 日，基础设施项目在 2024 年、2025 年到期面积占比为 57.70%，
占比较高。若在 2024 年、2025 年上述租约未获续期、未获替代等，将影响基础设施项目
的出租情况，进而对基础设施项目未来的现金流产生影响，由此基础设施项目面临租约集
中到期的风险。
基金管理人将提前对到期租约开展续签沟通，并提前储备潜在租户，同时在续签和新
签租约时合理安排租赁期限，注意逐步降低租约到期的集中度。
4）基础设施项目的租金价格水平经历了逐步市场化的过程，根据广州经济技术开发区、
广州高新技术产业开发区、广州出口加工区、广州保税区发布的《关于规范我区国有企业
物业出租管理有关事项的通知》（穗开国资〔2013〕069 号）等文件要求，广州开发区区域
内国有物业普遍走向市场化运营，但仍存在广州开发区管委会对周边资产定价具有一定影
响力的可能性，从而项目运营期内存在租金单价可能受到周边同类资产租金价格影响，从
而对基础设施项目后续收益造成不利影响。
5）若基础设施项目所在地区或区域市场竞争力有变，导致市场上产业园或物业供应过
剩，或承租方对某一类物业需求下降，导致出租方竞争获取租户，或基础设施项目的管理
风格、市场定位对承租方缺乏吸引力等，都会影响基础设施项目的出租率和租金水平。
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6）本基金上市后若有租金减免政策的出台，在周边同类型项目进行了相应租金减免的
情况下，若基础设施项目跟随政策进行相应的租金减免，则会直接减少基金当期收入；而
若基础设施项目不跟随政策进行相应的租金减免，则相对于周边租金减免的同类资产的竞
争优势将减弱，亦可能会对基础设施项目形成的现金流产生不利影响。
针对租约集中到期，外部管理机构采取了以下措施：
①提前开展续签谈判，锁定续签合同以尽力实现租约到期的无缝衔接
正常情况下，外部管理机构在租约到期前 3 个月与租户启动沟通续租意向，同时租赁
合同一般约定如果租户在租约到期前 2 个月没有书面提出续租申请，则视为租户不再续租，
如租户确定续租，则提前 1 个月正式启动续租的谈判并确定租赁合同内容及重要商务条款；
对于租赁面积较大（如超过 1000 平方米）的租户，在租约到期前 6 个月与租户启动沟通续
租意向，分析客户需求做好租赁方案，根据租户的租赁需求定制租赁策略，以提升租赁吸
引力及租户的租赁粘性。若租户不确定是否续约，外部管理机构将及时同步启动新租户招
租接洽工作。
②进一步拓展招商渠道，持续储备潜在租户，促进新租约转化落地
从自主招商、现有租户老带新、基础设施项目原运营管理方等招商平台、孵化器协会
等行业协会、招商中介机构等多方位多渠道开展招商工作，持续储备潜在租户，积极转化
落地。2023 年 1 月 1 日至 2024 年 4 月 30 日，凯云发展累计接待潜在租户 828 家，意向租
赁面积约 91.5 万平方米，新签租户 104 家，新签租约面积 70,278.88 平方米。
③积极调整新签和续签租约的租赁期限，降低租约集中到期水平
在进行新签和续签租约谈判时，外部管理机构有意识地调整了租约期限以降低短期租
赁租约比例，增加中长期租赁租约比例。2024 年 4 月 30 日到期面积与 2023 年 12 月 31 日
到期面积分布情况对比来看，2024 年 4 月 30 日的短期限到期面积占比明显下降，租约到
期分布更加均匀。截至 2024 年 4 月 30 日，基础设施项目部分租约已经拉长到 3 至 10 年，
2026 年及以后到期的租约面积为 96,134.79 平方米，占已出租面积的 41.54%。
本基金发行后，基金管理人将会同外部管理机构持续关注租约到期情况，继续通过提
前开展续签谈判、积极储备潜在租户、积极促进新客户转化落地、根据租户质量和租赁面
积等因素合理设计租约期限等措施进一步降低租约到期集中度，使基础设施项目短中长期
租约达到相对均衡状态。
（2）外部管理机构的管理风险
本基金将聘请外部管理机构对基础设施项目提供运营管理服务，聘请外部管理机构为
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基础设施项目提供运营管理服务可能存在下述管理风险：
1）虽然对外部管理机构建立了相应的管理机制及考核安排，但本基金的表现也仍部分
取决于外部管理机构的人员素质、管理能力及外聘的物业机构的管理能力等。
2）本基金的外部管理机构为广州凯云发展股份有限公司（以下简称“凯云发展”），该
公司或与其具有关联关系的公司的业务可能与其为本基金提供运营管理服务具有直接或间
接竞争、利益冲突关系，使本基金存在一定的运营管理风险。
3）本基金存续期间，存在运营管理协议条款发生变更、外部管理机构不续聘或解聘且
无法继续聘任到合适的外部管理机构的可能性，请投资人及时关注更新的基金招募说明书
或相关公告中披露的运营管理安排，此外，外部管理机构的相关人员可能离职并在离职后
从事与本基金拟投资的基础设施资产存在竞争关系的项目，对基础设施项目的运营可能会
造成重大不利影响。
4）基金管理人无法提供或促使外部管理机构提供足够的保养及其他服务。此外，本基
金存续期间内，若发生了需要更换外部管理机构的事项，且根据《基金合同》约定经基金
管理人决定或基金份额持有人大会决议更换1，则原外部管理机构将不再运营管理基础设施
项目，届时将出现变更外部管理机构的相关风险（包括但不限于新任外部管理机构的运营
管理经验、能力不同于原外部管理机构的风险等）。
（3）投资目标不达预期的风险
1）本基金通过主动的投资管理和运营管理，力争为基金份额持有人提供相对稳定的收
益分配。虽然已制定明确的投资计划及具体的实施策略，但仍难以保证可以成功推行此计
划策略，也难以保证可以以具有成本效益的方式推行。因此，基金的投资目标存在无法在
预期时间内实现，或无法完全实现的风险。
2）本基金争取获得稳定的现金流，而本基金的可供分配金额取决于净利润，并在此基
础上进行合理调整，具体确定逻辑及调整受会计准则的影响。如将来出现会计准则变更，
则可能影响本基金、专项计划、项目公司所控制的基础设施项目的会计表现及本基金的可
供分配金额。
（三）基础设施项目改造、资本性支出及维修费用超预期风险
本基金存续期间，基础设施项目适用的建筑标准、环保、消防要求可能变得更为严格，
本基金可能需要支出巨额费用以确保符合该标准。另外，本基金为了维持基础设施项目的

1外部管理机构的解聘和更换情形以及有权决策机构请见本招募说明书第二十七部分第三节基础设施项目
运营管理。
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持续运营，可能需要承担预算外大量资本性支出，该项支出用来保障本基金持有的基础设
施项目长久可持续的收益，但短期内可能对本基金的收益造成不利影响。
基金管理人可以开展维修升级以提升基础设施项目的经营收益水平，但可能存在基金
支出增加而收益提升效果不达预期的风险。
基金管理人对基础设施项目进行的尽职调查可能无法发现基础设施项目的所有重大缺
陷、项目公司的所有违法违规行为及其他不足之处，在基础设施项目未来的经营中，本基
金可能为此支付额外开支，将对基金造成不利影响。
针对前述风险，本基金发行后，基金管理人及外部管理机构将通过采取持续关注建筑
标准、环保、消防等政策变化，提前应对；按照预算严格管控基础设施项目的支出事项；
通过定期对建筑主体及设备设施进行检查、维护和保养来保持基础设施项目的使用状态，
减少维修改造的需要等措施予以缓释。
（四）基础设施项目土地使用权续期风险
根据相关法律法规及证照，基础设施项目的土地使用权具有一定的期限。根据相关法
律法规，上述土地使用权人并无自动续约权，土地使用权人届时可能需要于土地使用权期
限届满前申请土地使用权续期。如果延期申请获批，土地使用权人可能须支付相应的土地
出让金（同时还需符合其他相关要求）。如果相关部门收取高额土地出让金、施加额外条件，
或不批准延长土地使用权期限，基础设施项目的运作可能受到不利影响。
（五）基础设施项目的政策调整风险
政策调整风险所指的政策包括但不限于税收政策、区域政策、产业政策和土地政策等。
本基金运作过程中可能涉及基金份额持有人、基金、资产支持专项计划、SPV、项目公
司等多层面税负，如果国家税收政策发生调整，可能影响投资运作与基金收益。
区域政策指基础设施项目所在区域人民政府针对该区域制定的影响项目公司经营的相
关政策。产业政策指相关政府部门针对基础设施项目相关产业制定的产业发展及优惠补贴
政策。土地政策是指政府有关土地性质用途、土地开发管理方面的政策。
以上政策的重大变化可能对本基金的运作及收益产生不利影响。
（六）基础设施项目的租赁合同尚未完全备案的风险
基础设施项目的租赁合同基本已备案，但部分租赁合同处于持续更迭状态，存在短期
内暂未完成备案的情况。就未办理房屋租赁合同登记备案的情况，如经房屋租赁主管部门
责令项目公司限期办理相关房屋租赁登记备案，但项目公司逾期仍未完成相关房屋租赁登
记备案的，根据《商品房屋租赁管理办法》的规定，则可能会面临被处以罚款的风险。租
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赁合同暂未办理房屋租赁登记备案手续不影响租赁合同效力，同时，基金管理人和外部管
理机构将定期检查敦促项目公司落实租赁合同备案。此外，根据广开控股出具的承诺，如
项目公司因基础设施项目所涉租赁合同在项目公司股权转让交割日前的备案情况而被处以
行政处罚或被追究相关责任或遭受任何损失的，由广开控股全部承担该等款项、费用、税
款、罚金或整改成本，并赔偿项目公司所遭受的全部损失。《运营管理协议》生效后，根据
该协议的约定，外部管理机构有义务代表项目公司申请并取得合法签订和执行经营合同所
需的外部批准和登记（包括但不限于当地主管部门要求的租赁备案登记），基金管理人有权
对外部管理机构的履职情况进行监督检查；如因未办理房屋租赁登记备案而给项目公司、
基础设施基金造成损失的，基金管理人有权要求外部管理机构作出相应的赔偿。
（七）基础设施项目转让限制的风险
根据广开控股签署的融资担保文件，在开展相关重大事项前广开控股需要通知债权人
或取得债权人的同意。截至 2024 年 6 月 25 日，广开控股已履行完毕通知债权人以及征求
债权人同意的义务。
根据《广州市提高工业用地利用效率实施办法》（穗府办规[2022]5 号）的相关规定，
普通工业用地的建设用地使用权及建筑物原则上应当整体转让、抵押。本基金存续期间以
及清算时，如涉及基础设施资产层面转让，则需要遵守上述规定；如通过项目公司股权交
易的方式进行转让，则不受上述规定限制。
（八）基础设施项目处置价格及处置时间不确定性风险
本基金处置基础设施项目时，由于基础设施项目的公允价值可能受到当时市场景气程
度的影响，或由于基础设施项目无法按照公允价值处置，可能导致处置价格出现大幅下降，
从而影响本基金份额持有人投资收益，投资者可能面临本金损失风险。
本基金存续期为 36 年，经基金份额持有人大会审议通过，本基金可延长存续期限。否
则，本基金存续期届满后将终止运作并进入清算期；进入清算期后，本基金面临基础设施
项目的处置问题。由于基础设施项目流动性较差，本基金可能面临清算期内无法及时完成
处置，需要延长清算期的风险。
就《广州市提高工业用地利用效率实施办法》（穗府办规[2022]5 号）项下“原则上整
体转让、抵押”之规定，因本基金交易架构下不涉及创新基地的建设用地使用权及建筑物
的分拆转让而未受此限制。本基金存续期间及未来处置基础设施项目时，若涉及创新基地
的建设用地使用权及建筑物的分拆转让或抵押则会受到限制，届时需受限于相关法规政策
和转让、抵押限制的批准程序，可能存在因无法按时完成或满足相关流程及条件导致无法
13
顺利分拆处置或抵押创新基地的建设用地使用权及建筑物的风险。
（九）现金流预测风险及预测偏差可能导致的投资风险
根据《基础设施基金指引》，本基金整体架构相关产品方案系根据对基础设施项目未来
现金流的合理预测而设计，影响基础设施项目未来现金流的因素主要是基础设施项目的出
租情况及运营管理机构的管理能力等多重因素。本基金对基础设施项目未来现金流的预测
可能会出现一定程度的偏差。
现金流预测与可供分配金额测算相关内容是在相关假设基础上编制的，相关假设存在
一定不确定性和不完整性，因此本基金的现金流及可供分配金额预测值不代表对基金运行
期间实际情况的保证。投资者进行投资决策时不应过于依赖该部分资料，应充分关注投资
本基金的风险，审慎作出投资决策。
（十）基础设施项目评估值风险
根据华兴会计师事务所（特殊普通合伙）出具的专项审计报告，2021-2023 年末及
2024 年 3 月末，基础设施项目投资性房地产分别为 173,281.58 万元、180,786.40 万元、
199,076.43 万元和 199,076.43 万元，2024 年 3 月末基础设施项目投资性房地产与 2023 年
末相同，与 2022 年末相比增长 18,290.03 万元，增长 10.12%，主要系经营情况持续优化
提升，以公允价值计量的投资性房地产增值所致。若未来基础设施项目公允价值大幅波动，
可能进而对基础设施项目所属项目公司的资产规模、盈利能力产生不利影响。
根据深圳市世联土地房地产评估有限公司于 2022 年 4 月 5 日出具了《广州开发区控股
集团有限公司因编制财务报告涉及的广州开发区投资控股有限公司持有的投资性房地产价
值评估项目资产评估报告》，在评估基准日 2021 年 12 月 31 日，基础设施项目评估价值为
17.33 亿元。2024 年 7 月，深圳市戴德梁行土地房地产评估有限公司出具了评估报告，在
评估基准日 2024 年 4 月 30 日，基础设施项目评估价值为 20.10 亿元。基础设施项目 2024
年 4 月末的评估价值较 2021 年 12 月底的评估价值增长了 15.98%。本次评估价值变动的主
要原因，首先，从宏观来看，广州市宏观经济发展持续向好，地区生产总值由 2021 年的
28,231.97 亿元提升至 2023 年的 30,355.73 亿元，累计增幅达 7.5%；固定资产投资稳中趋
优，高技术制造业投资增势突出；其次，广州市创新水平逐渐提高，科技创新成为城市发
展的重点方向。研发与试验发展（R&D）经费内部支出由 2020 年的 774.84 亿元大幅提升至
2022 年的 988.36 亿元，期间累计增幅达 27.6%。产业园区作为科技创新的重要载体和平台，
期间得到快速的发展和成长。此外，从基础设施项目自身来看，两次评估基准日执行租金
标准不同、限制条件及市场环境亦发生变化。基础设施项目的评估以收益法为主，收益法
14
进行估价时需要测算收益期、测算未来收益、确定报酬率或者资本化率，并将未来收益折
现为现值。基础设施的市场估值及公允价值受宏观经济环境、城市规划、资本市场环境、
行业政策导向等外部因素综合影响，上述因素也会导致基础设施项目估值及公允价值波动。
本基金面临资产估值重估的风险。诸如市场不景气、出租率不足等因素，都会对基础
设施项目的估值产生影响。本基金已聘请评估机构对基础设施项目进行评估并出具评估报
告。但仍存在如下风险：
1、上述报告评估过程根据多项因素进行，并依据一定的预测及假设。该等分析虽方便
投资者评估基础设施项目的长远回报及资产估值，然而无法保证上述评估所依据的预测及
假设一定准确或可靠。
2、基础设施项目每年进行 1 次评估，可能未能及时体现出基础设施项目资产价格的最
新变化，未能充分考虑影响资产价格的新因素。相关评估结果存在滞后性，评估结果或不
能及时的、准确的体现出其公允价值。
此外，基础设施项目的任何估值，都无法保证本基金目前或将来可以以该价格变现基
础设施项目，而真正的变现价格可能低于评估价格，也可能低于基金的购入价格。评估报
告受到估价假设和限制条件的限制，这些假设前提在未来是否能够实现存在一定不确定性，
投资者进行投资决策时不应过于依赖该部分资料，应充分关注投资本基金的风险，审慎作
出投资决策。
（十一）意外事件及不可抗力给基础设施项目造成的风险
基础设施项目需要开展相关维修及保养工作，维修及保养服务涉及重型机械的操作，
操作过程中可能会发生意外事件，本基金可能面临基础设施项目的损害或破坏、人身伤害
或死亡以及承担相应法律责任的风险。
此外，如发生地震、台风、水灾、火灾、战争、政策、法律变更、政府征收及其他不
可抗力事件，本基金的基础设施项目经营情况可能受到影响，投资人面临收益不达预期的
风险。
三、与专项计划管理相关的风险
（一）流动性风险
在交易对手有限的情况下，资产支持证券持有人将面临无法在合理的时间内以公允价
格处置资产支持证券而遭受损失的风险。
（二）专项计划等特殊目的载体提前终止的风险
因发生专项计划等特殊目的载体法律文件约定的提前终止事项，专项计划等特殊目的
15
载体提前终止，则可能导致专项计划及本基金无法获得预期收益，甚至导致本基金《基金
合同》提前终止的风险。
（三）专项计划运作风险和账户管理风险
专项计划存续期间，专项计划账户中的资金划转、资产分配等事项均依赖资产支持证
券管理人和资产支持证券托管人的互相沟通和配合，一旦出现协调失误或者资产支持证券
管理人、资产支持证券托管人的违约事项，将导致专项计划账户管理出现风险，进而影响
专项计划资产和本基金的安全性和稳定性。
（四）资产支持证券管理人丧失资产管理业务资格的风险
在专项计划存续期间，如资产支持证券管理人出现严重违反相关法律、法规的规定和
专项计划文件有关约定的情形，资产支持证券管理人可能会被取消资格，证券交易所也可
能对资产支持证券采取暂停和终止转让服务等处理措施，从而可能给资产支持证券持有人
带来风险。
（五）计划管理人、托管银行等机构尽职履约风险
专项计划的正常运行依赖于计划管理人、专项计划托管银行等参与主体的尽责服务，
存在计划管理人违约违规风险、专项计划托管银行违约违规风险。当上述机构未能尽责履
约，或其内部作业、人员管理及系统操作不当或失误，可能会给资产支持证券持有人造成
损失。
四、其他风险
（一）市场风险
本基金投资于基础设施资产支持证券的比例不低于 80%，投资于利率债、AAA 级信用债、
货币市场工具的比例不超过 20%。证券市场价格因受各种因素的影响而引起的波动，将使
本基金资产面临潜在的风险。市场风险主要为债券投资风险，主要包括：
1、政策风险
因国家宏观政策（如货币政策、财政政策、产业政策、地区发展政策等）发生变化，
导致市场价格波动而产生风险。
2、利率风险
利率风险主要是指因金融市场利率的波动而导致证券市场价格和收益率变动的风险。
利率直接影响着债券的价格和收益率，影响着企业的融资成本和利润。本基金可投资于债
券，其收益水平可能会受到利率变化的影响。
3、购买力风险
16
如果发生通货膨胀，基金投资于证券所获得的收益可能会被通货膨胀抵消，从而影响
基金资产的实际收益率。
4、信用风险
信用风险主要指债券、票据发行主体、存款银行信用状况可能恶化而可能产生的到期
不能兑付的风险，以及在交易过程发生交收违约，或交易对手方可能因财务状况或其他原
因不能履行付款或结算的义务，从而对基金资产价值造成不利影响，导致基金资产损失的
风险。
5、公司经营风险
公司的经营状况受多种因素的影响，如管理能力、行业竞争、市场前景、技术更新、
新产品研究开发等都会导致公司盈利发生变化。如果基金所投资的公司经营不善，其债券
价格可能下跌，其偿债能力也会受到影响。
6、经济周期风险
随着经济运行的周期性变化，证券市场的收益水平也呈周期性变化，基金投资的收益
水平也会随之变化，从而产生风险。
（二）管理风险
在基金管理运作过程中，基金管理人的知识、经验、判断、决策、技能等，会影响其
对信息的占有以及对经济形势、证券价格走势的判断，从而影响基金收益水平。
基金管理人的管理手段和管理技术等因素的变化也会影响基金收益水平。
（三）外部管理机构尽责履约风险
在本基金存续期间，基础设施项目的运营业绩与外部管理机构所持续提供的服务及表
现密切相关，当外部管理机构未能尽责履约，或其内部作业、人员管理及系统操作不当或
失误，可能给基础设施项目造成损失。
本基金存续期间，存在外部管理机构不被续聘或被解聘且没有合适续聘机构的可能性。
外部管理机构的内部监控政策及程序可能不能完全有效，本基金可能无法发现及防止外部
管理机构及项目公司员工、其他第三方员工的相关违法违规行为。若出现上述情况，可能
会对本基金造成不利影响。
（四）项目公司人员尽责履约风险
在本基金存续期间，项目公司可能根据需要聘用少量财务和行政人员，如该等人员未
能尽职履责，或其在作业或系统操作存在不当或失误，可能造成项目公司财务、行政、运
营管理等工作出现疏忽或纰漏，从而给基础设施项目造成损失。
17
（五）政策与法律风险
目前，基础设施基金是证券市场的创新产品，基金及专项计划运作相关的法规制度还
在逐步建立和完善之中，如果有关法律、法规、政策发生变化，可能会对本基金产生影响。
（六）税收风险
在本基金存续期间，税收征管部门可能会对应税行为的认定以及适用的税率等进行调
整。届时，基金管理人将执行更新后的政策，可能会因此导致基金资产实际承担的税费发
生变化。该等情况下，基金管理人有权根据法律法规及税收政策的变化相应调整税收处理，
该等调整可能会影响到基金投资人的收益，也可能导致基金财产的估值调整。由于前述税
收政策变化导致对基金资产的收益影响，将由持有该基金的基金投资人承担。对于现有税
收政策未明确事项，本基金处理方案可能会与税收征管认定存在差异，从而产生税费补缴
及滞纳金、罚金，该等税费及滞纳金、罚金将由基金财产承担。
（七）技术风险
在基金的日常交易中，可能因为基金管理人、基金托管人、计划管理人、专项计划托
管人、监管银行、证券交易所、证券登记结算机构、销售机构等主体的技术系统的故障或
者差错而影响交易的正常进行或者导致投资人的利益受到影响。
（八）操作风险
基金管理人、基金托管人、计划管理人、专项计划托管人、监管银行、证券交易所、
证券登记结算机构、销售机构等在业务操作过程中，因操作失误或违反操作规程而引起的
风险。
（九）本基金法律文件中涉及基金风险特征的表述与销售机构对基金的风险评级可能不一
致的风险
本基金《基金合同》、招募说明书等法律文件中涉及基金风险收益特征或风险状况的表
述仅为主要基于基金投资方向与策略特点的概括性表述；而本基金各销售机构依据中国证
券投资基金业协会发布的《基金募集机构投资者适当性管理实施指引（试行）》及内部评级
标准，将基金产品按照风险由低到高顺序进行风险级别评定划分，其风险评级结果所依据
的评价要素可能更多、范围更广，与本基金法律文件中的风险收益特征或风险状况表述并
不必然一致或存在对应关系。同时，不同销售机构因其采取的具体评价标准和方法的差异，
对同一产品风险级别的评定也可能各有不同；销售机构还可能根据监管要求、市场变化及
基金实际运作情况等适时调整对本基金的风险评级。敬请投资人知悉，在购买本基金时按
照销售机构的要求完成风险承受能力与产品风险之间的匹配检验，并须及时关注销售机构
18
对于本基金风险评级的调整情况，谨慎作出投资决策。
（十）其他风险
1、战争、自然灾害等不可抗力因素的出现，将会严重影响证券市场的运行，可能导致
基金资产的损失。
2、金融市场危机、行业竞争、托管人或外部管理机构违约等超出基金管理人自身直接
控制能力之外的风险，可能导致基金或者基金持有人利益受损。
3、因人为因素而产生的风险，如基金经理违反职业操守的道德风险，以及因内幕交易、
欺诈等行为产生的违规风险。
4、本基金存续期间，如发生其他不可预知且基金管理人无法防范的风险，可能会对本
基金产生不利影响。

投资有风险，投资需谨慎，上述风险揭示事项仅为列举事项，未能详尽列明本基金的
所有风险。投资人参与本基金相关业务前，应认真阅读本基金的《招募说明书》《基金合同》
及基金产品资料概要等信息披露文件，熟悉基础设施基金相关规则，自主判断基金的投资
价值，自主做出投资决策，全面认识本基金的风险收益特征和产品特性，并充分考虑自身
的风险承受能力，理性判断市场，谨慎做出投资决策。
普通投资者在首次购买本基金时须签署风险揭示书，确认已了解本基金产品特征及主
要风险。

19
目录
重要提示................................................................................................................... 1
重要风险提示............................................................................................................ 3
第一部分：绪言 ...................................................................................................... 21
第二部分：释义 ...................................................................................................... 23
第三部分：基础设施基金整体架构 .......................................................................... 40
第四部分：基础设施基金治理 ................................................................................. 54
第五部分：基金管理人 ........................................................................................... 79
第六部分：基金托管人 ........................................................................................... 91
第七部分：相关参与机构 ........................................................................................ 96
第八部分：风险揭示 ..............................................................................................100
第九部分：基金募集 .............................................................................................. 116
第十部分：基金合同的生效 ................................................................................... 118
第十一部分：基金份额的上市交易和结算 .............................................................. 119
第十二部分：基金的投资 .......................................................................................123
第十三部分：基金的财产 .......................................................................................129
第十四部分：基础设施项目基本情况 .....................................................................131
第十五部分：基础设施项目财务状况及经营业绩分析 .............................................215
第十六部分：基础设施项目现金流测算分析及未来运营展望 ..................................240
第十七部分：原始权益人 .......................................................................................264
第十八部分：基础设施项目运营管理安排 ..............................................................287
第十九部分：利益冲突与关联交易 .........................................................................327
第二十部分：新购入基础设施项目与基金的扩募 ....................................................346
第二十一部分：基金资产估值 ................................................................................350
第二十二部分：基金的收益与分配 .........................................................................357
第二十三部分：基金费用与税收 ............................................................................359
第二十四部分：基金的会计与审计 .........................................................................368
第二十五部分：基金的信息披露 ............................................................................370
第二十六部分：《基金合同》的变更、终止和基金财产的清算...............................380
第二十七部分：《基金合同》的内容摘要 ..............................................................383
20
第二十八部分：基金托管协议的内容摘要 ..............................................................406
第二十九部分：基金份额持有人服务 .....................................................................424
第三十部分：其他应披露事项 ................................................................................425
第三十一部分：招募说明书存放及其查阅方式 .......................................................426
第三十二部分：备查文件 .......................................................................................427
第三十三部分：附件 ..............................................................................................428


21
第一部分：绪言
本招募说明书依据《中华人民共和国民法典》（以下简称“《民法典》”）、《中华人民共
和国证券投资基金法》（以下简称“《基金法》”）、《公开募集证券投资基金运作管理办法》
（以下简称“《运作办法》”）、《公开募集证券投资基金销售机构监督管理办法》（以下简称
“《销售办法》”）、《公开募集证券投资基金信息披露管理办法》（以下简称“《信息披露办
法》”）、《关于推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点相关工作的通知》《国
家发展改革委关于进一步做好基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点工作的通知》
（发改投资〔2021〕958 号）（以下简称“958 号文”）、《国家发展改革委关于规范高效做好
基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）项目申报推荐工作的通知》（发改投资〔2023〕
236 号）、《公开募集基础设施证券投资基金指引（试行）》（以下简称“《基础设施基金指
引》”）、《深圳证券交易所公开募集基础设施证券投资基金业务办法（试行）》（以下简称
“《基础设施基金业务办法》”）、《深圳证券交易所公开募集基础设施证券投资基金业务指引
第 1 号——审核关注事项（试行）》《深圳证券交易所公开募集基础设施证券投资基金业务
指引第 2 号——发售业务（试行）》（以下简称“《基础设施基金发售指引》”）、《深圳证券交
易所公开募集基础设施证券投资基金业务指引第 3 号—新购入基础设施项目（试行）》《深
圳证券交易所公开募集基础设施证券投资基金业务指引第 5 号——临时报告（试行）》《公
开募集基础设施证券投资基金尽职调查工作指引（试行）》《公开募集基础设施证券投资基
金运营操作指引（试行）》《中国证券登记结算有限责任公司公开募集基础设施证券投资基
金登记结算业务实施细则（试行）》《中国证券登记结算有限责任公司深圳证券交易所公开
募集基础设施证券投资基金登记结算业务指引（试行）》等法律法规以及《易方达广州开发
区高新产业园封闭式基础设施证券投资基金基金合同》编写。
基金管理人承诺本招募说明书不存在任何虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，并对
其真实性、准确性、完整性承担法律责任。本基金是根据本招募说明书所载明的资料申请
募集的。本基金管理人没有委托或授权任何其他人提供未在本招募说明书中载明的信息，
或对本招募说明书作任何解释或者说明。
本招募说明书根据本基金的《基金合同》编写，并经中国证监会注册。《基金合同》是
约定《基金合同》当事人之间权利、义务的法律文件。基金投资人自依《基金合同》取得
基金份额，即成为基金份额持有人和《基金合同》的当事人，其持有基金份额的行为本身
即表明其对《基金合同》的承认和接受，并按照《基金法》《基金合同》及其他有关规定享
有权利、承担义务。基金投资人欲了解基金份额持有人的权利和义务，应详细查阅《基金
22
合同》。
本基金按照中国法律法规成立并运作，若《基金合同》、招募说明书的内容与届时有
效的法律法规的强制性规定不一致，应当以届时有效的法律法规的规定为准。

23
第二部分：释义
在本招募说明书中，除非文意另有所指，下列词语或简称具有如下含义：
与本基金有关的基础定义
1、基金或本基金或基础设施基金：指易方达广州开发区高新产业园封闭式基础设施证
券投资基金
2、封闭式基金：指基金份额总额在《基金合同》期限内固定不变（因扩募或者因本基
金发生份额折算导致基金份额总额变更的情况除外），基金份额持有人不得申请赎回的证券
投资基金
3、基金募集期：指自基金份额发售之日起至发售结束之日止的期间，原则上不超过 5
个交易日，最长不得超过 3 个月
4、《基金合同》生效日：指基金募集达到法律法规规定及《基金合同》规定的条件，
基金管理人向中国证监会办理完毕基金备案手续，并获得中国证监会书面确认的日期
5、《基金合同》终止日：指《基金合同》规定的《基金合同》终止事由出现后，基金
财产清算完毕，清算结果报中国证监会备案并予以公告的日期
6、存续期：指《基金合同》生效日至终止日之间的期限
7、基金收益：指基金投资所得资产支持证券分配收益、债券利息、买卖证券价差、银
行存款利息、已实现的其他合法收入及因运用基金财产带来的成本和费用的节约
8、基金总资产：指基金拥有的基础设施资产支持证券（包含应纳入合并范围的各会计
主体所拥有的资产）、其他各类证券、银行存款本息和基金应收款项以及其他投资所形成的
价值总和，即基金合并财务报表层面计量的总资产，又称基金资产总值
9、基金净资产：指基金总资产减去基金负债后的价值，即基金合并财务报表层面计量
的净资产，又称基金资产净值
10、基金份额净值：指计算日基金净资产除以计算日基金份额总数
11、基金资产估值：指计算评估基金资产和负债的价值，以确定基金净资产和基金份
额净值的过程
12、预留费用：指本基金成立后，从基金资产中列支、预留在本基金相关账户待支付
给相关机构的费用，包括上市费用、登记结算费用、基金成立后首期审计费用、基金成立
后首期资产评估费用、信息披露费用、账户开立费用、货币资金或债券投资管理涉及到的
备付金预留等
13、尽职调查基准日/尽调基准日：除特别说明以外，就本基金发售募集而言系指
24
2024 年 3 月 31 日
与本基金涉及的主体有关的定义
14、《基金合同》当事人：指受《基金合同》约束，根据《基金合同》享有权利并承
担义务的法律主体，包括基金管理人、基金托管人和基金份额持有人
15、基金管理人：指易方达基金管理有限公司
16、基金托管人：指中信银行股份有限公司
17、基金份额持有人：指依《基金合同》和招募说明书合法取得基金份额的投资人
18、原始权益人：指本基金持有的基础设施项目的原所有人，就本基金成立时拟初始
投资的基础设施项目，“原始权益人”即指“广州开发区控股集团有限公司”。如本基金后
续购入、出售基础设施项目，则原始权益人的范围相应调整
19、参与机构：指为本基金提供专业服务的评估机构、会计师事务所、律师事务所、
财务顾问、税务咨询机构及外部管理机构等专业机构
20、运营管理机构/外部管理机构：指接受基金管理人和资产支持证券管理人委托对基
础设施项目进行运营管理的主体。就本基金初始通过持有资产支持证券间接投资的基础设
施项目，由广州凯云发展股份有限公司担任外部管理机构。如本基金后续购入、出售基础
设施项目，则外部管理机构的范围相应调整
21、财务顾问：指符合法律法规规定的条件，基金管理人依法聘请的对基础设施项目
进行尽职调查和/或办理基础设施基金份额发售的路演推介、询价、定价、配售等相关业务
活动的证券公司。就本基金初始通过持有资产支持证券间接投资的基础设施项目，由申万
宏源证券承销保荐有限责任公司担任财务顾问。如本基金后续购入、出售基础设施项目，
则财务顾问的范围相应调整
22、戴德梁行：指深圳市戴德梁行土地房地产评估有限公司，即为本基金初始投资的
基础设施项目提供评估服务的评估机构
23、华兴：指华兴会计师事务所（特殊普通合伙），即为本基金初始发售募集提供基
金可供分配金额测算报告审阅服务以及本基金申报阶段审计项目公司财务报告的会计师事
务所
24、中伦/法律顾问：指北京市中伦律师事务所，即为本基金初始发售募集提供基金和
基础设施项目法律服务的律师事务所
25、申万宏源：指申万宏源证券承销保荐有限责任公司。本基金成立前基金管理人聘
请的财务顾问为申万宏源
25
26、广开控股：指广州开发区控股集团有限公司，曾用名为广州开发区金融控股集团
有限公司
27、开发区投控：指广州开发区投资控股有限公司，为广州开发区控股集团有限公司
子公司，基础设施资产原持有人，曾用名为广州永龙建设投资有限公司
28、凯云发展：指广州凯云发展股份有限公司。就本基金成立时拟初始投资的基础设
施项目，由凯云发展担任外部管理机构
29、广州开发区：指广州经济技术开发区、广州高新技术产业开发区、广州保税区、
广州出口加工区四个国家级经济功能区和中新广州知识城的统称。如未来根据广州市发展
规划、经济发展实际需要发生范围调整或名称变更的，以届时最新调整的范围和名称为准
与本基金涉及的主要文件有关的定义
30、《基金合同》：指《易方达广州开发区高新产业园封闭式基础设施证券投资基金基
金合同》及对该《基金合同》的任何有效修订和补充
31、托管协议：指基金管理人与基金托管人就本基金签订之《易方达广州开发区高新
产业园封闭式基础设施证券投资基金托管协议》及对该托管协议的任何有效修订和补充
32、招募说明书或本招募说明书：指《易方达广州开发区高新产业园封闭式基础设施
证券投资基金招募说明书》及其更新
33、基金份额询价公告/询价公告：指《易方达广州开发区高新产业园封闭式基础设施
证券投资基金基金份额询价公告》
34、基金份额发售公告：指《易方达广州开发区高新产业园封闭式基础设施证券投资
基金基金份额发售公告》
35、基金产品资料概要：指《易方达广州开发区高新产业园封闭式基础设施证券投资
基金基金产品资料概要》及其更新
36、上市交易公告书：指《易方达广州开发区高新产业园封闭式基础设施证券投资基
金上市交易公告书》
与本基金销售、登记、转托管有关的定义
37、认购：就本基金的基金份额认购而言，指在基金募集期内，投资人根据《基金合
同》和招募说明书的规定申请购买基金份额的行为
38、基金销售业务：指基金管理人或销售机构宣传推介基金，发售基金份额，办理基
金份额的转托管等业务
39、登记业务：指基金登记、存管、过户、清算和结算业务，具体内容包括投资人开
26
放式基金账户和/或场内证券账户的建立和管理、基金份额登记、基金销售业务的确认、清
算和结算、代理发放红利、建立并保管基金份额持有人名册和办理非交易过户等
40、转托管：指基金份额持有人在本基金的不同销售机构之间实施的变更所持基金份
额销售机构的操作，包括系统内转托管及跨系统转托管
41、系统内转托管：指基金份额持有人将其持有的基金份额在登记结算系统内不同销
售机构（网点）之间或证券登记系统内不同会员单位（交易单元）之间进行转托管的行为
42、跨系统转托管：指基金份额持有人将其持有的基金份额在登记结算系统和证券登
记系统之间进行转托管的行为
43、基金通平台：指交易所为公募 REITs 场外份额转让提供服务的基础设施服务平台
44、深交所：指深圳证券交易所
45、个人投资者：指依据有关法律法规规定可投资于证券投资基金的自然人
46、机构投资者：指依法可以投资证券投资基金的、在中华人民共和国境内合法登记
并存续或经有关政府部门批准设立并存续的企业法人、事业法人、社会团体或其他组织
47、专业投资者：指符合中国证监会《证券期货投资者适当性管理办法》第八条规定
的法人机构和自然人
48、普通投资者：指依据中国证监会《证券期货投资者适当性管理办法》第十条规定，
非专业投资者的投资者
49、网下投资者：网下投资者为证券公司、基金管理公司、信托公司、财务公司、保
险公司及保险资产管理公司、合格境外投资者、商业银行及其理财子公司、政策性银行、
符合规定的私募基金管理人以及其他符合中国证监会及深圳证券交易所投资者适当性规定
的专业机构投资者。全国社会保障基金、基本养老保险基金、年金基金等可根据有关规定
参与基础设施基金网下询价。网下投资者应当向中国证券业协会注册，接受中国证券业协
会自律管理
50、公众投资者：指通过除战略配售及网下配售以外的其他公开发售途径认购基金份
额的个人投资者和机构投资者、合格境外投资者以及法律法规或中国证监会允许购买证券
投资基金的其他投资者
51、战略投资者：指符合国家法律、法规，按照基金战略配售要求进行战略投资的投
资人
52、战略配售：指以锁定持有基金份额一定期限为代价获得优先认购基金份额的权利
的配售方式
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53、合格境外投资者：指符合相关法律法规规定使用来自境外的资金进行境内证券期
货投资的境外机构投资者，包括合格境外机构投资者和人民币合格境外机构投资者
54、投资人/投资者：指个人投资者、机构投资者、合格境外投资者以及法律法规或中
国证监会允许购买证券投资基金的其他投资人的合称
55、销售机构：指易方达基金管理有限公司以及符合《销售办法》和中国证监会规定
的其他条件，取得基金销售业务资格并与基金管理人签订了基金销售服务协议，办理基金
销售业务的机构以及可通过深交所办理基金销售业务的会员单位。其中，可通过深圳证券
交易所办理本基金销售业务的机构必须是具有基金销售业务资格、并经深圳证券交易所和
中国证券登记结算有限责任公司认可的深圳证券交易所会员单位
56、会员单位：指具有基金销售业务资格并经深圳证券交易所和中国证券登记结算有
限责任公司认可的深圳证券交易所会员单位
57、登记机构：指办理登记业务的机构。本基金的登记机构为中国证券登记结算有限
责任公司
58、场外：指深圳证券交易所交易系统外的销售机构利用其自身柜台或者其他交易系
统办理基金份额认购等业务的场所。通过该等场所办理基金份额的认购也称为场外认购
59、场内：指通过深圳证券交易所具有相应业务资格的会员单位利用交易所交易系统
办理基金份额认购和上市交易等业务的场所。通过该等场所办理基金份额的认购也称为场
内认购
60、场外基金账户/开放式基金账户：指投资人通过场外销售机构在中国证券登记结算
有限责任公司注册的开放式基金账户，用于记录其持有的、基金管理人所管理的基金份额
余额及其变动情况的账户
61、场内证券账户：指中国证券登记结算有限责任公司深圳分公司开立的深圳证券账
户（人民币普通股票账户和证券投资基金账户）
62、场外份额：指登记在登记结算系统下的基金份额
63、场内份额：指登记在证券登记系统下的基金份额
64、登记结算系统：指中国证券登记结算有限责任公司开放式基金登记结算系统。投
资人通过场外基金销售机构认购所得的基金份额登记在本系统下
65、证券登记系统：指中国证券登记结算有限责任公司深圳分公司证券登记结算系统，
投资人通过场内会员单位认购或买入所得的基金份额登记在本系统下
66、基金交易账户：指销售机构为投资人开立的、记录投资人通过该销售机构办理认
28
购、转托管等业务而引起的基金份额变动及结余情况的账户
与基础设施基金整体架构相关的定义
67、基础资产：(A)就“吸收合并协议”项下的反向吸收合并完成前而言，系指本基金
通过持有资产支持证券持有的（i）SPV100%股权和通过 SPV 持有的项目公司 100%股权；
（ii）基于“SPV 借款协议”对 SPV 享有的债权；(B)就“吸收合并协议”项下的反向吸收
合并完成后而言，系指本基金通过持有资产支持证券持有的（i）项目公司 100%股权；和
（ii）基于“SPV 借款协议”和“吸收合并协议”对项目公司享有的债权。如本基金后续
购入、出售基础设施项目，则基础资产的范围相应调整
68、特殊目的载体：指由本基金根据《基础设施基金指引》直接或间接全资拥有的法
律实体，本基金通过特殊目的载体取得基础设施项目完全所有权，在本基金中，特殊目的
载体系指专项计划、SPV 和项目公司的单称或统称
69、SPV：就本基金初始通过持有资产支持证券间接投资的基础设施项目而言，指原始
权益人广开控股设立的 3 家拟分别持有相应项目公司股权的全资子公司的统称，基础设施
资产支持专项计划拟受让 SPV 股权并间接通过 SPV 取得项目公司股权。原则上，SPV 与项
目公司应进行反向吸收合并，完成反向吸收合并后，SPV 注销，项目公司继续存续并承继
SPV 的全部资产（但项目公司股权除外）及负债。本基金成立时，“SPV”指 SPV（创新基
地）、SPV（创意大厦园区）和 SPV（创新大厦园区）的单称或统称（视上下文具体情况而
定）
70、SPV（创新基地）：指原始权益人投资设立的一家全资子公司，并拟由该公司持有
项目公司（创新基地）100%股权，具体系指广州三创肆号产业园区运营管理有限责任公司
71、SPV（创新大厦园区）：指原始权益人投资设立的一家全资子公司，并拟由该公司
持有项目公司（创新大厦园区）100%股权，具体系指广州三创伍号产业园区运营管理有限
责任公司
72、SPV（创意大厦园区）：指原始权益人投资设立的一家全资子公司，并拟由该公司
持有项目公司（创意大厦园区）100%股权，具体系指广州三创陆号产业园区运营管理有限
责任公司
73、项目公司：指直接持有基础设施项目合法、完整产权的法人主体，就本基金初始
投资的基础设施项目而言，系指“项目公司（创新基地）”“项目公司（创意大厦园区）”
“项目公司（创新大厦园区）”的单称或合称（视上下文具体情况而定）
74、项目公司（创新基地）：指广州三创壹号产业园区运营管理有限责任公司
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75、项目公司（创新大厦园区）：指广州三创贰号产业园区运营管理有限责任公司
76、项目公司（创意大厦园区）：指广州三创叁号产业园区运营管理有限责任公司
77、基础设施项目/基础设施资产：本基金所投资的符合《基础设施基金指引》和中国
证监会其他规定的资产。本基金成立时，指创新基地、创意大厦园区和创新大厦园区的统
称，即通过易方达广州开发区高新产业园资产支持专项计划、SPV 取得完全所有权的基础
设施项目，具体信息参见本基金招募说明书第十四部分
78、创新基地/基础设施项目（创新基地）：指由项目公司（创新基地）合法所有的土
地使用权及房屋所有权
79、创新大厦园区/基础设施项目（创新大厦园区）：指由项目公司（创新大厦园区）
合法所有的土地使用权及房屋所有权
80、创意大厦园区/基础设施项目（创意大厦园区）：指由项目公司（创意大厦园区）
合法所有的土地使用权及房屋所有权
81、项目公司运营收入：指由项目公司因基础设施项目的运营、管理和处置而取得的
全部收入，包括但不限于：（1）项目公司取得的其与相关方签署的相应租赁合同项下的租
金收入、场地租金收入等；（2）项目公司取得的政府补贴收入，因租户欠租或有其他违约
行为产生的滞纳金、违约金、押金罚没等收入，其他基础设施管理收入和服务收入；（3）
其他因基础设施项目的运营、管理和处置而产生的收入
82、项目公司运营支出和费用：指项目公司为维持基础设施项目的必要运营而支出的
基础设施项目运营和管理支出及费用，包括但不限于运营管理机构的管理服务费用，项目
公司应支付的房产税、增值税、土地使用税、印花税、企业所得税等各项税金及其他必须
以项目公司名义作出的支出
83、重大不利变化：指任何自然人、法人或其他组织的法律地位、财务状况、资产或
业务前景的不利变化，这些变化对其履行相关协议、文件项下义务的能力产生重大不利影
响
84、重大不利影响：指根据基金管理人的合理判断，可能对以下各项产生重大不利影
响的事件、情况、监管行为、制裁或罚款：（1）基础资产的可回收性；（2）基金管理人、
基金托管人、原始权益人、资产支持证券管理人、资产支持证券托管人、运营管理机构、
SPV、项目公司及其他相关主体的（财务或其他）状况、业务或财产（因项目公司反向吸收
合并 SPV 导致的相应影响除外）；（3）基金管理人、基金托管人、原始权益人、资产支持证
券管理人、资产支持证券托管人、运营管理机构、SPV、项目公司及其他相关主体履行其在
30
相关协议、文件项下各自义务的能力（因项目公司反向吸收合并 SPV 导致的相应影响除外）；
（4）基金份额持有人的权益；（5）本基金或基金资产
85、处置：指：（1）本基金以出售或其他方式对全部或部分资产支持证券进行处分，
从而间接实现对专项计划直接或间接持有的全部或部分标的股权、标的债权和/或基础设施
项目权益的处分；（2）专项计划或 SPV 以出售或其他方式对其直接或间接持有的全部或部
分标的股权、标的债权和/或基础设施项目的权益进行处分
86、处置收入：指通过处置所获得的现金收入扣除因处置产生的支出、税费和费用之
后的净收入
87、合格投资：指投资于利率债（包括国债、政策性金融债、央行票据以及其他利率
债）、AAA 级信用债（包括企业债、公司债、金融债、中期票据、短期融资券、超短期融资
券、公开发行的次级债、政府支持机构债、地方政府债、可分离交易可转债的纯债部分等）、
货币市场工具（包括同业存单、债券回购、银行存款（含协议存款、定期存款及其他银行
存款）等）及法律法规或中国证监会允许基金投资的其他金融工具
88、重要现金流提供方：指在尽职调查基准日前的一个完整自然年度中，基础设施资
产的单一现金流提供方及其关联方合计提供的现金流超过基础设施资产同一时期现金流总
额的 10%的现金流提供方
与专项计划有关的基础定义
89、专项计划/基础设施资产支持专项计划/资产支持专项计划：指由资产支持证券管
理人根据法律法规和专项计划文件约定设立的基础设施资产支持专项计划，本基金成立时，
“专项计划”即指“易方达广州开发区高新产业园资产支持专项计划”
90、资产支持证券/基础设施资产支持证券：指依据《证券公司及基金管理公司子公司
资产证券化业务管理规定》等有关规定，以基础设施项目产生的现金流为偿付来源，资产
支持证券管理人以基础设施资产支持专项计划为载体，向投资者发行的代表基础设施财产
或财产权益份额的有价证券
91、标的资产：指标的股权、标的债权和基础设施项目的统称
92、标的股权：在各 SPV 与其对应的项目公司吸收合并之前，系指各 SPV 的 100%股权
和/或项目公司 100%的股权；在各 SPV 与其对应的项目公司完成吸收合并后，系指各项目
公司 100%的股权
93、标的债权：在各 SPV 与其对应的项目公司吸收合并之前，系指计划管理人对各
SPV 享有的债权；在各 SPV 与其对应的项目公司吸收合并后，系指计划管理人对各项目公
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司享有的债权
94、专项计划资产：指专项计划文件约定的属于专项计划的全部资产和收益
95、专项计划资金：指专项计划资产中表现为货币形式的部分
96、专项计划利益：指专项计划资产扣除专项计划费用后属于资产支持证券持有人享
有的利益
97、专项计划费用：指专项计划存续期间合理支出的与专项计划相关的所有税收、费
用和其他支出，包括但不限于：专项计划在运营过程中因其管理和处分专项计划资产而承
担的税收（包括因国家税收体制调整变更后的应缴税种，但资产支持证券管理人就其营业
活动或收入而应承担的税收除外）和政府收费、资产支持证券管理人的管理费、资产支持
证券托管人的托管费、登记托管机构的登记托管服务费、监管银行的监管费（如有）、销售
机构的销售费用（如有）、评估机构对基础设施项目进行价值评估的跟踪评估费、对专项计
划进行审计的审计费、对项目公司进行交割审计的审计费、兑付兑息费和上市月费（如有）、
资金汇划费、执行费用、信息披露费、召开资产支持证券持有人大会的会务费、专项计划
验资费（如有）、银行开（销）户费和年费（如有）、询证费（如有）、清算律师费、清算审
计费等其他清算费用
98、执行费用：指与专项计划资产的诉讼或仲裁相关的税收或费用，包括但不限于诉
讼费、仲裁费、财产保全费、律师费、执行费，以及因诉讼或仲裁之需要而委托中介机构
或司法机关进行鉴定、评估等而产生的费用
99、期间收益：就专项计划而言，指专项计划存续期间内专项计划取得的各类收入，
包括但不限于 SPV 向专项计划分配的分红款、SPV 向专项计划支付的债权本金及相应利息
（如有），项目公司向专项计划分配的分红款（仅适用于项目公司按照吸收合并协议约定完
成反向吸收合并 SPV 的情形）、项目公司向专项计划支付的债权本金及相应利息（仅适用于
项目公司按照吸收合并协议约定完成反向吸收合并 SPV 的情形），专项计划资金进行合格投
资的投资收益以及专项计划取得的相关业务参与人支付的违约金等
100、专项计划设立日：指根据法定验资机构的验资报告，专项计划募集资金总额已达
到专项计划文件约定的目标募集规模，且专项计划募集资金已全额划付至专项计划托管账
户之日
101、法定到期日：指专项计划最晚结束的日期。其中，易方达广州开发区高新产业园
资产支持专项计划的法定到期日为专项计划设立日后第 36 年的对应日或经资产支持证券持
有人大会决议或资产支持证券单一持有人直接决议确定的其他日期
32
102、专项计划终止日：指以下任一事件发生之日：（1）专项计划被法院或仲裁机构依
法撤销、被认定为无效或被裁决终止；（2）专项计划设立日后 60 个工作日尚未按照 SPV 股
权转让协议、SPV 增资协议、SPV 借款协议、项目公司股权转让协议的约定完成对基础资产
的投资；（3）发生火灾、不可抗力事件（如地震、政府征收等），使基础设施项目的运行情
况或产生现金流的能力发生重大不利变化，资产支持证券持有人大会或资产支持证券单一
持有人直接决议决定终止专项计划；（4）专项计划资产全部分配完毕；（5）专项计划资产
全部实现处置，并完成最后一次处置分配；（6）专项计划目的无法实现；（7）法定到期日
届至；（8）由于法律的修改或变更导致继续进行专项计划将成为不合法，资产支持证券持
有人大会或资产支持证券单一持有人直接决议终止专项计划；（9）中国法律或者中国证监
会规定的其他情形
103、专项计划认购期间：指专项计划发行前，资产支持证券管理人确定的可由认购人
认购专项计划资产支持证券并交付认购资金的时间。在该期间内，若认购人交付的认购资
金总额（不含该期间认购资金产生的利息）提前达到专项计划文件规定的目标发售规模的，
专项计划认购期间提前终止
104、专项计划存续期间：指自专项计划设立日（含该日）起至专项计划终止日（含该
日）止的期间
105、专项计划处置期/处置期：指发生以下任一情形时，自该等情形发生后，专项计
划进入的处置期间。处置期自以下任一情形发生之日起算，至专项计划资产处置完毕并完
成最后一次处置分配之日止：（1）专项计划终止日届至；（2）经资产支持证券持有人大会
或资产支持证券单一持有人直接决议决定专项计划进入专项计划处置期的
与专项计划涉及的主要主体有关的定义
106、资产支持证券管理人/计划管理人：指根据专项计划文件的约定担任资产支持证
券管理人的主体，或根据专项计划文件任命的作为资产支持证券管理人的继任主体
107、易方达广州开发区高新产业园资产支持证券管理人：指担任易方达广州开发区高
新产业园资产支持专项计划管理人的主体，或根据易方达广州开发区高新产业园资产支持
专项计划文件任命的作为易方达广州开发区高新产业园资产支持证券管理人的继任主体。
本基金成立时，“资产支持证券管理人”即指“易方达广州开发区高新产业园资产支持证券
管理人”，为易方达资产管理有限公司（简称“易方达资产”）
108、资产支持证券托管人/计划托管人/专项计划托管银行：指根据专项计划文件的约
定担任资产支持证券托管人的主体，或根据专项计划文件任命的作为资产支持证券托管人
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的继任主体
109、易方达广州开发区高新产业园资产支持证券托管人：指担任易方达广州开发区高
新产业园资产支持专项计划托管人的主体，或根据易方达广州开发区高新产业园资产支持
专项计划文件任命的作为易方达广州开发区高新产业园资产支持证券托管人的继任主体。
本基金成立时，“资产支持证券托管人”即指易方达广州开发区高新产业园资产支持证券托
管人，为中信银行股份有限公司广州分行（简称“中信广分”）
110、资产支持证券认购人：指按照专项计划文件的约定，认购资产支持证券，将其合
法拥有的人民币资金委托给资产支持证券管理人管理、运用，并按照其取得的资产支持证
券享有专项计划利益、承担专项计划资产风险的人
111、资产支持证券持有人：系持有资产支持证券的投资者
112、资产支持证券持有人大会：指按照专项计划文件的约定召集并召开的资产支持证
券持有人的会议（如有）
与专项计划认购有关的定义
113、认购：就专项计划而言，“认购”指投资者在专项计划设立时交付认购资金购买
资产支持证券的行为
114、认购资金：就专项计划而言，“认购资金”指在专项计划认购期间投资者为认购
资产支持证券而向资产支持证券管理人交付的资金
115、专项计划募集资金：指投资者认购资产支持证券而缴纳的认购资金总和
116、目标发售规模：就专项计划而言，“目标发售规模”指专项计划文件中约定的，
根据基础设施基金的询价发行结果，由资产支持证券管理人与基金管理人届时共同签署的
《认购协议》确定，具体以计划管理人和基金管理人届时共同签署的《认购协议》中确认
的金额为准
与专项计划涉及的主要交易文件有关的定义
117、专项计划文件：指与专项计划有关的主要文件，包括但不限于专项计划计划说明
书、专项计划标准条款、专项计划资产支持证券认购协议、专项计划风险揭示书、专项计
划托管协议、根据专项计划文件的约定进行投资运作而签署的相关文件（包括但不限于
“SPV 股权转让协议”“项目公司股权转让协议”“SPV 增资协议”“SPV 借款协议”“监管协
议”“吸收合并协议”等）
118、专项计划计划说明书/计划说明书/《计划说明书》：指资产支持证券管理人为推
广资产支持证券而制作的资产支持专项计划说明书及其任何有效修改或补充
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119、专项计划标准条款/标准条款/《标准条款》：指资产支持证券管理人为规范专项
计划的设立和运作而制作的资产支持专项计划标准条款及其任何有效修改或补充
120、专项计划资产支持证券认购协议/认购协议/《认购协议》：指资产支持证券管理
人与资产支持证券认购人签署的资产支持证券认购协议及其任何有效修改或补充
121、专项计划风险揭示书/《专项计划风险揭示书》：指资产支持证券管理人编制的
《专项计划风险揭示书》及其任何有效修改或补充，用于向资产支持证券投资者阐明投资
风险，并应经认购人签署
122、资产管理合同：《标准条款》《认购协议》《专项计划风险揭示书》和《计划说明
书》一同构成资产支持证券管理人与认购人之间的资产管理合同
123、《专项计划托管协议》：指资产支持证券管理人与资产支持证券托管人签署的资
产支持专项计划托管协议及其任何有效修改或补充
124、《易方达广州开发区高新产业园资产支持专项计划说明书》：指易方达广州开发
区高新产业园资产支持专项计划的资产支持证券管理人为推广易方达广州开发区高新产业
园资产支持专项计划的资产支持证券而制作的《易方达广州开发区高新产业园资产支持专
项计划说明书》及其任何有效修改或补充。本基金成立时，《计划说明书》即指《易方达广
州开发区高新产业园资产支持专项计划说明书》
125、《易方达广州开发区高新产业园资产支持专项计划标准条款》：指易方达广州开
发区高新产业园资产支持专项计划的资产支持证券管理人为规范易方达广州开发区高新产
业园资产支持专项计划的设立和运作而制作的《易方达广州开发区高新产业园资产支持专
项计划标准条款》及其任何有效修改或补充。本基金成立时，《标准条款》即指《易方达广
州开发区高新产业园资产支持专项计划标准条款》
126、《易方达广州开发区高新产业园资产支持专项计划认购协议》：指易方达广州开
发区高新产业园资产支持专项计划的资产支持证券管理人与拟认购易方达广州开发区高新
产业园资产支持专项计划资产支持证券的投资者签署的《易方达广州开发区高新产业园资
产支持专项计划之资产支持证券认购协议》及其任何有效修改或补充。本基金成立时，《认
购协议》即指《易方达广州开发区高新产业园资产支持专项计划认购协议》
127、《易方达广州开发区高新产业园资产支持专项计划风险揭示书》：指易方达广州
开发区高新产业园资产支持专项计划的资产支持证券管理人编制的《易方达广州开发区高
新产业园资产支持专项计划风险揭示书》及其任何有效修改或补充，用于向资产支持证券
投资者阐明投资风险，并应经认购人签署。本基金成立时，《专项计划风险揭示书》即指
35
《易方达广州开发区高新产业园资产支持专项计划风险揭示书》
128、《易方达广州开发区高新产业园资产支持专项计划托管协议》：指易方达广州开
发区高新产业园资产支持专项计划的资产支持证券管理人与资产支持证券托管人签署的
《易方达广州开发区高新产业园资产支持专项计划托管协议》及其任何有效修改或补充，
本基金成立时，《托管协议》即指《易方达广州开发区高新产业园资产支持专项计划托管协
议》
129、SPV（创新基地）股权转让协议：指广开控股、易方达广州开发区高新产业园资
产支持证券管理人（代表专项计划）等相关方就 SPV（创新基地）股权转让事宜签署的股
权转让协议及其任何有效修改或补充
130、SPV（创意大厦园区）股权转让协议：指广开控股、易方达广州开发区高新产业
园资产支持证券管理人（代表专项计划）等相关方就 SPV（创意大厦园区）股权转让事宜
签署的股权转让协议及其任何有效修改或补充
131、SPV（创新大厦园区）股权转让协议：指广开控股、易方达广州开发区高新产业
园资产支持证券管理人（代表专项计划）等相关方就 SPV（创新大厦园区）股权转让事宜
签署的股权转让协议及其任何有效修改或补充
132、SPV 股权转让协议/《SPV 股权转让协议》：指 SPV（创新基地）股权转让协议、
SPV（创意大厦园区）股权转让协议和 SPV（创新大厦园区）股权转让协议的统称
133、SPV（创新基地）增资协议：系指易方达广州开发区高新产业园资产支持证券管
理人（代表专项计划）与 SPV（创新基地）就易方达广州开发区高新产业园资产支持证券
管理人（代表专项计划）向 SPV（创新基地）增资事宜签署的增资协议及其任何有效修改
或补充
134、SPV（创意大厦园区）增资协议：系指易方达广州开发区高新产业园资产支持证
券管理人（代表专项计划）与 SPV（创意大厦园区）就易方达广州开发区高新产业园资产
支持证券管理人（代表专项计划）向 SPV（创意大厦园区）增资事宜签署的增资协议及其
任何有效修改或补充
135、SPV（创新大厦园区）增资协议：系指易方达广州开发区高新产业园资产支持证
券管理人（代表专项计划）与 SPV（创新大厦园区）就易方达广州开发区高新产业园资产
支持证券管理人（代表专项计划）向 SPV（创新大厦园区）增资事宜签署的增资协议及其
任何有效修改或补充
136、SPV 增资协议/《SPV 增资协议》：系指 SPV（创新基地）增资协议、SPV（创意大
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厦园区）增资协议和 SPV（创新大厦园区）增资协议的统称
137、SPV（创新基地）借款协议：系指易方达广州开发区高新产业园资产支持证券管
理人（代表专项计划）与 SPV（创新基地）就易方达广州开发区高新产业园资产支持证券
管理人（代表专项计划）向 SPV（创新基地）提供借款事宜签署的借款协议及其任何有效
修改或补充
138、SPV（创意大厦园区）借款协议：系指易方达广州开发区高新产业园资产支持证
券管理人（代表专项计划）与 SPV（创意大厦园区）就易方达广州开发区高新产业园资产
支持证券管理人（代表专项计划）向 SPV（创意大厦园区）提供借款事宜签署的借款协议
及其任何有效修改或补充
139、SPV（创新大厦园区）借款协议：系指易方达广州开发区高新产业园资产支持证
券管理人（代表专项计划）与 SPV（创新大厦园区）就易方达广州开发区高新产业园资产
支持证券管理人（代表专项计划）向 SPV（创新大厦园区）提供借款事宜签署的借款协议
及其任何有效修改或补充
140、SPV 借款协议/《SPV 借款协议》：系指 SPV（创新基地）借款协议、SPV（创意大
厦园区）借款协议和 SPV（创新大厦园区）借款协议的统称
141、项目公司（创新基地）股权转让协议：指项目公司（创新基地）原股东（即广开
控股）和 SPV（创新基地）就项目公司（创新基地）股权转让事宜签署的股权转让协议及
其任何有效修改或补充的统称
142、项目公司（创意大厦园区）股权转让协议：指项目公司（创意大厦园区）原股东
（即广开控股）和 SPV（创意大厦园区）就项目公司（创意大厦园区）股权转让事宜签署
的股权转让协议及其任何有效修改或补充的统称
143、项目公司（创新大厦园区）股权转让协议：指项目公司（创新大厦园区）原股东
（即广开控股）和 SPV（创新大厦园区）就项目公司（创新大厦园区）股权转让事宜签署
的股权转让协议及其任何有效修改或补充的统称
144、项目公司股权转让协议/《项目公司股权转让协议》：指项目公司（创新基地）股
权转让协议、项目公司（创意大厦园区）股权转让协议和项目公司（创新大厦园区）股权
转让协议的统称
145、吸收合并协议（创新基地）：指由项目公司（创新基地）和 SPV（创新基地）就
项目公司（创新基地）反向吸收合并 SPV（创新基地）签署的吸收合并协议
146、吸收合并协议（创意大厦园区）：指由项目公司（创意大厦园区）和 SPV（创意
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大厦园区）就项目公司（创意大厦园区）反向吸收合并 SPV（创意大厦园区）签署的吸收
合并协议
147、吸收合并协议（创新大厦园区）：指由项目公司（创新大厦园区）和 SPV（创新
大厦园区）就项目公司（创新大厦园区）反向吸收合并 SPV（创新大厦园区）签署的吸收
合并协议
148、吸收合并协议/《吸收合并协议》：指吸收合并协议（创新基地）、吸收合并协议
（创意大厦园区）和吸收合并协议（创新大厦园区）的统称
149、运营管理协议/《运营管理协议》：指基金管理人、资产支持证券管理人、项目公
司与外部管理机构及其他相关方（如有）就委托外部管理机构对基础设施项目进行运营管
理事宜签署的基础设施项目运营管理协议及其任何有效修改或补充
150、项目公司监管银行/监管银行：就本基金以初始募集资金投资的基础设施项目而
言，系指根据《监管协议》的约定对项目公司进行监管的中信银行股份有限公司广州分行，
或根据该等协议任命的作为监管银行的继任主体
151、监管协议/《监管协议》：指基金管理人、资产支持证券管理人、监管银行与项目
公司签署的相关《监管协议》及其任何有效修改或补充
与基础设施基金整体架构涉及的主要账户有关的定义
152、专项计划募集账户：指资产支持证券管理人开立的专用于接收、存放、划转专项
计划认购期间投资者交付的认购资金的人民币资金账户
153、专项计划托管账户/专项计划账户：指资产支持证券管理人以专项计划的名义在
资产支持证券托管人开立的人民币资金账户，专项计划的一切货币收支活动均必须通过该
账户进行
154、项目公司监管账户：指项目公司在监管银行开立的、用于接收项目公司所有收
入和现金流入，支付股东分红、应偿付的借款本息、进行合格投资、向外部管理机构支付
运营管理费、根据监管协议约定的划款指令向项目公司基本户划付资金，及基金管理人认
为有必要支付的其他款项的人民币资金账户，具体以项目公司签署的相关监管协议的约定
为准
其他定义
155、业务规则：指证券交易所、证券业协会、基金业协会、中国证券登记结算有限责
任公司及基金管理人、相关登记机构、销售机构发布的适用于基础设施证券投资基金的业
务规则、细则、规定及其不时修订的版本，由投资人和相关机构共同遵守
38
156、法律法规：指中国现行有效并公布实施的法律、行政法规、规范性文件、司法解
释、行政规章以及其他对《基金合同》当事人有约束力的决定、决议、通知等以及颁布机
关对其不时做出的修订
157、《公司法》：指经全国人民代表大会常务委员会 2018 年 10 月 26 日修订通过的
《中华人民共和国公司法》及颁布机关对其不时做出的修订
158、《基金法》：指 2003 年 10 月 28 日经第十届全国人民代表大会常务委员会第五次
会议通过，经 2012 年 12 月 28 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议修订，
自 2013 年 6 月 1 日起实施，并经 2015 年 4 月 24 日第十二届全国人民代表大会常务委员会
第十四次会议修正的《中华人民共和国证券投资基金法》及颁布机关对其不时做出的修订
159、《证券法》：指 1998 年 12 月 29 日，经第九届全国人民代表大会常务委员会第六
次会议通过，自 1999 年 7 月 1 日起施行，并经 2019 年 12 月 28 日第十三届全国人民代表
大会常务委员会第十五次会议第二次修订，于 2020 年 3 月 1 日起施行的《中华人民共和国
证券法》及颁布机关对其不时做出的修订
160、《销售办法》：指中国证监会 2020 年 8 月 28 日颁布、2020 年 10 月 1 日实施的
《公开募集证券投资基金销售机构监督管理办法》及颁布机关对其不时做出的修订
161、《信息披露办法》：指中国证监会 2019 年 7 月 26 日颁布、2019 年 9 月 1 日实施，
并经 2020 年 3 月 20 日中国证监会《关于修改部分证券期货规章的决定》修改的《公开募
集证券投资基金信息披露管理办法》及颁布机关对其不时做出的修订
162、《运作办法》：指中国证监会 2014 年 7 月 7 日颁布、同年 8 月 8 日实施的《公开
募集证券投资基金运作管理办法》及颁布机关对其不时做出的修订
163、958 号文：指国家发展改革委 2021 年 6 月 29 日颁布并于同日实施的《关于进一
步做好基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点工作的通知》
164、《基础设施基金指引》：指中国证监会 2020 年 8 月 7 日公布并实施的《公开募集
基础设施证券投资基金指引（试行）》及颁布机关对其不时做出的修订
165、《管理规定》：指中国证监会 2014 年 11 月 19 日公布并实施的《证券公司及基金
管理公司子公司资产证券化业务管理规定》及颁布机关对其不时做出的修订
166、《基础设施基金业务办法》：指深圳证券交易所 2021 年 1 月 29 日公布并实施的
《深圳证券交易所公开募集基础设施证券投资基金业务办法（试行）》及颁布机关对其不时
做出的修订
167、《基础设施基金发售指引》：指深圳证券交易所 2021 年 1 月 29 日公布并实施的
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《深圳证券交易所公开募集基础设施证券投资基金业务指引第 2 号——发售业务（试行）》
及颁布机关对其不时做出的修订
168、《基础设施基金运营操作指引》：指中国证券投资基金业协会 2021 年 2 月 8 日公
布并实施的《公开募集基础设施证券投资基金运营操作指引（试行）》及颁布机关对其不时
做出的修订
169、国家发展改革委：指中华人民共和国国家发展和改革委员会
170、中国证监会：指中国证券监督管理委员会
171、银行业监督管理机构：指中国人民银行和/或国家金融监督管理总局
172、中国基金业协会：指中国证券投资基金业协会
173、中国结算：指中国证券登记结算有限责任公司
174、规定媒介：指符合中国证监会规定条件的用以进行信息披露的全国性报刊及《信
息披露办法》规定的互联网网站（包括基金管理人网站、基金托管人网站、中国证监会基
金电子披露网站）等媒介
175、工作日：指深圳证券交易所的正常交易日
176、元：指人民币元
177、不可抗力：指《基金合同》当事人不能预见、不能避免且不能克服的客观事件

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第三部分：基础设施基金整体架构
一、基础设施基金整体架构的交易结构图
图表三-1 基础设施基金交易结构图（反向吸收合并前）

图表三-2 基础设施基金交易结构图（反向吸收合并后）

二、基础设施基金整体交易架构概述
1、基金管理人（易方达基金）通过与资产支持证券管理人（易方达资产）签订资产支
持证券认购协议，将基础设施基金认购资金以专项资产管理方式委托资产支持证券管理人
管理，资产支持证券管理人设立并管理资产支持专项计划，基础设施基金取得全部资产支
持证券份额，成为唯一的资产支持证券持有人；
2、资产支持证券管理人代表资产支持专项计划，按照《SPV 股权转让协议》的相关约
定，分别受让广开控股持有的三家 SPV（三家 SPV 系由广开控股设立的特殊目的载体）100%
的股权；根据资产支持证券管理人与 SPV 签署的《SPV 增资协议》，资产支持证券管理人
（代表专项计划）向 SPV 进行增资；根据资产支持证券管理人（代表专项计划）与 SPV 签
署的《SPV 借款协议》，专项计划向 SPV 发放借款；
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3、根据三家 SPV 分别与广开控股签署的项目公司股权转让协议，三家 SPV 分别支付股
权转让对价并分别受让项目公司 100%股权；
4、专项计划设立并收购标的资产后，三家项目公司将通过反向吸收合并的形式承接上
述三家 SPV 的全部资产与负债；
5、基金存续期间，基金管理人、计划管理人、外部管理机构将根据运营管理协议的约
定负责基础设施项目的各项运营管理事宜；
6、三家项目公司应根据与基金管理人、计划管理人及监管银行签署的《监管协议》的
约定，项目公司所有的现金流入需通过监管账户进行；
7、三家项目公司反向吸收合并 SPV 后应继续按照原 SPV 与资产支持证券管理人（代表
专项计划）签署的相关《SPV 借款协议》的约定，向专项计划偿还相应借款的本金和/或利
息，并分配股息、红利等股权投资收益（如有）；
8、专项计划收到项目公司偿还的借款本息和分配的股息、红利等股权投资收益（如有）
后，资产支持证券管理人应向资产支持证券持有人（即基础设施基金）分配资产支持证券
当期收益，基础设施基金在取得资产支持证券当期收益后按照《基金合同》的约定进行基
金份额收益分配。
三、基础设施资产支持证券的基本情况
（一）资产支持证券的基本特征
1、资产支持专项计划名称
易方达广州开发区高新产业园资产支持专项计划。
2、资产支持证券管理人
易方达资产管理有限公司或根据“《标准条款》”任命的作为“计划管理人”的继任主
体。
3、发行规模
资产支持证券目标发售规模根据基础设施基金的询价发行结果，由资产支持证券管理
人和基金管理人届时共同签署的《认购协议》确定，具体以资产支持证券管理人和基金管
理人届时共同签署的《认购协议》中确认的金额为准。
4、资产支持证券面值
每份资产支持证券的面值为 100 元。
5、产品期限
自专项计划设立日（含该日）起至专项计划法定到期日止（含该日）。专项计划法定到
42
期日不一定是资产支持证券的实际到期日，资产支持证券的资金将可能于专项计划法定到
期日前支付完毕。
6、投资收益
资产支持证券持有人有权根据《标准条款》第 13.2.2 款、第 13.2.3 款、第 19.2.4 款
及第 19.2.7 款的约定取得投资收益。
7、偿付方式
在每个普通分配兑付日、处置分配兑付日、终止分配兑付日、清算分配兑付日按照
《标准条款》第 13.2.2 款、第 13.2.3 款、第 19.2.4 款、第 19.2.7 款的约定偿付资产支
持证券的投资收益。
8、权益登记日
“权益登记日”为每个“兑付日”前的 1 个“工作日”，具体以“交易所”发布的届时
有效的规定为准。“权益登记日”日终在“登记托管机构”登记在册的“资产支持证券持有
人”有权于该“兑付日”取得“资产支持证券”在当期的利益。
9、登记托管机构
中国证券登记结算有限责任公司深圳分公司。
10、托管银行
中信银行股份有限公司广州分行。
11、交易场所
深圳证券交易所。
（二）专项计划现金流归集、投资及分配
1、账户设置安排
专项计划设置专项计划募集账户、专项计划托管账户、项目公司监管账户。
2、归集安排及现金流分配
专项计划资金归集安排及现金流分配在各个账户之间流转如下图所示。
图表三-3 账户流转结构图（SPV 吸收合并前）
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在项目公司反向吸收合并其股东（即相应 SPV）后，SPV 将注销，则基础资产归集安排
及现金流分配在各个账户之间转如下图所示：
图表三-4 账户流转结构图（SPV 吸收合并后）

3、专项计划标的资产投资及合格投资
资产支持证券管理人代表资产支持专项计划，按照《SPV 股权转让协议》的相关约定，
指示专项计划托管银行根据该协议约定的款项划拨至广开控股指定的账户，用于购买广开
控股持有的三家 SPV100%的股权；按照《SPV 增资协议》的相关约定，指示专项计划托管银
行根据该协议约定的款项划拨至三家 SPV 指定的账户，按照《SPV 借款协议》的相关约定，
指示专项计划托管银行根据该协议约定的借款金额划拨至三家 SPV 指定的账户。SPV 按照
项目公司股权转让协议的相关约定，将根据该协议约定的款项划拨至广开控股指定的账户，
用于购买广开控股持有的三家项目公司 100%的股权，从而间接实现对全部标的资产的投资。
专项计划存续期内主要投资于最终投资标的为持有基础设施项目的项目公司的股权及
债权，取得相关基础设施项目完全所有权。完成上述投资后，在《标准条款》允许的范围
内，计划管理人可以指示专项计划托管银行将专项计划托管账户中的资金进行合格投资，
即将该等资金投资于利率债（包括国债、政策性金融债、央行票据以及其他利率债）、AAA
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级信用债（包括企业债、公司债、金融债、中期票据、短期融资券、超短期融资券、公开
发行的次级债、政府支持机构债、地方政府债、可分离交易可转债的纯债部分等）、货币市
场工具（包括同业存单、债券回购、银行存款（含协议存款、定期存款及其他银行存款）
等）及法律法规或中国证监会允许专项计划投资的其他金融工具。
（三）专项计划资产的管理和运用
1、专项计划费用定义及种类
专项计划费用系指专项计划存续期间合理支出的与专项计划相关的所有税收、费用和
其他支出，包括但不限于专项计划在运营过程中因其管理和处分专项计划资产而承担的税
收（包括因国家税收体制调整变更后的应缴税种，但计划管理人就其营业活动或收入而应
承担的税收除外）和政府收费、计划管理人的管理费、专项计划托管银行的托管费、登记
托管机构的登记托管服务费、监管银行的监管费（如有）、销售机构的销售费用（如有）、
评估机构对基础设施项目进行价值评估的跟踪评估费、对专项计划进行审计的审计费、对
项目公司进行交割审计的审计费、兑付兑息费和上市月费（如有）、资金汇划费、执行费用、
信息披露费、召开资产支持证券持有人大会的会务费、专项计划验资费（如有）、银行开
（销）户费和年费（如有）、询证费（如有）、清算律师费、清算审计费等其他清算费用以
及计划管理人须承担的且根据专项计划文件有权得到补偿的其他费用支出。
为专项计划的设立而发生的部分费用，包括为专项计划发行之目的而聘请法律顾问的
律师费、聘请评估机构的评估费、聘请会计师的费用、聘请税务顾问的费用，不从专项计
划资产中支出。
在专项计划存续期间实际发生的应由专项计划资产承担的费用从专项计划资产中支付，
列入专项计划费用。计划管理人以固有财产先行垫付的，有权从专项计划资产中优先受偿。
计划管理人和专项计划托管银行因未履行或未完全履行相关协议约定的义务而导致的
费用支出或专项计划资产的损失，以及处理与专项计划运作无关的事项发生的费用等不列
入专项计划资产应承担的费用。
2、专项计划费用的计算和支取方式
专项计划费用：专项计划费用由资产支持证券管理人根据有关协议和法律法规的规定
进行核算，经资产支持证券托管人核实后，按费用实际支出金额列入当期专项计划费用，
并按《标准条款》第 13.2 条规定的顺序支付。
3、专项计划涉及的税收
专项计划运作过程中涉及的各纳税主体，依照国家法律法规的规定自行履行纳税义务。
45
中国法律规定应当由专项计划资产承担的税费，由专项计划资产承担。计划管理人因
中国税收法律规定需要作为专项计划的纳税义务人就专项计划的投资收益缴纳增值税及附
加、所得税、印花税等的，该等增值税及附加、所得税、印花税等由专项计划资产承担，
并由计划管理人从专项计划的收入中直接扣除相关税费。专项计划清算后若计划管理人被
税务机关要求补缴应由资产支持证券持有人等纳税主体缴纳的税费，则计划管理人有权向
资产支持证券持有人等纳税主体就补交金额进行追偿。专项计划投资运作过程中发生的增
值税应税行为，暂适用简易计税方法，按照 3%的征收率缴纳增值税，并按照应纳增值税额
的一定比例缴纳附加税费。
因国家法律法规及相关部门规章、规范性文件等变更导致委托财产管理、运用及处分
过程中的税率及缴税时点等应予调整的，计划管理人将及时通知资产支持证券持有人，并
依《标准条款》约定及变更后的国家法律法规及相关部门规章、规范性文件等列支、缴付。
如果依据中国法律的规定计划管理人须在向资产支持证券持有人支付的投资收益或专项计
划资产中预提或扣减任何税收，则计划管理人有权按照中国法律的规定予以预提或扣减。
4、专项计划资产的处分
（1）专项计划资金由专项计划托管银行托管，并独立于原始权益人、计划管理人、专
项计划托管银行及其他业务参与人的固有财产及前述主体管理、托管的其他资产。
（2）原始权益人、计划管理人、专项计划托管银行及其他业务参与机构因依法解散、
被依法撤销或者宣告破产等原因进行清算的，专项计划资产不属于其清算财产。
（3）计划管理人管理、运用和处分专项计划资产所产生的债权，不得与原始权益人、
计划管理人、专项计划托管银行、资产支持证券持有人及其他业务参与机构的固有财产产
生的债务相互抵销。计划管理人管理、运用和处分不同专项计划资产所产生的债权债务，
不得相互抵销。
（4）除依《管理规定》及其他有关规定和《标准条款》约定处分外，专项计划资产不
得被处分。
（四）专项计划的设立、终止
1、专项计划设立
若资产支持证券认购人的认购资金总额（不含专项计划认购期间认购资金产生的利息）
达到资产支持证券目标发售规模，专项计划认购期间终止，经会计师事务所进行验资并出
具验资报告后，计划管理人宣布专项计划设立，计划管理人将予以确定的资产支持证券规
模书面通知资产支持证券认购人和专项计划托管银行，同时将专项计划募集资金（不包括
46
利息）全部划转至已开立的专项计划账户。专项计划设立后，认购资金在认购人交付日
（含该日）至专项计划设立日前一日（含该日）期间的利息（如有）按中国人民银行规定
的活期存款利率计算（代扣银行手续费）并由计划管理人于专项计划认购期间结束且利息
实际到账后 10 个工作日内支付给认购人。
2、专项计划设立失败
（1）专项计划认购期间结束时，若出现资产支持证券认购人的认购资金总额低于资产
支持证券目标发售规模，则专项计划设立失败。计划管理人将在专项计划认购期间结束后
10 个工作日内，向认购人退还其所交付的认购资金及该等资金自交付日（含该日）至退还
日（不含该日）期间发生的利息（按中国人民银行规定的活期存款利率计算，银行手续费
将从中予以扣除）。
（2）前述条款的约定为《标准条款》特别条款；该特别条款并不因专项计划设立与否
而改变对专项计划当事人的合法约束力，具有独立于《标准条款》的特殊法律效力。
3、专项计划终止的相关安排
专项计划不因资产支持证券持有人解散、被撤销、破产、清算或计划管理人的解任或
辞任而终止；资产支持证券持有人的继任主体或指定受益人以及继任计划管理人承担并享
有《标准条款》的相应权利义务。
专项计划于以下任一事件发生之日终止：
（1）专项计划被法院或仲裁机构依法撤销、被认定为无效或被裁决终止；
（2）专项计划设立日后 60 个工作日尚未按照《SPV 股权转让协议》《SPV 增资协议》
《SPV 借款协议》《项目公司股权转让协议》的规定完成对基础资产的投资；
（3）发生火灾、不可抗力事件（如地震、政府征收等），使基础设施项目的运行情况
或产生现金流的能力发生重大不利变化，资产支持证券持有人大会或资产支持证券单一持
有人直接决议决定终止专项计划；
（4）专项计划资产全部分配完毕；
（5）专项计划资产全部实现处置，并完成最后一次处置分配；
（6）专项计划目的无法实现；
（7）法定到期日届至；
（8）由于法律的修改或变更导致继续进行专项计划将成为不合法，资产支持证券持有
人大会或资产支持证券单一持有人直接决议终止专项计划；
（9）中国法律或者中国证监会规定的其他情形。
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（五）专项计划的信息披露安排
专项计划存续期间，资产支持证券管理人应按照《标准条款》《计划说明书》和其他专
项计划文件的约定以及《管理规定》等相关法律的规定向资产支持证券持有人进行信息披
露。
四、SPV 的基本情况
广开控股已设立三家全资 SPV（广州三创肆号产业园区运营管理有限责任公司、广州
三创伍号产业园区运营管理有限责任公司和广州三创陆号产业园区运营管理有限责任公司）。
SPV 按照《公司法》《基础设施基金指引》等文件要求制订了 SPV 章程，并建立了股东、
执行董事、监事、高级管理人员、财务负责人的法人治理结构。董事、监事、高级管理人
员、财务负责人应当遵守法律、行政法规和公司章程，对 SPV 负有忠实义务和勤勉义务。
资产支持专项计划设立后，将按照《SPV 股权转让协议》的相关约定，分别受让广开
控股持有的三家 SPV100%的股权，按照《SPV 增资协议》的相关约定，向 SPV 进行增资；按
照《SPV 借款协议》的相关约定，向 SPV 发放借款。
SPV 完成三家项目公司的收购后，基础设施基金存续期间，基金管理人和资产支持证
券管理人将促使项目公司完成对 SPV 的反向吸收合并，前述反向吸收合并完成后，SPV 注
销，项目公司存续，项目公司承继 SPV 的全部资产（除项目公司股权以外）和负债。基础
设施基金通过持有专项计划资产支持证券全部份额间接持有项目公司 100%的股权。
（一） 广州三创肆号产业园区运营管理有限责任公司
图表三-5 广州三创肆号产业园区运营管理有限责任公司基本情况
公司名称
广州三创肆号产业园区运营管理有限责任公司（以下简称“SPV（创
新基地）”）
住所
广州市黄埔区科学城揽月路 80 号科技创新基地综合服务楼 3 楼 304
房（A3-4A）
法定代表人 唐庆荣
统一社会信用
代码
91440112MAC2HCC37A
注册资本 100 万元人民币
经营期限 2022-10-19 至 无固定期限
经营范围 园区管理服务；非居住房地产租赁；停车场服务；办公设备租赁服务
成立日期 2022 年 10 月 19 日
（二） 广州三创伍号产业园区运营管理有限责任公司
图表三-6 广州三创伍号产业园区运营管理有限责任公司基本情况
公司名称
广州三创伍号产业园区运营管理有限责任公司（以下简称“SPV（创
新大厦园区）”）
住所 广州市黄埔区科学大道 182 号 C1 栋附楼 203 房
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法定代表人 唐庆荣
统一社会信用
代码
91440112MAC17QFW6Q
注册资本 100 万元人民币
经营期限 2022-10-19 至 无固定期限
经营范围 园区管理服务；非居住房地产租赁；停车场服务；办公设备租赁服务
成立日期 2022 年 10 月 19 日
（三） 广州三创陆号产业园区运营管理有限责任公司
图表三-7 广州三创陆号产业园区运营管理有限责任公司基本情况
公司名称
广州三创陆号产业园区运营管理有限责任公司（以下简称“SPV（创
意大厦园区）”）
住所 广州市黄埔区科学大道 162 号 B1 栋 801 房自编 803 房
法定代表人 唐庆荣
统一社会信用
代码
91440112MAC29X747U
注册资本 100 万元人民币
经营期限 2022-10-19 至 无固定期限
经营范围 园区管理服务；非居住房地产租赁；停车场服务；办公设备租赁服务
成立日期 2022 年 10 月 19 日
五、项目公司的基本情况
（一）广州三创壹号产业园区运营管理有限责任公司
1、公司基本信息
广州三创壹号产业园区运营管理有限责任公司（以下简称“项目公司（创新基地）”）
持有广州市黄埔区市场监督管理局于 2022 年 9 月 19 日核发的《营业执照》（统一社会信用
代码：91440112MABYTTCM17）。经核查项目公司（创新基地）工商底档，截至尽调基准日，
项目公司（创新基地）的基本情况如下：
图表三-8 项目公司（创新基地）基本信息
公司名称 广州三创壹号产业园区运营管理有限责任公司
住所
广州市黄埔区科学城揽月路 80 号科技创新基地综合服务楼 3 楼 304
房（A3-4A）
法定代表人 冯丽华
统一社会信用
代码
91440112MABYTTCM17
注册资本 200 万元人民币
营业期限 2022-09-19 至 无固定期限
经营范围 园区管理服务；非居住房地产租赁；停车场服务；办公设备租赁服务
成立日期 2022 年 09 月 19 日
2、历史沿革和重大股权变动情况
项目公司（创新基地）成立于 2022 年 9 月 19 日，注册资本 200 万元人民币，由开发
区投控发起设立，企业类型为有限责任公司（法人独资），法定代表人为冯丽华。
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2022 年 9 月 30 日，项目公司（创新基地）股东开发区投控已完成实缴出资 200 万元，
并签署了《广州三创壹号产业园区运营管理有限责任公司出资协议》，开发区投控以其持有
的不动产出资至项目公司（创新基地），相关资产、负债一并转让。根据项目公司（创新基
地）于 2022 年 10 月 24 日就创新基地取得的《不动产权证书》，项目公司（创新基地）已
成为创新基地合法的房屋所有权人及相应的土地使用权人，目标基础设施资产已完成权属
转移登记。
2022 年 10 月 28 日，开发区投控与广开控股签署了《广州三创壹号产业园区运营管理
有限责任公司股权转让协议》，将其持有的项目公司（创新基地）100%股权转让予广开控股，
并于 2022 年 11 月 3 日就上述股权转让事宜办理了工商变更登记。
3、控股股东及实际控制人情况
截至尽调基准日，项目公司（创新基地）的控股股东为广开控股，实际控制人为广州
经济技术开发区管理委员会（以下简称“广州开发区管委会”），股权结构如下：
图表三-9 项目公司（创新基地）股权结构图

4、组织架构与内部控制
根据项目公司（创新基地）公司章程：公司不设立股东会，股东是最高权力机构；公
司不设董事会，设执行董事 1 名，执行董事由股东任命产生，对股东负责，行使董事会权
利。公司不设立监事会，设监事 1 名，监事由股东任命产生，负责对董事和高级管理人员
执行公司职务的行为是否符合法律、行政法规、公司章程或者股东决定进行监督。公司设
立经营管理机构，经营管理机构设总经理2
1 人。经营管理机构总经理由执行董事聘任或解

2与工商登记和查册中项目公司的经理相同，下同。
50
聘，对执行董事负责，主持公司生产经营管理工作，组织实施执行董事决定。
（二）广州三创贰号产业园区运营管理有限责任公司
1、公司基本信息
广州三创贰号产业园区运营管理有限责任公司（以下简称“项目公司（创新大厦园
区）”）持有广州市黄埔区市场监督管理局于 2022 年 5 月 6 日核发的《营业执照》（统一社
会信用代码：91440112MABM40BQ17）。经核查项目公司（创新大厦园区）工商底档，截至尽
调基准日，项目公司（创新大厦园区）的基本情况如下：
图表三-10 项目公司（创新大厦园区）基本信息
公司名称 广州三创贰号产业园区运营管理有限责任公司
住所 广州市黄埔区科学大道 182 号 C1 栋附楼 203 房
法定代表人 冯丽华
统一社会信用
代码
91440112MABM40BQ17
注册资本 200 万元人民币
营业期限 2022-05-06 至 无固定期限
经营范围 园区管理服务；非居住房地产租赁；办公设备租赁服务
成立日期 2022 年 05 月 06 日
2、历史沿革和重大股权变动情况
项目公司（创新大厦园区）成立于 2022 年 5 月 6 日，注册资本 200 万元人民币，由开
发区投控发起设立，企业类型为有限责任公司（法人独资），法定代表人为冯丽华。
2022 年 9 月 30 日，项目公司（创新大厦园区）股东开发区投控已完成实缴出资 200
万元，并签署了《广州三创贰号产业园区运营管理有限责任公司出资协议》，开发区投控以
其持有的不动产出资至项目公司（创新大厦园区），相关资产、负债一并转让。根据项目公
司（创新大厦园区）于 2022 年 10 月 24 日就创新大厦园区取得的《不动产权证书》，项目
公司（创新大厦园区）已成为创新大厦园区合法的房屋所有权人及相应的土地使用权人，
目标基础设施资产已完成权属转移登记。
2022 年 10 月 28 日，开发区投控与广开控股签署了《广州三创贰号产业园区运营管理
有限责任公司股权转让协议》，将其持有的项目公司（创新大厦园区）100%股权转让予广开
控股，并于 2022 年 11 月 3 日就上述股权转让事宜办理了工商变更登记。
3、控股股东及实际控制人情况
截至尽调基准日，项目公司（创新大厦园区）的控股股东为广开控股，实际控制人为
广州开发区管委会，股权结构如下：
图表三-11 项目公司（创新大厦园区）股权结构图
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4、组织架构与内部控制
根据项目公司（创新大厦园区）公司章程：公司不设立股东会，股东是最高权力机构；
公司不设董事会，设执行董事 1 名，执行董事由股东任命产生，对股东负责，行使董事会
权利。公司不设立监事会，设监事 1 名，监事由股东任命产生，负责对董事和高级管理人
员执行公司职务的行为是否符合法律、行政法规、公司章程或者股东决定进行监督。公司
设立经营管理机构，经营管理机构设总经理 1 人。经营管理机构总经理由执行董事聘任或
解聘，对执行董事负责，主持公司生产经营管理工作，组织实施执行董事决定。
（三）广州三创叁号产业园区运营管理有限责任公司
1、公司基本信息
广州三创叁号产业园区运营管理有限责任公司（以下简称“项目公司（创意大厦园
区）”）持有广州市黄埔区市场监督管理局于 2022 年 9 月 19 日核发的《营业执照》（统一社
会信用代码：91440112MABYTT494N）。经核查项目公司（创意大厦园区）工商底档，截至尽
调基准日，项目公司（创意大厦园区）的基本情况如下：
图表三-12 项目公司（创意大厦园区）基本信息
公司名称 广州三创叁号产业园区运营管理有限责任公司
住所 广州市黄埔区科学大道 162 号 B1 栋 801 房自编 803 房
法定代表人 冯丽华
统一社会信用
代码
91440112MABYTT494N
注册资本 200 万元人民币
营业期限 2022-09-19 至 无固定期限
经营范围 园区管理服务；非居住房地产租赁；办公设备租赁服务
成立日期 2022 年 09 月 19 日
2、历史沿革和重大股权变动情况
52
项目公司（创意大厦园区）成立于 2022 年 9 月 19 日，注册资本 200 万元人民币，由
开发区投控发起设立，企业类型为有限责任公司(法人独资)，法定代表人为冯丽华。
2022 年 9 月 30 日，项目公司（创意大厦园区）股东开发区投控已完成实缴出资 200
万元，并签署了《广州三创叁号产业园区运营管理有限责任公司出资协议》，开发区投控以
其持有的不动产出资至项目公司（创意大厦园区），相关资产、负债一并转让。根据项目公
司（创意大厦园区）于 2022 年 10 月 21 日就创意大厦园区取得的《不动产权证书》，项目
公司（创意大厦园区）已成为创意大厦园区合法的房屋所有权人及相应的土地使用权人，
目标基础设施资产已完成权属转移登记。
2022 年 10 月 28 日，开发区投控与广开控股签署了《广州三创叁号产业园区运营管理
有限责任公司股权转让协议》，将其持有的项目公司（创意大厦园区）100%股权转让予广开
控股，并于 2022 年 11 月 3 日就上述股权转让事宜办理了工商变更登记。
3、控股股东及实际控制人情况
截至尽调基准日，项目公司（创意大厦园区）的控股股东为广开控股，实际控制人为
广州开发区管委会，股权结构如下：
图表三-13 项目公司（创意大厦园区）股权结构图

4、组织架构与内部控制
根据项目公司（创意大厦园区）公司章程：公司不设立股东会，股东是最高权力机构；
公司不设董事会，设执行董事 1 名，执行董事由股东任命产生，对股东负责，行使董事会
权利。公司不设立监事会，设监事 1 名，监事由股东任命产生，负责对董事和高级管理人
员执行公司职务的行为是否符合法律、行政法规、公司章程或者股东决定进行监督。公司
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设立经营管理机构，经营管理机构设总经理 1 人。经营管理机构总经理由执行董事聘任或
解聘，对执行董事负责，主持公司生产经营管理工作，组织实施执行董事决定。
54
第四部分：基础设施基金治理
基础设施基金采用“公募基金+基础设施资产支持证券”的产品结构。基础设施基金通
过资产支持证券和项目公司等特殊目的载体取得基础设施项目完全所有权。
基金层面，通过《基金合同》约定基金份额持有人大会的决策权限与议事规则、《基金
合同》当事人的权利义务。此外，基金管理人内部设立 REITs 投资部负责公募 REITs 业务
推进及 REITs 产品发行、投资、运营、研究、风险管理等工作，设立基础设施资产管理委
员会（以下简称“基础设施管委会”）负责对基础设施基金重大事项的审批决策。
专项计划层面，在基础设施基金作为单一基础设施资产支持证券持有人期间内，计划
管理人根据《标准条款》的约定按照基金管理人（代表基金的利益）事先作出的专项计划
直接决议或其他书面形式的指示，行使及履行其作为项目公司股东依据项目公司章程及/或
中国法律规定所享有及承担的股东权利、权力及/或职责。
基金各层级治理安排具体如下：
一、基金层面治理安排
（一）基金份额持有人大会
基金份额持有人大会由基金份额持有人组成，基金份额持有人的合法授权代表有权代
表基金份额持有人出席会议并表决。除法律法规规定或《基金合同》另有约定外，基金份
额持有人持有的每一基金份额拥有平等的投票权。
本基金份额持有人大会不设日常机构。若将来法律法规对基金份额持有人大会另有规
定的，以届时有效的法律法规为准。
1、召开事由
（1）当出现或需要决定下列事由之一的，应当召开基金份额持有人大会，但法律法规、
中国证监会另有规定或《基金合同》另有约定的除外：
（a）更换基金管理人；
（b）更换基金托管人；
（c）转换基金运作方式；
（d）调整基金管理费、基金托管费；
（e）变更基金类别；
（f）本基金与其他基金的合并；
（g）变更基金份额持有人大会程序；
（h）基金管理人或基金托管人要求召开基金份额持有人大会；
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（i）终止基金上市，但因基金不再具备上市条件而被深圳证券交易所终止上市的除外；
（j）单独或合计持有本基金总份额 10%以上（含 10%）基金份额的基金份额持有人
（以基金管理人收到提议当日的基金份额计算，下同）就同一事项书面要求召开基金份额
持有人大会；
（k）对本基金的投资目标、投资范围、投资策略等作出重大调整；
（l）在符合《企业会计准则第 3 号——投资性房地产》和投资性房地产按照成本法计
量的账面价值与评估值差异较大的前提下，变更基础设施项目后续计量模式；
（m）本基金进行扩募；
（n）本基金收购原始基础设施项目后，对金额超过基金净资产 20%的基础设施项目或
基础设施资产支持证券的购入或出售（金额是指连续 12 个月内累计发生金额）；
（o）本基金成立后，金额超过基金净资产 5%的关联交易（金额是指连续 12 个月内累
计发生金额）；
（p）除《基金合同》另有约定外，提前终止《基金合同》或延长《基金合同》期限；
（q）除《基金合同》约定解聘外部管理机构的法定情形外，解聘、更换外部管理机构；
（r）对《基金合同》当事人权利和义务产生重大影响的其他事项（包括但不限于国家
或者当地有权机构出台相关规定政策等鼓励、倡导基础设施项目减免租金）；
（s）法律法规、《基金合同》或中国证监会规定的其他应当召开基金份额持有人大会
的事项。
（2）在法律法规规定和《基金合同》约定的范围内且对基金份额持有人利益无实质性
不利影响的前提下，以下情况可由基金管理人和基金托管人协商后修改，不需召开基金份
额持有人大会：
（a）法律法规要求增加的基金费用的收取和其他应由基金、专项计划等特殊目的载体
承担的费用的收取；
（b）调整有关基金认购、基金交易、非交易过户、转托管等业务的规则；
（c）增加、减少或调整基金份额类别设置及对基金份额分类办法、规则进行调整；
（d）因相应的法律法规、交易所或登记机构的相关业务规则发生变动而应当对《基金
合同》进行修改；
（e）对《基金合同》的修改对基金份额持有人利益无实质性不利影响或修改不涉及
《基金合同》当事人权利义务关系发生重大变化；
（f）履行相关程序后，基金推出新业务或服务；
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（g）若深交所、中国结算增加了基金上市交易、份额转让的新功能，基金管理人在履
行相关程序后增加相应功能；
（h）基金管理人因第三方服务机构（外部管理机构除外）提供服务时存在违法违规或
其他损害基金份额持有人利益的行为而解聘上述机构；
（i）在发生外部管理机构法定解任情形时解聘外部管理机构并选聘新任运营管理机构，
或根据实际情况对《运营管理协议》进行调整的，从而对《基金合同》及相关文件进行相
应修改；
（j）以下《基金合同》终止事由发生时，如法律法规未要求召开基金份额持有人大会
的，经基金管理人和基金托管人协商一致并履行其他相关程序后，可终止《基金合同》，不
需召开基金份额持有人大会：
1）本基金通过全部专项计划持有的全部基础设施项目在《基金合同》期限届满前全部
变现，且连续六十个工作日未成功购入新的基础设施项目的；
2）在《基金合同》生效之日起 6 个月内易方达广州开发区高新产业园资产支持专项计
划未能设立或未能在相关主管部门完成备案；
3）本基金投资的全部专项计划发生相应专项计划文件中约定的事件导致全部专项计划
终止且在六十个工作日内仍未能成功认购其他专项计划的资产支持证券；
4）本基金未能在《基金合同》生效之日起 6 个月内成功购入首个基础设施项目；
5）本基金投资的全部基础设施项目出现无法维持正常、持续运营，难以再产生持续、
稳定现金流的情形时；
（k）基础设施项目所有权期限延长的，《基金合同》期限相应延长；
（l）按照法律法规和《基金合同》规定不需召开基金份额持有人大会的其他情形。
（3）在法律法规规定和《基金合同》约定的范围内且对基金份额持有人利益无实质性
不利影响的前提下，以下情况可由基金管理人自行决定，不需召开基金份额持有人大会：
（a）发生下列情形之一，基金管理人解聘外部管理机构：
1）外部管理机构专业资质、人员配备等发生重大不利变化已无法继续履职；
2）外部管理机构因故意或重大过失给基础设施基金造成重大损失；
3）外部管理机构依法解散、被依法撤销、被依法宣告破产或者出现重大违法违规行为；
4）中国证监会规定的其他情形（如有，包括但不限于：监管机构对外部管理机构服务
资质提出新的规定或要求，外部管理机构不符合该等规定或要求）；
发生前述法定解聘情形的，基金管理人应立即向外部管理机构发送书面解聘通知，并
57
可在上述法定解聘情形发生之日起 6 个月内选聘新任运营管理机构。
（b）按照法律法规和《基金合同》规定不需召开基金份额持有人大会的其他情形。
2、会议召集人及召集方式
（1）提案人：基金管理人、基金托管人、单独或合计代表基金份额 10%以上（含 10%）
的基金份额持有人和法律法规规定的其他主体（如有）。
提案人可以提出基金份额持有人大会的相关议案。
除法律法规规定或《基金合同》另有约定外，基金份额持有人大会由基金管理人召集。
（2）基金管理人未按规定召集或不能召集时，由基金托管人召集。
（3）基金托管人认为有必要召开基金份额持有人大会的，应当向基金管理人提出书面
提议。基金管理人应当自收到书面提议之日起 10 日内决定是否召集，并书面告知基金托管
人。基金管理人决定召集的，应当自出具书面决定之日起 60 日内召开；基金管理人决定不
召集，基金托管人仍认为有必要召开的，应当由基金托管人自行召集，并自出具书面决定
之日起 60 日内召开并告知基金管理人，基金管理人应当配合。
（4）代表基金份额 10%以上（含 10%）的基金份额持有人就同一事项书面要求召开基
金份额持有人大会，应当向基金管理人提出书面提议。基金管理人应当自收到书面提议之
日起 10 日内决定是否召集，并书面告知提出提议的基金份额持有人代表和基金托管人。基
金管理人决定召集的，应当自出具书面决定之日起 60 日内召开；基金管理人决定不召集，
单独或合计代表基金份额 10%以上（含 10%）的基金份额持有人仍认为有必要召开的，应当
向基金托管人提出书面提议。基金托管人应当自收到书面提议之日起 10 日内决定是否召集，
并书面告知提出提议的基金份额持有人代表和基金管理人；基金托管人决定召集的，应当
自出具书面决定之日起 60 日内召开并告知基金管理人，基金管理人应当配合。
（5）单独或合计代表基金份额 10%以上（含 10%）的基金份额持有人就同一事项要求
召开基金份额持有人大会，而基金管理人、基金托管人都不召集的，单独或合计代表基金
份额 10%以上（含 10%）的基金份额持有人有权自行召集，并至少提前 30 日报中国证监会
备案。基金份额持有人依法自行召集基金份额持有人大会的，基金管理人、基金托管人应
当配合，不得阻碍、干扰。
（6）基金份额持有人会议的召集人负责选择确定开会时间、地点、方式和权益登记日。
3、召开基金份额持有人大会的通知时间、通知内容、通知方式
（1）召开基金份额持有人大会，召集人应于会议召开前 30 日，在规定媒介公告。基
金份额持有人大会通知应至少载明以下内容：
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（a）会议召开的时间、地点和会议形式；
（b）会议拟审议的事项、议事程序和表决方式；
（c）有权出席基金份额持有人大会的基金份额持有人的权益登记日；
（d）授权委托证明的内容要求（包括但不限于代理人身份，代理权限和代理有效期限
等）、送达时间和地点；
（e）会务常设联系人姓名及联系电话；
（f）出席会议者必须准备的文件和必须履行的手续；
（g）召集人需要通知的其他事项。
（2）采取通讯开会方式并进行表决的情况下，由会议召集人决定在会议通知中说明本
次基金份额持有人大会所采取的具体通讯方式、委托的公证机关及其联系方式和联系人、
表决意见寄交的截止时间和收取方式。
（3）如召集人为基金管理人，还应另行书面通知基金托管人到指定地点对表决意见的
计票进行监督；如召集人为基金托管人，则应另行书面通知基金管理人到指定地点对表决
意见的计票进行监督；如召集人为基金份额持有人，则应另行书面通知基金管理人和基金
托管人到指定地点对表决意见的计票进行监督。基金管理人或基金托管人拒不派代表对表
决意见的计票进行监督的，不影响表决意见的计票效力。
4、基金份额持有人出席会议的方式
基金份额持有人大会可通过现场开会方式、通讯开会方式或法律法规和监管机关允许
的其他方式召开，会议的召开方式由会议召集人确定。
（1）现场开会。由基金份额持有人本人出席或以代理投票授权委托证明委派代表出席，
现场开会时基金管理人和基金托管人的授权代表应当列席基金份额持有人大会，基金管理
人或基金托管人不派代表列席的，不影响表决效力。现场开会同时符合以下条件时，可以
进行基金份额持有人大会议程：
（a）亲自出席会议者持有基金份额的凭证、受托出席会议者出具的委托人持有基金份
额的凭证及委托人的代理投票授权委托证明符合法律法规、《基金合同》和会议通知的规定，
并且持有基金份额的凭证与基金管理人持有的登记资料相符；
（b）经核对，汇总到会者出示的在权益登记日持有基金份额的凭证显示，有效的基金
份额不少于本基金在权益登记日基金总份额的二分之一（含二分之一）。若到会者在权益登
记日代表的有效的基金份额少于本基金在权益登记日基金总份额的二分之一，召集人可以
在原公告的基金份额持有人大会召开时间的 3 个月以后、6 个月以内，就原定审议事项重
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新召集基金份额持有人大会。重新召集的基金份额持有人大会到会者在权益登记日代表的
有效的基金份额应不少于本基金在权益登记日基金总份额的三分之一（含三分之一）。
（2）通讯开会。通讯开会系指基金份额持有人将其对表决事项的投票以书面方式或基
金份额持有人大会公告载明的其他方式在表决截止日以前送达至召集人指定的地址。通讯
开会应以书面方式或基金份额持有人大会公告载明的其他方式进行表决。
在同时符合以下条件时，通讯开会的方式视为有效：
（a）会议召集人按《基金合同》约定公布会议通知后，在 2 个工作日内连续公布相关
提示性公告；
（b）召集人按《基金合同》约定通知基金托管人（如果基金托管人为召集人，则为基
金管理人）到指定地点对表决意见的计票进行监督。会议召集人在基金托管人（如果基金
托管人为召集人，则为基金管理人）和公证机关的监督下按照会议通知规定的方式收取基
金份额持有人的表决意见；基金托管人或基金管理人经通知不参加收取表决意见的，不影
响表决效力；
（c）本人直接出具表决意见或授权他人代表出具表决意见的，基金份额持有人所持有
的基金份额不小于在权益登记日基金总份额的二分之一（含二分之一）；若本人直接出具表
决意见或授权他人代表出具表决意见基金份额持有人所持有的基金份额小于在权益登记日
基金总份额的二分之一，召集人可以在原公告的基金份额持有人大会召开时间的 3 个月以
后、6 个月以内，就原定审议事项重新召集基金份额持有人大会。重新召集的基金份额持
有人大会应当有代表三分之一以上（含三分之一）基金份额的持有人直接出具表决意见或
授权他人代表出具表决意见；
（d）上述第（c）项中直接出具表决意见的基金份额持有人或受托代表他人出具表决
意见的代理人，同时提交的持有基金份额的凭证、受托出具表决意见的代理人出具的委托
人持有基金份额的凭证及委托人的代理投票授权委托证明符合法律法规、《基金合同》和会
议通知的规定，并与基金登记机构记录相符。
（3）在不与法律法规冲突的前提下，基金份额持有人大会可通过网络、电话或其他方
式召开，基金份额持有人可以采用书面、网络、电话、短信或其他方式进行表决，具体方
式由会议召集人确定并在会议通知中列明。
（4）在不与法律法规冲突的前提下，基金份额持有人授权他人代为出席会议并表决的，
授权方式可以采用书面、网络、电话、短信或其他方式，具体方式在会议通知中列明。
（5）召集人应当提供网络投票和其他合法方式为基金份额持有人行使投票权提供便利，
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具体方式由会议召集人确定并在会议通知中列明。
5、议事内容与程序
（1）议事内容及提案权
议事内容为关系基金份额持有人利益的重大事项，如《基金合同》的重大修改、决定
终止《基金合同》、更换基金管理人、更换基金托管人、与其他基金合并、法律法规及《基
金合同》规定的其他事项以及会议召集人认为需提交基金份额持有人大会讨论的其他事项。
基金份额持有人大会的召集人发出召集会议的通知后，对原有提案的修改应当在基金
份额持有人大会召开前及时公告。
本基金就扩募、项目购入或出售等重大事项召开基金份额持有人大会的，相关信息披
露义务人应当依法公告持有人大会事项，披露相关重大事项的详细方案及法律意见书等文
件，方案内容包括但不限于：交易概况、交易标的及交易对手方的基本情况、交易标的定
价方式、交易主要风险、交易各方声明与承诺等。涉及扩募的，还应当披露扩募发售价格
确定方式。
本基金存续期间拟购入基础设施项目的，应当按照《运作办法》第四十条相关规定履
行变更注册等程序。需提交基金份额持有人大会投票表决的，应当事先履行变更注册程序。
本基金存续期间拟购入基础设施项目的标准和要求、战略配售安排、尽职调查要求、
信息披露等应当与本基金首次发售要求一致，中国证监会认定的情形除外。
基金份额持有人大会不得对未事先公告的议事内容进行表决。
（2）议事程序
（a）现场开会
在现场开会的方式下，首先由大会主持人按照下列第 7 条规定程序确定和公布监票人，
然后由大会主持人宣读提案，经讨论后进行表决，并形成大会决议。大会主持人为基金管
理人授权出席会议的代表，在基金管理人授权代表未能主持大会的情况下，由基金托管人
授权其出席会议的代表主持；如果基金管理人授权代表和基金托管人授权代表均未能主持
大会，则由出席大会的基金份额持有人和代理人所持表决权的二分之一以上（含二分之一）
选举产生一名基金份额持有人作为该次基金份额持有人大会的主持人。基金管理人和基金
托管人拒不出席或主持基金份额持有人大会，不影响基金份额持有人大会作出的决议的效
力。
会议召集人应当制作出席会议人员的签名册。签名册载明参加会议人员姓名（或单位
名称）、身份证明文件号码、持有或代表有表决权的基金份额、委托人姓名（或单位名称）
61
和联系方式等事项。
（b）通讯开会
在通讯开会的情况下，首先由召集人提前 30 日公布提案，在所通知的表决截止日期后
2 个工作日内在公证机关监督下由召集人统计全部有效表决，在公证机关监督下形成决议。
6、表决
除法律法规规定或《基金合同》另有约定外，基金份额持有人所持每份基金份额享有
同等表决权。其中，若基金份额持有人与表决事项存在关联关系时，应当回避表决，其所
持基金份额不计入有表决权的基金份额总数。
基金份额持有人大会决议分为一般决议和特别决议：
（1）一般决议，一般决议须经参加大会的基金份额持有人或其代理人所持表决权的二
分之一以上（含二分之一）通过方为有效；除下列第（2）项所规定的须以特别决议通过事
项以外的其他事项均以一般决议的方式通过。
（2）特别决议，特别决议应当经参加大会的基金份额持有人或其代理人所持表决权的
三分之二以上（含三分之二）通过方可做出。除法律法规、监管机构另有规定或《基金合
同》另有约定外，涉及如下事项须经特别决议通过方为有效：
（a）转换基金运作方式；
（b）本基金与其他基金合并；
（c）更换基金管理人或者基金托管人；
（d）终止《基金合同》；
（e）对本基金的投资目标和投资策略等作出重大调整；
（f）本基金以首次发售募集资金收购基础设施项目后，金额占基金净资产 50%及以上
的基础设施项目或基础设施资产支持证券购入或出售（金额是指连续 12 个月内累计发生金
额）；
（g）金额占基金净资产 50%及以上的扩募（金额是指连续 12 个月内累计发生金额）；
（h）本基金成立后发生的金额占基金净资产 20%及以上的关联交易（金额是指连续 12
个月内累计发生金额）；
（i）须以特别决议方式通过的其他事项。
基金份额持有人大会采取记名方式进行投票表决。
采取通讯方式进行表决时，除非在计票时有充分的相反证据证明，否则提交符合会议
通知中规定的确认投资人身份文件的表决视为有效出席的投资人，表面符合会议通知规定
62
的表决意见视为有效表决，表决意见模糊不清或相互矛盾的视为弃权表决，但应当计入出
具表决意见的基金份额持有人所代表的基金份额总数。
基金份额持有人大会的各项提案或同一项提案内并列的各项议题应当分开审议、逐项
表决。
7、计票
（1）现场开会
（a）如大会由基金管理人或基金托管人召集，基金份额持有人大会的主持人应当在会
议开始后宣布在出席会议的基金份额持有人和代理人中选举两名基金份额持有人代表与大
会召集人授权的一名监督员共同担任监票人；如大会由基金份额持有人自行召集或大会虽
然由基金管理人或基金托管人召集，但是基金管理人或基金托管人未出席大会的，基金份
额持有人大会的主持人应当在会议开始后宣布在出席会议的基金份额持有人中选举三名基
金份额持有人代表担任监票人。基金管理人或基金托管人不出席大会的，不影响计票的效
力。
（b）监票人应当在基金份额持有人表决后立即进行清点并由大会主持人当场公布计票
结果。
（c）如果会议主持人或基金份额持有人或代理人对于提交的表决结果有怀疑，可以在
宣布表决结果后立即对所投票数要求进行重新清点。监票人应当进行重新清点，重新清点
以一次为限。重新清点后，大会主持人应当当场公布重新清点结果。
（d）计票过程应由公证机关予以公证，基金管理人或基金托管人拒不出席大会的，不
影响计票的效力。
（2）通讯开会
在通讯开会的情况下，计票方式为：由大会召集人授权的两名监督员在基金托管人授
权代表（若由基金托管人召集，则为基金管理人授权代表）的监督下进行计票，并由公证
机关对其计票过程予以公证。基金管理人或基金托管人拒派代表对表决意见的计票进行监
督的，不影响计票和表决结果。
8、生效与公告
基金份额持有人大会的决议，召集人应当自通过之日起 5 日内报中国证监会备案。
基金份额持有人大会的决议自表决通过之日起生效。
基金份额持有人大会决议自生效之日起 2 日内按规定在规定媒介上公告。召集人应当
聘请律师事务所对持有人大会相关事项出具法律意见，并与基金份额持有人大会决议一并
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披露。
基金管理人、基金托管人和基金份额持有人应当执行生效的基金份额持有人大会的决
议。生效的基金份额持有人大会决议对全体基金份额持有人、基金管理人、基金托管人均
有约束力。基金管理人、基金托管人依据基金份额持有人大会生效决议行事的后果由全体
基金份额持有人承担。
9、其他说明
本部分关于基金份额持有人大会召开事由、召开条件、议事程序、表决条件等规定，
凡是直接引用法律法规的部分，如将来法律法规修改导致相关内容被取消或变更的，基金
管理人经与基金托管人协商一致并提前公告后，可直接对本部分内容进行修改和调整，无
需召开基金份额持有人大会审议。
（二）基金管理人基础设施基金治理机制
基础设施管委会作为基金管理人基础设施证券投资基金的内部投资决策机构。
1、基础设施管委会的组成
基础设施管委会成员由基金管理人依据基金管理人的内部相关制度任命，并根据业务
发展需要和委员会成员的能力胜任情况由基金管理人依据内部决策流程不定期更换。
基础设施管委会的人员构成如下：
主席：
范岳先生，简历见第五部分“基金管理人”第三条“主要人员情况”
成员：
马骏先生，简历见第五部分“基金管理人”第三条“主要人员情况”
胡剑先生，简历见第五部分“基金管理人”第三条“主要人员情况”
周军先生，易方达基金管理有限公司投资合规部总经理、运营合规部总经理
王晶先生，易方达资产管理有限公司常务副总经理、资产配置部总经理、投资支持部
总经理
徐丽丽女士，易方达基金管理有限公司 REITs 投资部总经理
2、基础设施管委会职责：
（1）审议并通过公募 REITs 相关业务制度及其修订内容；
（2）审议确定公募 REITs 业务方向、投资策略、风险识别与评价体系，制定必要的资
产入池标准及风险控制指标，并明确相应风险控制要求；
（3）对投资人员的任职资格进行审议；
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（4）审议决定公募 REITs 的立项、项目申报，经公司产品与业务管理联席委员会审议
及履行公司审批程序后推进基金产品上报及发行；
（5）审议所有需提交至公募 REITs 基金份额持有人大会表决的事项；
（6）决定其他无需基金份额持有人大会表决的与投资运营相关的重大事项；
（7）组织对公募 REITs 投资绩效与风险进行回顾与评价；
（8）基础设施管委会或主席认为需经基础设施管委会审议的其他事项。
3、基础设施管委会议事规则
根据基金管理人的内部相关制度，基础设施管委会委员每人享有一票表决权。除制度
另有规定外，基础设施管委会会议作出的决议须经代表三分之二以上表决权同意且主席投
同意票方能通过。
表决方式可采用现场表决、通讯表决或两者结合的方式进行，未能现场参会的委员应
采用通讯表决的方式进行表决。
（三）基金管理人的权利与义务
1、根据《基金法》《运作办法》《基础设施基金指引》及其他有关规定，基金管理人的
权利包括但不限于：
（1）依法募集资金；
（2）自《基金合同》生效之日起，根据法律法规和《基金合同》独立运用并管理基金
财产；
（3）按照有关规定运营管理基础设施项目；
（4）依照《基金合同》收取基金管理费以及法律法规规定或中国证监会批准的其他费
用；
（5）销售基金份额；
（6）按照规定召集基金份额持有人大会；
（7）依据《基金合同》及有关法律规定监督基金托管人，如认为基金托管人违反了
《基金合同》及国家有关法律规定，应呈报中国证监会和其他监管部门，并采取必要措施
保护基金投资人的利益；
（8）在基金托管人更换时，提名新的基金托管人；
（9）选择、更换基金销售机构，对基金销售机构的相关行为进行监督和处理；
（10）担任或委托其他符合条件的机构担任基金登记机构办理基金登记业务并获得
《基金合同》规定的费用；
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（11）依据《基金合同》及有关法律规定决定基金收益的分配方案；
（12）依照法律法规为基金的利益直接或间接对相关投资标的行使相关权利，包括但
不限于：
（a）基础设施资产支持证券持有人享有的权利，包括：决定专项计划扩募、决定延长
专项计划期限或提前终止专项计划、决定修改专项计划法律文件重要内容；
（b）SPV 股东和项目公司股东享有的权利，包括：决定公司的经营方针和投资计划、
选择和更换非由职工代表担任的董事和监事、审议批准公司执行董事的报告、审议批准公
司的年度财务预算方案和决算方案等；
（13）除规定应由基金份额持有人大会决议的情形外决定金额占基金净资产 20%及以
下的基础设施项目或基础设施资产支持证券的购入或出售事项；
（14）制订、决定、实施及调整本基金直接或间接对外借入款项；
（15）决定调整外部管理机构的报酬标准；
（16）决定连续 12 个月内累计金额未超过本基金净资产 5%的关联交易；
（17）在法律法规允许的前提下，为基金的利益依法为基金进行融资，决定基金债务
杠杆方案的设置；
（18）以基金管理人的名义，代表基金份额持有人的利益行使诉讼权利或者实施其他
法律行为；
（19）依照法律法规选择、更换律师事务所、会计师事务所、证券经纪商、财务顾问、
评估机构或其他为基金提供服务的外部机构；
（20）设立专门的子公司承担基础设施运营管理职责，或委托外部管理机构管理基础
设施项目的，派员负责项目公司财务管理，监督、检查外部管理机构履职情况，基金管理
人依法应当承担的责任不因委托而免除；
（21）发生外部管理机构法定解聘情形的，解聘外部管理机构；
（22）更换外部管理机构时，提名或根据《基金合同》约定选聘新的外部管理机构；
（23）在符合有关法律、法规的前提下，制订和调整有关基金认购、非交易过户等业
务规则；
（24）对潜在投资标的开展投资可行性分析、尽职调查和资产评估等工作，将相关议
题提交基金份额持有人大会表决，并根据持有人大会决议实施基金扩募；
（25）对相关资产进行购入或出售可行性分析和资产评估，并就需要召开基金份额持
有人大会进行表决的事项召开基金份额持有人大会；
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（26）在法律法规规定和《基金合同》约定的范围内且对基金份额持有人利益无实质
性不利影响的前提下，基金管理人可和基金托管人协商后，在符合《企业会计准则第 3 号
——投资性房地产》的前提下，变更项目公司后续计量模式；
（27）在符合有关法律、法规的前提下，制订、实施及调整有关基金直接或间接对外
借款方案；
（28）法律法规及中国证监会规定的和《基金合同》约定的其他权利。
2、根据《基金法》《运作办法》《基础设施基金指引》及其他有关规定，基金管理人的
义务包括但不限于：
（1）依法募集资金，办理或者委托经中国证监会认定的其他机构代为办理基金份额的
发售和登记等事宜；
（2）办理基金备案和基金上市所需手续；
（3）自《基金合同》生效之日起，以诚实信用、谨慎勤勉的原则管理和运用基金财产；
（4）配备足够的具有专业资格的人员进行基金投资分析、决策、运营，以专业化的经
营方式管理和运作基金财产；
（5）建立健全内部风险控制、监察与稽核、财务管理及人事管理等制度，保证所管理
的基金财产和基金管理人的财产相互独立，对所管理的不同基金分别管理，分别记账，进
行证券投资；
（6）除依据《基金法》《基金合同》及其他有关规定外，不得利用基金财产为自己及
任何第三人谋取利益，不得委托第三人运作基金财产；
（7）依法接受基金托管人的监督；
（8）采取适当合理的措施使计算基金份额认购和注销价格的方法符合《基金合同》等
法律文件的规定，按有关规定计算并公告基金净资产信息；
（9）在本基金网下询价阶段，根据网下投资者报价确定基金份额认购价格；
（10）进行基金会计核算并编制基金财务会计报告；
（11）编制基础设施基金定期报告与临时报告，并应当按照法律法规、企业会计准则
及中国证监会相关规定进行资产负债确认计量，编制基础设施基金中期与年度合并及单独
财务报表，财务报表至少包括资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表及报
表附注；
（12）严格按照《基金法》《基金合同》及其他有关规定，履行信息披露及报告义务；
（13）保守基金商业秘密，不得泄露基金投资计划、投资意向等。除《基金法》《基金
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合同》及其他有关规定另有规定外，在基金信息公开披露前应予保密，不得向他人泄露，
但向监管机构、司法机关或因审计、法律等外部专业顾问提供服务而向其提供的情况除外；
（14）按《基金合同》的约定确定基金收益分配方案，及时向基金份额持有人分配基
金收益；
（15）依据《基金法》《基金合同》及其他有关规定召集基金份额持有人大会或配合基
金托管人、基金份额持有人依法召集基金份额持有人大会；
（16）按规定保存基金财产管理业务活动的会计账册、报表、记录和其他相关资料 20
年以上；
（17）确保需要向基金投资人提供的各项文件或资料在规定时间发出，并且保证投资
人能够按照《基金合同》规定的时间和方式，随时查阅到与基金有关的公开资料，并在支
付合理成本的条件下得到有关资料的复印件；
（18）组织并参加基金财产清算小组，参与基金财产的保管、清理、估价、变现和分
配；
（19）基金清算涉及基础设施项目处置的，应当遵循基金份额持有人利益优先的原则，
按照法律法规规定和相关约定进行资产处置，并尽快完成剩余财产的分配；
（20）面临解散、依法被撤销或者被依法宣告破产时，及时报告中国证监会并通知基
金托管人；
（21）因违反《基金合同》导致基金财产的损失或损害基金份额持有人合法权益时，
应当承担赔偿责任，其赔偿责任不因其退任而免除；
（22）监督基金托管人按法律法规和《基金合同》规定履行自己的义务，基金托管人
违反《基金合同》造成基金财产损失时，基金管理人应为基金份额持有人利益向基金托管
人追偿；
（23）当基金管理人将其义务委托第三方处理时，应当对第三方处理有关基金事务的
行为承担责任；
（24）以基金管理人名义，代表基金份额持有人利益行使诉讼权利或实施其他法律行
为；
（25）基金在募集期间未能达到基金的备案条件，《基金合同》不能生效，基金管理人
承担全部募集费用，将已募集资金并加计银行同期活期存款利息在基金募集期结束后 30 日
内退还基金认购人；
（26）执行生效的基金份额持有人大会的决议；
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（27）本基金运作过程中，基金管理人应当专业审慎运营管理基础设施项目，并按照
法律法规规定和《基金合同》约定主动履行基础设施项目运营管理职责，包括：
（a）及时办理基础设施项目、印章证照、账册合同、账户管理权限和运营档案资料交
割等；
（b）建立账户和现金流管理机制，有效管理基础设施项目租赁、运营等产生的现金流，
防止现金流流失、挪用等；
（c）建立印章管理、使用机制，妥善管理基础设施项目各种印章；
（d）为基础设施项目购买足够的财产保险和公众责任保险；
（e）制定及落实基础设施项目运营策略；
（f）签署并执行基础设施项目运营的相关协议；
（g）收取基础设施项目租赁、运营等产生的收益，追收欠缴款项等；
（h）执行日常运营服务，如安保、消防、通讯及紧急事故管理等；
（i）实施基础设施项目维修、改造等；
（j）基础设施项目档案归集管理等；
（k）聘请评估机构、审计机构进行评估与审计；
（l）依法披露基础设施项目运营情况；
（m）提供公共产品和服务的基础设施资产的运营管理，应符合国家有关监管要求，严
格履行运营管理义务，保障公共利益；
（n）建立相关机制防范外部管理机构的履约风险、基础设施项目经营风险、关联交易
及利益冲突风险、利益输送和内部人控制风险等基础设施项目运营过程中的风险；
（o）按照《基金合同》约定和持有人利益优先的原则，专业审慎处置资产；
（p）中国证监会规定的其他职责。
（28）基金管理人可以设立专门的子公司承担基础设施项目运营管理职责，也可以委
托外部管理机构负责上述第（27）条第（d）至（i）项运营管理职责，其依法应当承担的
责任不因委托而免除。
基金管理人委托外部管理机构运营管理基础设施项目的，应当自行派员负责项目公司
财务管理。基金管理人与外部管理机构应当签订基础设施项目运营管理协议，明确双方的
权利义务、费用收取、外部管理机构考核安排、外部管理机构解聘情形和程序、协议终止
情形和程序等事项。
（29）基金管理人应当对接受委托的外部管理机构进行充分的尽职调查，确保其在专
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业资质（如有）、人员配备、公司治理等方面符合法律法规要求，具备充分的履职能力。
基金管理人应当持续加强对外部管理机构履职情况的监督，至少每年对其履职情况进
行评估，确保其勤勉尽责履行运营管理职责。基金管理人应当定期检查外部管理机构就其
获委托从事基础设施项目运营管理活动而保存的记录、合同等文件，检查频率不少于每半
年 1 次。
委托事项终止后，基金管理人应当妥善保管基础设施项目运营维护相关档案。
（30）外部管理机构应当勤勉尽责、专业审慎运营管理基础设施项目，发生下列情形
之一的，基金管理人应当解聘外部管理机构：
（a）外部管理机构专业资质、人员配备等发生重大不利变化已无法继续履职；
（b）外部管理机构因故意或重大过失给本基金造成重大损失；
（c）外部管理机构依法解散、被依法撤销、被依法宣告破产或者出现重大违法违规行
为；
（d）中国证监会规定的其他情形（如有，包括但不限于：监管机构对外部管理机构服
务资质提出新的规定或要求，外部管理机构不符合该等规定或要求）。
（31）本基金存续期间，基金管理人应当聘请评估机构对基础设施项目资产每年进行
1 次评估。出现下列情形之一的，基金管理人应当及时聘请评估机构对相应基础设施项目
资产进行评估：
（a）基金运作过程中发生购入或出售基础设施项目等情形时；
（b）本基金扩募；
（c）提前终止《基金合同》拟进行资产处置；
（d）基础设施项目现金流发生重大变化且对持有人利益有实质性影响；
（e）对基金份额持有人利益有重大影响的其他情形。
（32）法律法规及中国证监会规定的和《基金合同》约定的其他义务。
（四）基金托管人的权利与义务
1、根据《基金法》《运作办法》《基础设施基金指引》及其他有关规定，基金托管人的
权利包括但不限于：
（1）自《基金合同》生效之日起，依法律法规和《基金合同》的规定安全保管基金财
产、权属证书及相关文件；
（2）获得基金托管人的基金托管费以及法律法规规定或监管部门批准的其他费用；
（3）监督基金管理人对本基金的投资运作，如发现基金管理人有违反《基金合同》及
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国家法律法规行为，对基金财产、其他当事人的利益造成重大损失的情形，应呈报中国证
监会，并采取必要措施保护基金投资人的利益；
（4）根据相关市场规则，为基金开设资金账户、证券账户等投资所需账户、为基金办
理证券交易资金清算；
（5）提议召开或召集基金份额持有人大会；
（6）在基金管理人更换时，提名新的基金管理人；
（7）法律法规及中国证监会规定的和《基金合同》约定的其他权利。
2、根据《基金法》《运作办法》《基础设施基金指引》及其他有关规定，基金托管人的
义务包括但不限于：
（1）以诚实信用、勤勉尽责的原则持有并安全保管基金财产、权属证书及相关文件；
（2）设立专门的基金托管部门，具有符合要求的营业场所，配备足够的、合格的熟悉
基金托管业务的专职人员，负责基金财产托管事宜；
（3）建立健全内部风险控制、监察与稽核、财务管理及人事管理等制度，确保基金财
产的安全，保证其托管的基金财产与基金托管人自有财产以及不同的基金财产相互独立；
对所托管的不同的基金分别设置账户，独立核算，分账管理，保证不同基金之间在账户设
置、资金划拨、账册记录等方面相互独立；
（4）除依据《基金法》《基金合同》及其他有关规定外，不得利用基金财产为自己及
任何第三人谋取利益，不得委托第三人托管基金财产；
（5）保管由基金管理人代表基金签订的与基金有关的重大合同及有关凭证；
（6）按规定开设基金财产的资金账户、证券账户等投资所需账户。为基础设施项目开
立和管理运营资金账户，办理基础设施项目资金划付；
（7）监督基础设施基金资金账户、基础设施项目运营收支账户等重要资金账户及资金
流向，确保符合法律法规规定和《基金合同》约定，保证基金资产在监管账户内封闭运行；
（8）监督、复核基金管理人按照法律法规规定和《基金合同》约定进行投资运作、收
益分配、信息披露等；
（9）监督基金管理人为基础设施项目购买足够的保险；
（10）监督项目公司借入款项安排，确保符合法律法规规定及约定用途；
（11）保守基金商业秘密，除《基金法》《基金合同》及其他有关法律法规或监管机构
另有规定或要求外，在基金信息公开披露前予以保密，不得向他人泄露，但向监管机构、
司法机关或因审计、法律等外部专业顾问提供服务而向其提供的情况除外；
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（12）复核、审查基金管理人计算的基金资产净值、基金份额净值；
（13）办理与基金托管业务活动有关的信息披露事项；
（14）对基金财务会计报告、季度报告、中期报告和年度报告出具意见，说明基金管
理人在各重要方面的运作是否严格按照《基金合同》的规定进行；如果基金管理人有未执
行《基金合同》规定的行为，还应当说明基金托管人是否采取了适当的措施；
（15）保存基金托管业务活动的记录、账册、报表和其他相关资料 20 年以上；
（16）根据从基金管理人或其委托的登记机构处接收的资料建立并保存基金份额持有
人名册；
（17）按规定制作相关账册并与基金管理人核对；
（18）依据基金管理人的指令或有关规定向基金份额持有人支付基金收益；
（19）依据《基金法》《基金合同》及其他有关规定，召集基金份额持有人大会或配合
基金管理人、基金份额持有人依法召集基金份额持有人大会；
（20）按照法律法规和《基金合同》的规定监督基金管理人的投资运作；
（21）参加基金财产清算小组，参与基金财产的保管、清理、估价、变现和分配；
（22）面临解散、依法被撤销或者被依法宣告破产时，及时报告中国证监会和银行监
管机构，并通知基金管理人；
（23）因违反《基金合同》导致基金财产损失时，应承担赔偿责任，其赔偿责任不因
其退任而免除；
（24）按规定监督基金管理人按法律法规和《基金合同》规定履行自己的义务，基金
管理人因违反《基金合同》造成基金财产损失时，应为基金份额持有人利益向基金管理人
追偿；
（25）执行生效的基金份额持有人大会的决议；
（26）复核本基金信息披露文件时，加强对基金管理人资产确认及计量过程的复核；
（27）法律法规及中国证监会规定的和《基金合同》约定的其他义务。
二、专项计划层面的治理安排
（一）资产支持证券持有人的权利和义务
除《认购协议》及《标准条款》其他条款约定的权利和义务之外，资产支持证券持有
人还应享有以下权利，并承担以下义务：
1、资产支持证券持有人的权利
（1）资产支持证券持有人有权按照《标准条款》的约定，取得专项计划利益；
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（2）资产支持证券持有人有权依据专项计划文件的约定知悉有关专项计划投资运作的
信息，包括专项计划资产配置、投资比例、损益状况等，有权了解专项计划资产的管理、
运用、处分及收支情况，并有权要求计划管理人作出说明；
（3）资产支持证券持有人有权按照《标准条款》第 13 条的约定，知悉有关专项计划
利益的分配信息；
（4）资产支持证券持有人的合法权益因计划管理人、专项计划托管银行或其他相关主
体的过错而受到损害的，有权按照《标准条款》及其他专项计划文件的约定取得赔偿；
（5）在转让条件具备后，资产支持证券持有人有权将其所持有的资产支持证券在交易
所的综合协议交易平台进行转让；
（6）资产支持证券持有人享有按照《标准条款》第 15 条的约定召集或出席资产支持
证券持有人大会并行使表决，资产支持证券单一持有人有权根据《标准条款》第 9.3.1 条
的约定作出专项计划直接决议或以其他书面形式向计划管理人发出指示等权利；
（7）资产支持证券持有人有权按照《标准条款》的约定参与分配清算后的专项计划剩
余资产；
（8）中国法律规定或专项计划文件约定的其他权利。
2、资产支持证券持有人的义务
（1）资产支持证券持有人应根据《认购协议》及《标准条款》的约定，按期缴纳专项
计划的认购资金，并承担相应的费用；
（2）资产支持证券持有人应自行承担专项计划的投资损失；
（3）资产支持证券持有人按法律规定承担纳税义务；
（4）专项计划存续期间，资产支持证券持有人不得要求计划管理人收购其持有的资产
支持证券，亦不得主张分割专项计划资产；
（5）中国法律规定或专项计划文件约定的其他义务。
3、资产支持证券单一持有人的行权安排
（1）资产支持证券单一持有人有权以书面并加盖该资产支持证券单一持有人公章的形
式直接作专项计划直接决议，而无须另行召集、通知或召开资产支持证券持有人大会。资
产支持证券单一持有人作出专项计划直接决议的，应当以传真、电子邮件、派员直接送达
或速递服务公司递交的方式，将专项计划直接决议送达计划管理人；
（2）为免疑义，资产支持证券单一持有人有权以专项计划直接决议或以其他书面形式
向计划管理人发送指示，以专项计划直接决议或其他书面形式向计划管理人发送指示不以
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计划管理人以书面形式向其发出问询通知（“问询通知”）为前提，专项计划直接决议或其
他书面形式的指示事项不限于《标准条款》第 15.2 条约定的事项；
（3）如出现下列情形之一的，如资产支持证券单一持有人未向计划管理人发出专项计
划直接决议或其他书面指示的，计划管理人应当以书面形式向资产支持证券单一持有人发
出问询通知，问询关于相关事项的决议意见；该资产支持证券单一持有人应当在收到问询
通知后 5 个工作日内，根据《标准条款》第 9.3.1 条的约定作出专项计划直接决议或以其
他书面形式作出指示并送达计划管理人：
1）发生《标准条款》第 15.2 条约定的计划管理人应召集资产支持证券持有人大会的
事由的；
2）计划管理人认为需要由资产支持证券单一持有人作出专项计划直接决议或其他书面
形式的指示的其他事项。
（二）计划管理人的权利与义务
除《认购协议》及《标准条款》其他条款约定的权利和义务之外，计划管理人还应享
有以下权利，承担以下义务：
1、计划管理人的权利
（1）计划管理人有权根据《标准条款》《认购协议》及《专项计划托管协议》等专项
计划文件的约定将专项计划的认购资金用于标的资产投资、进行合格投资，并管理专项计
划资产、分配专项计划利益。计划管理人有权在《计划说明书》等专项计划文件允许的范
围内，将专项计划账户中的资金进行合格投资；
（2）计划管理人有权根据专项计划文件的约定收取计划管理费；
（3）计划管理人有权根据《标准条款》第 19 条的约定终止专项计划的运作；
（4）计划管理人有权委托专项计划托管银行托管专项计划资金，并根据《专项计划托
管协议》的约定，监督专项计划托管银行的托管行为，并针对专项计划托管银行的违约行
为采取必要措施保护资产支持证券持有人的合法权益；
（5）计划管理人有权根据《标准条款》的约定召集资产支持证券持有人大会，或提请
资产支持证券单一持有人就特定事项作出专项计划直接决议或其他书面指示；
（6）当专项计划资产或资产支持证券持有人的利益受到其他任何第三方损害时，计划
管理人有权代表全体资产支持证券持有人依法向相关责任方追究法律责任；
（7）法律法规以及《认购协议》《计划说明书》及《标准条款》约定的其他权利。
2、计划管理人的义务
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（1）计划管理人应在专项计划管理中恪尽职守，根据《认购协议》及《标准条款》的
约定为资产支持证券持有人提供服务；
（2）计划管理人应根据《管理规定》建立健全内部风险控制制度，将专项计划的资产
与其固有财产分开管理，为专项计划单独记账、独立核算，并将不同客户资产支持专项计
划的资产分别记账；
（3）计划管理人应根据《管理规定》以及《标准条款》的约定，按照《SPV 股权转让
协议》的约定受让 SPV100%的股权，并根据专项计划与 SPV 签署的《SPV 增资协议》和
《SPV 借款协议》对 SPV 进行增资并发放股东借款；
（4）计划管理人在管理、运用专项计划资产时，应根据《管理规定》和《专项计划托
管协议》的约定，接受专项计划托管银行对专项计划资金拨付的监督；
（5）计划管理人应根据《管理规定》及《标准条款》的约定，按期出具《收益分配报
告》和《资产管理报告》及履行相关的信息披露义务，保证资产支持证券持有人能够及时
了解有关专项计划资产与收益等信息；
（6）计划管理人应按照《标准条款》第 13 条的约定向资产支持证券持有人分配专项
计划利益；
（7）计划管理人应按照《管理规定》及《标准条款》的约定，妥善保存与专项计划有
关的合同、协议、推广文件、交易记录、会计账册等文件、资料，保存期不少于专项计划
终止后 20 年；
（8）在专项计划终止时，计划管理人应按照《管理规定》《标准条款》及《专项计划
托管协议》的约定，妥善处理有关清算事宜；
（9）计划管理人因自身的过错造成专项计划资产损失的，应向资产支持证券持有人承
担赔偿责任；
（10）监督、检查项目公司、SPV 持续经营情况和基础资产现金流状况，出现重大异
常情况的，计划管理人应当采取必要措施，维护专项计划资产安全；
（11）因专项计划托管银行过错造成专项计划资产损失时，计划管理人应代资产支持
证券持有人向专项计划托管银行追偿；
（12）计划管理人应监督专项计划托管银行、监管银行及其他机构履行各自在专项计
划文件项下的职责或义务，如前述机构发生违约情形，则计划管理人应代资产支持证券持
有人根据有关专项计划文件的约定追究其违约责任；
（13）计划管理人应对标的资产进行尽职调查；
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（14）《专项计划托管协议》存续期内，应依据法律法规履行相应反洗钱义务，并主动
配合专项计划账户开立结算银行根据监管部门有关反洗钱要求开展客户身份识别工作，提
供真实、准确、完整的客户资料，遵守各方反洗钱与反恐怖融资相关管理规定。对具备合
理理由怀疑涉嫌洗钱、恐怖融资的客户，任何一方有权按照中国人民银行反洗钱监管规定
采取必要管控措施；
（15）执行资产支持证券持有人大会作出的有效决议或资产支持证券单一持有人作出
的有效决定或指令；
（16）中国法律规定及专项计划文件约定的其他义务。
（三）计划托管人的权利与义务
除《专项计划托管协议》约定的权利和义务之外，专项计划托管银行还应享有以下权
利，承担以下义务：
1、专项计划托管银行的权利
（1）专项计划托管银行有权依据《管理规定》及《专项计划托管协议》的约定，保管
专项计划的现金资产；
（2）专项计划托管银行有权按照《专项计划托管协议》的约定收取专项计划的托管费；
（3）专项计划托管银行发现计划管理人的划款指令违反法律、行政法规、《管理规定》
《专项计划托管协议》约定的，有权拒绝执行，并要求其改正；未能改正的，应当拒绝执
行并及时报告中国基金业协会，同时抄送对计划管理人有辖区监管权的中国证监会派出机
构；
（4）中国法律规定或《专项计划托管协议》约定的其他权利。
2、专项计划托管银行的义务
（1）专项计划托管银行应在专项计划托管活动中恪尽职守，履行诚实信用、谨慎勤勉
的义务，妥善保管专项计划托管账户内资金，确保专项计划托管账户内资金的独立和安全，
根据《专项计划托管协议》保护资产支持证券持有人的财产权益；
（2）专项计划托管银行应依据《专项计划托管协议》的约定，管理专项计划托管账户，
执行计划管理人的划款指令，负责办理专项计划名下的资金往来；
（3）专项计划托管银行发现计划管理人的划款指令违反《管理规定》有关规定或者
《专项计划托管协议》约定的，如该资金划款指令未被执行，则应不予执行并立即通知计
划管理人限期改正；计划管理人未能改正的，专项计划托管银行应当拒绝执行，并向中国
基金业协会、计划管理人有辖区监管权的中国证监会派出机构报告。如果该资金划款指令
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已经被执行，则应以书面形式通知计划管理人限期改正，并向中国基金业协会、计划管理
人有辖区监管权的中国证监会派出机构报告；
（4）专项计划托管账户收到基础资产投资产生的收益后，根据计划管理人的要求，专
项计划托管银行应出具相应的银行结算证明。在项目公司分红/还款日和 SPV 还款日，计划
管理人可以通过网上银行查询专项计划托管账户资金变动情况，计划管理人也可以向专项
计划托管银行发送查询通知，由专项计划托管银行向计划管理人提供专项计划托管账户资
金变动情况。计划管理人在每一个项目公司分配日前 6 个工作日告知专项计划托管银行该
项目公司分配日的具体日期及应分配金额，如果专项计划托管银行发现项目公司未能于每
一个项目公司分配日将相应的现金类收入划付至专项计划账户，专项计划托管银行应在相
应分配日后的 1 个工作日内将上述事项以电子邮件或传真方式通知计划管理人，以便计划
管理人采取相应积极措施；
（5）专项计划存续期内，如果发生下列可能对资产支持证券持有人权益产生重大影响
的临时事项，专项计划托管银行应在知道该临时事项发生之日起 2 个工作日内以邮寄和电
子邮件或传真的方式通知计划管理人：
1）发生专项计划托管银行解任事件；
2）专项计划托管银行的法定名称、营业场所等工商登记事项发生变更；
3）专项计划托管银行涉及法律纠纷，影响资产支持证券按时分配收益；
4）专项计划托管银行经营情况发生重大变化，或者作出减资、合并、分立、解散、申
请破产等决定；
5）其他中国法律规定的情形。
（6）专项计划托管银行应按照《管理规定》及《专项计划托管协议》的约定，协助计
划管理人要求专项计划托管账户开户机构及时将专项计划托管账户的银行结算证明通过邮
寄、电子邮件或传真方式发送给计划管理人，专项计划托管账户开户机构负责保管原件。
专项计划托管银行应妥善保存《SPV 股权转让协议》以及与专项计划托管业务有关的记录。
专项计划业务活动的交易记录、会计账册等文件、资料，保管期限至自专项计划终止日起
20 年；
（7）专项计划托管银行应按《专项计划托管协议》的约定制作并按时向计划管理人提
供有关专项计划托管银行履行《专项计划托管协议》项下义务的《专项计划托管报告》（包
括《当期专项计划托管报告》和《年度专项计划托管报告》）；
（8）在专项计划终止或《专项计划托管协议》终止时，专项计划托管银行应协助计划
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管理人妥善处理有关清算事宜，包括但不限于复核计划管理人编制的清算报告，以及办理
专项计划资金的分配；
（9）专项计划托管银行因故意或重大过失而错误执行或未及时执行指令进而导致专项
计划资产产生任何损失的，专项计划托管银行发现后应及时采取措施予以弥补，并对由此
造成的直接经济损失负赔偿责任。除此之外，专项计划托管银行对因准确执行计划管理人
的合法指令而对专项计划造成的损失不承担赔偿责任；
（10）中国法律规定或《专项计划托管协议》约定的其他义务。
三、SPV 与项目公司层面治理
SPV 和项目公司按照《公司法》《基础设施基金指引》等文件要求制定了《公司章程》。
SPV 和项目公司均为法人独资的有限责任公司，不设立股东会，股东是最高权力机构；
SPV 和项目公司均不设董事会，均设执行董事一名，执行董事由股东任命产生，行使董事
会权利，对股东负责；SPV 和项目公司不设监事会，均设监事一名，监事由股东任命产生，
负责对执行董事和高级管理人员执行公司职务的行为是否符合法律、行政法规、公司章程
或者股东决定进行监督，但不得由董事、高级管理人员兼任。高级管理人员由执行董事聘
任或解聘，主持公司生产经营管理工作。
鉴于基金管理人易方达基金管理有限公司拟代表易方达广州开发区高新产业园封闭式
基础设施证券投资基金投资于计划管理人易方达资产管理有限公司设立的易方达广州开发
区高新产业园资产支持专项计划，专项计划通过 SPV 间接投资于项目公司 100%股权，因此
基础设施基金间接持有项目公司 100%股权。
项目公司反向吸收合并 SPV 后，SPV 将注销，专项计划直接持有项目公司 100%股权，
基础设施基金间接持有项目公司 100%股权。
基于前述背景，项目公司股权转让后的法定代表人、执行董事、高级管理人员和财务
负责人员均由基金管理人委派并依据公司章程的约定决定聘任。项目公司的法定代表人、
执行董事、高级管理人员和财务负责人员的职权由股东在项目公司章程及其基本管理制度
进行规定。
四、基础设施项目运营管理安排
本基金基础设施项目由基金管理人委托外部管理机构进行运营管理。本基金成立时拟
初始投资的基础设施项目委托的外部管理机构为广州凯云发展股份有限公司。基金管理人、
资产支持证券管理人、项目公司拟与广州凯云发展股份有限公司签署相关运营管理协议。
运营管理服务内容、服务费用、考核标准等内容详见本招募说明书第十八部分基础设施项
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目运营管理安排。
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第五部分：基金管理人
一、基金管理人概况
基金管理人：易方达基金管理有限公司（简称“易方达基金”）
注册地址：广东省珠海市横琴新区荣粤道 188 号 6 层
办公地址：广州市天河区珠江新城珠江东路 30 号广州银行大厦 40-43 楼；广东省珠海
市横琴新区荣粤道 188 号 6 层
设立日期：2001 年 4 月 17 日
法定代表人：刘晓艳
联系电话：400 881 8088
联系人：李红枫
注册资本：13,244.2 万元人民币
批准设立机关及文号：中国证券监督管理委员会，证监基金字[2001]4 号
经营范围：公开募集证券投资基金管理、基金销售、特定客户资产管理
二、股权结构
图表五-1 易方达基金股权结构
股东名称 出资比例
广东粤财信托有限公司 22.6514％
广发证券股份有限公司 22.6514％
盈峰集团有限公司 22.6514％
广东省广晟控股集团有限公司 15.1010％
广州市广永国有资产经营有限公司 7.5505％
珠海祺荣宝投资合伙企业（有限合伙） 1.5087％
珠海祺泰宝投资合伙企业（有限合伙） 1.6205％
珠海祺丰宝投资合伙企业（有限合伙） 1.5309％
珠海聚莱康投资合伙企业（有限合伙） 1.7558％
珠海聚宁康投资合伙企业（有限合伙） 1.4396％
珠海聚弘康投资合伙企业（有限合伙） 1.5388％
总计 100%
三、主要人员情况
1、董事、监事及高级管理人员
詹余引先生，工商管理博士。现任易方达基金管理有限公司董事长、量化投资决策委
员会委员，易方达资产管理有限公司董事长，易方达国际控股有限公司董事长。曾任中国
平安保险公司证券部研究咨询室总经理助理，平安证券有限责任公司研究咨询部副总经理
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（主持工作）、国债部副总经理（主持工作）、资产管理部副总经理、资产管理部总经理，
中国平安保险股份有限公司投资管理部副总经理（主持工作），全国社会保障基金理事会投
资部资产配置处处长、投资部副主任、境外投资部主任、投资部主任、证券投资部主任。
刘晓艳女士，经济学博士。现任易方达基金管理有限公司董事长（联席）、总经理，广
州投资顾问学院管理有限公司董事。曾任广发证券有限责任公司投资理财部副经理、基金
经理、基金投资理财部副总经理，易方达基金管理有限公司督察员、监察部总经理、总裁
助理、市场总监、副总经理、副董事长，易方达资产管理有限公司董事，易方达资产管理
（香港）有限公司董事长，易方达国际控股有限公司董事。
周泽群先生，高级管理人员工商管理硕士（EMBA）。现任易方达基金管理有限公司董事，
广东粤财投资控股有限公司董事、总经理，中航通用飞机有限责任公司副董事长。曾任珠
海粤财实业有限公司董事长，粤财控股（北京）有限公司总经理、董事长，广东粤财投资
控股有限公司总经理助理、办公室主任，广东粤财投资控股有限公司副总经理。
易阳方先生，经济学硕士。现任易方达基金管理有限公司董事，广发证券股份有限公
司副总经理。曾任江西省永修县第二中学考研室教师，江西省永修县招商开发局招商办科
员，广发证券有限责任公司投资银行总部、投资理财总部、投资自营部业务员、副经理，
广发基金管理有限公司筹备组成员、投资管理部职员、基金经理、投资管理部总经理、公
司总经理助理、公司投资总监、公司副总经理、公司常务副总经理，广发国际资产管理有
限公司董事、董事会主席及副主席，瑞元资本管理有限公司董事。
苏斌先生，管理学硕士。现任易方达基金管理有限公司董事，盈峰集团有限公司董事、
联席总裁，广东民营投资股份有限公司董事长，宁波盈峰股权投资基金管理有限公司经理、
执行董事，南京柯勒复合材料有限责任公司总经理，广州华艺国际拍卖有限公司董事，珠
海澳斐盈峰私募基金管理有限公司董事长、经理，深圳弘峰企业管理有限公司副董事长，
大自然家居（中国）有限公司董事。曾任中富证券有限责任公司投行部经理，鸿商产业控
股集团有限公司产业投资部执行董事，名力中国成长基金合伙人，复星能源环境与智能装
备集团总裁，盈合（深圳）机器人与自动化科技有限公司董事长，北京百纳千成影视股份
有限公司董事，盈峰环境科技集团股份有限公司董事，顾家家居股份有限公司董事。
邓谦先生，管理学硕士。现任易方达基金管理有限公司董事，广东省广晟控股集团有
限公司董事会秘书。曾任深圳市中金岭南有色金属股份有限公司总经理办公室秘书、企业
管理部主管、企业发展部高级主管、投资发展部副总经理，深圳市中金岭南先进材料有限
公司总经理助理、副总经理，广东省广晟控股集团有限公司海外发展部副部长、海外发展
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部部长、董事会办公室主任，广晟投资发展有限公司董事长兼总经理，广东省广晟资本投
资有限公司董事，广东省广晟控股集团有限公司资本运营部部长。
王承志先生，法学博士。现任易方达基金管理有限公司独立董事，中山大学法学院副
教授、博士生导师，广东省法学会国际法学研究会秘书长，中国国际私法学会理事，广东
神朗律师事务所兼职律师，深圳市美之高科技股份有限公司独立董事，艾尔玛科技股份有
限公司独立董事，祥鑫科技股份有限公司独立董事，广州恒运企业集团股份有限公司独立
董事。曾任美国天普大学法学院访问副教授，广东凯金新能源科技股份有限公司独立董事，
江苏凯强医学检验有限公司董事，广东茉莉数字科技集团股份有限公司独立董事。
高建先生，工学博士。现任易方达基金管理有限公司独立董事，清华大学经济管理学
院教授、博士生导师、学术委员会副主任，固生堂控股有限公司非执行董事, 南通苏锡通
控股集团有限公司创业投资决策委员会外聘专家委员。曾任重庆建筑工程学院建筑管理工
程系助教、讲师、教研室副主任，清华大学经济管理学院讲师、副教授、技术经济与管理
系主任、创新创业与战略系主任、院长助理、副院长、党委书记，山东新北洋信息技术股
份有限公司独立董事，中融人寿保险股份有限公司独立董事,深圳市力合科创股份有限公司
独立董事。
刘劲先生，工商管理博士。现任易方达基金管理有限公司独立董事，长江商学院会计
与金融教授、投资研究中心主任、教授管理委员会主席。曾任哥伦比亚大学经济学讲师，
加州大学洛杉矶分校安德森管理学院助理教授、副教授、终身教授，长江商学院行政副院
长、DBA 项目副院长、创创社区项目发起人兼副院长，云南白药集团股份有限公司独立董
事，瑞士银行（中国）有限公司独立董事，秦川机床工具集团股份公司独立董事，浙江红
蜻蜓鞋业股份有限公司独立董事，中国天伦燃气控股有限公司独立非执行董事。
刘发宏先生，工商管理硕士。现任易方达基金管理有限公司监事会主席，广东粤财融
资担保集团有限公司监事长，广东省融资再担保有限责任公司监事。曾任天津商学院团总
支书记兼政治辅导员、人事处干部，海南省三亚国际奥林匹克射击娱乐中心会计主管，三
英（珠海）纺织有限公司财务主管，珠海市饼业食品有限公司财务部长、审计部长，珠海
市国弘财务顾问有限公司项目经理，珠海市迪威有限公司会计师，珠海市卡都九洲食品有
限公司财务总监，珠海格力集团（派驻下属企业）财务总监，珠海市国资委（派驻国有企
业）财务总监，珠海港置业开发有限公司总经理，酒鬼酒股份有限公司副总经理，广东粤
财投资控股有限公司审计部总经理、党委办主任、人力资源部总经理，广东粤财信托有限
公司党委委员、副书记、董事。
82
危勇先生，经济学博士。现任易方达基金管理有限公司监事，广州市广永国有资产经
营有限公司董事长，广州银行股份有限公司董事，广州广永科技发展有限公司董事长、总
经理。曾任中国水利水电第八工程局三产实业开发部秘书，中国人民银行广州分行统计研
究处干部、货币信贷管理处主任科员、营管部综合处助理调研员，广州金融控股集团有限
公司行政办公室主任，广州市广永国有资产经营有限公司总裁，广州金融资产交易中心有
限公司董事，广州股权交易中心有限公司董事，广州广永丽都酒店有限公司董事长，万联
证券股份有限公司监事，广州广永股权投资基金管理有限公司董事长，广州赛马娱乐总公
司董事，广州广永投资管理有限公司董事长。
廖智先生，经济学硕士。现任易方达基金管理有限公司监事、总裁助理、党群工作部
联席总经理，易方达资产管理有限公司监事，易方达私募基金管理有限公司监事，广东粤
财互联网金融股份有限公司董事。曾任广东证券股份有限公司基金部主管，易方达基金管
理有限公司综合管理部副总经理、人力资源部副总经理、市场部总经理、互联网金融部总
经理、综合管理部总经理、行政管理部总经理。
付浩先生，经济学硕士。现任易方达基金管理有限公司监事、权益投资管理部总经理、
权益投资决策委员会委员、基金经理。曾任广东粤财信托投资有限公司国际金融部职员，
深圳和君创业研究咨询有限公司管理咨询项目经理，湖南证券投资银行总部项目经理，融
通基金管理有限公司研究策划部研究员，易方达基金管理有限公司权益投资总部副总经理、
养老金与专户权益投资部副总经理、公募基金投资部总经理、基金经理助理、投资经理。
吴镝先生，经济学硕士。现任易方达基金管理有限公司监事、人力资源部总经理，易
方达资产管理有限公司董事，易方达私募基金管理有限公司董事，易方达资产管理（香港）
有限公司董事。曾任江南证券有限责任公司职员，金鹰基金管理有限公司投资管理部交易
员，易方达基金管理有限公司集中交易室交易员、总经理助理、副总经理，研究部总经理
助理、副总经理，权益运作支持部总经理。
吴欣荣先生，工学硕士。现任易方达基金管理有限公司执行总经理、权益投资决策委
员会委员，易方达资产管理（香港）有限公司董事。曾任易方达基金管理有限公司研究员、
投资管理部经理、基金经理、基金投资部副总经理、研究部副总经理、研究部总经理、基
金投资部总经理、总裁助理、公募基金投资部总经理、权益投资总部总经理、权益投资总
监、副总经理级高级管理人员，易方达国际控股有限公司董事。
马骏先生，工商管理硕士（EMBA）。现任易方达基金管理有限公司副总经理级高级管理
人员、固定收益及多资产投资决策委员会委员、基础设施资产管理委员会委员，易方达资
83
产管理有限公司董事，易方达私募基金管理有限公司董事长，易方达资产管理（香港）有
限公司董事长、QFI 业务负责人。曾任君安证券有限公司营业部职员，深圳众大投资有限
公司投资部副总经理，广发证券有限责任公司研究员，易方达基金管理有限公司基金经理、
固定收益部总经理、现金管理部总经理、固定收益总部总经理、总裁助理、固定收益投资
总监、固定收益首席投资官，易方达资产管理（香港）有限公司市场及产品委员会委员。
娄利舟女士，工商管理硕士（EMBA）、经济学硕士。现任易方达基金管理有限公司副总
经理级高级管理人员、FOF 投资决策委员会委员，易方达私募基金管理有限公司董事，易
方达国际控股有限公司董事长，易方达资产管理（香港）有限公司董事。曾任联合证券有
限责任公司证券营业部分析师、研究所策略研究员、经纪业务部高级经理，易方达基金管
理有限公司销售支持中心经理、市场部总经理助理、市场部副总经理、广州分公司总经理、
北京分公司总经理、总裁助理，易方达资产管理有限公司总经理、董事长。
陈彤先生，经济学博士。现任易方达基金管理有限公司副总经理级高级管理人员。曾
任中国经济开发信托投资公司成都营业部研发部副经理、交易部经理、研发部经理、证券
总部研究部行业研究员，易方达基金管理有限公司市场拓展部主管、基金经理、市场部华
东区大区销售经理、市场部总经理助理、南京分公司总经理、成都分公司总经理、上海分
公司总经理、总裁助理、市场总监，易方达国际控股有限公司董事。
张南女士，经济学博士。现任易方达基金管理有限公司副总经理级高级管理人员、发
展研究中心总经理。曾任广东省经济贸易委员会主任科员、副处长，易方达基金管理有限
公司市场拓展部副总经理、监察部总经理、督察长。
范岳先生，工商管理硕士。现任易方达基金管理有限公司副总经理级高级管理人员、
基础设施资产管理委员会委员，易方达资产管理有限公司董事，易方达资产管理（香港）
有限公司董事。曾任中国工商银行深圳分行国际业务部科员，深圳证券登记结算公司办公
室经理、国际部经理，深圳证券交易所北京中心助理主任、上市部副总监、基金债券部副
总监、基金管理部总监，易方达资产管理有限公司副董事长。
高松凡先生，工商管理硕士（EMBA）。现任易方达基金管理有限公司副总经理级高级管
理人员（首席养老金业务官）。曾任招商银行总行人事部高级经理、企业年金中心副主任，
浦东发展银行总行企业年金部总经理，长江养老保险公司首席市场总监，易方达基金管理
有限公司养老金业务总监。
陈荣女士，经济学博士。现任易方达基金管理有限公司副总经理级高级管理人员，易
方达国际控股有限公司董事。曾任中国人民银行广州分行统计研究处科员，易方达基金管
84
理有限公司运作支持部经理、核算部总经理助理、核算部副总经理、核算部总经理、投资
风险管理部总经理、总裁助理、董事会秘书、公司财务中心主任，易方达资产管理（香港）
有限公司董事，易方达私募基金管理有限公司监事，易方达资产管理有限公司监事。
张坤先生，理学硕士。现任易方达基金管理有限公司副总经理级高级管理人员、权益
投资决策委员会委员、基金经理。曾任易方达基金管理有限公司行业研究员、基金经理助
理、研究部总经理助理。
陈丽园女士，管理学硕士、法律硕士。现任易方达基金管理有限公司副总经理级高级
管理人员，易方达资产管理（香港）有限公司董事。曾任易方达基金管理有限公司监察部
监察员、总经理助理、副总经理、总经理，监察与合规管理总部总经理兼合规内审部总经
理，首席营运官，易方达资产管理有限公司董事。
胡剑先生，经济学硕士。现任易方达基金管理有限公司副总经理级高级管理人员、固
定收益及多资产投资决策委员会委员、基础设施资产管理委员会委员、基金经理。曾任易
方达基金管理有限公司债券研究员、基金经理助理、固定收益研究部负责人、固定收益总
部总经理助理、固定收益研究部总经理、固定收益投资部总经理、固定收益投资业务总部
总经理。
张清华先生，物理学硕士。现任易方达基金管理有限公司副总经理级高级管理人员、
固定收益及多资产投资决策委员会委员、基金经理。曾任晨星资讯（深圳）有限公司数量
分析师，中信证券股份有限公司研究员，易方达基金管理有限公司投资经理、固定收益基
金投资部总经理、混合资产投资部总经理、多资产投资业务总部总经理。
冯波先生，经济学硕士。现任易方达基金管理有限公司副总经理级高级管理人员、权
益投资决策委员会委员、基金经理。曾任广东发展银行行员，易方达基金管理有限公司市
场拓展部研究员、市场拓展部副经理、市场部大区销售经理、北京分公司副总经理、行业
研究员、基金经理助理、研究部总经理助理、研究部副总经理、研究部总经理。
陈皓先生，管理学硕士。现任易方达基金管理有限公司副总经理级高级管理人员、投
资一部总经理、权益投资决策委员会委员、基金经理。曾任易方达基金管理有限公司行业
研究员、基金经理助理、投资一部总经理助理、投资一部副总经理、投资经理。
萧楠先生，经济学硕士。现任易方达基金管理有限公司副总经理级高级管理人员、投
资三部总经理、基金经理。曾任易方达基金管理有限公司行业研究员、基金经理助理、投
资经理、研究部副总经理。
管勇先生，理学硕士。现任易方达基金管理有限公司首席信息官、信息安全与运维中
85
心总经理。曾任长城证券有限责任公司信息技术中心职员、营业部电脑部经理，金鹰基金
管理有限公司运作保障部经理、总监助理、副总监、总监，国泰基金管理有限公司信息技
术部副总监（主持工作）、总监，易方达基金管理有限公司信息技术部副总经理、系统研发
部副总经理、技术运营部总经理、数据平台研发中心总经理、规划与支持中心总经理。
杨冬梅女士，工商管理硕士、经济学硕士。现任易方达基金管理有限公司副总经理级
高级管理人员、董事会秘书，易方达国际控股有限公司董事。曾任广发证券有限责任公司
投资理财部职员、发展研究中心市场研究部负责人，南方证券股份有限公司研究所高级研
究员，招商基金管理有限公司机构理财部高级经理、股票投资部高级经理，易方达基金管
理有限公司宣传策划专员、市场部总经理助理、市场部副总经理、全球投资客户部总经理、
宣传策划部总经理，易方达资产管理（香港）有限公司董事。
刘世军先生，理学硕士。现任易方达基金管理有限公司副总经理级高级管理人员（首
席数据与风险监测官）、投资风险管理部总经理。曾任易方达基金管理有限公司金融工程研
究员、绩效与风险评估研究员、投资发展部总经理助理、投资风险管理部总经理助理、投
资风险管理部副总经理、投资风险管理与数据服务总部总经理。
王玉女士，法学硕士。现任易方达基金管理有限公司督察长、内审稽核部总经理，易
方达国际控股有限公司董事。曾在北京市国枫律师事务所、中国证监会工作，曾任易方达
基金管理有限公司公司法律事务部总经理，易方达资产管理有限公司董事。
王骏先生，会计硕士。现任易方达基金管理有限公司副总经理级高级管理人员（首席
市场官）、渠道与营销管理部总经理、产品设计与业务创新部总经理。曾在普华永道中天会
计师事务所、证监会广东监管局工作，曾任易方达资产管理有限公司副总经理、合规风控
负责人、常务副总经理、董事。
2、基金经理
李国正先生，管理学硕士，本基金的基金经理。现任易方达基金管理有限公司基金经
理。曾任广州越秀商业地产经营管理有限公司运营管理岗，广州仲量联行物业服务有限公
司资本市场部副经理，深圳市中集产城发展集团有限公司资产管理高级经理。
祖大为女士，管理学硕士，本基金的基金经理。现任易方达基金管理有限公司基金经
理。曾任中国外运物流发展有限公司广州分公司总经理助理，广州宝湾物流有限公司商务
投资总监，易方达资产管理有限公司基础设施投资部运营经理、REITs运营负责人。
罗宇健先生，理学硕士，本基金的基金经理。现任易方达基金管理有限公司基金经理。
曾任广州越秀资产管理有限公司资本运作岗，易方达资产管理有限公司基础设施投资部研
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究员、REITs工作组负责人。
上述3位基金经理均满足5年以上基础设施项目运营管理或投资管理经验要求。
3、基础设施资产管理委员会成员
基金管理人基础设施资产管理委员会成员见第四部分“基础设施基金治理”第一条
“基金层面治理安排”的第二款“基金管理人基础设施基金治理机制”。
4、上述人员之间均不存在近亲属关系。
四、基金管理人的职责
见第四部分“基础设施基金治理”第一条“基金层面治理安排”的第三款“基金管理
人的权利与义务”。
五、基金管理人的承诺
1、本基金管理人承诺严格遵守现行有效的相关法律、法规、规章、《基金合同》和中
国证监会的有关规定，建立健全内部控制制度，采取有效措施，防止违反现行有效的有关
法律、法规、规章、《基金合同》和中国证监会有关规定的行为发生。
2、本基金管理人承诺严格遵守《证券法》《基金法》及有关法律法规，建立健全内部
控制制度，采取有效措施，防止下列行为发生：
（1）将其固有财产或者他人财产混同于基金财产从事证券投资；
（2）不公平地对待其管理的不同基金财产；
（3）利用基金财产为基金份额持有人以外的第三人谋取利益；
（4）向基金份额持有人违规承诺收益或者承担损失；
（5）侵占、挪用基金财产；
（6）泄露因职务便利获取的未公开信息、利用该信息从事或者明示、暗示他人从事相
关的交易活动；
（7）玩忽职守，不按照规定履行职责；
（8）法律、行政法规和中国证监会禁止的其他行为。
3、本基金管理人承诺加强人员管理，强化职业操守，督促和约束员工遵守国家有关法
律、法规及行业规范，诚实信用、勤勉尽责，不从事以下活动：
（1）越权或违规经营；
（2）违反《基金合同》或托管协议；
（3）故意损害基金份额持有人或其他基金相关机构的合法利益；
（4）在向中国证监会报送的资料中弄虚作假；
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（5）拒绝、干扰、阻挠或严重影响中国证监会依法监管；
（6）玩忽职守、滥用职权；
（7）违反现行有效的有关法律、法规、规章、《基金合同》和中国证监会的有关规定，
泄露在任职期间知悉的有关证券、基金的商业秘密，尚未依法公开的基金投资内容、基金
投资计划等信息；
（8）违反证券交易场所业务规则，利用对敲、倒仓等手段操纵市场价格，扰乱市场秩
序；
（9）贬损同行，以抬高自己；
（10）以不正当手段谋求业务发展；
（11）有悖社会公德，损害证券投资基金从业人员形象；
（12）在公开信息披露和广告中故意含有虚假、误导、欺诈成分；
（13）其他法律、行政法规以及中国证监会禁止的行为。
六、基金管理人的内部控制制度
为保证公司规范化运作，有效地防范和化解经营风险，促进公司诚信、合法、有效经
营，保障基金份额持有人利益，维护公司及公司股东的合法权益，本基金管理人建立了科
学、严密、高效的内部控制体系。
1、公司内部控制的总体目标
（1）保证公司经营管理活动的合法合规性；
（2）保证各类基金份额持有人及委托人的合法权益不受侵犯；
（3）防范和化解经营风险，提高经营管理效率，确保业务稳健经营运行和受托资产安
全完整，实现公司的持续、健康发展，促进公司实现发展战略；
（4）督促公司全体员工恪守职业操守，正直诚信，廉洁自律，勤勉尽责；
（5）维护公司的声誉，保持公司的良好形象。
2、公司内部控制遵循的原则
（1）健全性原则。内部控制应当包括公司的各项业务、各个部门或机构和各级人员，
并涵盖到决策、执行、监督、反馈等各个环节；
（2）有效性原则。通过科学的内控手段和方法，建立合理的内控程序，维护内控制度
的有效执行；
（3）独立性原则。公司机构、部门和岗位职责应当保持相对独立，除非法律法规另有
规定，公司基金资产、自有资产、其他资产的运作应当分离；
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（4）相互制约原则。公司内部部门和岗位的设置应当体现权责分明、相互制衡；
（5）成本效益原则。公司运用科学化的经营管理方法降低运作成本，提高经济效益，
力争以合理的控制成本达到最佳的内部控制效果。
3、内部控制的制度体系
公司制定了合理、完备、有效并易于执行的制度体系。公司制度体系由不同层面的制
度构成。按照其效力大小分为四个层面：第一个层面是公司章程；第二个层面是公司内部
控制大纲，它是公司制定各项规章制度的基础和依据；第三个层面是公司基本管理制度；
第四个层面是部门和业务管理制度。它们的制订、修改、实施、废止应该遵循相应的程序，
每一层面的内容不得与其以上层面的内容相违背。公司重视对制度的持续检验，结合业务
的发展、法规及监管环境的变化以及公司风险控制的要求，不断检讨和增强公司制度的完
备性、有效性。
4、关于授权、研究、投资、交易等方面的控制点
（1）授权制度
公司的授权制度贯穿于整个公司活动。股东会、董事会、监事会和管理层必须充分履
行各自的职权，健全公司逐级授权制度，确保公司各项规章制度的贯彻执行；各项经营业
务和管理程序必须遵从管理层制定的操作规程，经办人员的每一项工作必须是在业务授权
范围内进行。公司重大业务的授权必须采取书面形式，授权书应当明确授权内容。公司授
权应适当，对已获授权的部门和人员应建立有效的评价和反馈机制，对已不适用的授权应
及时修改或取消授权。
（2）公司研究业务
研究工作应保持独立、客观，不受任何部门及个人的不正当影响；建立严谨的研究工
作业务流程，形成科学、有效的研究方法；建立投资产品备选库制度，研究部门根据投资
产品的特征，在充分研究的基础上建立和维护备选库。建立研究与投资的业务交流制度，
保持畅通的交流渠道；建立研究报告质量评价体系，不断提高研究水平。
（3）基金投资业务
基金投资应确立科学的投资理念，根据风险防范原则和效率性原则制定合理的决策程
序；在进行投资时应有明确的投资授权制度，并应建立与所授权限相应的约束制度和考核
制度。建立严格的投资禁止和投资限制制度，保证基金投资的合法合规性。建立投资风险
评估与管理制度，将重点投资限制在规定的风险权限范围内；建立科学的投资业绩评价体
系，及时回顾分析和评估投资结果。
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（4）交易业务
建立集中交易部门和集中交易制度，投资指令通过集中交易部门完成；建立交易监测
系统、预警系统和交易反馈系统，完善相关的安全设施；集中交易部门应对交易指令进行
审核，建立公平的交易分配制度，确保公平对待不同基金；完善交易记录，并及时进行反
馈、核对和存档保管；建立科学的投资交易绩效评价体系。
（5）基金会计核算
公司根据法律法规及业务的要求建立会计制度，并根据风险控制点建立健全规范的系
统和流程，以基金为会计核算主体，独立建账、独立核算。通过合理的估值方法和估值程
序等会计措施，真实、完整、及时地记载每一笔业务并正确进行会计核算和业务核算。同
时建立会计档案保管制度，确保档案真实完整。
（6）信息披露
公司建立了完备的信息披露制度，指定了信息披露负责人，并建立了相应的制度流程
规范相关信息的收集、组织、审核和发布，努力确保公开披露的信息真实、准确、完整、
及时。
（7）监察与合规管理
公司设立督察长，由董事会聘任，向董事会负责。根据公司监察与合规管理工作的需
要和董事会授权，督察长可以列席公司相关会议，调阅公司相关档案资料，就内部控制制
度的执行情况独立地履行检查、评价、报告、建议职能。督察长定期和不定期向董事会报
告公司内部控制执行情况，董事会对督察长的报告进行审议。
公司设立监察合规管理部门，并保障其独立性。监察合规管理部门按照公司规定和督
察长的安排履行监察与合规管理职责。
监察合规管理部门通过定期或不定期检查内部控制制度的执行情况，督促公司和旗下
基金的管理运作规范进行。
公司董事会和管理层充分重视和支持监察与合规管理工作，对违反法律、法规和公司
内部控制制度的，追究有关部门和人员的责任。
5、基础设施基金相关内部管理制度
公司内部设立 REITs 投资部负责基础设施基金的研究、投资及运营管理等，设立基础
设施管委会负责对基础设施基金重大事项的审批决策，并建立了《基础设施证券投资基金
业务制度》《基础设施资产管理委员会议事规则》《基础设施证券投资基金业务内部控制与
风险管理规定》和《基础设施证券投资基金运营管理规定》等业务相关制度，形成基础设
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施基金投资管理、项目运营、内部控制与风险管理的制度流程体系。
6、基金管理人关于内部控制制度声明书
（1）本公司承诺以上关于内部控制制度的披露真实、准确；
（2）本公司承诺根据市场变化和公司业务发展不断完善内部控制制度。
七、基金经理及基础设施项目管理部门主要负责人承诺
1、依照有关法律、法规和《基金合同》的规定，本着谨慎的原则为基金份额持有人谋
取最大利益；
2、不利用职务之便为自己及其代理人、受雇人或任何第三人谋取利益；
3、不违反现行有效的有关法律、法规、规章、《基金合同》和中国证监会的有关规定，
泄露在任职期间知悉的有关证券、基金的商业秘密、尚未依法公开的基金投资内容、基金
投资计划等信息；
4、不从事损害基金财产和基金份额持有人利益的证券交易及其他活动。
八、基金管理人或其同一控制下的关联方同类产品或业务经验的说明
基金管理人易方达基金及资产支持证券管理人易方达资产都设有专业投资研究团队，
研究团队中均包括不动产/基础设施研究人员，具备不动产/基础设施研究经验。
资产支持证券管理人易方达资产具备发行管理不动产/基础设施类资管产品（含基础设
施类REITs）的经验，资管产品投资类型涵盖高速、地铁、仓储园区等。
资产支持证券管理人具有同类产品或业务的投资管理和运营专业经验。
基金管理人或其同一控制下的关联方的同类产品不存在重大未决风险事项。

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第六部分：基金托管人
一、基金托管人概况
（一）基本情况
名称：中信银行股份有限公司（简称“中信银行”）
住所：北京市朝阳区光华路 10 号院 1 号楼 6-30 层、32-42 层
办公地址：北京市朝阳区光华路 10 号院 1 号楼 6-30 层、32-42 层
法定代表人：方合英
成立时间：1987 年 4 月 20 日
组织形式：股份有限公司
注册资本：489.35 亿元人民币
存续期间：持续经营
批准设立文号：中华人民共和国国务院办公厅国办函[1987]14 号
基金托管业务批准文号：中国证监会证监基金字[2004]125 号
联系人：中信银行资产托管部
联系电话：4006800000
传真：010-85230024
客服电话：95558
网址：www.citicbank.com
经营范围：保险兼业代理业务；吸收公众存款；发放短期、中期和长期贷款；办理国
内外结算；办理票据承兑与贴现；发行金融债券；代理发行、代理兑付、承销政府债券；
买卖政府债券、金融债券；从事同业拆借；买卖、代理买卖外汇；从事银行卡业务；提供
信用证服务及担保；代理收付款项；提供保管箱服务；结汇、售汇业务；代理开放式基金
业务；办理黄金业务；黄金进出口；开展证券投资基金、企业年金基金、保险资金、合格
境外机构投资者托管业务；经国务院银行业监督管理机构批准的其他业务。（企业依法自主
选择经营项目，开展经营活动；依法须经批准的项目，经相关部门批准后依批准的内容开
展经营活动；不得从事本市产业政策禁止和限制类项目的经营活动。）
（二）发展概况
中信银行成立于 1987 年，是中国改革开放中最早成立的新兴商业银行之一，是中国最
早参与国内外金融市场融资的商业银行，并以屡创中国现代金融史上多个第一而蜚声海内
外，为中国经济建设做出了积极贡献。2007 年 4 月，中信银行实现在上海证券交易所和香
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港联合交易所 A+H 股同步上市。
中信银行依托中信集团“金融+实业”综合禀赋优势，以全面建设“四有”银行、跨入
世界一流银行竞争前列为发展愿景，坚持“诚实守信、以义取利、稳健审慎、守正创新、
依法合规”，以客户为中心，通过实施“五个领先”银行战略，打造有特色、差异化的中信
金融服务模式，向企业客户、机构客户和同业客户提供公司银行业务、国际业务、金融市
场业务、机构业务、投资银行业务、交易银行业务、托管业务等综合金融解决方案；向个
人客户提供财富管理业务、私人银行业务、个人信贷业务、信用卡业务、养老金融业务、
出国金融业务等多元化金融产品及服务，全方位满足企业、机构、同业及个人客户的综合
金融服务需求。
截至 2023 年末，中信银行在中国境内 153 个大中城市设立 1,451 家营业网点，在境内
外下设中信国际金融控股有限公司、信银（香港）投资有限公司、中信金融租赁有限公司、
信银理财有限责任公司、中信百信银行股份有限公司、阿尔金银行和浙江临安中信村镇银
行股份有限公司 7 家附属机构。其中，中信国际金融控股有限公司子公司中信银行（国际）
在香港、澳门、纽约、洛杉矶、新加坡和中国内地设有 31 家营业网点和 2 家商务理财中
心。信银（香港）投资有限公司在香港和境内设有 3 家子公司。信银理财有限责任公司为
中信银行全资理财子公司。中信百信银行股份有限公司为中信银行与百度公司联合发起设
立的国内首家独立法人直销银行。阿尔金银行在哈萨克斯坦设有 7 家营业网点和 1 家私人
银行中心。
经过 30 余年的发展，中信银行已成为一家总资产规模超 9 万亿元、员工人数超 6.5
万名，具有强大综合实力和品牌竞争力的金融集团。2023 年，中信银行在英国《银行家》
杂志“全球银行品牌 500 强排行榜”中排名第 20 位；中信银行一级资本在英国《银行家》
杂志“世界 1000 家银行排名”中排名第 19 位。
二、主要人员情况
刘成先生，中信银行党委副书记，行长。刘先生现同时担任亚洲金融合作协会理事。
刘先生曾在中央财政金融学院（现中央财经大学）任教，并长期供职于国家发展和改革委
员会、国务院办公厅，2018 年 4 月至 2021 年 11 月任中信银行监事长。刘先生具有丰富的
发展改革、财政金融相关工作经验，先后就读于中央财政金融学院金融系、中国人民大学
金融学院，获经济学学士、硕士和博士学位，研究员。
谢志斌先生，中信银行副行长，分管托管业务。谢先生现兼任中国银联股份有限公司
董事。谢先生曾任中国出口信用保险公司党委委员、总经理助理（期间挂职任内蒙古自治
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区呼和浩特市委常委、副市长），中国光大集团股份公司纪委书记、党委委员。此前，谢先
生在中国出口信用保险公司历任人力资源部总经理助理、副总经理、总经理（党委组织部
部长助理、副部长、部长），深圳分公司党委书记，河北省分公司负责人、党委书记、总经
理。谢先生毕业于中国人民大学，获经济学博士学位，高级经济师。
三、基础设施基金托管业务主要人员情况
杨璋琪先生，中信银行资产托管部总经理，硕士研究生学历。杨先生 2018 年 1 月至
2019 年 3 月，任中信银行金融同业部副总经理；2015 年 5 月至 2018 年 1 月，任中信银行
长春分行副行长；2013 年 4 月至 2015 年 5 月，任中信银行机构业务部总经理助理；1996
年 7 月至 2013 年 4 月，就职于中信银行北京分行（原总行营业部），历任支行行长、投资
银行部总经理、贸易金融部总经理。
刘晓桐女士，中信银行资产托管部托管营运处核算组组长，硕士研究生学历。负责总
行日常估值核算工作的组织与管理，防控营运操作风险；重点负责公募基金、企业年金、
职业年金产品的营运管理，完善公募 REITs 托管产品核算相关系统政策性需求和业务优化
需求的推动与落实。
吴琼先生，中信银行资产托管部托管营运处清算组组长，硕士研究生学历。负责组织
实施全行托管产品资金清算业务开展；完善头寸报备流程并督导分行；设计完善公募
REITs 托管产品资金清算体系，确保资金划付、查询等业务快速处理；研究监管机构和登
记结算机构相关法律法规和交收规则。
刘阳先生，中信银行资产托管部托管营运处投资监督组组长，硕士研究生学历。负责
总行托管产品投资运作的全面合规监控，组织全行开展投资监督业务，保持监管机构的有
效沟通，跟进公募 REITs 托管产品外部政策制度的研究与落实。
四、基金托管业务经营情况
2004 年 8 月 18 日，中信银行经中国证券监督管理委员会和中国银行业监督管理委员
会批准，取得基金托管人资格。中信银行本着“诚实信用、勤勉尽责”的原则，切实履行
托管人职责。
截至 2024 年 3 月末，中信银行托管 367 只公开募集证券投资基金，以及基金公司、证
券公司资产管理产品、信托产品、企业年金、股权基金、QDII 等其他托管资产，托管总规
模达到 14.99 万亿元人民币。
五、基础设施基金托管业务经营情况
中信银行具有基础设施领域资产管理产品的托管经验，为开展基础设施基金托管业务
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配备了充足的专业人员。中信银行为市场最早参与类 REITs 投资的银行托管机构之一，参
与市场上多笔创新产品及基础设施产品的托管。中信银行为各类交通运输、公用市政、产
业园区等基础设施领域资产管理产品提供过托管服务，治理机制健全，内控制度完善。中
信银行成功托管国内第一支权益类 REITs 产品“中信启航资产证券化”，中信银行在基础设
施领域资产托管业务上具备丰富的托管经验，作为市场最早参与公募 REITs 的银行托管机
构之一，中信银行积极参与公募 REITs 创新，已成功托管上线 3 单，目前已托管华夏越秀
高速公路封闭式基础设施证券投资基金、嘉实京东仓储物流封闭式基础设施证券投资基金、
中金湖北科投光谷产业园封闭式基础设施证券投资基金。
六、托管人的内部控制制度
1、内部控制目标
中信银行强化内部管理，确保有关法律法规及规章在基金托管业务中得到全面严格的
贯彻执行；建立完善的规章制度和操作规程，保证基金托管业务持续、稳健发展；加强稽
核监察，建立高效的风险监控体系，及时有效地发现、分析、控制和避免风险，确保基金
财产安全，维护基金份额持有人利益。
2、内部控制组织结构
中信银行总行建立了风险管理委员会，负责全行的风险控制和风险防范工作；托管部
内设内控合规岗，专门负责托管部内部风险控制，对基金托管业务的各个工作环节和业务
流程进行独立、客观、公正的稽核监察。
3、内部控制制度
中信银行严格按照《基金法》以及其他法律法规及规章的规定，以控制和防范基金托
管业务风险为主线，制定了《中信银行基金托管业务管理办法》《中信银行基金托管业务内
部控制管理办法》和《中信银行托管业务内控检查实施细则》等一整套规章制度，涵盖证
券投资基金托管业务的各个环节，保证证券投资基金托管业务合法、合规、持续、稳健发
展。
4、内部控制措施
中信银行建立了各项规章制度、操作流程、岗位职责、行为规范等，从制度上、人员
上保证基金托管业务稳健发展；建立了安全保管基金财产的物质条件，对业务运行场所实
行封闭管理，在要害部门和岗位设立了安全保密区，安装了录像、录音监控系统，保证基
金信息的安全；建立严密的内部控制防线和业务授权管理等制度，确保所托管的基金财产
独立运行；营造良好的内部控制环境，开展多种形式的持续培训，加强职业道德教育。
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七、基金托管人对基金管理人运作基金进行监督的方法和程序
基金托管人根据《基金法》《基础设施基金指引》《基础设施基金运营操作指引》《基金
合同》、托管协议和有关法律法规及规章的规定，对基金的投资运作、基金资产净值计算、
基金份额净值计算、应收资金到账、基金费用开支及收入确定、基金收益分配、相关信息
披露、基金宣传推介材料中登载的基金业绩表现数据等进行监督和核查。
如基金托管人发现基金管理人违反《基金法》《基础设施基金指引》《基础设施基金运
营操作指引》《基金合同》和有关法律法规及规章的行为，将及时以书面形式通知基金管理
人限期纠正。在限期内，基金托管人有权随时对通知事项进行复查，督促基金管理人改正。
基金托管人发现基金管理人有重大违规行为或违规事项未能在限期内纠正的，基金托管人
将以书面形式报告中国证监会。

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第七部分：相关参与机构
一、资产支持证券管理人
名称：易方达资产管理有限公司
住所：珠海市横琴新区荣粤道 188 号 6 层自编 A01
办公地址：广州市天河区珠江新城珠江东路 28 号越秀金融大厦 37 楼
成立日期：2013 年 6 月 28 日
法定代表人：娄利舟
主要业务负责人：刘钦翔
联系电话：020-85102978
传真：020-85190906
二、基金份额发售机构
具体见本基金基金份额发售公告及相关公告。基金管理人可根据情况变更或增减销售
机构并在基金管理人网站公示。
三、登记机构
名称：中国证券登记结算有限责任公司
住所、办公地址：北京市西城区太平桥大街 17 号
成立日期：2001 年 3 月 21 日
法定代表人：于文强
主要业务负责人：赵亦清
联系电话：4008058058
传真：(010) 5937 8907
四、财务顾问
名称：申万宏源证券承销保荐有限责任公司
住所：新疆乌鲁木齐市高新区（新市区）北京南路 358 号大成国际大厦 20 楼 2004 室
办公地址：上海市徐汇区长乐路 989 号 3 楼
成立日期：2015 年 1 月 20 日
法定代表人：张剑
主要业务负责人：范一川、吴银霜
联系电话：0755-23996949
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五、出具法律意见书的律师事务所
名称：北京市中伦律师事务所
注册地址：北京市朝阳区金和东路 20 号院正大中心南塔 22-31 层
办公地址：北京市朝阳区金和东路 20 号院正大中心南塔 22-31 层
成立日期：1994 年 11 月 10 日
负责人：张学兵
主要业务负责人：魏轶东、容融
联系电话：010-59572193、020-28261669
六、本基金申报阶段审计项目公司财务报告的会计师事务所
名称：华兴会计师事务所（特殊普通合伙）
注册地址：福建省福州市鼓楼区湖东路 152 号中山大厦 B 座 7-9 楼
办公地址：广州市天河区天河路 230 号万菱国际中心 27 层
成立日期：2013 年 12 月 9 日
执行事务合伙人：童益恭
主要业务负责人：徐继宏、郑晓鑫
联系电话：0591-87852574
七、基础设施项目评估机构
名称：深圳市戴德梁行土地房地产评估有限公司
注册地址：深圳市福田区福田街道福安社区中心四路 1 号嘉里建设广场 T2 座 503A、
502B1
办公地址：广州市天河区天河路 385 号太古汇一座 2704 室
成立日期：2003 年 4 月 7 日
法定代表人：程家龙
主要业务负责人：林勃、何肇烜
联系电话：020-85108238、020-85108244
八、审核基金可供分配金额测算报告的会计师事务所
名称：华兴会计师事务所（特殊普通合伙）
注册地址：福建省福州市鼓楼区湖东路 152 号中山大厦 B 座 7-9 楼
办公地址：广州市天河区天河路 230 号万菱国际中心 27 层
成立日期：2013 年 12 月 9 日
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执行事务合伙人：童益恭
主要业务负责人：徐继宏、郑晓鑫
联系电话：0591-87852574
九、外部管理机构
名称：广州凯云发展股份有限公司
注册地址：广州市黄埔区科学大道 60 号 2901-2905 房
办公地址：广州市黄埔区科学大道 60 号 2901-2905 房
成立日期：2009 年 12 月 10 日
法定代表人：刘建春
主要业务负责人：严春燕
联系电话：020-82113295
十、税务咨询机构
名称：上海毕马威税务师事务所有限公司
注册地址：上海市静安区南京西路 1266 号 2 幢 25 层 2504 室
办公地址：广州市天河区珠江新城珠江东路 6 号周大福金融中心 21 楼
成立日期：2012 年 11 月 23 日
法定代表人：翁晔
主要业务负责人：李晨
联系电话：020-38138829
十一、验资机构
本基金的法定验资机构为安永华明会计师事务所（特殊普通合伙）
名称：安永华明会计师事务所（特殊普通合伙）
住所：北京市东城区东长安街 1 号东方广场安永大楼 17 层 01-12 室
主要经营场所：北京市东城区东长安街 1 号东方广场安永大楼 17 层 01-12 室
执行事务合伙人：毛鞍宁
经办注册会计师：赵雅、林亚小
联系人：赵雅
联系电话：010-58153000
传真：010-85188298
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十二、本基金的年度财务报表及其他规定事项的审计机构
名称：容诚会计师事务所（特殊普通合伙）
住所：北京市西城区阜成门外大街 22 号 1 幢外经贸大厦 901-22 至 901-26
主要经营场所：北京市西城区阜成门外大街 22 号 1 幢外经贸大厦 901-22 至 901-26
执行事务合伙人：肖厚发、刘维
电话：010-66001391
传真：010-66001392
经办注册会计师：周祎、陈轶杰
联系人：陈轶杰

100
第八部分：风险揭示
一、基础设施基金相关风险
（一）集中投资风险
其他类型的公开募集证券投资基金往往采用分散化投资的方式减少非系统性风险对基
金投资的影响。本基金存续期内主要投资于基础设施资产支持证券，并持有其全部份额，
通过资产支持证券等特殊目的载体取得项目公司全部股权。因此，相比其他分散化投资的
公开募集证券投资基金，本基金将具有较高的集中投资风险。
（二）基金价格波动风险
本基金主要投资于以基础设施项目为最终投资标的的资产支持证券，并持有其全部份
额，具有权益属性。受经济环境、运营管理、会计政策及不可抗力等因素影响，基础设施
项目市场价值、基金净值可能发生波动，从而引起本基金价格出现波动。同时，本基金在
深圳证券交易所上市，也可能因为市场供求关系变化、限售份额集中解禁等因素而面临交
易价格异常波动的风险。
（三）流动性风险
本基金采取封闭式运作，不开通申购赎回，场内份额只能通过证券交易所进行交易实
现基金份额出售，场外份额可通过转托管参与场内交易或在基金通平台转让，存在流动性
不足的风险。同时本基金作为上市基金，可能存在基金份额持有人需要资金时不能随时变
现并可能丧失其他投资机会的风险。
此外，按照《基础设施基金指引》要求，本基金战略投资者所持有的战略配售份额需
要满足一定的持有期要求，在一定时间内无法交易，因此本基金上市初期可交易份额并非
本基金的全部份额，本基金面临因上市交易份额不充分而可能导致的流动性风险。
而且，基础设施基金目前尚在试点阶段，整个市场的监管体系、产品规模、投资人培
育均处于发展初期，可能由此导致交易不活跃，本基金可能面临交易流动性不足的风险，
从而存在基金份额持有人需要资金时不能随时变现并可能丧失其他投资机会的风险，或基
金份额持有人需折价交易进行变现的风险。
（四）发售失败风险
本基金存在因募集规模未达到准予注册规模的 80%、募集资金规模不足 2 亿元、认购
人数少于 1000 人、原始权益人或其同一控制下的关联方未按规定参与战略配售、扣除战略
配售部分后网下发售比例低于公开发售数量的 70%等情况而导致发售失败的风险。
（五）中止发售风险
101
本基金存在因网下询价阶段网下投资者提交的拟认购数量合计低于网下初始发售份额
数量，或基金管理人、财务顾问就确定基金份额认购价格未能达成一致意见，或基础设施
项目交易必要流程未完成等其他情形而导致本基金中止发售的风险。该等情形下，投资者
预先在相关账户中缴存的资金无法成功用于认购基金份额，存在投资者资金闲置、无法按
照预期达到投资目的的风险。
（六）停牌或终止上市风险
《基金合同》生效后，在符合法律法规和深圳证券交易所规定的上市条件的情况下，
本基金可申请在深圳证券交易所上市交易。上市期间可能因各种原因导致本基金停牌，投
资者在停牌期间不能买卖基金份额。如本基金因各种原因暂停或终止上市，对投资者亦将
产生风险，如无法在二级市场交易的风险、基金财产因终止上市而受到损失的风险。
此外，本基金如未按照法律法规规定进行收益分配可能导致基金终止上市的风险。
（七）《基金合同》提前终止的风险
本基金存续期限为 36 年，而根据相关法律法规及证照，本基金成立时拟投资的基础设
施项目的土地使用权将于 2047 年至 2058 年陆续到期。基金管理人将根据实际情况选择于
土地使用权期限届满前申请续期。如果续期申请获批准，土地使用权人将有可能需要满足
其他条件并支付相应价款及税款。受制于相关法律法规和政府部门的最终批准，基金管理
人不保证土地使用权一定能够续期。在后续未成功扩募的情况下，存在《基金合同》提前
终止的风险。
（八）基金份额交易价格折溢价风险
本基金《基金合同》生效后，将根据相关法律法规申请在交易所上市。本基金基金份
额上市交易后，在每个交易日的交易时间将根据相关交易规则确定交易价格，该交易价格
可能受本基金投资的基础设施项目经营情况、所在行业情况、市场情绪及供求关系等因素
影响；此外，本基金还将按照相关业务规则、《基金合同》约定进行估值并披露基金份额净
值等信息。由于基金份额交易价格与基金份额净值形成机制以及影响因素不同，存在基金
份额交易价格相对于基金份额净值折溢价的风险。
（九）本基金整体架构所涉及的风险
1、相关交易未能完成的风险
本基金可能存在因募集期满仍未达到备案条件，从而可能导致《基金合同》无法生效
的风险。此外，《基金合同》生效后，本基金将扣除本基金预留费用后的全部募集资金投资
于资产支持专项计划。如因资产支持专项计划未能成功备案，可能导致本基金无法投资于
102
资产支持专项计划，本基金《基金合同》将面临提前终止的风险。
《基金合同》生效后，本基金将按照约定认购资产支持专项计划的全部份额，资产支
持专项计划经过适当交易程序后通过 SPV 向项目公司原股东支付股权转让价款，取得项目
公司的完全所有权。若前述交易安排的任一环节未能在预定时间内完成或由于特殊原因未
能完成，将对本基金的投资和顺利运作造成不利影响，甚至可能导致本基金《基金合同》
提前终止。
本基金成立并完成上述步骤后，项目公司将启动反向吸收合并及注销 SPV 的安排。反
向吸收合并安排受限于法律法规的规定和相关政府部门的操作要求，能否完成、在何时可
以完成，存在一定的不确定性；并且可能由于未及时完成反向吸收合并工作而导致增加税
负、经营成本及其他对基金顺利运作、投资人利益造成不利影响等风险。
就上述反向吸收合并的交易安排的可行性，基金管理人、计划管理人、法律顾问、税
务顾问和原始权益人已向当地工商、税务部门进行咨询；同时项目公司已承诺按照招募说
明书和吸收合并协议的相关安排，按期完成反向吸收合并相关工作；此外，目前已有较多
公募 REITs 成功完成反向吸收合并，这些案例给当地相关部门实际操作提供了参考。基金
管理人、计划管理人、原始权益人及相关中介机构将密切跟进反向吸收合并工作，但仍存
在前述反向吸收合并交易安排最终未能完成或未能在预定时间内完成的风险，如发生该情
形，基金管理人将按规定及时进行披露。
2、本基金整体架构的交易结构较为复杂，交易结构的设计以及条款设置可能存在瑕疵，
使得本基金和相关特殊目的载体的设立和存续面临法律和税务风险。
（十）潜在利益冲突风险
1、与外部管理机构、原始权益人之间的潜在利益冲突：本基金聘任的外部管理机构可
能同时担任其他方的产业园类型基础设施项目的外部管理机构，亦可能在为本基金行使管
理职能的过程中为原始权益人的其他同类型资产行使管理职能，此外，本基金存续期间也
可能收购原始权益人及其关联方直接或间接拥有的和/或外部管理机构运营管理的其他基础
设施项目，从而存在潜在的利益冲突。
2、与同一基金管理人管理基金之间的潜在利益冲突：本基金主要投资于产业园类型基
础设施项目，基金管理人在本基金存续期间可能管理其他同样投资于产业园类型基础设施
项目的基金，尽管本基金与该等基金为完全独立的基金、彼此不发生相互交易且投资策略
可能存在差异，但受同一基金管理人、资产支持证券管理人管理，同时底层基础设施项目
存在同质性，理论上存在同业竞争和利益冲突（包括但不限于发展定位、拟收购项目、投
103
资机会、招商等方面竞争和冲突）的风险。
（十一）原始权益人或其同一控制下的关联方持有份额比例较高可能导致的风险
本基金存续期间，因本基金原始权益人或其同一控制下的关联方参与的战略配售份额
按照《基金合同》约定在规定的期限内不得转让，因此原始权益人及其关联方持有基金份
额将持续占有较高比例。
虽然本基金在基金份额持有人大会决策机制中，设置了关联交易回避的投资者保障措
施防范利益冲突，但在未触发上述投资者保障措施的决议事项中，原始权益人及其关联方
通过持有较高比例基金份额将对决议事项的表决结果产生重大影响，可能导致其他基金份
额持有人在表决中无法实现其表决意见。
（十二）对外借款的风险
本基金存续期间，在履行适当程序后，本基金可直接或间接对外借入款项。本基金对
外借款可能导致本基金存在如下特殊风险：
1、基金财务状况可能受到不利影响，如基金的偿债压力提高、本基金可支配的资金减
少、基金年度可供分配金额降低、本基金直接或间接对外继续申请借款的机会减少、运营
的灵活性降低等；
2、本基金无法顺利续借或新增借款带来的风险。在无法顺利续借或新增借款的情形下，
基础设施项目的运营和维护可能受到不利影响，如本基金系为了收购基础设施项目而申请
续借或新增借款的，本基金可能无法顺利收购基础设施项目；
3、本基金无法按时偿还债务或发生其他违约行为的风险。如当本基金或相关特殊目的
载体无法按时偿还债务时，可能触发违约条款导致债务提前到期的风险，以及可能触发交
叉违约条款使得其他债务同时到期的风险。本基金或相关特殊目的载体也可能面临以不合
理价格出售基金资产或被债权人提起诉讼面临的法律风险等。极端情况下，本基金还可能
面临清算风险；
4、已获得借款资金但项目收购失败的相关风险。本基金存续期间，如为项目收购申请
借款且已获得借款资金但最终项目收购失败的，则本基金在无法获取新项目预期收益的同
时，需要就已经获得的借款资金承担还本付息的义务，由此可能对本基金的财务状况造成
不利影响。
（十三）基金净值无法反映基础设施项目的公允价值的风险
本基金通过特殊目的载体投资的基础设施项目目前采用成本法进行后续计量，以购买
日确定的账面价值为基础，对其计提折旧、摊销及减值。本基金中期报告和年度报告中公
104
告的基金份额净值可能不能完全体现持有的基础设施项目的公允价值。
（十四）新种类基金收益不达预期风险
基础设施证券投资基金属于新设的基金品种，国内发展运行时间较短，相关政策法规
尚处于试行阶段，因此暂无可用以评估其中长期表现的历史业绩。基础设施项目的过往财
务资料或基金管理人管理的其他基金业绩不能反映本基金日后的经营业绩、财务状况及现
金流量，不能保证投资人将能从本基金投资及基础设施项目经营中获得收益。
二、基础设施项目相关风险
（一）基础设施项目所在区域的市场风险
本基金投资集中度高，收益率很大程度依赖基础设施项目运营情况，国家宏观调控和
行业周期的影响、基础设施项目所在区域的区位风险及周边其他基础设施项目带来的市场
竞争、基础设施项目所在区域经济下滑带来的市场低迷乃至中国市场的衰退或低迷，都会
给基础设施项目经营带来不确定性。
我国产业园发展现正处于前期刺激政策消化期，在市场产业园存量资源较大的形势下，
市场整体趋于调整阶段。各地各园区招商竞争愈演愈烈，低效传统的招商模式已无法满足
竞争需求；依靠成本领先战略的空间逐步缩小，仅依靠价格能够吸引的优质企业正逐步减
少。在众多的产业园中，政策、服务、产业配套合适度将是未来招商竞争的发力点，基础
设施项目存在与周边同类型产业园的行业竞争风险。
（二）基础设施项目运营风险
本基金的现金流主要来源于基础设施项目的运营收入，基础设施项目的财务状况和经
营业绩可能受到经济环境变化或租户破产、无偿债能力或业绩下滑、部分租户因不符相关
要求而被清退、到期租户无法完成续签或无法找到替代承租人等不利影响，项目收益可能
减少，本基金可供分配金额可能受到不利影响。极端情况下，若基础设施项目经营不善，
项目公司可能出现无法按时偿还借款、资不抵债的情况，将有可能导致项目公司破产清算，
项目公司破产财产将用于破产费用、共益债务、其他类型债务及应付款项的清偿，如有剩
余，方可向项目公司股东分配，本基金的现金流将受到重大不利影响。
1、投资于产业园的一般性运营风险
（1）所属区域市场的不利情况
基础设施项目位于广州，其表现将受到所属区域经济发展不及预期、区域竞争力下降、
区域产业园供应过剩等的风险。
（2）产业园资产流动性较弱
105
产业园投资，其流动性较低。虽然本基金以持有基础设施资产并以争取获得稳定的现
金流为主要目的，但若本基金需要变现基础设施资产，其变现可行性、时效性等将受到多
项因素的影响（包括政府相关机构事先审批、同意等），若本基金拟变现但未能在短时间内
将资产变现，将可能将资产折价出售，以寻求快速变现。上述情况将对本基金的投资收益
带来不利影响。
2、基础设施项目经营风险
（1）产业园出租相关风险
1）基础设施项目收益大部分依赖于租金收入，收入来源类型较为单一，或将会对本基
金造成不利影响。此等影响或风险包括但不限于承租方无法按时交纳租金、承租方违约、
承租方续约但减少租赁面积等。
2）租约到期后，因租金单价、免租期、租赁面积等条款未达成一致最终租约未获续期、
未获替代等，将使基础设施项目面临空置率提升的风险，进而减少基础设施项目的租金收
入。
3）截至 2024 年 4 月 30 日，基础设施项目在 2024 年、2025 年到期面积占比为 57.70%，
占比较高。若在 2024 年、2025 年上述租约未获续期、未获替代等，将影响基础设施项目
的出租情况，进而对基础设施项目未来的现金流产生影响，由此基础设施项目面临租约集
中到期的风险。
基金管理人将提前对到期租约开展续签沟通，并提前储备潜在租户，同时在续签和新
签租约时合理安排租赁期限，注意逐步降低租约到期的集中度。
4）基础设施项目的租金价格水平经历了逐步市场化的过程，根据广州经济技术开发区、
广州高新技术产业开发区、广州出口加工区、广州保税区发布的《关于规范我区国有企业
物业出租管理有关事项的通知》（穗开国资〔2013〕069 号）等文件要求，广州开发区区域
内国有物业普遍走向市场化运营，但仍存在广州开发区管委会对周边资产定价具有一定影
响力的可能性，从而项目运营期内存在租金单价可能受到周边同类资产租金价格影响，从
而对基础设施项目后续收益造成不利影响。
5）若基础设施项目所在地区或区域市场竞争力有变，导致市场上产业园或物业供应过
剩，或承租方对某一类物业需求下降，导致出租方竞争获取租户，或基础设施项目的管理
风格、市场定位对承租方缺乏吸引力等，都会影响基础设施项目的出租率和租金水平。
6）本基金上市后若有租金减免政策的出台，在周边同类型项目进行了相应租金减免的
情况下，若基础设施项目跟随政策进行相应的租金减免，则会直接减少基金当期收入；而
106
若基础设施项目不跟随政策进行相应的租金减免，则相对于周边租金减免的同类资产的竞
争优势将减弱，亦可能会对基础设施项目形成的现金流产生不利影响。
针对租约集中到期，外部管理机构采取了以下措施：
①提前开展续签谈判，锁定续签合同以尽力实现租约到期的无缝衔接
正常情况下，外部管理机构在租约到期前 3 个月与租户启动沟通续租意向，同时租赁
合同一般约定如果租户在租约到期前 2 个月没有书面提出续租申请，则视为租户不再续租，
如租户确定续租，则提前 1 个月正式启动续租的谈判并确定租赁合同内容及重要商务条款；
对于租赁面积较大（如超过 1000 平方米）的租户，在租约到期前 6 个月与租户启动沟通续
租意向，分析客户需求做好租赁方案，根据租户的租赁需求定制租赁策略，以提升租赁吸
引力及租户的租赁粘性。若租户不确定是否续约，外部管理机构将及时同步启动新租户招
租接洽工作。
②进一步拓展招商渠道，持续储备潜在租户，促进新租约转化落地
从自主招商、现有租户老带新、基础设施项目原运营管理方等招商平台、孵化器协会
等行业协会、招商中介机构等多方位多渠道开展招商工作，持续储备潜在租户，积极转化
落地。2023 年 1 月 1 日至 2024 年 4 月 30 日，凯云发展累计接待潜在租户 828 家，意向租
赁面积约 91.5 万平方米，新签租户 104 家，新签租约面积 70,278.88 平方米。
③积极调整新签和续签租约的租赁期限，降低租约集中到期水平
在进行新签和续签租约谈判时，外部管理机构有意识地调整了租约期限以降低短期租
赁租约比例，增加中长期租赁租约比例。2024 年 4 月 30 日到期面积与 2023 年 12 月 31 日
到期面积分布情况对比来看，2024 年 4 月 30 日的短期限到期面积占比明显下降，租约到
期分布更加均匀。截至 2024 年 4 月 30 日，基础设施项目部分租约已经拉长到 3 至 10 年，
2026 年及以后到期的租约面积为 96,134.79 平方米，占已出租面积的 41.54%。
本基金发行后，基金管理人将会同外部管理机构持续关注租约到期情况，继续通过提
前开展续签谈判、积极储备潜在租户、积极促进新客户转化落地、根据租户质量和租赁面
积等因素合理设计租约期限等措施进一步降低租约到期集中度，使基础设施项目短中长期
租约达到相对均衡状态。
（2）外部管理机构的管理风险
本基金将聘请外部管理机构对基础设施项目提供运营管理服务，聘请外部管理机构为
基础设施项目提供运营管理服务可能存在下述管理风险：
1）虽然对外部管理机构建立了相应的管理机制及考核安排，但本基金的表现也仍部分
107
取决于外部管理机构的人员素质、管理能力及外聘的物业机构的管理能力等。
2）本基金的外部管理机构为凯云发展，该公司或与其具有关联关系的公司的业务可能
与其为本基金提供运营管理服务具有直接或间接竞争、利益冲突关系，使本基金存在一定
的运营管理风险。
3）本基金存续期间，存在运营管理协议条款发生变更、外部管理机构不续聘或解聘且
无法继续聘任到合适的外部管理机构的可能性，请投资人及时关注更新的基金招募说明书
或相关公告中披露的运营管理安排，此外，外部管理机构的相关人员可能离职并在离职后
从事与本基金拟投资的基础设施资产存在竞争关系的项目，对基础设施项目的运营可能会
造成重大不利影响。
4）基金管理人无法提供或促使外部管理机构提供足够的保养及其他服务。此外，本基
金存续期间内，若发生了需要更换外部管理机构的事项，且根据《基金合同》约定经基金
管理人决定或基金份额持有人大会决议更换3，则原外部管理机构将不再运营管理基础设施
项目，届时将出现变更外部管理机构的相关风险（包括但不限于新任外部管理机构的运营
管理经验、能力不同于原外部管理机构的风险等）。
（3）投资目标不达预期的风险
1）本基金通过主动的投资管理和运营管理，力争为基金份额持有人提供相对稳定的收
益分配。虽然已制定明确的投资计划及具体的实施策略，但仍难以保证可以成功推行此计
划策略，也难以保证可以以具有成本效益的方式推行。因此，基金的投资目标存在无法在
预期时间内实现，或无法完全实现的风险。
2）本基金争取获得稳定的现金流，而本基金的可供分配金额取决于净利润，并在此基
础上进行合理调整，具体确定逻辑及调整受会计准则的影响。如将来出现会计准则变更，
则可能影响本基金、专项计划、项目公司所控制的基础设施项目的会计表现及本基金的可
供分配金额。
（三）基础设施项目改造、资本性支出及维修费用超预期风险
本基金存续期间，基础设施项目适用的建筑标准、环保、消防要求可能变得更为严格，
本基金可能需要支出巨额费用以确保符合该标准。另外，本基金为了维持基础设施项目的
持续运营，可能需要承担预算外大量资本性支出，该项支出用来保障本基金持有的基础设
施项目长久可持续的收益，但短期内可能对本基金的收益造成不利影响。

3外部管理机构的解聘和更换情形以及有权决策机构请见本招募说明书第二十七部分第三节基础设施项目
运营管理。
108
基金管理人可以开展维修升级以提升基础设施项目的经营收益水平，但可能存在基金
支出增加而收益提升效果不达预期的风险。
基金管理人对基础设施项目进行的尽职调查可能无法发现基础设施项目的所有重大缺
陷、项目公司的所有违法违规行为及其他不足之处，在基础设施项目未来的经营中，本基
金可能为此支付额外开支，将对基金造成不利影响。
针对前述风险，本基金发行后，基金管理人及外部管理机构将通过采取持续关注建筑
标准、环保、消防等政策变化，提前应对；按照预算严格管控基础设施项目的支出事项；
通过定期对建筑主体及设备设施进行检查、维护和保养来保持基础设施项目的使用状态，
减少维修改造的需要等措施予以缓释。
（四）基础设施项目土地使用权续期风险
根据相关法律法规及证照，基础设施项目的土地使用权具有一定的期限。根据相关法
律法规，上述土地使用权人并无自动续约权，土地使用权人届时可能需要于土地使用权期
限届满前申请土地使用权续期。如果延期申请获批，土地使用权人可能须支付相应的土地
出让金（同时还需符合其他相关要求）。如果相关部门收取高额土地出让金、施加额外条件，
或不批准延长土地使用权期限，基础设施项目的运作可能受到不利影响。
（五）基础设施项目的政策调整风险
政策调整风险所指的政策包括但不限于税收政策、区域政策、产业政策和土地政策等。
本基金运作过程中可能涉及基金份额持有人、基金、资产支持专项计划、SPV、项目公
司等多层面税负，如果国家税收政策发生调整，可能影响投资运作与基金收益。
区域政策指基础设施项目所在区域人民政府针对该区域制定的影响项目公司经营的相
关政策。产业政策指相关政府部门针对基础设施项目相关产业制定的产业发展及优惠补贴
政策。土地政策是指政府有关土地性质用途、土地开发管理方面的政策。
以上政策的重大变化可能对本基金的运作及收益产生不利影响。
（六）基础设施项目的租赁合同尚未完全备案的风险
基础设施项目的租赁合同基本已备案，但部分租赁合同处于持续更迭状态，存在短期
内暂未完成备案的情况。就未办理房屋租赁合同登记备案的情况，如经房屋租赁主管部门
责令项目公司限期办理相关房屋租赁登记备案，但项目公司逾期仍未完成相关房屋租赁登
记备案的，根据《商品房屋租赁管理办法》的规定，则可能会面临被处以罚款的风险。租
赁合同暂未办理房屋租赁登记备案手续不影响租赁合同效力，同时，基金管理人和外部管
理机构将定期检查敦促项目公司落实租赁合同备案。此外，根据广开控股出具的承诺，如
109
项目公司因基础设施项目所涉租赁合同在项目公司股权转让交割日前的备案情况而被处以
行政处罚或被追究相关责任或遭受任何损失的，由广开控股全部承担该等款项、费用、税
款、罚金或整改成本，并赔偿项目公司所遭受的全部损失。《运营管理协议》生效后，根据
该协议的约定，外部管理机构有义务代表项目公司申请并取得合法签订和执行经营合同所
需的外部批准和登记（包括但不限于当地主管部门要求的租赁备案登记），基金管理人有权
对外部管理机构的履职情况进行监督检查；如因未办理房屋租赁登记备案而给项目公司、
基础设施基金造成损失的，基金管理人有权要求外部管理机构作出相应的赔偿。
（七）基础设施项目转让限制的风险
根据广开控股签署的融资担保文件，在开展相关重大事项前广开控股需要通知债权人
或取得债权人的同意。截至 2024 年 6 月 25 日，广开控股已履行完毕通知债权人以及征求
债权人同意的义务。
根据《广州市提高工业用地利用效率实施办法》（穗府办规[2022]5 号）的相关规定，
普通工业用地的建设用地使用权及建筑物原则上应当整体转让、抵押。本基金存续期间以
及清算时，如涉及基础设施资产层面转让，则需要遵守上述规定；如通过项目公司股权交
易的方式进行转让，则不受上述规定限制。
（八）基础设施项目处置价格及处置时间不确定性风险
本基金处置基础设施项目时，由于基础设施项目的公允价值可能受到当时市场景气程
度的影响，或由于基础设施项目无法按照公允价值处置，可能导致处置价格出现大幅下降，
从而影响本基金份额持有人投资收益，投资者可能面临本金损失风险。
本基金存续期为 36 年，经基金份额持有人大会审议通过，本基金可延长存续期限。否
则，本基金存续期届满后将终止运作并进入清算期；进入清算期后，本基金面临基础设施
项目的处置问题。由于基础设施项目流动性较差，本基金可能面临清算期内无法及时完成
处置，需要延长清算期的风险。
就《广州市提高工业用地利用效率实施办法》（穗府办规[2022]5 号）项下“原则上整
体转让、抵押”之规定，因本基金交易架构下不涉及创新基地的建设用地使用权及建筑物
的分拆转让而未受此限制。本基金存续期间及未来处置基础设施项目时，若涉及创新基地
的建设用地使用权及建筑物的分拆转让或抵押则会受到限制，届时需受限于相关法规政策
和转让、抵押限制的批准程序，可能存在因无法按时完成或满足相关流程及条件导致无法
顺利分拆处置或抵押创新基地的建设用地使用权及建筑物的风险。
（九）现金流预测风险及预测偏差可能导致的投资风险
110
根据《基础设施基金指引》，本基金整体架构相关产品方案系根据对基础设施项目未来
现金流的合理预测而设计，影响基础设施项目未来现金流的因素主要是基础设施项目的出
租情况及运营管理机构的管理能力等多重因素。本基金对基础设施项目未来现金流的预测
可能会出现一定程度的偏差。
现金流预测与可供分配金额测算相关内容是在相关假设基础上编制的，相关假设存在
一定不确定性和不完整性，因此本基金的现金流及可供分配金额预测值不代表对基金运行
期间实际情况的保证。投资者进行投资决策时不应过于依赖该部分资料，应充分关注投资
本基金的风险，审慎作出投资决策。
（十）基础设施项目评估值风险
根据华兴会计师事务所（特殊普通合伙）出具的专项审计报告，2021-2023 年末及
2024 年 3 月末，基础设施项目投资性房地产分别为 173,281.58 万元、180,786.40 万元、
199,076.43 万元和 199,076.43 万元，2024 年 3 月末基础设施项目投资性房地产与 2023 年
末相同，与 2022 年末相比增长 18,290.03 万元，增长 10.12%，主要系经营情况持续优化
提升，以公允价值计量的投资性房地产增值所致。若未来基础设施项目公允价值大幅波动，
可能进而对基础设施项目所属项目公司的资产规模、盈利能力产生不利影响。
根据深圳市世联土地房地产评估有限公司于 2022 年 4 月 5 日出具了《广州开发区控股
集团有限公司因编制财务报告涉及的广州开发区投资控股有限公司持有的投资性房地产价
值评估项目资产评估报告》，在评估基准日 2021 年 12 月 31 日，基础设施项目评估价值为
17.33 亿元。2024 年 7 月，深圳市戴德梁行土地房地产评估有限公司出具了评估报告，在
评估基准日 2024 年 4 月 30 日，基础设施项目评估价值为 20.10 亿元。基础设施项目 2024
年 4 月末的评估价值较 2021 年 12 月底的评估价值增长了 15.98%。本次评估价值变动的主
要原因，首先，从宏观来看，广州市宏观经济发展持续向好，地区生产总值由 2021 年的
28,231.97 亿元提升至 2023 年的 30,355.73 亿元，累计增幅达 7.5%；固定资产投资稳中趋
优，高技术制造业投资增势突出；其次，广州市创新水平逐渐提高，科技创新成为城市发
展的重点方向。研发与试验发展（R&D）经费内部支出由 2020 年的 774.84 亿元大幅提升至
2022 年的 988.36 亿元，期间累计增幅达 27.6%。产业园区作为科技创新的重要载体和平台，
期间得到快速的发展和成长。此外，从基础设施项目自身来看，两次评估基准日执行租金
标准不同、限制条件及市场环境亦发生变化。基础设施项目的评估以收益法为主，收益法
进行估价时需要测算收益期、测算未来收益、确定报酬率或者资本化率，并将未来收益折
现为现值。基础设施的市场估值及公允价值受宏观经济环境、城市规划、资本市场环境、
111
行业政策导向等外部因素综合影响，上述因素也会导致基础设施项目估值及公允价值波动。
本基金面临资产估值重估的风险。诸如市场不景气、出租率不足等因素，都会对基础
设施项目的估值产生影响。本基金已聘请评估机构对基础设施项目进行评估并出具评估报
告。但仍存在如下风险：
1、上述报告评估过程根据多项因素进行，并依据一定的预测及假设。该等分析虽方便
投资者评估基础设施项目的长远回报及资产估值，然而无法保证上述评估所依据的预测及
假设一定准确或可靠。
2、基础设施项目每年进行 1 次评估，可能未能及时体现出基础设施项目资产价格的最
新变化，未能充分考虑影响资产价格的新因素。相关评估结果存在滞后性，评估结果或不
能及时的、准确的体现出其公允价值。
此外，基础设施项目的任何估值，都无法保证本基金目前或将来可以以该价格变现基
础设施项目，而真正的变现价格可能低于评估价格，也可能低于基金的购入价格。评估报
告受到估价假设和限制条件的限制，这些假设前提在未来是否能够实现存在一定不确定性，
投资者进行投资决策时不应过于依赖该部分资料，应充分关注投资本基金的风险，审慎作
出投资决策。
（十一）意外事件及不可抗力给基础设施项目造成的风险
基础设施项目需要开展相关维修及保养工作，维修及保养服务涉及重型机械的操作，
操作过程中可能会发生意外事件，本基金可能面临基础设施项目的损害或破坏、人身伤害
或死亡以及承担相应法律责任的风险。
此外，如发生地震、台风、水灾、火灾、战争、政策、法律变更、政府征收及其他不
可抗力事件，本基金的基础设施项目经营情况可能受到影响，投资人面临收益不达预期的
风险。
三、与专项计划管理相关的风险
（一）流动性风险
在交易对手有限的情况下，资产支持证券持有人将面临无法在合理的时间内以公允价
格处置资产支持证券而遭受损失的风险。
（二）专项计划等特殊目的载体提前终止的风险
因发生专项计划等特殊目的载体法律文件约定的提前终止事项，专项计划等特殊目的
载体提前终止，则可能导致专项计划及本基金无法获得预期收益，甚至导致本基金《基金
合同》提前终止的风险。
112
（三）专项计划运作风险和账户管理风险
专项计划存续期间，专项计划账户中的资金划转、资产分配等事项均依赖资产支持证
券管理人和资产支持证券托管人的互相沟通和配合，一旦出现协调失误或者资产支持证券
管理人、资产支持证券托管人的违约事项，将导致专项计划账户管理出现风险，进而影响
专项计划资产和本基金的安全性和稳定性。
（四）资产支持证券管理人丧失资产管理业务资格的风险
在专项计划存续期间，如资产支持证券管理人出现严重违反相关法律、法规的规定和
专项计划文件有关约定的情形，资产支持证券管理人可能会被取消资格，证券交易所也可
能对资产支持证券采取暂停和终止转让服务等处理措施，从而可能给资产支持证券持有人
带来风险。
（五）计划管理人、托管银行等机构尽职履约风险
专项计划的正常运行依赖于计划管理人、专项计划托管银行等参与主体的尽责服务，
存在计划管理人违约违规风险、专项计划托管银行违约违规风险。当上述机构未能尽责履
约，或其内部作业、人员管理及系统操作不当或失误，可能会给资产支持证券持有人造成
损失。
四、其他风险
（一）市场风险
本基金投资于基础设施资产支持证券的比例不低于 80%，投资于利率债、AAA 级信用债、
货币市场工具的比例不超过 20%。证券市场价格因受各种因素的影响而引起的波动，将使
本基金资产面临潜在的风险。市场风险主要为债券投资风险，主要包括：
1、政策风险
因国家宏观政策（如货币政策、财政政策、产业政策、地区发展政策等）发生变化，
导致市场价格波动而产生风险。
2、利率风险
利率风险主要是指因金融市场利率的波动而导致证券市场价格和收益率变动的风险。
利率直接影响着债券的价格和收益率，影响着企业的融资成本和利润。本基金可投资于债
券，其收益水平可能会受到利率变化的影响。
3、购买力风险
如果发生通货膨胀，基金投资于证券所获得的收益可能会被通货膨胀抵消，从而影响
基金资产的实际收益率。
113
4、信用风险
信用风险主要指债券、票据发行主体、存款银行信用状况可能恶化而可能产生的到期
不能兑付的风险，以及在交易过程发生交收违约，或交易对手方可能因财务状况或其他原
因不能履行付款或结算的义务，从而对基金资产价值造成不利影响，导致基金资产损失的
风险。
5、公司经营风险
公司的经营状况受多种因素的影响，如管理能力、行业竞争、市场前景、技术更新、
新产品研究开发等都会导致公司盈利发生变化。如果基金所投资的公司经营不善，其债券
价格可能下跌，其偿债能力也会受到影响。
6、经济周期风险
随着经济运行的周期性变化，证券市场的收益水平也呈周期性变化，基金投资的收益
水平也会随之变化，从而产生风险。
（二）管理风险
在基金管理运作过程中，基金管理人的知识、经验、判断、决策、技能等，会影响其
对信息的占有以及对经济形势、证券价格走势的判断，从而影响基金收益水平。
基金管理人的管理手段和管理技术等因素的变化也会影响基金收益水平。
（三）外部管理机构尽责履约风险
在本基金存续期间，基础设施项目的运营业绩与外部管理机构所持续提供的服务及表
现密切相关，当外部管理机构未能尽责履约，或其内部作业、人员管理及系统操作不当或
失误，可能给基础设施项目造成损失。
本基金存续期间，存在外部管理机构不被续聘或被解聘且没有合适续聘机构的可能性。
外部管理机构的内部监控政策及程序可能不能完全有效，本基金可能无法发现及防止外部
管理机构及项目公司员工、其他第三方员工的相关违法违规行为。若出现上述情况，可能
会对本基金造成不利影响。
（四）项目公司人员尽责履约风险
在本基金存续期间，项目公司可能根据需要聘用少量财务和行政人员，如该等人员未
能尽职履责，或其在作业或系统操作存在不当或失误，可能造成项目公司财务、行政、运
营管理等工作出现疏忽或纰漏，从而给基础设施项目造成损失。
（五）政策与法律风险
目前，基础设施基金是证券市场的创新产品，基金及专项计划运作相关的法规制度还
114
在逐步建立和完善之中，如果有关法律、法规、政策发生变化，可能会对本基金产生影响。
（六）税收风险
在本基金存续期间，税收征管部门可能会对应税行为的认定以及适用的税率等进行调
整。届时，基金管理人将执行更新后的政策，可能会因此导致基金资产实际承担的税费发
生变化。该等情况下，基金管理人有权根据法律法规及税收政策的变化相应调整税收处理，
该等调整可能会影响到基金投资人的收益，也可能导致基金财产的估值调整。由于前述税
收政策变化导致对基金资产的收益影响，将由持有该基金的基金投资人承担。对于现有税
收政策未明确事项，本基金处理方案可能会与税收征管认定存在差异，从而产生税费补缴
及滞纳金、罚金，该等税费及滞纳金、罚金将由基金财产承担。
（七）技术风险
在基金的日常交易中，可能因为基金管理人、基金托管人、计划管理人、专项计划托
管人、监管银行、证券交易所、证券登记结算机构、销售机构等主体的技术系统的故障或
者差错而影响交易的正常进行或者导致投资人的利益受到影响。
（八）操作风险
基金管理人、基金托管人、计划管理人、专项计划托管人、监管银行、证券交易所、
证券登记结算机构、销售机构等在业务操作过程中，因操作失误或违反操作规程而引起的
风险。
（九）本基金法律文件中涉及基金风险特征的表述与销售机构对基金的风险评级可能不一
致的风险
本基金《基金合同》、招募说明书等法律文件中涉及基金风险收益特征或风险状况的表
述仅为主要基于基金投资方向与策略特点的概括性表述；而本基金各销售机构依据中国证
券投资基金业协会发布的《基金募集机构投资者适当性管理实施指引（试行）》及内部评级
标准，将基金产品按照风险由低到高顺序进行风险级别评定划分，其风险评级结果所依据
的评价要素可能更多、范围更广，与本基金法律文件中的风险收益特征或风险状况表述并
不必然一致或存在对应关系。同时，不同销售机构因其采取的具体评价标准和方法的差异，
对同一产品风险级别的评定也可能各有不同；销售机构还可能根据监管要求、市场变化及
基金实际运作情况等适时调整对本基金的风险评级。敬请投资人知悉，在购买本基金时按
照销售机构的要求完成风险承受能力与产品风险之间的匹配检验，并须及时关注销售机构
对于本基金风险评级的调整情况，谨慎作出投资决策。
（十）其他风险
115
1、战争、自然灾害等不可抗力因素的出现，将会严重影响证券市场的运行，可能导致
基金资产的损失。
2、金融市场危机、行业竞争、托管人或外部管理机构违约等超出基金管理人自身直接
控制能力之外的风险，可能导致基金或者基金持有人利益受损。
3、因人为因素而产生的风险，如基金经理违反职业操守的道德风险，以及因内幕交易、
欺诈等行为产生的违规风险。
4、本基金存续期间，如发生其他不可预知且基金管理人无法防范的风险，可能会对本
基金产生不利影响。

投资有风险，投资需谨慎，上述风险揭示事项仅为列举事项，未能详尽列明本基金的
所有风险。投资人参与本基金相关业务前，应认真阅读本基金的《招募说明书》《基金合同》
及基金产品资料概要等信息披露文件，熟悉基础设施基金相关规则，自主判断基金的投资
价值，自主做出投资决策，全面认识本基金的风险收益特征和产品特性，并充分考虑自身
的风险承受能力，理性判断市场，谨慎做出投资决策。

116
第九部分：基金募集
本基金由基金管理人依照《基金法》《运作办法》《销售办法》《基础设施基金指引》
《基金合同》及其他有关规定，并经中国证券监督管理委员会 2024 年 4 月 3 日《关于准予
易方达广州开发区高新产业园封闭式基础设施证券投资基金注册的批复》（证监许可
[2024]555 号）注册。除法律、行政法规或中国证监会另有规定外，任何与基金份额发售
有关的当事人不得预留或提前发售基金份额。
具体发售方案以本基金的基金份额发售公告为准，请投资人就发售和认购事宜仔细阅
读本基金的基金份额发售公告。
本基金的基金份额发售相关业务活动应当符合法律法规、《基础设施基金业务办法》及
深圳证券交易所基础设施基金发售业务的有关规定。若中国证监会、深圳证券交易所、中
国证券登记结算有限责任公司、中国证券业协会及相关登记机构、销售机构针对基础设施
证券投资基金的发售推出新的规则或对现有规则进行调整，基金管理人可对本基金的发售
安排进行相应调整，但应在实施前依照《信息披露办法》的有关规定在规定媒介上公告。
一、基金运作方式和类型
契约型封闭式，基础设施证券投资基金。
二、基金的存续期限
除《基金合同》另有约定外，本基金存续期限为自《基金合同》生效之日起 36 年。经
基金份额持有人大会决议通过，本基金可延长存续期。
三、基金募集情况
本基金的份额发售价格为 2.573 元/份。
本基金自 2024 年 8 月 23 日至 2024 年 8 月 27 日进行发售。其中，公众投资者的募集
期为 2024 年 8 月 23 日，战略投资者及网下投资者的募集期为 2024 年 8 月 23 日至 2024 年
8 月 27 日。
本基金的募集对象为符合法律法规规定的可投资于证券投资基金的个人投资者、机构
投资者、合格境外投资者以及法律法规或中国证监会允许购买证券投资基金的其他投资人。
根据参与发售方式的不同，本基金的募集对象分为战略投资者、网下投资者和公众投资者。
四、各类投资者配售份额及比例
本基金经过比例配售，最终向战略投资者、网下投资者和公众投资者发售的基金份额
数量及其比例如下表所示。
投资者类型 获配基金份额数量（份） 占募集总份额比例
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战略投资者 664,000,000 83%
网下投资者 95,200,000 11.9%
公众投资者 40,800,000 5.1%
合计 800,000,000 100%

118
第十部分：基金合同的生效
根据有关规定，本基金满足基金合同生效条件，基金合同于 2024 年 8 月 29 日正式生
效。自基金合同生效日起，本基金管理人正式开始管理本基金。


119
第十一部分：基金份额的上市交易和结算
《基金合同》生效后，在符合法律法规和深圳证券交易所规定的上市条件的情况下，
本基金可申请在深圳证券交易所上市交易及开通基金通平台转让业务。本基金上市后，除
按照《基金合同》约定进行限售的基金份额外，登记在证券登记系统中的场内份额可直接
在深圳证券交易所上市交易；登记在登记结算系统中的场外份额可在基金通平台转让或通
过办理跨系统转托管业务将基金份额转至证券登记系统后，再上市交易。具体可参照深圳
证券交易所、登记机构规则办理。
一、上市交易的场所
深圳证券交易所。
二、上市交易的时间
在符合相关法律法规和基金上市条件的前提下，本基金可向深圳证券交易所申请上市。
在确定上市交易的时间后，基金管理人应依据法律法规规定在规定媒介上刊登基金份
额上市交易公告书及提示性公告。
三、上市交易的规则
本基金在深圳证券交易所的上市交易需遵循《基础设施基金业务办法》《深圳证券交易
所交易规则》《深圳证券交易所证券投资基金上市规则》等有关规定及其不时修订和补充。
四、上市交易的费用
本基金上市交易的费用按照深圳证券交易所有关规定办理。
五、上市交易的停复牌和终止上市
上市基金份额的停复牌和终止上市按照《基金法》相关规定和深圳证券交易所的相关
规定执行。具体情况见基金管理人届时相关公告。
六、基金份额收购及份额权益变动
（一）投资者及其一致行动人的承诺
投资者及其一致行动人同意自拥有基金份额时即视为对如下事项约定的承诺：
1、通过深圳证券交易所交易或者深圳证券交易所认可的其他方式，投资者及其一致行
动人拥有权益的基金份额达到本基金基金份额的 10%时，应当在该事实发生之日起 3 日内
编制权益变动报告书，通知本基金管理人，并予公告；在上述期限内，不得再行买卖本基
金的份额，但另有规定的除外。
投资者及其一致行动人拥有权益的基金份额达到本基金基金份额的 10%后，其通过深
圳证券交易所交易拥有权益的基金份额占本基金基金份额的比例每增加或者减少 5%，应当
120
依照前款规定进行通知和公告。在该事实发生之日起至公告后 3 日内，不得再行买卖本基
金的份额，但另有规定的除外。
投资者及其一致行动人同意在拥有基金份额时即视为作出承诺：若违反上述规定买入
在本基金中拥有权益的基金份额的，在买入后的 36 个月内对该超过规定比例部分的基金份
额不行使表决权。
投资者及其一致行动人应当参照《上市公司收购管理办法》、中国证监会关于公开发行
证券的公司权益变动报告书内容与格式相关规定以及其他有关上市公司收购及股份权益变
动的规定编制相关份额权益变动报告书等信息披露文件并予公告。
2、投资者及其一致行动人拥有权益的本基金份额达到或者超过本基金份额的 10%但未
达到 30%的，应当参照《上市公司收购管理办法》第十六条规定编制权益变动报告书。
3、投资者及其一致行动人拥有权益的本基金份额达到或者超过本基金份额的 30%但未
达到 50%的，应当参照《上市公司收购管理办法》第十七条规定编制权益变动报告书。
（二）要约收购
投资者及其一致行动人拥有权益的基金份额达到基础设施基金份额的 50%时，继续增
持该基础设施基金份额的，应当参照《上市公司收购管理办法》以及其他有关上市公司收
购及股份权益变动的有关规定，采取要约方式进行并履行相应的程序或者义务，但符合
《基础设施基金业务办法》规定情形的可免除发出要约。
投资者及其一致行动人通过首次发售方式拥有权益的基金份额达到或超过基础设施基
金份额 50%，继续增持该基础设施基金份额的，适用前述规定。
本基金管理人应当参照《上市公司收购管理办法》的有关规定，编制并公告管理人报
告书，聘请独立财务顾问出具专业意见并予公告。
以要约方式对本基金进行收购的，要约收购期限届满至要约收购结果公告前，基础设
施基金应当停牌。基金管理人披露要约收购结果公告日复牌，公告日为非交易日的，于次
一交易日起复牌。
以要约方式对本基金进行收购的，当事人应当参照深圳证券交易所和中国证券登记结
算有限责任公司上市公司要约收购业务的有关规定办理相关手续。
投资者及其一致行动人拥有权益的本基金基金份额达到或者超过本基金基金份额的
2/3 的，继续增持本基金的，可免于发出要约。
除上述情形外，投资者及其一致行动人拥有权益的基础设施基金份额达到或者超过本
基金基金份额的 50%的，且符合《上市公司收购管理办法》第六十三条列举情形之一的，
121
可免于发出要约。
符合《上市公司收购管理办法》第六十二条列举情形之一的，投资者可以免于以要约
方式增持本基金。
七、扩募基金份额的上市
本基金存续期间涉及扩募基金份额上市的，基金管理人需参照《基础设施基金业务办
法》向深圳证券交易所申请新增基金份额上市。
八、基金份额的结算方式
本基金的基金份额的结算遵循《中国证券登记结算有限责任公司深圳证券交易所公开
募集基础设施证券投资基金登记结算业务指引（试行）》《中国证券登记结算有限责任公司
公开募集基础设施证券投资基金登记结算业务实施细则（试行）》及中国证券登记结算有限
责任公司发布的适用于公开募集基础设施证券投资基金的其他业务规则，及其不时修订和
补充。
九、流动性服务商安排
本基金上市期间，基金管理人将选定不少于 1 家流动性服务商为本基金提供双边报价
等服务。基金管理人及流动性服务商开展基金流动性服务业务，按照深交所《深圳证券交
易所证券投资基金业务指引第 2 号——流动性服务》及其他相关规定执行。
十、基金份额折算与变更登记
《基金合同》生效后，本基金可以进行份额折算，无需召开基金份额持有人大会。
（一）基金份额折算的时间
基金管理人应事先确定基金份额折算日，并依照《信息披露办法》的有关规定进行公
告。
（二）基金份额折算的原则
基金份额折算由基金管理人向登记机构申请办理，并由登记机构进行基金份额的变更
登记。
基金份额折算后，本基金的基金份额总额与基金份额持有人持有的基金份额数额将发
生调整，但调整后的基金份额持有人持有的基金份额占基金份额总额的比例不发生实质性
变化。基金份额折算对基金份额持有人的权益无实质性影响。基金份额折算后，基金份额
持有人将按照折算后的基金份额享有权利并承担义务。
基金份额折算的具体方法在份额折算公告中列示。如果基金份额折算过程中发生不可
抗力，基金管理人可延迟办理基金份额折算。
122
十一、其它事项
相关法律法规、中国证监会及深圳证券交易所对基金上市交易的规则等相关规定进行
调整的，本基金《基金合同》相应予以修改，且此项修改无需召开基金份额持有人大会。
若深圳证券交易所、中国证券登记结算有限责任公司增加了基金上市交易、份额转让
的新功能，本基金管理人可以在履行适当的程序后增加相应功能，无需召开基金份额持有
人大会。
在不违反法律法规及不损害基金份额持有人利益的前提下，本基金可以在履行适当的
程序后申请在包括境外交易所在内的其他交易场所上市交易，无需召开基金份额持有人大
会。

123
第十二部分：基金的投资
一、投资目标
本基金主要投资于基础设施资产支持证券，并持有其全部份额，通过资产支持证券等
特殊目的载体取得项目公司全部股权，最终取得相关基础设施项目完全所有权。本基金通
过主动的投资管理和运营管理，力争为基金份额持有人提供相对稳定的收益分配。
二、投资范围及比例
本基金存续期内主要投资于最终投资标的为基础设施项目的基础设施资产支持证券，
并持有其全部份额。本基金的其他基金资产可以投资于利率债（包括国债、政策性金融债、
央行票据以及其他利率债）、AAA 级信用债（包括企业债、公司债、金融债、中期票据、短
期融资券、超短期融资券、公开发行的次级债、政府支持机构债、地方政府债、可分离交
易可转债的纯债部分等）、货币市场工具（包括同业存单、债券回购、银行存款（含协议存
款、定期存款及其他银行存款）等）及法律法规或中国证监会允许基金投资的其他金融工
具。
本基金可根据法律法规的规定参与融资。
本基金不投资于股票，也不投资于可转换债券（可分离交易可转债的纯债部分除外）、
可交换债券。
如法律法规或监管机构以后允许基金投资其他品种，基金管理人在履行适当程序后，
可以将其纳入投资范围，并可依据届时有效的法律法规适时合理地调整投资范围。
《基金合同》生效后，本基金将扣除本基金预留费用后的全部募集资金用于购买基础
设施资产支持证券份额；除《基金合同》另有约定外，存续期内，本基金投资于基础设施
资产支持证券的资产比例不低于基金资产的 80%。若法律法规的相关规定发生变更或监管
机构允许，本基金管理人在履行适当程序后，可对上述资产配置比例进行调整。
三、投资策略
（一）资产支持证券投资策略
1、初始投资策略
《基金合同》生效后，本基金将扣除本基金预留费用后的全部募集资金投资于易方达
广州开发区高新产业园资产支持专项计划全部份额，该专项计划投资于 SPV、项目公司等。
本基金通过资产支持证券、SPV、项目公司等特殊目的载体取得由原始权益人原持有的基础
设施项目的完全所有权。前述基础设施项目的基本情况、财务状况及经营业绩分析、现金
流测算分析及未来运营展望、运营管理安排等信息详见本招募说明书相应章节。
124
2、基础设施项目运营管理策略
本基金将按照法律法规规定和《基金合同》约定履行基础设施项目运营管理职责，积
极主动运营管理所投资的基础设施项目资产，充分借助聘请的外部管理机构的专业管理经
验，以获取基础设施项目租金收入等稳定现金流为主要目的。
此外，基金管理人可视情况对基础设施项目进行更新改造，维持基础设施项目硬件标
准，争取提供有竞争力的服务。在依法合规的前提下，基金管理人聘请的外部管理机构可
负责实施基础设施项目的更新改造方案。相关更新改造事项应提交基金份额持有人大会审
议的，将根据《基金合同》约定提请基金份额持有人大会审议。
3、资产收购策略
基金存续期内，本基金将寻求并购优质的基础设施资产，并根据实际情况选择通过基
金扩募资金、融资等方式投资于新的资产支持证券或继续认购原有资产支持证券扩募后份
额的方式实现资产收购，以扩大本基金的基础设施资产规模、分散基础设施资产的经营风
险、力争提高基金的资产投资和运营收益。
4、资产出售及处置策略
基金存续期内，基金管理人会根据基础设施项目资产的投资运营情况，结合市场环境
及宏观市场因素变化，适时评估合适的投资退出机会。基金管理人将积极寻求综合实力强、
报价合理的交易对手方，在平衡资产对价、交割速度、付款方案等多个因素后，力争选择
有利于本基金投资收益实现的买家报价方案，专业审慎地处置基础设施项目资产。
5、资产续期
根据相关法律法规及不动产权证书，本基金成立时拟投资的基础设施项目的土地使用
权期限将于 2047 年至 2058 年间陆续到期。鉴于土地使用权皆有期间限制，基金管理人将
积极于基金持有的相关项目（无论后续收购资产或成立时拟投资的基础设施项目）在土地
使用权期限届满前申请土地使用权续期。如果续期申请获批准，土地使用权持有人将有可
能需要相应支付土地出让金。
（二）固定收益投资策略
基金存续期内，本基金除投资基础设施资产支持证券外，其余基金资产应当依法投资
于利率债、AAA 级信用债或货币市场工具等。
本基金将在分析和判断宏观经济运行状况和金融市场运行趋势的基础上，确定和动态
调整资产类别的配置比例；自上而下地决定债券组合久期及类属配置；同时在严谨深入的
信用分析的基础上，自下而上地精选个券，在谨慎投资的前提下，力争获取稳健的投资收
125
益。
（三）基金的融资策略
基金存续期内，在控制风险的前提下，本基金将综合使用各种融资方式，力争提高基
金份额持有人的投资收益，包括但不限于基金扩募、回购、直接或间接对外借入款项和法
律法规允许的其他方式等。
未来，随着市场的发展和基金管理运作的需要，基金管理人可以在不改变投资目标的
前提下，遵循法律法规的规定，履行适当程序后，相应调整或更新投资策略，并在招募说
明书（更新）中公告。
四、业绩比较基准
本基金暂不设业绩比较基准。
如果今后法律法规要求，或有适当的、能为市场普遍接受的业绩比较基准推出，本基
金管理人可以根据本基金的投资范围和投资策略，在取得基金托管人同意且按照监管部门
要求履行适当程序后设置基金的业绩比较基准并及时公告，无须召开基金份额持有人大会
审议。
五、风险收益特征
本基金为基础设施证券投资基金，主要投资于基础设施资产支持证券，获取基础设施
项目运营收益并承担基础设施价格波动。由于本基金的投资标的与股票型基金、混合型基
金、债券型基金和货币型基金等的投资标的存在明显差异，故本基金与上述类型基金有不
同的风险收益特征。
六、投资限制
（一）组合限制
基金的投资组合应遵循以下限制：
1、《基金合同》生效后，本基金将扣除本基金预留费用后的全部募集资金用于购买基
础设施资产支持证券份额；除《基金合同》另有约定外，存续期内，本基金投资于基础设
施资产支持证券的资产比例不低于基金资产的 80%。但因基础设施项目出售及处置、按照
扩募方案实施扩募收购时收到扩募资金但尚未完成基础设施项目购入、资产支持证券或基
础设施资产公允价值减少、资产支持证券收益分配及中国证监会认可的其他因素致使基金
投资比例不符合上述规定投资比例的不属于违反投资比例限制；因除上述原因以外的其他
原因导致不满足上述比例限制的，基金管理人应在 60 个工作日内调整；
2、本基金持有一家公司发行的证券，其市值不超过基金资产净值的 10%，直接持有基
126
础设施资产支持证券的除外；
3、本基金管理人管理的全部基金，持有一家公司发行的证券，不超过该证券的 10%，
直接或间接持有基础设施资产支持证券的除外；
4、本基金可以直接或间接对外借入款项，借款用途限于基础设施项目日常运营、维修
改造、项目收购等，且基金总资产不得超过基金净资产的 140%；
5、本基金投资的信用债如因信用等级下调导致不符合本基金投资范围的，基金管理人
应在 3 个月之内调整；
6、法律法规及中国证监会规定的和《基金合同》约定的其他投资限制。
因证券市场波动、证券发行人合并或基金规模变动等基金管理人之外的因素致使基金
投资比例不符合上述第 2、3 条规定投资比例的，基金管理人应当在 10 个交易日内进行调
整，但中国证监会规定的特殊情形除外。因基础设施项目出售及处置、按照扩募方案实施
扩募收购时收到扩募资金但尚未完成基础设施项目购入、资产支持证券或基础设施资产公
允价值减少、资产支持证券收益分配及中国证监会认可的其他因素致使基金投资比例不符
合上述投资比例规定的不属于违反投资比例限制。
除《基金合同》另有约定外，基金管理人应当自《基金合同》生效之日起 6 个月内使
基金的投资组合比例符合上述约定。在上述期间内，本基金的投资范围、投资策略应当符
合《基金合同》的约定。基金托管人对基金的投资的监督与检查自《基金合同》生效之日
起开始。
（二）禁止行为
为维护基金份额持有人的合法权益，基金财产不得用于下列投资或者活动：
1、承销证券；
2、违反规定向他人贷款或者提供担保；
3、从事承担无限责任的投资；
4、向其基金管理人、基金托管人出资；
5、从事内幕交易、操纵证券交易价格及其他不正当的证券交易活动；
6、法律、行政法规和中国证监会规定禁止的其他活动。
基金管理人运用基金财产买卖基金管理人、基金托管人及其控股股东、实际控制人或
者与其有重大利害关系的公司发行的证券或者承销期内承销的证券，或者从事其他重大关
联交易的，应当符合基金的投资目标和投资策略，遵循基金份额持有人利益优先原则，防
范利益冲突，建立健全内部审批机制和评估机制，按照市场公平合理价格执行。相关交易
127
必须事先得到基金托管人的同意，并按法律法规予以披露。重大关联交易应提交基金管理
人董事会审议，并经过三分之二以上的独立董事通过。基金管理人董事会应至少每半年对
关联交易事项进行审查。对于《基金合同》和招募说明书已经明确约定的关联交易安排，
无需另行按上述约定进行决策。
如法律法规或监管部门取消上述组合限制、禁止行为规定或从事关联交易的条件和要
求，本基金可相应地不受相关限制。如果法律法规或监管部门对上述组合限制、禁止行为
规定或从事关联交易的条件和要求进行变更的，本基金以变更后的规定为准。经与基金托
管人协商一致，基金管理人可依据法律法规或监管部门规定直接对《基金合同》进行变更，
该变更无须召开基金份额持有人大会审议。
七、借款限制
本基金直接或间接对外借入款项，应当遵循基金份额持有人利益优先原则，不得依赖
外部增信，借款用途限于基础设施项目日常运营、维修改造、项目收购等，且基金总资产
不得超过基金净资产的 140%。其中，用于基础设施项目收购的借款应当符合下列条件：
1、借款金额不得超过基金净资产的 20%；
2、本基金运作稳健，未发生重大法律、财务、经营等风险；
3、本基金已持基础设施和拟收购基础设施相关资产变现能力较强且可以分拆转让以满
足偿还借款要求，偿付安排不影响基金持续稳定运作；
4、本基金可支配现金流足以支付已借款和拟借款本息支出，并能保障基金分红稳定性；
5、本基金具有完善的融资安排及风险应对预案；
6、中国证监会规定的其他要求。
本基金总资产被动超过基金净资产 140%的，不得新增借款，基金管理人应当及时向中
国证监会报告相关情况及拟采取的措施等。
八、基金管理人代表基金行使股东或债权人权利的处理原则及方法
1、基金管理人按照国家有关规定代表基金独立行使资产支持证券持有人权利、直接或
间接行使股东或债权人权利，保护基金份额持有人的利益；
2、有利于基金财产的安全与增值；
3、不通过关联交易为自身、雇员、授权代理人或任何存在利害关系的第三人牟取任何
不当利益。
128
九、关于本部分的相关要求，法律法规或监管部门取消或放宽上述限制的，则本基金投资
不再受相关限制，此项调整无需召开基金份额持有人大会。


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第十三部分：基金的财产
一、基金总资产
基金总资产是指基金拥有的基础设施资产支持证券（包含应纳入合并范围的各会计主
体所拥有的资产）、其他各类证券、银行存款本息和基金应收款项以及其他投资所形成的价
值总和，即基金合并财务报表层面计量的总资产。
二、基金净资产
基金净资产是指基金总资产减去基金负债后的价值，即基金合并财务报表层面计量的
净资产。
三、基金财产的账户
基金托管人根据相关法律法规、规范性文件为本基金开立资金账户、证券账户以及投
资所需的其他专用账户。资产支持证券托管人根据专项计划相关文件为专项计划开立专项
计划托管账户，监管银行根据相关文件为项目公司开立监管账户，保证基金资产在监管账
户内封闭运行。
上述基金财产相关账户与基金管理人、基金托管人、资产支持证券管理人、资产支持
证券托管人、监管银行、运营管理机构、原始权益人、基金销售机构和基金登记机构自有
的财产账户以及其他基金财产账户相独立。
四、基金财产的保管和处分
基金财产具有独立性。
因本基金的管理、运用或者其他情形而取得的财产和收益，归入本基金财产。本基金
财产的债务由本基金财产承担。
本基金财产独立于原始权益人、基金份额持有人、基金管理人、基金托管人、基金登
记机构、基金销售机构、资产支持证券管理人、资产支持证券托管人及其他参与机构的固
有财产，并由基金托管人保管，不得将基金财产归入前述机构的固有财产。原始权益人、
基金份额持有人、基金管理人、基金托管人、基金登记机构、基金销售机构、资产支持证
券管理人、资产支持证券托管人及其他参与机构以其自有的财产承担其自身的法律责任，
其债权人不得对本基金财产行使请求冻结、扣押或其他权利。除依法律法规和《基金合同》
的规定处分外，基金财产不得被处分。
原始权益人、基金份额持有人、基金管理人、基金托管人、基金登记机构、基金销售
机构、资产支持证券管理人、资产支持证券托管人及其他参与机构因依法解散、被依法撤
销或者被依法宣告破产等原因进行清算的，基金财产不属于其清算财产。
130
本基金财产的债权，不得与原始权益人、基金份额持有人、基金管理人、基金托管人、
基金登记机构、基金销售机构、资产支持证券管理人、资产支持证券托管人及其他参与机
构的固有财产产生的债务相抵销。不同基础设施基金财产的债权债务，不得相互抵销。非
因基金财产本身承担的债务，不得对基金财产强制执行。
131
第十四部分：基础设施项目基本情况
一、基础设施项目概况
本基金的基础设施项目为创新基地、创新大厦园区和创意大厦园区，项目均位于广州
科学城核心成熟区，位于广州第三中轴“科技创新轴”上，毗邻天河区，是广州市东部发
展战略的中心区域。
1、 创新基地
图表十四-1 创新基地基本情况
项目（资产）名称 创新基地
所在地（明确到县区级） 广州开发区科学城揽月路 80 号
产权证书号 粤（2022）广州市不动产权第 06066780 号
资产四至范围
项目所在地块东临创新路、西临广州开发区土地开发储备
交易中心、南临光谱中路、北临揽月路。
建设内容和规模
土地使用权面积为 40,571 平方米、产证面积为 79,449.45
平方米、对应《不动产权证书》编号为“粤（2022）广州
市不动产权第 06066780 号”的创新基地，包括 1 栋综合服
务区、2 栋生物医药孵化区北段、3 栋生物医药孵化区中
段、4 栋生物医药孵化区南段、5 栋纳米新材料孵化区南
段、6 栋光电子孵化区南段、7 栋光电子孵化区中段、8 栋
光电子孵化区北段、9 栋综合服务区会议中心。
用地性质 高新科技产业园区（M4）
开竣工时间
2003 年 5 月 2 日开工
2005 年 12 月 5 日竣工
决算总投资（如有） 240,231,496.24 元人民币
运营开始时间 2009 年
土地使用权起止时间及剩
余年限
起止时间：2008 年 10 月 17 日-2058 年 10 月 16 日
剩余年限：35 年
项目可租赁面积 74,162.31 平方米
2、 创新大厦园区
图表十四-2 创新大厦园区基本情况
项目（资产）名称 创新大厦园区
所在地（明确到县区级） 广州开发区科学大道 182 号
产权证书号
粤（2022）广州市不动产权第 06066795 号、粤（2022）广
州市不动产权第 06066790 号
资产四至范围
项目所在地块东临观虹路、西临凝彩路、南临育星路、北
临科学大道。
建设内容和规模
土地使用权面积 39,049 平方米、产证面积为 95,101.6478
平方米、对应《不动产权证书》编号为“粤（2022）广州
市不动产权第 06066795 号”及“粤（2022）广州市不动产
权第 06066790 号”的创新大厦园区。
132
用地性质 新型产业用地
开竣工时间
C1 科研综合楼：2005 年 10 月 1 日开工；2008 年 8 月 20
日竣工
C2/C3 科研综合楼：2005 年 10 月 8 日开工；2008 年 4 月
16 日竣工
决算总投资（如有）
C1 科研综合楼：198,543,284.59 元；
C2 科研综合楼：227,425,464.24 元；
C3 科研综合楼：233,327,522.88 元；
合计约 659,296,271.71 元。
运营开始时间 2008 年
土地使用权起止时间及剩
余年限
起止时间：2007 年 12 月 15 日-2047 年 12 月 14 日
剩余年限：24 年
项目可租赁面积 101,225.70 平方米4

3、 创意大厦园区
图表十四-3 创意大厦园区基本情况
项目（资产）名称 创意大厦园区
所在地（明确到县区级） 广州开发区科学大道 162 号
产权证书号 粤（2022）广州市不动产权第 06066578 号等
资产四至范围
项目所在地块东临开泰大道、西临掬泉路、南临聆雨路、
北临科学大道。
建设内容和规模
土地使用权面积为 41,382 平方米、产证面积为
95,125.5501 平方米、对应《不动产权证书》编号为“粤
（2022）广州市不动产权第 06066578 号”等（以下合称为
“《创意大厦不动产权证书》”）5的创意大厦园区。
用地性质 新型产业用地

4项目可租赁面积来自规划建设局出具的报建审核意见书中的报建图纸所列示的建筑面积，而产证面积系
规划和自然资源局在出不动产证的时候按照内部当地专门的系统计算各个功能面积能计多少百分比面积入
产证，导致项目可租赁面积大于产证面积。根据广州市黄埔区城市管理和综合执法局于 2023 年 5 月 11 日
向广州开发区控股集团有限公司出具的《关于创意大厦园区和创新大厦园区合规建设情况的复函》，创意
大厦园区和创新大厦园区自项目拿地之日起至本证明出具之日期间，不存在违法建筑。
5项目公司（创意大厦园区）持有的创意大厦园区对应的 36 个《不动产权证书》如下：
“粤（2022）广州市不动产权第 06066578 号”“粤（2022）广州市不动产权第 06066562 号”
“粤（2022）广州市不动产权第 06066564 号”“粤（2022）广州市不动产权第 06066565 号”
“粤（2022）广州市不动产权第 06066579 号”“粤（2022）广州市不动产权第 06066590 号”
“粤（2022）广州市不动产权第 06066595 号”“粤（2022）广州市不动产权第 06066572 号”
“粤（2022）广州市不动产权第 06066575 号”“粤（2022）广州市不动产权第 06066570 号”
“粤（2022）广州市不动产权第 06066581 号”“粤（2022）广州市不动产权第 06066576 号”
“粤（2022）广州市不动产权第 06066593 号”“粤（2022）广州市不动产权第 06066592 号”
“粤（2022）广州市不动产权第 06066597 号”“粤（2022）广州市不动产权第 06066589 号”
“粤（2022）广州市不动产权第 06066584 号”“粤（2022）广州市不动产权第 06066585 号”
“粤（2022）广州市不动产权第 06066574 号”“粤（2022）广州市不动产权第 06066573 号”
“粤（2022）广州市不动产权第 06066571 号”“粤（2022）广州市不动产权第 06066583 号”
“粤（2022）广州市不动产权第 06066582 号”“粤（2022）广州市不动产权第 06066566 号”
“粤（2022）广州市不动产权第 06066567 号”“粤（2022）广州市不动产权第 06066568 号”
“粤（2022）广州市不动产权第 06066596 号”“粤（2022）广州市不动产权第 06066587 号”
“粤（2022）广州市不动产权第 06066598 号”“粤（2022）广州市不动产权第 06066569 号”
“粤（2022）广州市不动产权第 06066580 号”“粤（2022）广州市不动产权第 06066591 号”
“粤（2022）广州市不动产权第 06066588 号”“粤（2022）广州市不动产权第 06066577 号”
“粤（2022）广州市不动产权第 06066594 号”“粤（2022）广州市不动产权第 06066586 号”
133
开竣工时间
B1 科研综合楼：2005 年 9 月 26 日开工，2007 年 12 月 27
日竣工；
B2/B3 科研综合楼：2005 年 9 月 9 日开工，2007 年 12 月
28 日竣工。
决算总投资（如有）
B1 科研综合楼：206,004,137.79 元；
B2 科研综合楼：232,788,700.02 元；
B3 科研综合楼：226,045,360.23 元；
合计约 664,838,198.04 元。
运营开始时间 2008 年
土地使用权起止时间及剩
余年限
起止时间：2007 年 12 月 15 日-2047 年 12 月 14 日
剩余年限：24 年
项目可租赁面积 99,742.00 平方米
在实践中，产业园区一般在项目完工后、办理不动产权证前通过测绘确定不动产入证
面积，而业主一般会在此之前进行预招商，预招商中通常采用规划过程中的图纸作为可出
租面积的依据。创新大厦园区和创意大厦园区由中信华南（集团）建筑设计院于 2004 年报
建，并按照广州经济技术开发区规划国土建设局6出具的报建审核意见书（穗城规开科建字
【2004】第 77 号、穗城规开科建字【2004】第 78 号）进行施工建设，于 2008 年竣工。在
首次对外出租时，项目尚未进行各个单元的竣工后实地测绘，并无详细到户的面积表，因
此对外招租时使用了 2004 年广州经济技术开发区规划国土建设局出具的报建审核意见书中
的报建图纸所载的报建面积。创新大厦园区和创意大厦园区分别于 2015 年 12 月 11 日、
2018 年 9 月 26 日领取不动产权证书，创新大厦园区和创意大厦园区在租赁时采用的公摊
计算与创新大厦园区 2015 年、创意大厦园区 2018 年实际出证时采用的规范不一致，因此，
最终办理的《不动产权证》证载的建筑面积（即产证面积）小于采用的可出租面积。在实
际运营过程中，出于招商工作的连续性考虑，并未进行可租赁面积口径的调整。
根据上海申标建筑设计有限公司 2023 年 5 月就创新大厦园区和创意大厦园区建筑面积
与可租赁面积差异出具的《广州市开发区科学大道 162、182 号科学城中心区 B、C 组团建
筑面积复核报告》，项目可租赁面积来自广州经济技术开发区规划国土建设局出具的报建
审核意见书中的报建图纸所载报建面积，而产证面积为广州开发区规划和自然资源局7按照
内部系统各个功能面积可入证百分比计算得出，导致创新大厦园区和创意大厦园区可租赁
面积略大于产证面积，但仍小于建筑面积。
根据广州市黄埔区城市管理和综合执法局于 2023 年 5 月 11 日向广州开发区控股集团
有限公司出具的《关于创意大厦园区和创新大厦园区合规建设情况的复函》，创意大厦园区

6
广州经济技术开发区规划国土建设局是创意大厦园区和创新大厦园区建设工程规划许可证及报建审核意
见书核发的主管部门。
7广州开发区规划和自然资源局是创意大厦园区和创新大厦园区不动产统一确权登记的主管部门。
134
和创新大厦园区自项目拿地之日起至复函出具之日期间，不存在违法建筑。
综上，创新大厦园区和创意大厦园区的可租赁面积大于产证面积系由于可租赁面积计
算依据为报建图纸而非产证面积所致，项目不涉及违法建筑。
二、项目所在地区宏观经济概况8

（一）广州市情况
1、地区生产总值
2023 年，广州市全市经济大盘运行平稳向好，生产形势稳步改善，重点领域需求有效
恢复，城市活力持续释放，发展动能不断积蓄，民生保障扎实有力，全年经济在动能转换
中推动高质量发展迈出新步伐。
根据广东省地区生产总值统一核算结果，2023 年，广州市地区生产总值为 30,355.73
亿元，突破 3 万亿大关，重回全国第四位，同比增长 4.6%。其中，第一产业增加值为
317.78 亿元，同比增长 3.5%；第二产业增加值为 7,775.71 亿元，同比增长 2.6%；第三产
业增加值为 22,262.24 亿元，同比增长 5.3%。
图表十四-4 广州市地区生产总值及增长率

数据来源：广州市统计局
2、固定资产投资

8本章节涉及的数据信息，未特意标注出处的均来自于公开信息或易方达整理，仅供参考，不保证数据的
完整性或及时性。
135
2023 年，广州市全市完成固定资产投资同比增长 3.6%。分领域看，工业投资增长较快，
同比增长 21.4%，其中，工业技改投资同比增长 25.9%。高技术制造业投资增势较好，同比
增长 19.2%，其中电子及通信设备制造业、医药制造业两大重点行业投资持续保持良好增
长态势，同比分别增长 15.5%和 26.6%。基础设施投资增长稳定，同比增长 12.2%。房地产
开发投资同比下降 8.7%。民间资本对实体经济的投入加大，民间工业投资同比增长 20.6%，
占全部工业投资的比重接近一半。
图表十四-5 广州市固定资产投资及增长率

注：2023 年固定资产投资额未公布绝对值 数据来源：广州市统计局
3、产业结构
广州市是中国第三产业最发达的城市之一，也是中国重要的商业和金融中心之一。
2016-2020 年，广州市第三产业占 GDP 比重持续加大，至 2020 年末其占比达 72.50%，已完
成广州市国民经济“十三五”规划设立的此类目标（服务业增加值占 GDP 比重达 70%）。
2023 年，广州市第一、二、三产业增加值的比例 1.05 : 25.62 : 73.34，第一产业占
比为 1.05%，同比增长 3.5%；第二产业占比为 25.62%，同比增长 2.6%；第三产业占比为
73.34%，同比增长 5.3%。
图表十四-6 广州市三次产业结构
136

数据来源：广州市统计局
4、科技创新相关指标
2022 年，广州市 R&D（研究与试验发展）经费支出 988.36 亿元，是 2013 年的 3.38 倍，
过去 10 年年均复合增长 14.5%；占 GDP 比重由 2013 年的 1.89%提升至 2022 年的 3.43%。
图表十四-7 广州市研究与试验发展（R&D）经费内部支出及研发强度

数据来源：广州市统计局
注：
① 研究与试验发展（R&D），是指在科学技术领域，为增加知识总量以及运用这些知
识去创造新的应用进行的系统的创造性的活动，包括基础研究、应用研究、试验发展三类
活动；
② 2023 年 R&D 经费内部支出及研发强度统计数据未公布。
2019 年，广州市研究与试验发展（R&D）经费投入录得 677.74 亿元。其中，天河区以
137
173.32 亿元领跑全市，黄埔区以 153.42 亿元紧随其后。天河、黄埔两区是广州市科研投
入的重点区域，两区合计的 R&D 支出占全市 R&D 经费投入接近 50%。
2020 年，黄埔区录得 209.15 亿元，同比大幅增长 36%，占全市研究与试验发展（R&D）
经费投入约 27%，排名全市各区第一名，研发强度 5.71%；R&D 经费投入和研发强度双指标
均领跑全市。
2021 年，黄埔区研究与试验发展（R&D）经费投入录得 255.37 亿元，同比增长 22%，
占全市研究与试验发展（R&D）经费投入约 29%，两项指标均排名全市各区第一名，研发投
入强度达 6.14%，是广州首个研发投入强度破 5%和 6%的区域，达到国际先进水平。
2022 年，黄埔区研究与试验发展（R&D）经费投入录得 286.87 亿元，同比增长 12%，
占全市研究与试验发展（R&D）经费内部支出约 29%，研发投入强度达 6.65%，研发投入强
度持续提升。
5、城镇居民收入水平
广州市居民生活水平逐年提高。2023 年，广州城镇居民全年人均可支配收入为 80,501
元，同比增长 4.8%，略高于 GDP 增速。
图表十四-8 广州市城镇居民收入及支出

注：2023 年广州城镇居民人均消费支出数据未公布 数据来源：广州市统计局
6、人口规模和结构及城镇化水平
2023 年，广州市常住人口达 1,882.70 万人，位列全国常住人口第五大城市、广东省
第一大城市，常住人口城镇化率达 86.76%。
138
图表十四-9 广州市常住人口及城镇化率


数据来源：广州市统计局
7、规划概况
（1）城市总体规划
根据广州市政府发布的《广州市城市总体规划（2017-2035 年）》，着重构建枢纽型网
络城市空间结构，“三大战略枢纽”“一江两岸三带”“多点支撑”城市布局更趋优化，市场
化国际化法治化营商环境和干净整洁平安有序城市环境全面提升，投资贸易便利化和生活
服务便利化水平进一步提高。
图表十四-10 广州市城市总体规划
139

数据来源：《广州市城市总体规划（2017-2035 年）》
规划确定了“三大战略枢纽”，即建设国际航运枢纽、建设国际航空枢纽、建设国际科
技创新枢纽。“一江两岸三带”即提升珠江经济带，聚焦珠江新城、广州国际金融城、琶洲
会展总部与互联网创新集聚区，高水平打造总部金融创新产业集聚发展核心区，引领珠江
中段、南段、北段及东段联动发展；提升珠江创新带，集中打造沿中新广州知识城、科学
城、天河智慧城、广州国际金融城、琶洲互联网创新集聚区、广州国际生物岛、广州大学
城、广州国际创新城、南沙明珠科技城为核心的广州科技创新走廊；提升珠江景观带，优
化整合珠江堤岸、桥、树、天际线等城市景观资源，保护规划珠江江心岛，建设高品质生
态文化旅游岸线，打造广州特色城市名片。“多点支撑”即为推进重点功能区开发建设、创
新功能区开发体制机制、以及建立全面反映重点功能区开发成效的综合评价体系，实施差
别化的绩效考核。
（2）产业发展规划
《广州市城市总体规划（2017-2035 年）》提出，广州未来将建设以战略性新兴产业为
引领、现代服务业为主导、先进制造业为支撑、都市型现代农业为补充的综合性现代产业
体系。重点发展国际航运、国际服务贸易、国际创新金融、科技创新、国际交往等功能。
围绕中国制造 2025 战略规划，聚焦 IAB（新一代信息技术、人工智能、生物医药）、
NEM（新能源、新材料）重点产业行动计划，成功引进超视堺、思科、LG、科大讯飞、百济
神州等一批高技术制造业，工业发展动能加快成长。2020 年 1 月，广州市发布《广州市推
动工业投资可持续发展实施意见》（穗工信函[2019]1574 号），明确推动 IAB、NEM、基础软
140
件、5G（第五代移动通信技术）、集成电路、智能网联和新能源汽车、轨道交通、高端装备、
新型显示等先进制造业发展，提高先进制造业和高技术产业投资占比，实现工业投资结构
不断优化。在现代服务业转型升级的进程中，IAB、NEM 正在助推广州现代服务业往高端服
务业发展。
图表十四-11 广州市产业发展规划

数据来源：《广州市城市总体规划（2017-2035 年）》
“十四五”期间，构建“一轴四核多点”为主的科技创新空间功能布局，形成“一轴
核心驱动、四核战略支撑、多点全域协同”的点线面多层次格局，促进区域联动、高效协
同，集聚高端创新资源，提升重大创新节点能级，辐射带动广深港、广珠澳科技创新走廊
建设。
一轴：即科技创新轴。以中新广州知识城和南沙科学城为极点，链接广州科学城、广
州国际生物岛、广州人工智能与数字经济试验区、天河智慧城、广州大学城、白云湖数字
科技城、南沙庆盛片区、南沙明珠科学园等全市域科技创新关键节点，打造科技创新轴。
四核：即广州人工智能与数字经济试验区、南沙科学城、中新广州知识城、广州科学
城。广州人工智能与数字经济试验区促进“一江两岸三片区”良性互动，建设粤港澳大湾
区数字经济高质量发展示范区。南沙科学城建设粤港澳大湾区综合性国家科学中心主要承
载区。中新广州知识城建设具有全球影响力的国家知识中心。广州科学城建设国际一流的
中国智造中心和“中小企业能办大事”先行示范区。
多点：即新时代全市科技发展的关键节点。在全市范围内推动重要片区、科技园区、
141
创新型商务区组群式发展。中部以荔湾、越秀、天河、海珠、番禺区的重点片区为主体。
东部北部以黄埔、增城、白云、花都、从化区的重点片区为主体。南部以南沙区的重点片
区为主体。
图表十四-12 广州市十四五发展规划空间布局

数据来源：《广州市科技创新“十四五”规划》
（二）广州市黄埔区、广州开发区情况
1、区域概况
广州市黄埔区、广州开发区是行政区与功能区融合发展的区域。2014 年 1 月 25 日，
国务院同意撤销广州市黄埔区、萝岗区，设立新的广州市黄埔区，以原黄埔区、萝岗区的
行政区域为新的黄埔区的行政区域。2015 年 9 月 1 日，新黄埔区正式挂牌成立，目前黄埔
区与广州开发区实行深度融合的管理体制。全区辖 16 街 1 镇：黄埔街、红山街、鱼珠街、
夏港街、大沙街、文冲街、南岗街、穗东街、长洲街、联和街、永和街、萝岗街、长岭街、
云埔街、九佛街、龙湖街和新龙镇。
广州开发区实行广州经济技术开发区、广州高新技术开发区、广州保税区、广州出口
加工区及中新广州知识城“五区合一”管理模式，该管理模式为全国首创。
2023 年 12 月 28 日，国家商务部公布了国家级经济技术开发区 2022 年度综合发展水
142
平考核评价结果，广州经济技术开发区综合排名位列全国第二，仅次于苏州工业园区，连
续七年位居前三；实际使用外资排名全国第一；进出口总额排名全国第七。上市企业数量
等 5 项主要经济指标位居全国经开区第一，获批创建全国首个“中小企业能办大事”创新
示范区。
2、产业分布
广州市黄埔区、广州开发区的“两城一岛”，包括广州科学城、中新广州知识城、广州
国际生物岛，区内一定规模以上的以高新科技为主的各行业企业云集，产业聚集度高。
图表十四-13 “两城一岛”格局

图片来源：戴德梁行
图表十四-14 广州市黄埔区、广州开发区重要产业发展板块
黄埔区、广州开发区重要产业发展板块
广州科学城
广州科学城是广州市黄埔区（原萝岗区）的一个现代化科学园区，位于
白云山生态保护区边缘，东接原萝岗区，北邻白云区，南望珠江，西靠
广州新城市中心珠江新城，地处广州知识密集区，1998 年该地块重新被
规划，3.7 平方公里的产业园区扩展到 22.74 平方公里的生态城区。
1999 年，广州科学城再次扩容，最终形成了 37.47 平方公里的规模并沿
袭至今。20 年间，科学城由最初的 3.7 平方公里，发展到规划中的
144.65 平方公里，扩大约 39 倍。它是广州市东部发展战略的中心区
143
黄埔区、广州开发区重要产业发展板块
域，广州市发展高新技术产业的示范基地。广州科学城将以科学技术的
开发应用为动力，以高科技制造业为主导，配套发展高科技第三产业，
成为具有高质量城市生态环境，完善的城市基础设施，高效率的投资管
理软环境的产、学、住、商一体化的多功能、现代化新型科学园区。
中新广州知识
城
中新广州知识城是继苏州工业园、天津生态城之后，中新两国又一跨国
合作的标志性项目，是广东省以及新加坡政府共同倡导创立的广东经济
转型样板。2010 年 6 月 30 日，中新广州知识城奠基，一座产城融合的
新型现代化城市正在傲然崛起。
中新广州知识城的愿景是以知识经济为创新模式，汇聚高端产业与人
才，打造一座经济、人文与生态高度和谐及可持续发展的城市。未来，
占地 178 平方公里的知识城将成为一座具有 60 多万人在此生活、工
作、学习、休闲的新型国际化城市家园。
项目成立以来，中央政府与省政府曾多次表示要将中新广州知识城打造
为广东经济转型的样板。为了推进项目的落实与发展，政府在人才、招
商、科技、金融等多个层面下发专项政策，为知识城打造产业转型升级
的政策支持体系，形成了独特的“政策优势”。
广州国际生物
岛
广州国际生物岛占地 1.83 平方公里，位于广州地理中心，是国家发改
委批准的广州国家生物产业基地（由广州开发区辖下的生物岛与科学城
组成）的核心载体，2008 年被列入《珠江三角洲地区改革发展规划纲
要》，成为国家战略项目和省市核心建设项目，经广州市政府批准，由
广州开发区管委会作为园区主管机构，并纳入广州开发区“两城一岛”
重要战略发展平台。2010 年，广州国际生物岛有限公司成立，主要负责
生物岛的投资开发、经营管理和招商引资。2011 年 7 月 8 日，广州国际
生物岛举行开岛仪式，首批生物科技企业签约入驻。截至尽调基准日，
已有逾 200 家生物技术相关企业入驻。
广州国际生物岛重点引进国内外高端生物科技企业总部及研发中心、生
物科技研发机构、提供配套专业服务的生物服务企业和机构、以及为生
物医药产业发展提供投融资和上市 IPO 服务的相关金融投资机构。秉承
广州开发区“一切为了企业，一切为了投资者”的服务理念，在政府的
指导下，生物岛公司为园区企业提供“一站式”和“保姆式”的全方位
服务体系，包括项目洽谈、选址审批、工商注册、物业管理、政策咨
询、会议会务和餐饮配套等多元化服务。
广州市黄埔区、广州开发区入驻企业主要以从事科学研究和技术服务业、批发和零售
业、租赁和商务服务业以及信息传输、软件和信息技术服务业为主。
图表十四-15 广州市黄埔区、广州开发区入驻企业行业分类
144

数据来源：戴德梁行
根据广州市黄埔区、广州开发区公布的最新数据显示，区内聚集的民营及中小企业超
过 2 万家，其中 80%以上的规模以上工业企业是民营及中小企业，80%以上高新技术企业是
民营及中小企业，80%以上授权发明专利、技术创新成果和新产品来自民营及中小企业。民
营及中小型企业已成为广州市黄埔区、广州开发区推动产业发展和科技创新的主要驱动力。
3、产业发展
广州市黄埔区、广州开发区是广州市现代制造业和发展高新技术产业的重要基地，是
广州市对外开放的窗口，良好的投资环境吸引近百家世界 500 强的跨国公司前来投资设厂，
形成了汽车制造、特种钢、电子通讯、电器及机械制造、精细化工、食品饮料、生物医药
等主导产业。区域产业集聚程度较高。
广州市黄埔区、广州开发区内拥有以科学城为代表的东部区域业已成为高新技术研究、
开发产业群，目前其周边拥有 12 所高校、44 个科研机构，以及 95 家全球 500 强企业为代
表的核心外资产业群陆续进驻。
广州市黄埔区、广州开发区的发展定位是：华南现代制造业与高新科技产业基地、创
新基地，保税加工与现代物流中心，发达的现代服务产业与适宜居住的城市居住生活区，
现代高新农业研发与种植基地。
145
图表十四-16 广州市黄埔区、广州开发区九大支柱产业

数据来源：戴德梁行
4、产业规划
广州市黄埔区“十四五”规划科技创新主要目标：
a. 创新驱动实现新突破，建成科技创新引领区
国家实验室、国家技术创新中心、重大科技基础设施、重点科研院所建设取得重大突
破，一批全球前沿科技和国家重大核心技术持续攻克，一批前沿领军企业和创新服务平台
加速涌现，形成强大的创新源头供给和成果转移转化能力。创新生态更加开放包容，创新
人才和资源高度集聚，高新技术企业树标提质明显强化，基本建成“中小企业能办大事”
先行示范区，成为粤港澳大湾区国际科技创新中心重要引擎。到 2025 年，全社会研发经费
投入强度达到 5%，广州高新区迈入全国高新区前列。
b. 实体经济得到新提升，建成现代产业体系标杆区
战略性新兴产业持续发展壮大，产业结构更加优化，产业基础高级化、产业链现代化、
产业链供应链安全性明显提升，新型基础设施支撑作用充分发挥，数字经济发展走在全国
前列，以创新为引领和支撑的现代产业体系更加完善，建成集成电路、人工智能、新材料、
146
新能源、高端智能装备等一批新支柱产业，形成一大三千亿级、两大两千亿级、四大千亿
级产业集群，育成代表国家参与高层次竞争的万亿级产业和世界级企业，广州开发区成为
国家级经开区高质量发展标杆。
图表十四-17 广州市黄埔区、广州开发区发展规划

数据来源：《广州黄埔区、广州开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远
景目标纲要》
（三）广州科学城情况
1、区域概况
（1）规划范围
广州科学城是广州市黄埔区的一个现代化科学园区，位于白云山生态保护区边缘，东
接原萝岗区，北邻白云区，南望珠江，西靠广州新城市中心珠江新城，地处广州知识密集
区，广州科学城是广州高新区的主体园区，总面积约为 145 平方公里，包含原科学城、云
埔工业区、东区、永和开发区、长岭居以及广石化等地区。
147
图表十四-18 广州科学城概览

数据来源：《广州科学城提升规划深化设计》
（2）规划目标与定位
实现广州科学城高质量发展，打造具有国际影响力的中国“智造中心”。科学城将成为
粤港澳大湾区国际科技创新中心主引擎，国家制造业高质量发展引领区，民营及中小企业
发展活力区，高水平对外开放合作示范区。
（3）发展愿景
广州科学城将目标打造为国际创享智造谷，湾区生态智慧城。
（4）规划结构
沿总部经济带，串联政文综合服务中心、科创服务中心、产业服务中心，形成多核驱
动的发展强轴，为黄埔创新发展提供强劲动力：结合重要交通廊道，串联多组团发展，形
成“一环、三心、双轴、多片区”的总体结构。
一环：总部经济发展环；
三心：政文综合服务中心、科创服务中心、产业服务中心；
双轴：2 条发展次轴；
多片区：10 个多元发展片区。
图表十四-19 广州科学城规划结构图
148

数据来源：《广州科学城提升规划深化设计》
2、发展历程
?1992 年 广州市计委 1992 年编制《广州东南部地区发展规划大纲》中，选定天河区
的玉树村附近 3.7 平方公里，作为科学城起步区开发用地，当时称为“广州通讯产业基地”。
?1997 年 广州市人民政府印发《广州高新技术产业开发区管理体制调整方案》，明确
广州科学城是广州市新的经济增长点的重要基地和以高新技术产业为主体的新型城区，总
面积由 3.7 平方公里扩展到 19 平方公里，其中起步区 4 平方公里。
?1998 年 广州科学城正式奠基。
?1998 年 为进一步推动科学城的发展，当时的广州市规划局组织广州市城市规划勘测
设计研究院对科学城重新规划，拟将科学城 3.7 平方公里扩展到 22.74 平方公里的生态城
区。
?1999 年 广州市提出修改科学城的规划，将其扩容至 37.47 平方公里的规模。按照科
学城地区原有的地形，设置管理服务科研中心组团、生物工程产业组团、微电子软件产业
组团、新材料新能源产业组团、其他高新产业组团、居住组团等六大功能区。
?2001 年 正式启动建设。
149
?2012 年 科学城开展控规修编工作，提出“聚核”“扩容”“转型”和“提质”等规划
思路。整体建设水平实现由重量向重质的逐渐转变。
?2013 年 广州市政府进一步明确科学城范围为 20.24 平方公里。
?2018 年 黄埔区广州开发区提出重点谋划推动科学城扩容到 100 平方公里左右，打造
一个活力迸发科学城，五年内实现大变化。根据 2018 年底公布的科学城片区控制性详细规
划地块修正及研究拓展科学城空间规划招标文件，将现科学城片区土地范围内的地块、
17.1 平方公里的永和街道地块、14.22 平方公里的开发区西区地块，合共 130.02 平方公里
的地块，进行扩容研究。而据最新公布的科学城提升规划设计国际竞赛招标文件，科学城
扩容范围再次增加，纳入科学城优化提升设计范围达到 144.65 平方公里，是现有面积的 7
倍，占全区面积的 1/3。
?2020 年 广州科学城定位为“全球智能制造基地”“中国智造品牌中心”，将培育壮大
世界级新一代信息技术、人工智能、生物医药三大新兴产业集群，打造“中国智造”标杆
产业。科学城将打造综合服务中心、科技服务中心、产业服务中心“三主”和永和、长岭
居、高铁中心“三辅”6 个服务核心，划分 32 个创享单元，让居民不出 10 分钟，便可用
上基础生活服务设施、共享生产服务设施和创新创业服务设施等。为满足群众对教育和医
疗的多样需求，规划提出，将大力引进名校附校、国际学校，名校附小及国际小学占比提
升至 32%，名校附中及国际中学占比 41%，全面提升基础教育品质。同时，增加 7 处片区级
医疗设施，提升整体医疗水平。在生态环境方面，规划提出，连接、改造河涌水系 7 处，
布局 6 处一级湿地、3 处二级湿地，新增 2 个森林公园、7 个专类公园，打造成两心多点、
两廊四河绿网、链山织水的生态网络结构。未来科学城将实现人均绿地面积大于等于 9.6
㎡的目标，城市蓝绿空间占比达到 56%，水面率达到 6%，绿化覆盖率达到 50%，居民 5 分
钟可达公园。未来科学城将形成“四横五纵”高快速路网结构，地铁线路增加至 11 条，新
建商业楼宇以空中连廊相连接，打造 200 公里风雨连廊和“轨道+公交+慢行”三网融合的
慢行系统正式扩容。
图表十四-20 广州科学城扩容前后对比示意图
150

数据来源：戴德梁行
3、产业分布
广州科学城已入驻的产业主要为新一代信息技术、人工智能、生物医药、能源装备制
造和新能源、新材料五大产业领域，包括 LG、三星、ABB、GE 生物、南方电网、3M 等世界
知名企业。
图表十四-21 广州科学城产业分布
现有产业领域 发展重点 重点企业
新一代信息技术
新型显示、移动通信、云计算、大数
据、下一代互联网核心设备等
LG、创维、光宝、三星、捷普、视源电
子
人工智能
人工智能、机器人研发、关键部件及本
体生产等
发那科华南生产基地、安川机器人华南
生产基地、库卡公司、ABB 公司
生物医药
国内外新药研发、精准医疗、干细胞、
医学检验等
GE 生物科技园、冷泉港（广州）研究
院、赛默飞精准医疗中心、阿里健康运
营项目、中科院生命健康研究院
能源装备制造和
新能源
能源生产和供应、能源装备制造、能源
服务等
南方电网、广东省电力设计研究院、协
鑫集团南方总部、东方电气、迪森热能
新材料
新型高分子材料、新型能源材料、电子
信息材料等
LG 化学、3M、金发科技
数据来源：戴德梁行
广州科学城以七大产业作为其招商方向，其中包括新一代信息技术、新材料与精细化
工、汽车及关键零部件、总部经济、现代服务业、食品饮料、生命与健康。
151
三、基础设施项目所属行业、市场概况9

（一）产业园行业情况
1、全国产业园区概况
自 1984 年设立首批国家级经济技术开发区以来，我国各类开发区发展迅速，成为推动
我国工业化、城镇化快速发展和对外开放的重要平台，对促进体制改革、改善投资环境、
引导产业集聚、发展开放型经济发挥了不可替代的作用。
2018 年 2 月 26 日，经国务院同意，国家发展改革委、科技部、国土资源部、住房城
乡建设部、商务部、海关总署发布了 2018 年第 4 号公告，公布了 2018 年版《中国开发区
审核公告目录》，包括 2,543 家开发区（国家级开发区 552 家、省级开发区 1,991 家），对
比 2006 年版《中国开发区审核公告目录》的 1,568 家开发区（国家级开发区 222 家、省级
开发区 1,346 家）增长了 62.18%。
根据中国开发区网，截至尽调基准日，我国共有开发区 2,543 家（国家级经开区 229
家、国家级高新区 178 家、省级开发区 1,850 家等）；其中广东省共有 144 家开发区（国家
级开发区 42 家、省级开发区 102 家）。
本基金拟投资的三个基础设施项目位于广州经济技术开发区，属于国家级开发区。
2023 年 12 月 28 日，国家商务部公布了国家级经济技术开发区 2022 年度综合发展水平考
核评价结果，广州经济技术开发区综合排名位列全国第二，仅次于苏州工业园区，连续七
年位居前三；实际使用外资排名全国第一；进出口总额排名全国第七。
全国产业园区数量庞大，多为位于开发区内的小型园区，即一个开发区内往往有多个
小产业园区，根据第三方机构前瞻产业园区数据库统计，截至尽调基准日，全国产业园区
约 8 万个，其中广东省约 1.56 万个，广州市约 2,700 个。
2、产业园区特点及开发运营模式
按产业园区内主要建筑的类型和功能分类，产业园可分为生产制造型园区、物流仓储
型园区、商务型园区以及综合型园区。生产制造型园区以车间、厂房为主，物流仓储型园
区多以仓库为主，商务型园区建筑类型包括商务办公、宾馆、商场、会展等，综合型园区
即为包含生产制造型园区、物流仓储型园区和商务型园区三种形态在内的大型综合性的园
区。本基金拟投资的三个基础设施项目为商务型园区。
从产业园的开发管理模式来看，主要有政府主导、企业主导、政企联合三种模式，其

9本章节涉及的数据信息，未特意标注出处的均来自于公开信息或易方达整理，仅供参考，不保证数据的
完整性或及时性。
152
中以政府主导最为常见，其特点是由地方政府主导出资，引入投资开发平台对标的园区进
行开发建设，同时设立园区管委会代表政府进行具体园区层面的项目运营、收支决策等；
企业主导则由政府授权企业，企业在政府指导下直接进行园区层面的各项经营决策，效率
高但同时对经营能力要求也高；政企联合则兼具政策与市场化机制。
（1）政府主导模式
政府主导模式是当前中国最常见的产业园开发运营模式。在该模式下，地方政府根据
城市发展和社会经济发展的需求，创造相关产业支持政策和税收优惠条件形成产业园项目
的独特优势，随后通过下设不同部门对产业园进行战略规划、开发建设、项目运营等。
（2）企业主导模式
企业主导型模式是政府通过招标方式选择民营企业作为园区的开发、运营主体，政府
负责城市发展、产业政策、土地用地等宏观调控，开发运营企业负责对产业园项目进行统
一规划设计、基础设施建设、招商引资、运营服务产业孵化等，以市场化方式推动产业园
运作与发展。
（3）政企联合模式
政企联合模式是政府与企业联合设立产业园开发公司负责产业园开发建设，并设立管
委会负责行政事务管理。该模式可分为开发合作与产权合作：开发合作模式指政府与企业
达成合作协议，共同对进行产业园项目开发与运营；产权合作模式又可分为两种模式，一
是由政府设立项目公司，并与第三方企业成立合资公司开发与运营；二是政府负责提供土
地使用权，以土地换取股份，企业负责出资成立合资公司进行产业园项目开发建设。
基础设施项目的运营管理模式请参见本招募说明书第十八部分。
3、行业发展特征
产业园行业具有存量规模大、政策力度强、产业能级高的特征，但同时也存在开发管
理粗放的问题，随着产业园区行业步入存量改革+创新发展期，存量园区升级改造、新型特
色园区的打造以及配套服务的优化提升都将引导产业园行业价值关注点重回运营管理与资
产升值的底层逻辑，预计我国产业园将从粗犷式发展向专业特色化的投融研一体模式转变，
实现产业精细化发展，从而构建可持续发展的园区生态，促进园区全生命周期管理。
（1）政策主导性较强，主导产业与产业园建设体系逐渐完善
我国产业园区在推动产业升级和经济结构调整中占有重要地位，因此当前我国大部分
园区仍以政府主导的开发模式为主，产业园区内的主导产业通常会较大程度上受到国家宏
观产业政策及当地政府具体产业规划的影响。
153
（2）提供配套运营服务、追求多元长期稳定回报
相较于传统土地运营模式，增值服务及金融投资联动服务更加贴合产业园升级扩张诉
求，也逐渐成为产业园盈利新增长极，同时产业园提供的配套环境及服务也一定程度上增
加了客户黏性。
（3）产业载体空间的需求形态日益多元，由传统工业大厂房拓展至产业片区、产业社
区、产城融合模式
随着高科技产业和服务业的快速发展，产业园区对空间载体的需求也日益增加，逐渐
引入办公、文化、商业、休闲等要素。
（4）产业集聚效应呈区域化差异
受产业转移、区域特点及地理环境等因素影响产业集聚呈区域化差异；我国东部地区
受益于良好经济基础，以新兴产业研发和金融、信息等高端服务产业园为主；中西部地区
通过承接产业转移以传统制造业园区为主。
（5）在存量改革+创新发展期，传统园区正经历升级整合和角色转变，而新型产业园
的打造更加追求特色化
部分存量产业园仍以第一、二产业为主，因前期追求粗放式发展而导致园区配套设施
不完备、耗能大、污染高；由于产业园数量的快速增多，不少产业园面临着激烈的同质化
竞争，导致园区招商落地难、园区空置率高等现象出现，同时各地园区良莠不齐，有些产
业园存在顶层设计缺失、产业基础支撑不足、产业培育能力弱、园区服务配套滞后等问题，
此外部分产业园在发展中追求短期经济效益指标而导致主导产业定位模糊、价值生产链单
一。
4、行业竞争格局
产业园区在各地经济发展中扮演着催化剂和助推器的角色，是区域经济与产业发展间
的桥梁，产业园区行业政策主导性强，与地方产业息息相关，政府主导、企业主导和政企
联合模式均与地方政府相关。从持有产业园区的上市公司以及持有产业园数量较多的产业
园区投资管理商的情况来看，除个别几家企业在全国范围内均有资产分布，其余参与主体
特别是政府主导园区企业呈现了较强的区域性。
图表十四-22 产业园企业情况
企业 持有的产业园资产情况
招商蛇口
公司目前主要运营管理网谷、意库和智慧城等产业园产品线，布局国内核
心一二线 15 个城市。2023 年末，产业园在营主要项目 30 个，总经营建筑
面积约 226 万平方米；产业园运营收入（不含蛇口产园 REIT 资产）为
154
12.77 亿元，实现 EBITDA 6.70 亿元。
张江高科
截至 2023 年末，厂房、办公楼、研发楼、商业、公寓项目共 34 个，建筑
面积合计约 133 万平方米。2023 年，张江高科主要开发建设项目 19 个，
涉及总建筑面积约 324 万平方米。
陆家嘴
截至 2023 年末，公司持有的高品质研发楼包括软件园 1-13 号楼、软件园
E 楼、陆家嘴 981 大楼，建筑面积合计 32.71 万平方米，项目全部位于上
海陆家嘴地区。
外高桥
截至 2023 年末，办公商业和工业仓储物业项目出租面积共 382.46 万平方
米，除启东项目位于江苏启东外，其余均位于上海外高桥自贸区。
浦东金桥
截至 2023 年末，公司厂房和研发楼项目合计总建筑面积为 200.73 万平方
米。
中新集团
截至 2023 年末，公司在苏州工业园区的标准厂房、定制厂房、研发办公、
蓝白领长租公寓等自营载体合计建筑面积 203 万平方米；公司“走出去”
产城融合园区项目开发运营面积超 250 平方公里；已累计签约落地区中园
合计建筑面积 156 万平方米。
华侨城
截至 2023 年末，共 4 个厂房项目，可出租面积合计 30.38 万平方米，深圳
东部工业区项目可出租面积占比 49.37%，华侨城双创产业园一期、二期位
于江苏省常熟市，可出租面积合计占比 26.05%，惠阳区产业园位于广东省
惠州市，可出租面积占比 24.58%。
联东集团
截至本招募说明书披露日，根据公司官网信息，公司已在全国 90 个城市投
资运营产业园超过 520 个。
从广州的情况来看，本基金拟投资的三个基础设施项目位于广州经济技术开发区科学
城片区，周边竞品主要为同归属广州开发区管委会管辖的、位于科学城片区以及中新知识
城和国际生物岛片区的同类型产业园区。因同归属广州开发区，具有相似的地理位置、共
享招商资源（产业政策扶持和税收优惠政策等）、商业配套资源和功能以及产业集聚的效应，
存在一定的同业竞争。部分竞争企业及园区罗列如下：
图表十四-23 竞争企业及园区情况
管委会
名称
企业名称 持有资产情况 定位及租户类型
广州开
发区管
委会
广州开发区控股
集团有限公司
科学城总部经济区
电子及通信设备、新材料、新一代
信息技术、生物医药、智能装备等
科技企业加速器
生物医药、新能源新材料、电子信
息等
广州高新区投资
集团有限公司
国际生物医药创新中心 总部经济、生物医药
高新钧恒广场
高新技术、先进制造、能源科技、
产业金融、新材料、大数据、能源
科技、人工智能
生物岛标准产业单元一、
二、三、四期
生物医药研发、GMP 中试、企业总部
办公
东诚智造产业基地 高端智能装备产业上下游
横沙数字经济产业园 人工智能、5G、区块链等新技术
科学城（广州）
投资集团有限公
司
纳米研究总部园区、纳米智
能技术科技园
纳米科技及新一代信息技术产业等
威创创新园
科创、生物医药检测、企业总部、
生产型企业
总部经济区 总 部 经济 、现 代服 务业 、“ IAB ”
155
“NEM”
作为粤港澳大湾区的核心城市之一，广州市具备较好的产业基础和优势，第三产业占
比超过 70%，成为拉动地区经济增长的主要驱动力。其中，第三产业的部分产业细分领域
和传统服务业领域具备优势和引领能力，商务服务业等部分高端服务业发展迅猛，处于引
领大湾区发展地位。未来随着广州市第三产业的健康发展，预计广州市产业园区需求将继
续提升，市场将稳步发展。本基金拟投资的基础设施项目区位优势明显，且园区定位符合
产业规划，但同时也存在周边竞品产业园数量较多，调租后可能使得项目竞争性降低的风
险。
5、行业主要法律法规及政策
自 2003 年以来，我国接连出台多个监管文件与行业政策推动产业园行业的发展，相关
文件列示如下：
图表十四-24 产业园行业政策
序号 时间 主要政策 核心内容
1 2003 年 7 月
《国务院办公厅关于暂停
审批各类开发区的紧急通
知》（国办发明电
〔2003〕30 号）
暂停审批新设立和扩建各类开发区，包括经
济技术开发区、高新技术产业开发区、旅游
度假区、商贸开发区、工业园、创业园、软
件园、环保产业园和物流产业园等各级各类
开发区（园区）。国家级开发区确需扩建
的，须报国务院审批。
2 2003 年 8 月
《国务院办公厅关于清理
整顿各类开发区加强建设
用地管理的通知》（国办
发〔2003〕70 号）
对省级及以下各级政府擅自批准设立的各类
开发区按照“撤销、核减、整合”的要求统
一进行整改。
3 2003 年 11 月
《国务院关于加大工作力
度进一步治理整顿土地市
场秩序的紧急通知》（国
发明电〔2003〕7 号）
4 2004 年 12 月
根据国土资源部建议，经
国务院领导批准，由国家
发改委牵 头会同有 关部
门，对开发区进行了设立
审核
通过设立审核的开发区，落实开发区“四至
范围”（东、南、西、北四周边界），设置
界桩，将开发区清理整顿成果落到了实地。
5 2005 年 8 月
商务部颁布《国家级经济
技术开发区扩建审批原则
和审批程 序》（商 资字
〔2005〕96 号）
规范了国家级开发区扩建的审批制度。
6 2007 年 4 月
国家发展改革委会同国土
资源部、建设部上报国务
院《全国各类开发区清理
整顿工作总结报告》
《报告》指出国家只保留三类开发区，即综
合性经济开发区、高新技术产业区和特色产
业园区。在每个县、县级市和城市远郊区原
则上只保留一家开发区。
7 2012 年 10 月
商务部发布《国家级经济
技术开发区和边境经济合
《规划》指出，东部沿海地区的国家级开发
区要率先转变经济发展方式，坚持高端发展
156
作区“十二五”发展规划
（2011-2015 年）》
的战略取向，进一步提高对外开放水平，着
力提升科技创新能力，着力发展战略性新兴
产业，打造若干规模和水平居世界前列的先
进制造业基地，建设一批主体功能突出、辐
射带动能力强的现代服务业集聚区。
8 2014 年 11 月
国务院办公厅颁发《国务
院办公厅关于促进国家级
经济技术开发区转型升级
创新发展 的若干意 见》
（国办发〔2014〕54 号）
以国家级经济技术开发区为试验田、排头
兵，对开发区转型升级、创新发展进行探
索。
9 2016 年 4 月
国务院办公厅《关于完善
国家级经济技术开发区考
核制度促进创新驱动发展
的指导意 见》（国 办发
〔2016〕14 号）
指出政府加大政策支持力度，提高政策精准
度，充分调动国家级经开区加快转型升级、
实现创新驱动发展的积极性，继续把国家级
经开区建设成为带动地区经济发展和实施区
域发展战略的重要载体，对标国际产业发展
趋势，以推动产业转型升级为核心，引领新
产业、新业态发展方向，提高支柱产业对区
域发展的贡献率。
10 2016 年 12 月
国务院印发《国务院关于
印发“十三五”国家战略
性新兴产业发展规划的通
知 》 （国 发 〔 2016 〕 67
号）
鼓励战略性新兴产业向国家级新区等重点功
能平台集聚。推动签署落实政府间新兴产业
和创新领域合作协议，建设双边特色产业国
际合作园区，引导龙头企业到海外建设境外
合作园区。
11 2017 年 2 月
国务院发布《国务院办公
厅关于促进开发区改革和
创新发展 的若干意 见》
（国发办〔2017〕7 号）
《意见》指出要强化开发区精简高效的管理
特色，创新开发区运营模式，以改革创新激
发新时期开发区发展的动力和活力。
12 2017 年 6 月
科技部发布《国家科技企
业孵化器 十三五发 展规
划》
《规划》提出，到 2020 年，围绕大众创新创
业需求，完善多类型、多层次的创业孵化服
务体系，汇聚国内外资源、融合全球各类孵
化要素，以强化导师辅导与资本化服务促进
高水平创业。
13 2017 年 8 月
国家发改 委、国土 资源
部、环境 保护部、 商务
部、海关总署发布《关于
支持“飞地经济”发展的
指导意见 》（发改 地区
〔2017〕922 号）
《意见》指出要吸引社会资本参与园区开发
和运营管理。提高园区专业化运行水平，支
持通过特许经营、政府购买服务等方式，将
园区部分或全部事务委托给第三方运营管
理，条件成熟地区可探索园区管理与日常运
营相分离。
14 2017 年 9 月
第十二届全国人民代表大
会常务委员会第二十九次
会议（修订）通过《中华
人民共和国中小企业促进
法》（中华人民共和国主
席令第 74 号）
国家鼓励建设和创办小型微型企业创业基
地、孵化基地，为小型微型企业提供生产经
营场地和服务。
15 2018 年 12 月
科技部发布《科技企业孵
化器管理办法》（国科发
区〔2018〕300 号）
指出各级地方政府和科技部门、国家自主创
新示范区、国家高新技术产业开发区管理机
构及其相关部门应在孵化器发展规划、用
地、财政等方面提供政策支持。
16 2019 年 5 月
国务院发布《国务院关于
推进国家级经济技术开发
《意见》指出着力推进国家级经开区开放创
新、科技创新、制度创新，提升对外合作水
157
区创新提升打造改革开放
新高地的 意见》（ 国发
〔2019〕11 号）
平、提升经济发展质量，打造改革开放新高
地。
17 2020 年 7 月
国务院发布《国务院关于
促进国家高新技术产业开
发区高质量发展的若干意
见 》 （ 国 发 〔 2020 〕 7
号）
《意见》提出六个方面任务举措。一是大力
集聚高端创新资源，吸引培育一流创新人
才，加强关键核心技术创新和成果转移转
化，着力提升自主创新能力。二是支持高新
技术企业发展壮大，积极培育科技型中小企
业，加强对科技创新创业的服务支持，进一
步激发企业创新发展活力。三是大力培育发
展新兴产业，做大做强特色主导产业，推进
产业迈向中高端。四是加大开放创新力度，
推动区域协同发展，打造区域创新增长极，
融入全球创新体系。五是深化管理体制机制
改革，优化营商环境，加强金融服务，优化
土地资源配置，建设绿色生态园区，营造高
质量发展环境。六是加强分类指导和组织管
理。
18 2021 年 12 月
国务院发布《“十四五”
数字经济发展规划》国发
〔2021〕29 号
《规划》指出，“推动产业园区和产业集群
数字化转型”，引导产业园区加快数字基础
设施建设，利用数字技术提升园区管理和服
务能力，积极探索平台企业与产业园区联合
运营模式，丰富技术、数据、平台、供应链
等服务供给，提升线上线下相结合的资源共
享水平，引导各类要素加快向园区集聚。围
绕共性转型需求，推动共享制造平台在产业
集群落地和规模化发展，依托京津冀、长三
角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等
重点区域，统筹推进数字基础设施建设，探
索建立各类业集群跨区域、跨平台协同新机
制，促进创新要素整合共享，构建创新协
同、错位互补、供需联动的区域数字化发展
生态，提升产业链供应链协同配套能力。
数据来源：公开信息，易方达整理
（二）广州市产业园市场
1、市场概况及分布特点
广州市产业园区分布总体呈现“大集聚，小分散”的空间格局，从区位来看主要分布
在城市的近郊。在白云区、番禺区、黄埔区的产业园区相对密集。白云区划分为东西南北
中五个功能片区，涵盖八大产业园区，分别是现代都市消费产业园、大健康生物医药产业
基地、白云新城总部经济集聚区、机场南临空产业区、大田铁路经济产业园、和龙科技创
新谷、神山轨道交通装备产业园及黄金围新一代信息技术和人工智能产业园；番禺区依托
四大重点平台发展，分别为广州国际科技创新城、番禺汽车城、万博商务区及广州南站商
务区；黄埔区内产业园区主要集聚在广州经济技术开发区内；天河区内产业园区主要集聚
158
在天河软件园、天河智慧城区域内；其余区域内的产业园空间分布相对分散。
根据广州市战略性新兴产业布局图，广州立足广州市城市空间战略布局和产业发展基
础，围绕粤港澳大湾区广深港、广珠澳科技创新走廊建设，努力构建“一核、两带、三城、
多节点”的战略性新兴产业空间新格局，培育壮大战略性新兴产业发展的动力源和增长极。
图表十四-25 广州市战略性新兴产业布局图

数据来源：广州市战略性新兴产业发展“十四五”规划
产业园区是广州经济增长的主要驱动力，超过六成工业总产值来自园区。随着相继出
台的《IAB 产业发展五年行动计划》《价值创新园区建设三年行动方案》《产业园区提质增
效试点行动方案》等系列促进产业发展的政策，广州产业园区将得到进一步的蓬勃发展。
2、发展现状
截至 2023 年末，广州市产业园区布局已呈现由点到面，由分散到集中，由中心向周边
的发展趋势，产业园区之间的联动将更为密切，集群效应也越来越大。
据统计，广州市产业园区数量已超过 2,000 个，包括工业园区、产业园区、综合园区、
生态园区、商务园区等不同类型的园区。其中，白云区园区分布数量最多，占比接近 30%，
以工业园区为主；其次为番禺区，占比达 20%，同样以工业园区为主；天河、黄埔区的园
159
区数量均超 200 个；花都、海珠、增城、南沙园区数量超 100 个；其余园区散布在越秀、
荔湾、从化等区域。
图表十四-26 广州市产业园区分布情况

数据来源：戴德梁行
3、租金水平及空置率
作为粤港澳大湾区的核心城市之一，广州市具备较好的产业基础和优势，第三产业占
比超过 70%，成为拉动地区经济增长的主要驱动力。其中，第三产业的部分产业细分领域
和传统服务业领域具备优势和引领能力，商务服务业等部分高端服务业发展迅猛，处于引
领大湾区发展地位；信息传输、软件和信息技术服务业也具备一定的产业发展引领能力，
推动了广州市产业园区市场的快速发展。
目前，广州市产业园区的租金水平呈现外围区域向中心城区聚拢的趋势，中心城区
（越秀区、天河区、海珠区、荔湾区）因地理位置优越、交通条件便捷、商务配套设施完
善，租金水平领跑全市；黄埔区凭借科学城、知识城、黄埔港、生物岛四大重大战略平台
的快速发展，吸引众多产业项目布局黄埔，快速带动区内产业园区的发展，租金水平紧随
中心城区。
戴德梁行调研数据显示，2023 年，广州市各区产业园区出租率同比也有一定程度的下
降。尽管有所下降，但出租率仍保持在较高的水平，表明广州市的产业园区在吸引企业入
驻方面仍然具有一定的吸引力和竞争力。从各个辖区的出租率情况来看，越秀、天河、海
珠、荔湾、白云和黄埔五个辖区的出租率表现良好，达到 90%左右，外围区域如南沙、从
160
化、增城、花都的出租率较低，主要集中在 65-75%的区间。
图表十四-27 广州市各行政区优质产业园区租金水平及出租率

数据来源：戴德梁行
（三）广州市黄埔区、广州开发区产业园区市场
广州市黄埔区、广州开发区的优质产业园区主要集中在广州科学城、中新广州知识城
及广州国际生物岛三大板块。其中，广州科学城是最早发展起来的，同时也是产业聚集度
最高的板块；中新广州知识城以知识经济为创新模式，汇聚高端产业与人才，打造为广州
东部产业转型升级的样板区域；广州国际生物岛为广州国家生物产业基地，集聚一大批生
物科技创新企业、研发机构、高端人才以及信息资本。
戴德梁行的调研数据显示，截至 2023 年末，广州市黄埔区、广州开发区三大产业园聚
集板块中，广州科学城的优质产业园区的平均租金范围约 50-100 元/平方米/月，整体平均
出租率约 80-95%；中新广州知识城的优质产业园区的平均租金范围约 45-60 元/平方米/月，
整体平均出租率约 60-80%；广州国际生物岛的优质产业园区的平均租金范围约 60-90 元/
平方米/月，整体平均出租率约 70-80%。
图表十四-28 广州市黄埔区、广州开发区主要板块产业园租金水平和出租率水平
161

数据来源：戴德梁行
（四）广州科学城产业园区市场
1、市场概况及分布特点
广州科学城是黄埔区、广州开发区的主体园区，规划面积 37.47 平方公里。目前，累
计投资超过 2,000 亿元，聚集了 3,000 多家科技企业，500 多家科研机构，获批成为国家
区域双创（大众创业，万众创新）示范基地。
广州科学城拥有 100 多个世界 500 强的项目并引进了 10 余个总部项目，包括宝能粤港
澳大湾区投资总部、雪松总部、多益网络总部、创维华南总部、日立 IT 中国总部、协鑫能
源南方总部、南方电网总部、广州农商行总部、盛世长运集团总部、合景华南总部、珍宝
集团总部、摩登大道时尚中心等。总部的入驻为科学城带来了超过 2,500 亿的工业产值，
同时带动了各类服务产业的发展。
广州科学城内多为工业生产企业、科研办公企业，园区内物业用途为厂房及科研办公，
既承担企业的生产需要、亦能满足其办公、研发的需求。
2、租金水平及出租率
广州科学城内以工业生产企业、科研办公企业为主，办公氛围较浓厚的区域主要集中
在广东软件科学园一片及黄埔区政府所在地周边区域，目前在该区域内研发办公用房租金
范围为 50-100 元/平方米/月，整体平均出租率维持在 80-95%的合理水平。
图表十四-29 广州科学城主要产业园区租金报价及出租率（截至 2023 年末）
序号 项目名称
租金报价
（元/平方米/月）
出租率
1 云升科学园 70-85 95%以上
2 广州润慧科技园 75-90 90%
3 归谷科技园 80-100 90%
4 TCL 文化产业园 55-70 80-90%
162
5 华南新材料创新园 55-75 95%
6 金地威新创智汇（一期） 55-75 70-75%
7 莱迪创新科技园 55-70 90%以上
8 益科智能创新园 55-65 85-90%
9 盛特大厦 65-75 80-90%
10 科学城总部经济区 80-95 90%以上
11 广东软件科学园 50-60 97%以上
12 广州国际企业孵化器 50-64 98%
13 PCI 佳都未来社区（科学城园区） 55-70 92%
上述租金报价不含管理费、含增值税
数据来源：戴德梁行统计数据
四、标的基础设施项目周边竞品情况
根据戴德梁行评估报告，广州市市域及周边范围内标的基础设施项目的竞争性物业主
要为金地威新创智汇、益科智能创新园、广州莱迪创新科技园、云升科学园、华南新材料
创新园、广州润慧科技园及广东软件科学园。
图表十四-30 竞争性物业位置图

图表十四-31 周边竞品信息
产业园区案例[1]
项目名称 金地威新创智汇

项目位置 广州市黄埔区南翔三路 19 号
项目规模
项目总占地面积 4.88 万㎡，规
划总建筑面积约 16.68 万㎡，目
前一期已建成 A、B 两栋共计约 6
163
万㎡，二期约 10.68 万㎡在建
项目简介
项目以 5G 产业为核心，深度融
合 AI（人工智能）、生物医药等
IAB 重点产业，提供孵化器-加速
器-总部基地全产业链服务。
入园企业类型
一期：围绕黄埔区 IAB 主导产
业，重点打造以 5G 产业为基础
的综合型科技产业园区
二期：重点将打造为生物医药专
园
租金水平
55-75 元/平方米/月（含增值税
不含管理费）
出租率 70-75%
售价水平 不可散售
产业园区案例[2]
项目名称 益科智能创新园

项目位置 广州市黄埔区科珠路 232 号
项目规模
项目总占地面积约 1.75 万㎡，总
建筑面积约 3.3 万㎡
项目简介
园区深耕智能硬件产业，拢聚了
产业生态链上企业、人才、技
术、资本四大要素，构建“产、
学、研、商”四位一体的良性闭
环，形成“主导产业+科技创新服
务平台”发展模式。
入园企业类型
以智能硬件产业为主导，互联
网、物联网、AR/VR 等智能硬件
关联产业。
租金水平
55-65 元/平方米/月（含增值税
不含管理费）
出租率 85-90%
售价水平 不可散售
产业园区案例[3]
项目名称 莱迪创新科技园

项目位置
广州市黄埔区科学城开源大道
188 号
项目规模
园区占地面积约 6.7 万平方米，
总建筑面积约 21 万平方米
项目简介
园区涵盖科技产业大厦、独栋总
部大楼、工业 4.0 产业大厦、园
区商务配套等功能形态，是以生
命健康产业为主的国家级孵化器
培育单位，目标打造成为生物医
药与健康产业的重要落地平台和
164
科技创新基地。
入园企业类型
生物医药、医疗器械、医学检
测、新一代信息技术等领域
租金水平
55-70 元/平方米/月（含增值税
不含管理费）
出租率 90%以上
售价水平 不可散售
产业园区案例[4]
项目名称 云升科学园

项目位置 广州市黄埔区光谱中路 11 号
项目规模
占地面积约 5 万平方米，总建筑
面积约 29 万平方米
项目简介
本项目位于广州科学城核心区
位，定位为第四代产业综合体，
打造科学城科技创新产业发展平
台、黄埔区产业转型升级示范基
地。
入园企业类型
信息传输、软件和信息技术类企
业，以及科技研究和技术类企业
等。
租金水平
70-85 元/平方米/月（含增值税
不含管理费）
出租率 95%以上
售价水平 不可散售
产业园区案例[5]
项目名称 华南新材料创新园

项目位置 广州市黄埔区科丰路 31 号
项目规模
占地 160 亩，总建筑面积 22 万
平方米
项目简介
本项目专注于新材料产业企业的
孵化育成，打造了“链条化、专
业化、国家化”的孵化育成创新
创业生态圈，是国内最大、最专
业的新材料专业孵化园区之一。
入园企业类型
以新材料、生物医药、电子信息
及高端装备制造四大行业为主的
高科技企业。
租金水平
55-75 元/平方米/月（含增值税
不含管理费）
出租率 95%
售价水平 不可散售
165
产业园区案例[6]
项目名称 广州润慧科技园

项目位置 广州市黄埔区神舟路 18 号
项目规模
占地面积约 4 万平方米，总建筑
面积约 12 万平方米
项目简介
项目定位智慧物联，聚焦“新一
代信息技术”“生物医药”两大
战略新兴产业，打造主题鲜明的
特色产业园区。
入园企业类型
一期：5G 与信创产业
二期：生物医药产业
租金水平
75-90 元/平方米/月（含增值税
不含管理费）
出租率 90%
售价水平 不可散售
产业园区案例[7]
项目名称 广东软件科学园

项目位置 广州市黄埔区彩频路 11 号
项目规模
占地面积约 100 亩，总建筑面积
约 14.8 万平方米
项目简介
广东软件科学园是广东省人民政
府为了构建共性技术支撑体系、
产业配套服务体系和资源整合平
台，整合软件产业资源、促进软
件产业的专业化、规模化发展而
投资建设的重大项目，项目孵化
研发基地、软件产业基地、覆盖
全省及港澳地区的“大广东虚拟
软件园”。
入园企业类型
以嵌入式软件开发、集成电路设
计、移动商务应用等技术及软件
外包、产品质量认证、行业技术
资源支撑等服务为主的高新技术
企业群。
租金水平
50-60 元/平方米/月（含增值税
不含管理费）
出租率 97%以上
售价水平 不可散售
截至尽调基准日，根据基金管理人调研了解，广州开发区内大部分区属园区物业已实
现自主出租，仅剩科技企业加速器园区的部分楼栋还采用管委会指导定价的模式确认租金。
五、标的基础设施项目的评估情况
基础设施项目评估报告是专业机构在一定估价假设和限制条件下做出的，基础设施项
166
目评估结果不代表真实市场价值，也不代表基础设施项目资产能够按照评估结果进行转让。
（一）基础设施资产账面价值和估值情况
深圳市戴德梁行土地房地产评估有限公司对创新基地、创新大厦园区和创意大厦园区
2024 年 4 月 30 日的市场价值出具了评估报告。
按照《基础设施基金指引》的要求，在申请注册基础设施基金前对基础设施项目的市
场价值提供参考依据。经过实地查勘，并查询、收集评估所需的市场资讯等相关资料，遵
循相关法律法规和评估准则以及《基础设施基金指引》所载的规定，选用 100%收益法评估
估价对象的市场价值。估值结果如下：
图表十四-32 基础设施项目估值情况
项目名称
账面价值
（元）
产证面积
（㎡）
收益法估值（元）
权重：100%
单价
（元/㎡）
评估增值
率
创新基地 573,370,500 79,449.45 581,000,000 7,313 1.33%
创新大厦园区 718,016,500 95,101.6478 711,000,000 7,476 -0.98%
创意大厦园区 699,377,300 95,125.5501 718,000,000 7,548 2.66%
合计/平均 1,990,764,300 269,676.6479 2,010,000,000 7,453 0.97%
数据来源：评估报告
1、创新基地项目
根据深圳市戴德梁行土地房地产评估有限公司出具的基础设施项目评估报告，创新基
地项目的资产评估值为 58,100.00 万元。项目公司（创新基地）所持有的创新基地项目资
产账面价值合计为 57,337.05 万元10，与创新基地项目的资产评估值 58,100.00 万元对比，
评估增值率约 1.33%。
2、创新大厦园区项目
根据深圳市戴德梁行土地房地产评估有限公司出具的基础设施项目评估报告，创新大
厦园区项目的资产评估值为 71,100.00 万元。项目公司（创新大厦园区）所持有的创新大
厦园区项目资产账面价值合计为 71,801.65 万元11，与创新大厦园区项目的资产评估值
71,100.00 万元对比，评估增值率约-0.98%。
3、创意大厦园区项目

10账面价值数据来源：华兴会计师事务所（特殊普通合伙）于 2024 年 7 月出具的《广州三创壹号产业园区
运营管理有限责任公司专项审计报告》
11账面价值数据来源：华兴会计师事务所（特殊普通合伙）于 2024 年 7 月出具的《广州三创贰号产业园区
运营管理有限责任公司专项审计报告》
167
根据深圳市戴德梁行土地房地产评估有限公司出具的基础设施项目评估报告，创意大
厦园区项目的资产评估值为 71,800.00 万元。项目公司（创意大厦园区）所持有的创意大
厦园区项目资产账面价值合计为 69,937.73 万元12，与创意大厦园区项目的资产评估值
71,800.00 万元对比，评估增值率约 2.66%。
（二）估价方法的选择及步骤
1、估价方法的选择
根据《房地产估价规范》(中华人民共和国国家标准 GB/T50291-2015)的相关准则，当
估价对象仅适用一种估价方法进行估价时，可只选用一种估价方法进行估价；当估价对象
适用两种或两种以上估价方法进行估价时，宜同时选用所有适用的估价方法进行估价，不
得随意取舍；当必须取舍时应在评估报告中说明并陈述理由。
根据《深圳证券交易所公开募集基础设施证券投资基金业务指引第 1 号——审核关注
事项（试行）（2023 年修订）》第二章第十八条“评估机构原则上应当以收益法作为基础设
施项目评估的主要估价方法。”
估价人员在认真分析所掌握的资料并进行了实地查勘之后认为，由于估价对象为收益
性物业，其收益情况及相关费用均具有可预测性和持续性，符合收益法的应用条件及适用
范围。因此根据估价对象的特点和实际状况，采用收益法作为本次估价不动产价值的评估
方法。
产业园基础设施作为投资人最关注的资产类别之一，在国内有相对活跃的交易市场。
从区域布局来看，一线城市及周边区域和核心二线城市，特别是京津冀、长三角及大湾区
等区域因其优越的区位条件、活跃的经济发展和完善的产业支撑政策，受到市场参与者的
青睐，大宗交易尤其活跃。由于产业园基础设施通常以资产包的形式进行交易，且大部分
交易参与方为机构投资人，公开披露的交易信息有限。经过调研，估价对象在价值时点近
期，同一城市同一行政区或周边行政区难以提取足够数量的类似资产交易案例，不符合比
较法的适用条件，故本次估价不采用比较法估价。
估价对象周边多为完工物业，难以提取类似的土地成交案例，重新建设的客观成本难
以量化；估价对象为收益性物业，成本法难以反映出估价对象应有的收益价值，故本次估
价不采用成本法估价。
估价对象为已开发完成的不动产，不符合假设开发法的适用条件，故不采用假设开发

12账面价值数据来源：华兴会计师事务所（特殊普通合伙）于 2024 年 7 月出具的《广州三创叁号产业园区
运营管理有限责任公司专项审计报告》
168
法评估。
2、应用收益法评估的步骤
根据估价对象的特点和实际状况，采用收益法作为本次估价不动产价值的基本方法。
具体步骤如下：
采用收益法进行估价时，应该按照确定具体方法、测算收益期、测算未来收益、确定
折现率或者资本化率、将未来收益折现为现值的步骤进行。收益法通常分为报酬资本化法
和直接资本化法，其中：报酬资本化法是预测估价对象未来各年的净收益，利用折现率将
其折现到价值时点后相加得到估价对象价值或价格的方法。直接资本化法是预测估价对象
未来第一年的收益，将其除以资本化率或乘以收益乘数得到估价对象价值或价格的方法。
本次估价过程中估价人员将估价对象按照预测期内及预测期外进行测算，对于预测期
内每年收入、成本费用及税金进行估算后取得预测期内每年的净收益，对预测期内的每年
净收益进行贴现，预测期外至收益期届满的净收益按照经预测的增长率持续计算至收益期
届满并贴现至价值时点。
（三）估价参数选取
1、折现率的选取
根据戴德梁行评估报告，本次评估测算采用的报酬率即折现率为 6.50%。报酬率是为
资本成本或用以转换日后应付或应收货币金额的回报率，理论上反映资本之机会成本。在
确定报酬率时，采用累加法进行确定。累加法是以安全利率加风险调整值加总作为报酬率，
即将报酬率视为包含无风险报酬率和风险报酬率两大部分。公式如下：报酬率=无风险报酬
率+风险报酬率。
无风险报酬率参照评估基准日中国十年期国债收益率为 2.30%进行确定。
风险报酬率是根据基础设施项目所在区域市场、行业性质以及同类地区类似业务的经
营方式、管理风险及投资优惠等因素综合确定。在分析风险报酬率时，评估机构通常通过
分析 1）投资风险补偿；2）管理负担补偿；3）缺乏流动性补偿；及 4）投资带来的优惠等
因素对风险报酬率进行判断。
基础设施项目位于中国一线城市之广州，当地社会经济环境发展良好，结合基础设施
项目实体状况、供需情况及经营状况等综合分析，评估机构认为计算采用上述折现率较为
合理。
2、租金收入和其他相关参数
（1）租金水平
169
在预测期内，对于已出租部分物业，租约期内的租赁收入采用租赁合同中约定的租金
（即合同租金）进行计算，租约期外按照市场租金水平计算租赁收入，空置部分将结合出
租率假设按照市场租金水平计算租赁收入。
评估机构采用比较法对基础设施项目的比准市场租金单价进行测算。通过选取三个较
为接近基础设施项目情况的产业园项目作为比较实例，经过充分分析基础设施项目与比较
实例的差异，对交易时间、交易情况及房地产状况（包括：区位状况、实体状况及权益状
况）进行修正，最终得出修正后的基础设施项目的比准市场租金，具体测算过程详见评估
机构出具的《评估报告》。此外，基础设施项目 2023 年新签租约平均有效租金以及比准市
场租金情况如下：
图表十四-33 基础设施项目 2023 年新签租约平均有效租金及比准市场租金
序号 项目
2023 年新签租约
平均有效租金
（元/平方米/月）
2023 年新签租约
合同单价范围
（元/平方米/月）
比准市场租金
（元/平方米/月）
1 创新基地 51 51-57 52
2 创新大厦园区 58 55-63 56
3 创意大厦园区 58 52-62 58
根据基础设施项目实际运营情况，并结合基础设施项目所在区域产业园市场情况综合
分析，本次采用的比准市场租金假设具有合理性。
（2）出租率
根据基础设施项目自身的历史出租率情况、最新运营情况以及所在区域产业园项目的
市场情况，对基础设施项目的出租率进行假设。基础设施项目在预测期内平均出租率假设
情况如下表：
图表十四-34 预测期内平均出租率假设
序号 项目 第 1 年 第 2 年 第 3 年 第 4 年及以后
1 创新基地 87% 87% 88% 89%
2 创新大厦园区 86% 86% 88% 90%
3 创意大厦园区 86% 86% 89% 92%
对于预测期前两年出租率的预测，评估机构结合基础设施项目 2023 年全年实际运营
情况分析，创新基地、创新大厦园区、创意大厦园区 2023 年已实现全年平均出租率分别
为 86.66%、85.68%、86.33%；同时，根据对 2023 年 12 月 31 日时点的已签订的租约租期
进行分析，创新基地、创新大厦园区、创意大厦园区现有租约均集中在 2024-2025 年间
到期；此外，考虑到现在租约到期续签或换签时，将不再提供优惠面积，因此，基于审慎
170
考虑，评估机构对创新基地、创新大厦园区、创意大厦园区的预测期前两年出租率的设定
分别均为 87%、86%、86%，与 2023 年全年已实现的出租率水平相符；自预测期第三年起，
随着租约集中到期量的减少，出租率预计将逐步回升至项目历史出租率的水平。
对于预测期内长期出租率的预测，评估机构结合基础设施项目的 2017 年至 2023 年
的出租率情况以及目前最新的经营情况，分析基础设施项目跨周期的出租率表现，得出创
新基地、创新大厦园区及创意大厦园区自 2017 年至 2023 年的平均出租率分别为 88.77%、
90.39%、91.84%；同时，根据市场调研，基础设施项目所在的广州科学城核心区的运营
成熟的产业园项目运营水平相对稳定，出租率可达 90%或以上，并综合考虑区域未来有限
的新增供应、区域产业园市场由增量市场进入存量市场等因素，对创新基地、创新大厦园
区、创意大厦园区的长期稳定出租率的设置分别为 89%、90%、92%，上述稳定期出租率的
假设均低于历史运营达到的最高出租率水平，与项目历史平均出租率基本相符。因此，上
述出租率假设具备较高的可实现性及合理性。
（3）租金增长率
基础设施项目在估值过程中，预测期内存续租约的租金增长率（如有）按照合同约定
条件进行计算，到期租约参考预测的市场租金增长率水平进行计算。在预测期间内，参照
现行租约合同约定并结合物业位置、区域内产业用房市场供需情况的研究、未来规划发展
等情况，假设三处基础设施项目对应的市场租金年增长率情况如下：
图表十四-35 基础设施项目租金增长率假设
项目 预测期市场租金增长率假设 预测期长期稳定增长率
创新基地
2024 年为 0.00%，2025 年-2033 年为每年递
增 3.50%
2034 年及以后的长期稳
定增长率统一设置为
2.75%
创新大厦园区
2024 年为 0.00%，2025 年-2033 年为每年递
增 3.50%
创意大厦园区
2024 年为 0.00%，2025 年-2033 年为每年递
增 3.50%
对于预测期前 10 年的租金增长率设置，评估机构综合考虑了宏观经济前景、产业发展
规划、基础设施项目历史租金增长情况、目前实际经营情况及市场情况：
根据广州市统计局发布数据，2023 年全年，广州市实现地区生产总值 30,355.73 亿元，
同比增长 4.6%。在制造业立市的发展战略下，升级发展态势持续。2023 年，广州市技术改
造、高技术制造业相关的投资增势良好，全市完成固定资产投资同比增长 3.6%。分领域看，
工业投资增长较快，同比增长 21.4%，其中，工业技改投资同比增长 25.9%。高技术制造业
投资同比增长 19.2%，其中电子及通信设备制造业、医药制造业两大重点行业投资同比分
171
别增长 15.5%和 26.6%。
同时，广州市研究与试验发展（R&D）经费连续 15 年保持两位数增长，至 2022 年 R&D
经费规模达到近千亿元，R&D 经费投入强度提升至 3.43%。其中，汽车制造业 R&D 经费突破
120 亿元，规模稳居各行业之首。
作为粤港澳大湾区国际科技创新中心的重要引擎、国家制造业高质量发展引领区，黄
埔区、广州开发区以制造业立区、积极推进大湾区科技创新强区建设。2023 年全年完成地
区生产总值 4,315.17 亿元，同比增长 1.2%；规模以上工业总产值 8,631.91 亿元，占全市
工业总产值约 36.2%；至 2022 年，黄埔区研究与试验发展（R&D）经费达 286.87 亿元，同
比增长 12%，排名全市第一，研发投入强度达到 6.65%，是广州首个研发投入强度破 6%的
区域，达到国际先进水平；全年人均 GDP 为 36.10 万元，同比增长 4.8%，高出全市平均水
平 20.74 万元，是全市平均水平的 2.4 倍。
根据广州市黄埔区人民政府、广州开发区管委会发布的《关于印发黄埔区、广州开发
区国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要的通知》，力争到 2025 年，
黄埔区、广州开发区 GDP 年均增速达 8%，全社会固定资产投资年均增速达 17%，制造业增
加年均增速达 7%，数字经济核心产业增加值占地区 GDP 比重的 25%，研发经费支出（R&D）
占 GDP 比重达 5%，建设科学城大湾区制度创新先行区，打造具有国际影响力的中国智造中
心。从目前经济发展水平出发，结合未来经济发展目标和发展方向来看，租金增长率的设
置具有良好的经济基础。
根据统计，基础设施项目包含的三处资产——创新基地、创新大厦园区及创意大厦园
区的租金于 2014-2023 年年化增长率分别为 5.65%、6.80%、5.00%。
图表十四-36 基础设施项目历史租金增长率统计
项目 历史租金增长率
创新基地 2014 年至 2023 年，创新基地租金年化增长率达 5.65%
创新大厦园区 2014 年至 2023 年，创新大厦园区租金年化增长率达 6.80%
创意大厦园区 2014 年至 2023 年，创意大厦园区租金年化增长率达 5.00%
根据评估机构的市场调研，①从区域产业园市场情况来看，一方面，基础设施项目目
前采用的市场租金位于同区域同类型物业的下沿区间，租金价格具备较大的增长空间；另
一方面，项目周边竞品租金增长速度较快。基础设施项目所在区域的优质产业园区项目合
同期内约定的租金增长率保持在每年 5%以上，益科智能创新园、华南新材料创新园、金地
威新创智汇（一期）的租金增长率普遍在 4%-6%的区间范围内。②从市场未来供应方面来
172
看，根据评估机构的市场调研，本项目 5 公里内无同品质同档次的在建新增供应项目，若
拓宽范围至办公业态，有 4 个在建项目。上述 4 个项目均为甲级写字楼，产品定位及目标
客群与本项目有明显差异。因此，未来 3 年内，本项目并未受到新增供应入市而加剧市场
竞争的影响。本项目基础设施资产位于粤港澳大湾区广深港澳科技创新走廊顶点——广州
科学城的核心腹地，是华南最大科技企业孵化器集群的重点园区，区位优势明显，在租赁
市场上具备较强的主导性；③从市场需求方面来看，基础设施项目资产是黄埔区、广州开
发区发展创意产业、提高自主创新能力、构筑科技创新体系的主要载体和关键园区，也是
归国留学人员创业及国家 863 计划、科技攻关项目成果的转化基地、优秀科技企业及企业
家的培训基地。项目所在区域区位条件优越，产业发展成熟度高，产业聚集效应明显，区
域内对研发办公需求保持旺盛，基础设施项目的区位条件具有不可替代性及突出的优越性，
预计未来的租赁需求有较强的保障，租金水平也将以稳健的速度增长。
综上，评估机构将基础设施项目预测期前 10 年的租金增长率设定为每年递增 3.50%，
处于区域合理区间的中下位置，具备合理性和可实现性。
关于长期增长率的设置，评估机构主要参考了所在区域经济基础及发展前景、市场供
需情况等因素，并参考了区域市场及 CPI 物价指数及成熟市场长周期租金指数变化。根据
国家统计局公布的统计数据，2010 年至 2023 年广州市 CPI 平均增速为 2.6%。
同时，评估机构亦分析了以中国香港市场为代表的成熟市场产业园租金水平走势，在
30 年的长周期中，中国香港市场经历了 1997 年亚洲金融危机、2003 年“非典”冲击、
2009 年全球金融危机及 2020 年爆发的公共卫生事件，更具参考性。根据香港差饷物业估
价署公布的“私人分层工厂大厦租金指数”，1985 年至 2022 年，香港私人分层工厂大厦的
租金年均复合增长率（CAGR）为 4.0%；如以 10 年为一个统计周期计算，其滚动的年均复
合增长率均值约 2.8%。
综上，结合广州市经济发展前景、基础设施项目的实际情况及成熟市场的同类型物业
长周期发展走势来看，2034 年及以后的长期稳定增长率设置为 2.75%具有合理性。
3、租金收缴率13

根据基础设施项目历史收缴率情况，评估机构在估值模型中将全周期预测租金收缴率
设定为 99%，即设置每年 1%的租金损失率。

13租金收缴率=1-截至期后 1 个季度内对应期间尚未回收的租金收入/对应期间租赁合同中约定的应收
租金收入。特别地，2023 年的租金收缴率=1-截至 2024 年 3 月 31 日该期间内尚未回收的租金收入/对应
期间租赁合同中约定的应收租金收入。
173
1）基础设施项目历史收缴率情况
基础设施项目历史租金收缴率情况如下表所示：
图表十四-37 基础设施项目历史租金收缴率统计
项目 2024 年 1 季度 2023 年 2022 年 2021 年
创新基地 97.33% 99.33% 99.03% 99.25%
创新大厦园区14
99.27%15
100.00%16
99.84% 99.33%
创意大厦园区 100.00% 99.62% 98.62% 99.86%
平均 99.07% 99.70% 99.21% 99.53%
2）关于租金收缴的措施
基础设施项目在实际运营中，出租方与承租方签订的租赁合同中会约定收取保证金，
以规避潜在的租金损失。如遇到租户拖欠租金，园区管理方会采取相应的应对措施，如：
出具催款函、没收保证金、清退租户等，以保障业主方利益，对冲租金损失的风险。
4、多种经营收入
根据历史经营收入及租赁合同等资料，创新基地多种经营收入（以下简称“多经收入”）
主要为停车场运营收入，创新大厦园区和创意大厦园区的多经收入主要包含场地出租。根
据戴德梁行评估报告，预计未来创新基地每月场地使用费 58,333.33 元（每 3 年递增 10%）；
创新大厦园区 2023 年全年多经收入金额约 189 万元，2024 年 1-4 月多经收入金额约 21 万
元。2024 年 1-4 月多经收入金额下降的原因是一家多经租户合同于 2023 年 12 月 31 日到
期，该多经点位在 2024 年 1-4 月处于空置状态。本次评估中，2024 年 5-12 月的多经收入
按照每月 51,790 元进行预测，2025 年递增 2%，2026 年起恢复至 2023 年的多经收入水平，
此后年度每年递增 2%；创意大厦园区 2023 年全年多经收入金额约 22 万元，2024 年 1-4 月
多经收入金额约 7.2 万元。本次评估中，2024 年 5-12 月的多经收入按照每月 17,955 元进
行预测，2025 年起每年递增 2%。
5、运营成本

14创新大厦园区 2021 年的租金收缴率相对较低，主要原因系三家租户出现经营不善被强制清退。其
中，广东昱嘉华讯科技发展有限公司（以下简称为“昱嘉华讯”）于 2019 年末进入司法清退程序，但因
公共卫生事件原因清退被暂缓执行。直至 2022 年 9 月由执法人员到现场执行盘点清场工作，昱嘉华讯清
场工作才最终完成。昱嘉华讯对创新大厦园区 2021 年至 2022 年的租金收缴率影响分别为 2.32%和 0.40%。
剔除昱嘉华讯的特殊情况影响后，创新大厦园区 2021 年至 2022 年的租金收缴率可分别提升至 99.33%和
99.84%。截至 2023 年 12 月，上述三家租户均已离园，不会影响基础设施项目后续的租金收缴。
15
剔除了广东省知识产权保护中心 2024 年 1 季度未收回租金 108.42 万元的影响。
16 广东省知识产权保护中心合同期限自 2023 年 1 月 1 日至 2025 年 12 月 31 日，租赁面积为 7,659 平
方米。合同约定其租金按年缴纳。截至 2023 年 12 月 31 日，该租户未按时缴纳 2023 年租金，对创新大厦
园区收缴率的影响为 9.07%。外部管理机构已经对该租户提起诉讼，并已立案。此处收缴率数据剔除了广
东省知识产权保护中心 2023 年未收回租金的影响。
174
基础设施项目的经营成本及支出的取值主要参考了基础设施项目的历史经营数据及市
场情况，具体如下表所示：
图表十四-38 经营成本分析
费用类型 费用名称 税率/费率 取费依据
增值税
租金收入增值税 9%
多经收入、停车场 ——
收入增值税
6%
运营支出
运营管理费用17
根据《运营管理协议》约定计算
取费基数为运营收入（不
含增值税）
维修维保费
创新基地：189,227元
创新大厦园区：374,320元
创意大厦园区：372,520元
首年取费依据为产权方提
供的历史数据，每年递增
3%
专业服务费18

创新基地：132,575元
创新大厦园区：158,693元
创意大厦园区：158,733元
——
非运营支
出
房产税（出租） 12%
取费基数为租金收入（不
含增值税）
房产税（自用/空
置）
1.2% 取费基数为物业原值的70%
城镇土地使用税
创新基地：3元/平方米/年
创新大厦园区、创意大厦园区：6
元/平方米/年
取费基数为不动产权证载
用地面积
保险费 0.009% 取费基数为评估值
增值税附加 12% 取费基数为增值税
印花税 0.10%
取费基数为运营收入（不
含增值税）
6、资本性支出
资本性支出一般包括构成固定资产、无形资产、递延资产的支出。在基础设施项目收
益年期内，资本性支出主要包括主体工程及设备设施的大修、更换及改造。根据戴德梁行
评估报告，资本性支出按照运营收入（不含增值税）的 1.0%计取。
基础设施项目 2018 年-2023 年的资本性支出情况如下：
图表十四-39 基础设施项目历史资本性支出
单位：元
项目 2023年 2022年 2021年 2020年 2019年 2018年
创新基地 - - - 196,109.74 - 14,761,094.04
创新大厦园区 - - - 1,115,019.37 - 5,756,559.20

17根据《运营管理协议》所约定的费率、计算方法和支付方式进行测算。
18专业服务费包括易方达广州开发区高新产业园封闭式基础设施证券投资基金、专项计划和项目公司
层面的审计及评估等中介机构专业服务费，按照基金管理人对相关中介机构的初步询价，按照每年度含税
金额 45 万元进行预测。
175
创意大厦园区 - - - 1,115,019.37 - 5,756,559.20
注：创新大厦园区和创意大厦园区建筑高度相似，同时进行同类项目的大修、改造等，
因此资本性支出分摊后金额一致。
2018 年-2023 年，基础设施项目资本性支出主要包括：
（1）创新基地：2018 年，会议楼内部装修支出 8,216,148.65 元，园林升级改造工程
支出 3,163,258.44 元，创梦空间维修改造支出 1,361,872.93 元，创新基地 E 栋首层书吧
改造支出 2,019,814.02 元；2020 年，创梦空间维修改造支出 196,109.74 元。
（2）创新大厦园区、创意大厦园区：2018 年，墙面翻新、卫生间及茶水间维修改造
支出合计 5,186,601.50 元，园林升级改造支出合计 6,326,516.90 元；2020 年，监控系统
升级改造支出合计 2,230,038.74 元。上述资本性支出由创新大厦园区和创意大厦园区平均
分摊。
其中，创新基地会议楼内部装修为开发区投控根据其与广州市达安创谷企业管理有限
公司及余江县创益园投资中心签署的《出资协议》，将会议楼场地作为健康生活馆使用三年
以作为出资款而进行的装修，属于特殊约定事项，不属于基础设施项目日常经营过程中常
规必要的大修、改造等资本性支出，在基础设施基金发行后亦不会发生此种情况；创新基
地、创新大厦园区和创意大厦园区的园林升级改造为应政府要求进行的绿化园林改造，不
属于基础设施项目日常经营过程中常规必要的大修、改造等资本性支出，在基础设施基金
发行后亦不会发生此种情况。其余改造项目涉及设备设施正常使用寿命可达 10 年或以上。
同时，经过现场点检和勘察，基础设施项目的建筑主体及主要设备设施状态良好，可以正
常使用，且凯云发展定期对建筑主体及设备设施进行检查和维护，保持了基础设施项目的
正常使用状态。
另外，在基础设施项目存续期间，其所在区域总体规划清晰明确，预计未来不存在重
大调整，无重建计划。根据基础设施项目的可行性研究报告、结构设计总说明等文件，建
筑设计使用寿命为 50 年，能够覆盖土地使用权期限。基础设施基金存续期间，基础设施项
目主体工程及设备设施的日常维护、保养和维修将通过物业费包干的形式交由外部管理机
构负责，而基础设施项目主体工程及设备设施的大修、更换及改造等资本性支出事项和成
本，已结合历史情况和设备设施现状及使用寿命，在估值中予以考虑。
综上所述，基础设施项目预计不存在重建计划，本基金发行后，基金管理人及外部管
理机构会通过对基础设施项目进行日常维护保养和维修，并在必要时进行主体工程及设备
设施的大修、更换或改造来保持基础设施项目的使用状态。
176
7、资本化率（Cap Rate）
根据基础设施项目评估结果及 2024 年预测的经营性净现金流19，计算创新基地的资本
化率为 4.35%、创新大厦园区的资本化率为 5.36%、创意大厦园区的资本化率为 5.50%。
资本化率＝2024 年完整年度的经营性净现金流÷评估基准日的市场价值。
8、收益年限
根据戴德梁行评估报告，评估中所采用的土地使用权终止日期为《不动产权证书》约
定的土地终止日期，即收益年限为土地使用权剩余期限。截至评估时点，基础设施项目所
在区域总体规划清晰明确，预计未来不存在重大调整；同时根据基础设施项目的可行性研
究报告、结构设计总说明等文件，建筑设计使用寿命为 50 年，能够覆盖土地使用权期限。
鉴于此，该收益年限取值具有合理性。
本部分中的基础设施项目评估价值及未来出租率和收入预测等相关内容来源于评估机
构戴德梁行根据物业原权利人提供的相关材料基于一定的假设前提出具的资产评估报告，
但无法保证该部分内容的准确性和完整性，亦不代表对基金运行期间实际情况的保证。投
资者进行投资决策时不应过于依赖该部分资料，并应充分关注投资本基金的风险，审慎作
出投资决策。
（四）基金管理人估值事项核查意见
根据深圳市戴德梁行土地房地产评估有限公司出具的基础设施项目评估报告，本基金
所涉投资性房地产资产的基本评估情况具体如下：
评估对象 创新基地、创新大厦园区、创意大厦园区
价值类型 市场价值
评估方法 收益法
重要参数-折现
率
风险报酬率根据项目所在城市能级、社会经济环境、项目区位条件、
实物状况、经营情况等综合分析确定，叠加无风险报酬率 2.30%后，
最终折现率取值为 6.50%
重要参数-租金
价格
评估基准日时点创新基地、创新大厦园区及创意大厦园区的比准市场
租金分别设定为 52、56、58 元/平方米/月
重要参数-出租
率
创新基地：第 1-2 年 87%，第 3 年 88%，第 4 年及以后 89%
创新大厦园区：第 1-2 年 86%，第 3 年 88%，第 4 年及以后 90%
创意大厦园区：第 1-2 年 86%，第 3 年 89%，第 4 年及以后 92%
重要参数-租金
增长率
创新基地：2024 年为 0.00%，2025 年-2033 年为每年递增 3.50%
创新大厦园区：2024 年为 0.00%，2025 年-2033 年为每年递增 3.50%
创意大厦园区：2024 年为 0.00%，2025 年-2033 年为每年递增 3.50%
2034 年及以后的长期稳定增长率统一设置为 2.75%
重要参数-收益
年限
土地使用权剩余期限

19经营性现金流为运营净收益，即运营收入减运营成本。
177
经基金管理人核查，基础设施项目所属区域总体规划目前不存在重大调整、建筑设计
功能可以满足使用至土地使用权到期日，因此相关收益年限参数指标选取合理。
经基金管理人核查,并结合项目历史运营情况、已签订租约情况和市场同类可比项目情
况估值相关参数指标设置合理。
经基金管理人核查，结合市场同类可比项目情况，折现率指标设置合理。
（五）估值敏感性分析及压力测试
评估机构针对运营净收益和长期增长率对基础设施项目进行了 8 个情景下的估值敏感
性分析。估价对象运营净收益的变化可以综合体现一般经营性利好或风险对于估值的影响，
而长期增长率则可以体现宏观经济发展层面的波动对于估值的影响。
1、创新基地
（1）运营净收益
估价对象的运营净收益（NOI）水平受到收入和成本的综合影响，亦可以体现多个不同
方向的市场变化对项目的整体影响。“基准 NOI”情景为本次估值 5.81 亿元对应的 NOI 水
平。项目 NOI 的变化对估值的影响如下：
图表十四-40 创新基地运营净收入变化比例对估值的影响
运营净收益变化比例
价值时点估值：5.81 亿元
情境下估值（亿元） 估值变化比例（%）
下降 10% 5.23 -10%
下降 5% 5.52 -5%
基准 5.81 0%
增长 5% 6.11 +5%
增长 10% 6.40 +10%
（2）长期增长率
长期增长率会受到区域经济发展情况、利率和城市商业活力等宏观因素影响，不可预
见的宏观环境变化会对估值产生影响。“基准长期增长率”情景为本次估值 5.81 亿元对应
的长期增长率。
图表十四-41 创新基地长期增长率变化对估值的影响
长期增长率变化
价值时点估值：5.81 亿元
情境下估值（亿元） 估值变化比例（%）
下降 0.5% 5.63 -3%
下降 0.25% 5.72 -2%
178
基准 5.81 0%
增长 0.25% 5.91 +2%
增长 0.5% 6.01 +3%
2、创新大厦园区
（1）运营净收益
估价对象的运营净收益（NOI）水平受到收入和成本的综合影响，亦可以体现多个不同
方向的市场变化对项目的整体影响。“基准 NOI”情景为本次估值 7.11 亿元对应的 NOI 水
平。项目 NOI 的变化对估值的影响如下：
图表十四-42 创新大厦园区运营净收入变化比例对估值的影响
运营净收益变化比例
价值时点估值：7.11 亿元
情境下估值（亿元） 估值变化比例（%）
下降 10% 6.40 -10%
下降 5% 6.75 -5%
基准 7.11 0%
增长 5% 7.46 +5%
增长 10% 7.82 +10%
（2）长期增长率
长期增长率会受到区域经济发展情况、利率和城市商业活力等宏观因素影响，不可预
见的宏观环境变化会对估值产生影响。“基准长期增长率”情景为本次估值 7.11 亿元对应
的长期增长率。
图表十四-43 创新大厦园区长期增长率变化对估值的影响
长期增长率变化
价值时点估值：7.11 亿元
情境下估值（亿元） 估值变化比例（%）
下降 0.5% 6.99 -2%
下降 0.25% 7.05 -1%
基准 7.11 0%
增长 0.25% 7.17 +1%
增长 0.5% 7.23 +2%
3、创意大厦园区
（1）运营净收益
估价对象的运营净收益（NOI）水平受到收入和成本的综合影响，亦可以体现多个不同
方向的市场变化对项目的整体影响。“基准 NOI”情景为本次估值 7.18 亿元对应的 NOI 水
179
平。项目 NOI 的变化对估值的影响如下：
图表十四-44 创意大厦园区运营净收入变化比例对估值的影响
运营净收益变化比例
价值时点估值：7.18 亿元
情境下估值（亿元） 估值变化比例（%）
下降 10% 6.47 -10%
下降 5% 6.82 -5%
基准 7.18 0%
增长 5% 7.54 +5%
增长 10% 7.90 +10%
（2）长期增长率
长期增长率会受到区域经济发展情况、利率和城市商业活力等宏观因素影响，不可预
见的宏观环境变化会对估值产生影响。“基准长期增长率”情景为本次估值 7.18 亿元对应
的长期增长率。
图表十四-45 创意大厦园区长期增长率变化对估值的影响
长期增长率变化
价值时点估值：7.18 亿元
情境下估值（亿元） 估值变化比例（%）
下降 0.5% 7.06 -2%
下降 0.25% 7.12 -1%
基准 7.18 0%
增长 0.25% 7.24 +1%
增长 0.5% 7.31 +2%
六、基础设施项目经营情况分析
（一）基础设施项目运营模式
基础设施项目为定位于产业研发办公的创新基地、创意大厦园区和创新大厦园区，位
于广州科学城核心位置。目前项目委托广州凯云智慧服务有限公司（以下简称“凯云智服”
20）进行运营，产生的营业收入来源主要为出租物业获取的租金收入及停车费收入。营业收
入主要为市场化运营产生，不依赖第三方补贴等非经营性收入。
（二）基础设施项目经营情况
1、项目整体经营情况

20
凯云智服前身为广州凯云物业服务有限公司。
180
图表十四-46 基础设施项目经营情况21

单位：万元
项目 指标
2024 年
1-3 月
2023 年度 2022 年度 2021 年度
营业收入
创新基地 686.44 2,548.28 1,481.59 2,189.02
创新大厦园
区
1,137.21 4,536.27 2,389.48 3,987.46
创意大厦园
区
1,038.03 4,416.74 2,745.44 4,085.60
合计 2,861.68 11,501.28 6,616.51 10,262.09
历史减免租
金
合计 - - 4,121.62 645.06
营业收入
（剔除减免
因素后）
合计 2,861.68 11,501.28 10,738.13 10,907.14
息税摊销折
旧前利润
（EBITDA）
创新基地 524.42 20,934.31 1,036.93 1,678.25
创新大厦园
区
920.86 5,457.25 1,880.63 4,540.60
创意大厦园
区
829.45 594.72 2,164.37 5,953.19
合计 2,268.102 2
26,986.28 5,081.93 12,172.04
净利润（税
后）
创新基地 388.31 15,689.11 755.97 1,236.27
创新大厦园
区
690.65 4,092.94 1,410.47 3,405.45
创意大厦园
区
622.09 446.04 1,623.28 4,464.89
合计 1,701.05 20,228.09 3,789.72 9,106.61
2、项目出租情况
创新基地、创新大厦园区和创意大厦园区已进入稳定运营期。创新基地、创新大厦园
区和创意大厦园区 2017 年 12 月末-2023 年 12 月末的出租表现情况如下：
图表十四-47 基础设施项目过往出租表现情况
出租率 创新基地 创新大厦园区 创意大厦园区 平均
2017/12/31 78.75% 95.60% 94.81% 90.78%
2018/06/30 86.12% 90.01% 96.42% 91.29%
2018/12/31 90.25% 92.58% 95.56% 93.03%
2019/06/30 91.31% 95.42% 96.13% 94.57%
2019/12/31 87.80% 89.12% 88.19% 88.43%

21各项指标金额可能存在尾数差异，主要为四舍五入尾差造成，下同。
22
合计 EBITDA 小于各园区简单加总 EBITDA，主要系各项目公司之间资金拆借利息费用抵销所致。
181
2020/06/30 89.84% 92.95% 96.17% 93.28%
2020/12/31 88.47% 90.41% 92.74% 90.73%
2021/06/30 92.95% 92.38% 98.08% 94.60%
2021/12/31 93.29% 91.71% 92.76% 92.52%
2022/06/30 91.54% 88.43% 92.99% 90.92%
2022/12/31 80.59% 86.67% 80.68% 82.86%
2023/06/30 88.74% 85.98% 88.91% 87.79%
2023/12/31 84.37% 83.83% 80.50% 82.77%
平均 88.77%2 3
90.39% 91.84% ——
从项目过往经营数据来看，存在一定季度波动。基础设施项目定位为孵化器，租户偏
向中小企业。一般而言，年末是中小企业决定来年租赁计划的窗口期，容易发生出租率短
期波动。
2017 年，根据穗开外收[2016]199 号文批复，管委会安排创新基地提前铺排，清空场
地给予黄埔区机关事务管理局（黄埔海关实际使用）租用，其租赁面积占创新基地总租赁
面积的 10.18%，实际租约签署日为 2018 年 1 月 1 日，因此造成了 2017 年年底创新基地出
租率显著低于其历史水平。
2019 年下半年，广州开发区政府曾进行科学城核心区园区提升改造计划论证，基础设
施项目作为核心产业园亦纳入拟考虑范围。按照上级政府要求，当时负责基础设施项目整
体招租的原运营管理方对基础设施项目租户进行了调整，采取的措施包括清退部分租户、
存量租户采用一年一签、新增租户引流至其他园区等。上述针对存量租户续签采用一年一
签的方式，导致基础设施项目自 2020 年开始，大部分租约为租期 1 年左右的短期租约。
2021 年底，区内经讨论决定，按照广州市的相关指导意见，不再推进科学城核心片区整体
提升改造计划。至此，基础设施项目亦不存在改造重建计划。
2022 年末，基础设施项目出租率有一定下降，主要原因为招商权交接与区域公共卫生
事件防范工作叠加造成，具体如下：
1）基础设施项目已实现市场化招租，招商权于 2022 年 12 月中由原运营管理方共同招
商转变为凯云发展自主招商运营。根据广州市国资委 2019 年出台的《关于规范我市国有企
业物业租赁管理的指导意见》，区属国有物业如不采用政府审批，出租 1000 平方米以下面
积需要在产权交易机构发布招租信息（需至少在 10 个工作日前公示相关信息），考虑到挂

23
创新基地平均出租率已剔除 2017 年末波动因素。
182
牌前的企业内部手续及摘牌后与企业进行实际租赁合同签署，实际耗时大约在 1 个月，导
致部分年末到期租户续租和新租户的租赁流程未能在年内完成，进而影响了基础设施项目
的出租率。基础设施基金设立并完成项目公司股权转让交割后，基础设施项目不再属于区
属国有物业，可以豁免履行前述广州市国资委的租赁程序。
2）2022 年四季度广州地区公共卫生事件形势复杂严峻，多个区域严格控制人员流动，
除关键民生外经营性场所暂停营业，导致基础设施项目相关租赁程序性事项无法及时推进，
直至 2022 年 11 月 30 日，广州市多区宣布解除全部临时管控区，基础设施项目相关租赁程
序性事项恢复正常。
2022 年 12 月，基础设施项目招商权由原运营管理方正式移交至凯云发展。为降低租
约集中到期可能造成的波动风险，凯云发展采取了提前与租户进行续约谈判、扩展招商渠
道、提前储备潜在租户等措施，来逐步提升及稳定基础设施项目出租率，并对新签和续签
租约的租期进行了调整，逐步减少 1 年左右短期租赁的占比，提高 2-3 年中期租约及 5 年
左右长期租约的占比。
截至 2024 年 4 月 30 日，基础设施项目的短期租赁租约数量及比例已经显著下降，
同时中长期租赁租约数量及比例有所提升。
资产评估报告中对创新基地、创新大厦园区和创意大厦园区未来出租率预测情况如下：
图表十四-48 基础设施项目出租率预测
序号 项目 第 1 年 第 2 年 第 3 年 第 4 年及以后
1 创新基地 87% 87% 88% 89%
2 创新大厦园区 86% 86% 88% 90%
3 创意大厦园区 86% 86% 89% 92%
基础设施项目产业定位为扶持孵化中小微企业。此前基础设施项目由原运营管理方以
促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨进行招租，过往招租流程相对较长，
同时还涉及审批手续，因此可能导致部分物业一定时间的空置，以及部分急需租赁的企业
选择租赁其他产业园。同时，在原运营管理方运营阶段，基础设施项目需根据原运营管理
方的要求，为配合区内的招商引资、产业引进等工作计划预留一定的空置面积，故长期未
达到最大化使用，影响了基础设施项目的历史出租率；同时在入驻程序上，原运营管理方
需要对租赁对象所属行业、注册资本、营业收入、申请的场地面积、产值、高新科技成果
或专利等方面进行审核，超过 500 平方米的租赁需上报至相关职能部门审批，程序严格、
时间较长，一定程度上降低了招商效率。上述原因均对基础设施项目历史出租率造成不利
183
影响。
2022 年 12 月，招商权由原运营管理方正式移交至凯云发展，基础设施基金设立并完
成项目公司股权转让交割后，基础设施项目将在产业定位不变的基础上，提高进驻审核及
面积使用效率，进而提升出租率。
根据戴德梁行市场调研，从区域产业园市场情况来看，广州科学城产业聚集度高，本
项目周边竞品出租率较高，如益科智能创新园（出租率 85-90%）、华南新材料创新园（出
租率 95%）、广州国际企业孵化器（出租率 98%）等，以上园区的租金水平在不低于基础设
施项目设定的市场租金的情况下，出租率仍保持较高的水平。
根据戴德梁行评估报告，本次评估预计估价对象之创新基地、创新大厦园区及创意大
厦园区自第四年起长期出租率分别为为 89%、90%及 92%。
从出租率来看，基础设施项目的出租率情况契合项目自身及所属区域的情况，亦能说
明基础设施项目运营符合市场化原则。
截至 2024 年 4 月 30 日，基础设施项目平均出租率为 84.11%，其中创新基地出租率为
92.41%，创新大厦园区出租率为 79.79%，创意大厦园区出租率为 82.31%。相较于 2023 年
末，基础设施项目平均出租率有所回升。除创新大厦园区出租率有所下降外，创新基地和
创意大厦园区出租率均有一定增长。
3、项目租金水平
创新基地、创意大厦园区和创新大厦园区在 2008、2009 年投入运营，运营至今有如下
阶段：
①在 2008 年至 2013 年阶段，基础设施项目采用政府定价的机制，即由广州开发区管
委会以及相关职能部门确定不同区域的租金标准，基础设施项目严格参照执行。
②2014 年 1 月 24 日，区国资局向广州开发区管委会、黄埔区政府报送了《关于报送
广州永龙建设投资有限公司准经营性物业市场化经营方案的请示》（穗开国资〔2014〕5 号
文），请示提出自基础设施项目投入运营以来，优惠的招商政策、优良的园区环境、优质的
物业服务吸引和聚集了大量高科技企业入驻，对广州开发区产业转型升级、吸引投资、增
加税收、扩大就业等方面起到积极作用，但物业经营方式不能完全体现市场规则，影响了
物业经营效益，导致政策性亏损。请示提出了新的租金标准，并建议将开发区投控准经营
性物业进行市场化经营。2014 年 2 月 28 日，广州开发区管委会常务会议审议通过了《广
州永龙建设投资有限公司准经营性物业市场化经营方案》，同意基础设施项目的租金价格按
照专业评估机构出具的市场底价平均水平调整，且之后每两年由有资质的第三方房地产评
184
估机构根据市场行情评估新的租金标准并报国资局备案后进行调整。基础设施项目据此开
始进行市场化经营，并按照专业评估机构的租金评估价格进行调整。
基于上述安排，基础设施项目分别于 2014 年、2018 年和 2022 年由第三方专业评估机
构评估出具市场租金底价，并以此为标准进行租金调整，具体如下：
2014 年至 2018 年阶段，基础设施项目租金参考戴德梁行 2014 年评估报告租金定价执
行，租金虽然有所提升，但基于招商政策的连续性和政策优势，其租金价格仍低于市场化
出租价格中枢。
图表十四-49 2014 年企业租金定价参考
项目名称 租金定价参考
创新基地
服务楼：45 元/平方米/月；
A-G 区：30 元/平方米/月
创意大厦园区
35 元/平方米/月，少部分不吊顶部
分 29 元/平方米/月
创新大厦园区
35 元/平方米/月，少部分不吊顶部
分 29 元/平方米/月
数据来源：戴德梁行 2014 年评估报告
③2018 年至 2022 年阶段，基础设施项目参照原有定价机制，根据世联评估 2018 年出
具的市场底价平均水平调整了租金价格，与上阶段一样，租金价格仍低于市场化出租价格
中枢，项目在该阶段亦维持较高的出租率水平。
图表十四-50 2018 年企业租金定价参考
项目名称 租金定价参考
创新基地
服务楼：44-47 元/平方米/月；
A-G 区：40-42 元/平方米/月
创意大厦园区 45-47 元/平方米/月
创新大厦园区 40-47 元/平方米/月
数据来源：世联评估 2018 年评估报告
④2022 年 9 月 23 日，根据《关于广州开发区控股集团有限公司参与公开募集基础设
施证券投资基金（REITs）项目情况的批复》（穗开管函（2022）102 号），广州开发区管委
会明确解除基础设施项目土地出让合同约定关于租售对象的限制性条件，具体条款为“同
意免除创新基地、创意大厦园区、创新大厦园区的《国有土地使用权出让合同》中关于租
售对象及价格需经管委会审核批准的所有限制性条件及赔偿责任。”2022 年 9 月，在广州
开发区管委会以及相关职能部门的指导下，广开控股继续深入贯彻市场化经营模式，对创
新基地、创意大厦园区和创新大厦园区采用更加灵活和市场化的机制进行运营，自 2023 年
起，租金评估调整频率改为一年一调。2022 年 12 月，园区招商权由原运营管理方共同招
185
商转变为凯云发展自主招商运营。凯云发展自主招商运营后，基础设施项目的招商工作无
需经过行政审批流程，租金定价可紧贴市场变动。
综上，基础设施项目自 2014 年 2 月 28 日起即开始市场化运营，租金价格经历了逐步
调整的过程，2022 年 9 月评估定价模式调整后租金定价更加灵活及市场化。此外，基础设
施项目的现金流通过市场化的运营产生，不存在相关补贴，符合市场化原则。
⑤2022 年 9 月，广东中企华正诚资产房地产土地评估造价咨询有限公司（以下简称
“中企华正诚”）就基础设施项目出具了租金评估报告，创新基地、创新大厦园区、创意大
厦园区的评估平均单价水平为 52 元/平方米/月、57 元/平方米/月、56 元/平方米/月。根
据 2014 年批复的《广州永龙建设投资有限公司准经营性物业市场化经营方案》，租金价格
由第三方专业评估机构评估出具市场租金底价，并以此为标准进行租金调整，由此基础设
施项目 2022 年 9 月 1 日以后的到期续签和新签租约的平均合同单价将按照第三方专业评估
机构评估的平均单价作为租赁底价执行。
自 2022 年 9 月 1 日调租以来，截至 2024 年 4 月 30 日，创新基地续签合同单价在
28.71-58 元/平方米/月24之间，续签平均合同单价25为 50.42 元/平方米/月，新签合同单
价在 43.2-57 元/平方米/月之间，新签平均合同单价为 51.54 元/平方米/月，到期续签及
新签平均合同单价为 50.82 元/平方米/月；创新大厦园区续签合同单价在 54-65 元/平方
米/月之间，续签平均合同单价为 56.38 元/平方米/月，新签合同单价在 46-63 元/平方米
/月之间，新签平均合同单价为 55.42 元/平方米/月，到期续签及新签平均合同单价为
56.18 元/平方米/月；创意大厦园区续签合同单价在 52-69 元/平方米/月之间，续签平均
合同单价为 56.21 元/平方米/月，新签合同单价在 45-62 元/平方米/月之间，新签平均合
同单价为 56.16 元/平方米/月，到期续签及新签平均合同单价为 56.19 元/平方米/月。
基础设施项目 2021 年末至 2024 年 4 月末平均有效租金水平及平均合同单价情况如下
表所示：
图表十四-51 基础设施项目 2021 年末至 2024 年 4 月末租金水平26

单位：元/平方米/月
项目 2021.12.31 2022.12.31 2023.12.31 2024.04.30

24创新基地个别合同的续签单价下降主要是因为外部管理机构在全面取消优惠面积的情况下，给予了一个
优质租户一定的租金优惠。在此情况下，上述租户续签合同的有效租金水平仍高于原合同。
25
因为中企华正诚评估报告中的平均单价为按照租赁单元个数计算的合同单价算数平均值，为保持数据可
比性，本段涉及的平均合同单价均为按照租赁单元个数计算的合同单价算数平均值。其他披露内容涉及到
的平均合同单价为按照租赁面积加权计算的加权平均值。
26合同单价为租金合同中签署的租金价格，有效租金为合同租金单价剔除优惠面积之后每平方米每月收取
的租金价格。
186
期末平均
有效租金
期末平均
合同单价
期末平均
有效租金
期末平均
合同单价
期末平均
有效租金
期末平均
合同单价
期末平均
有效租金
期末平均合
同单价
创新基地 29.11 39.32 33.24 46.45 40.71 49.71 42.46 49.59
创新大厦
园区
39.06 43.02 40.36 45.78 50.46 56.69 51.23 56.15
创意大厦
园区
40.91 46.73 44.13 48.89 51.34 56.53 53.20 56.34
注：平均有效租金＝月收入/月末已出租面积（未折算免租期）；2021-2023 年期末出租率
为截至每年度 12 月 31 日时点出租率，2024 年 4 月末出租率为 2024 年 4 月 30 日的时点
出租率；2021-2023 年期末平均有效租金为截至每年度 12 月份所在月份的平均有效租金，
2024 年 4 月末平均有效租金为 2024 年 4 月份的平均有效租金。
根据市场调研结果，截至 2023 年末，基础设施项目所在区域广州科学城内产业园租
金范围约 50-100 元/平方米/月（含增值税，不含管理费，下同），鉴于区位条件、交通便
捷度、物业形态、硬件设施、新旧程度、物业管理水平等多种因素的差异，租金水平有所
不同。位于广州科学城核心区周边的可比竞争性物业中益科智能创新园的租金在 55-65 元
/平方米/月，华南新材料创新园的租金在 55-75 元/平方米/月，广州国际企业孵化器的租
金在 50-64 元/平方米/月。从租金价格来看，基础设施项目市场租金为 52-58 元/平方米/
月，租金价格水平在合理市场价格区间内，并且仍具有一定的价格优势。
基础设施项目有效租金水平与同期租金定价参考存在差异，一是由于新租金标准需要
在当前合同到期后执行，平均租金会随合同更新而逐步提升，并非一次到位；二是园区历
史运营过程中会结合租赁面积大小、租户类型、政策扶持以及原运营管理方的指示给予部
分租户一定免租优惠面积，从而降低了有效租金水平，降低了单位面积产生的历史现金流。
基础设施项目最近三年以及截至 2024 年 4 月 30 日优惠面积占比如下表所示：
图表十四-52 基础设施项目优惠面积占比情况
项目 2024.04.30 2023.12.31 2022.12.31 2021.12.31
创新基地 14.39% 18.11% 28.42% 25.97%
创新大厦园区 8.76% 10.98% 11.84% 9.20%
创意大厦园区 5.56% 9.18% 9.74% 12.45%
平均 9.29% 12.30% 15.44% 14.94%
优惠面积占比=1-期末时点租赁合同计费面积/期末时点租赁合同已出租面积。历史上
基础设施项目各个租赁单元均设置了优惠面积，同一租赁单元的优惠面固定，但是不同租
赁单元的优惠面积占比有一定差异，因此不同时点优惠面积占比会因已出租的租赁单元不
同而存在一定波动。截至 2024 年 4 月末，基础设施项目平均优惠面积占比下降至 9.29%，
187
其中创新基地优惠面积占比下降至 14.39%，创新大厦园区优惠面积占比下降至 8.76%，创
意大厦园区优惠面积占比下降至 5.56%，基础设施项目于 2023 年 8 月开始逐步取消优惠
面积，随着优惠面积不断取消，基础设施优惠面积整体呈下降趋势。
基础设施项目新一轮的租金调整自 2022 年 9 月 1 日开始，调整机制为 2022 年 9 月 1
日以后的到期续签和新签租约的平均合同单价按照第三方专业评估机构的评估单价作为租
赁底价执行，未到期的存量租约按照原单价执行。此外，在基础设施基金发行前调整的租
约仅调整租金单价，不调整合同优惠面积，并逐步按照市场水平设置免租期；在基础设施
基金发行后调整的租约租金单价按照市场化定价的同时将取消优惠面积，并按市场水平设
置免租期。
截至 2024 年 4 月 30 日，创新基地已出租面积为 68,534.83 平方米，其中已调整单价
面积为 63,005.38 平方米，占比 91.93%。剩余租约将在到期后陆续进行租金调整，预计创
新基地全部租约调整将于 2025 年底完成。
截至 2024 年 4 月 30 日，创新大厦园区已出租面积为 80,771.37 平方米，其中已调整
单价面积为 79,399.37 平方米，占比 98.30%。剩余租约将在到期后陆续进行租金调整，预
计创新大厦园区全部租约调整将于 2025 年底完成。
截至 2024 年 4 月 30 日，创意大厦园区已出租面积为 82,095.17 平方米，已出租面积
已全部完成单价调整，占比 100%。
自 2022 年 9 月 1 日至 2024 年 4 月 30 日，基础设施项目累计到期面积 316,963.81 平
方米，续签面积 258,676.72 平方米，续签率为 81.61%，即续签面积占到期面积的比例。
其中，两家续签租户广州开发区科技企业孵化器协会及广州市黄埔区人民政府联和街道办
事处尚未采用新单价，占总可租赁面积的 0.61%，其余租户均采用新单价续签。2023 年全
年来看，基础设施项目累计到期面积 192,868.05 平方米，续签面积 166,525.94 平方米，
续签率为 86.34%。
4、项目租金增长率
基础设施项目包含的三处资产——创新基地、创新大厦园区及创意大厦园区于 2014-
2023 年年化增长率分别为 5.65%、6.80%、5.00%。
图表十四-53 基础设施项目历史租金增长率
项目 历史租金增长率
创新基地 从 2014 年至 2023 年，创新基地租金年化增长率达 5.65%
创新大厦园区 从 2014 年至 2023 年，创新大厦园区租金年化增长率达 6.80%
188
创意大厦园区 从 2014 年至 2023 年，创意大厦园区租金年化增长率达 5.00%
结合基础设施项目的实际运营情况，预测到期后续签以及新签合同的租金根据续签/新
签的具体年份在按照目前租金单价基础上增长一定的比例，基础设施项目未来租金增长率
的预测数据如下：
根据戴德梁行市场调研数据，标的资产所在区域为产业核心聚集区，区域内产业氛围
浓厚，入驻企业需求稳定且多为同行业领先企业或国际化企业，基础设施项目所在区域内
其他可比产业园研发用房签约租金增长率一般为 3.0%~6.0%。
图表十四-54 基础设施项目租金增长率预测
项目 预测期市场租金增长率假设
预测期长期稳定增
长率
创新基地
2024 年为 0.00%，2025 年-2033 年为每年
递增 3.50%
2034 年及以后的长
期稳定增长率统一
设置为 2.75%
创新大厦园区
2024 年为 0.00%，2025 年-2033 年为每年
递增 3.50%
创意大厦园区
2024 年为 0.00%，2025 年-2033 年为每年
递增 3.50%
截至 2023 年 12 月末，根据戴德梁行调研数据统计，基础设施项目所在区域广州科学
城内产业园租金范围约 50-100 元/平方米/月。鉴于区位条件、物业形态、交通便捷度、硬
件设施、新旧程度、物业管理水平等多种因素的差异，租金水平有所不同。位于广州科学
城核心区周边的可比竞争性物业中益科智能创新园的租金在 55-65 元/平方米/月，华南新
材料创新园的租金在 55-75 元/平方米/月，广州国际企业孵化器的租金在 50-64 元/平方米
/月。从租金价格来看，基础设施项目市场租金为 52-58 元/平方米/月，租金价格水平在合
理市场价格区间内，并且仍具有一定的价格优势。
根据调研数据统计，基础设施项目所在区域的优质产业园区项目的租金年增长率整体
保持在 3%-6%之间。基础设施项目位于广州第三中轴“科技创新轴”上，同时也是广深科
技创新走廊的十大核心创新平台之一，受益于建设粤港澳大湾区的重大机遇，广州科学城
将打造为具有国际影响力的“中国智造中心”、粤港澳大湾区国际科技创新中心重要引擎、
国家制造业高质量发展引领区，该区域产业园未来发展潜力巨大。
5、续签率
图表十四-55 基础设施项目续签率
项目 2024 年 1-4 月 2023 年度 2022 年度 2021 年度
创新基地 47.01% 87.99% 79.03% 79.55%
创新大厦园区 60.93% 92.26% 89.84% 87.82%
189
创意大厦园区 40.24% 78.79% 75.22% 87.29%
平均 50.97% 86.34% 81.60% 85.36%
2021 年度、2022 年度及 2023 年度基础设施项目维持较高的续签率，较为丰富的产业
聚集以及园区良好的配套增加了租户黏性。
与历史三年相比，2024 年 1-4 月续签率下降，主要是由于部分租户孵化成功自建园区
搬迁以及外部管理机构主动清退部分潜在风险租户造成。其中，自建园区搬迁的租户租赁
面积占 2024 年 1-4 月到期面积的 40.78%，外部管理机构主动清退的潜在风险租户租赁面
积占 2024 年 1-4 月到期面积的 25.94%。为进一步提高基础设施项目后续经营的稳定性，
外部管理机构在该期间通过引入新租户消除了上述租户退租对园区造成的影响。
6、租金收缴率水平
图表十四-56 基础设施项目租金收缴率27

项目 2024 年 1 季度 2023 年 2022 年 2021 年
创新基地 97.33% 99.33% 99.03% 99.25%
创新大厦园区 99.27%28
100.00%
29
99.44% 97.01%
创意大厦园区 100.00% 99.62% 98.62% 99.86%
平均 99.07% 99.70% 99.04% 98.61%
2021 年至 2024 年 1 季度，基础设施项目租金收缴率总体保持在较高水平。创新大厦
园区在 2021 年的租金收缴率相对较低，主要原因系三家租户出现经营不善已被强制清退，
后续不会影响基础设施项目租金收缴。其中影响最大的为广东昱嘉华讯科技发展有限公司
（以下简称为“昱嘉华讯”），昱嘉华讯于 2019 年末进入司法清退程序，但因公共卫生事
件原因清退被暂缓执行。直至 2022 年 9 月由执法人员到现场执行盘点清场工作，昱嘉华
讯清场工作才最终完成。昱嘉华讯对创新大厦园区 2021 年至 2022 年的租金收缴率影响分
别为 2.32%和 0.40%。剔除昱嘉华讯的特殊情况影响后，创新大厦园区 2021 年至 2022 年

27
租金收缴率=1-截至期后 1 个季度内对应期间尚未回收的租金收入/对应期间租赁合同中约定的应收
租金收入。特别地，2023 年的租金收缴率=1-截至 2024 年 3 月 31 日该期间内尚未回收的租金收入/对应
期间租赁合同中约定的应收租金收入；2024 年 1 季度的租金收缴率=1-截至 2024 年 6 月 26 日该期间内尚
未回收的租金收入/对应期间租赁合同中约定的应收租金收入。
28
剔除了广东省知识产权保护中心 2024 年 1 季度未收回租金 108.42 万元的影响。
29
广东省知识产权保护中心合同期限自 2023 年 1 月 1 日至 2025 年 12 月 31 日，租赁面积为 7,659 平
方米。合同约定其租金按年缴纳。截至 2024 年 3 月 31 日，该租户未按时缴纳 2023 年租金，对创新大厦
园区收缴率的影响为 9.07%。外部管理机构已经对该租户提起诉讼，并已立案。此处收缴率数据剔除了广
东省知识产权保护中心 2023 年未收回租金的影响。
190
的租金收缴率可分别提升至 99.33%和 99.84%。
截至 2024 年 5 月 31 日，基础设施项目 2023 年度尚有账款 470.1730万元未收回，占基
础设施项目 2023 年度总收入的 3.83%。其中：创新基地的三家租户欠款为 18.13 万元，创
新大厦园区的一家租户欠款为 433.68 万元，创意大厦园区的两家租户欠款为 18.36 万元，
均在收缴流程中。
剔除昱嘉华讯的影响后，基础设施项目报告期内租金收缴率可达到较高水平。
图表十四-57 剔除昱嘉华讯影响后基础设施项目租金收缴率
项目
2024 年 1 季
度
2023 年 2022 年 2021 年
创新基地 97.33% 99.33% 99.03% 99.25%
创新大厦园区 99.27% 100.00% 99.84% 99.33%
创意大厦园区 100.00% 99.62% 98.62% 99.86%
平均 99.07% 99.70% 99.21% 99.53%
在费用收缴机制上，按照凯云发展的《费用催缴预警管理办法》，凯云发展在每月 5 日
前向企业派发缴费通知书，要求企业按照合同约定的时间和金额缴费；对于每月 20 日前未
缴费的企业，凯云发展对其进行电话提醒，并做好跟踪记录；对于每月 25 日前未缴费的企
业，凯云发展采取上门催收方式并观察企业经营状况；若经多方催缴无效，企业欠费超过
一个月（含）的，凯云发展将约见企业负责人，要求对方提供还款计划；若经多方催收无
效，企业欠费超过两个月（含）的，凯云发展将给企业发送催款函、电话催款或上门催款，
并通知业主及内部责权部门；若经多方催缴无效，企业欠费超过合同约定或经营状况明显
不佳的，凯云发展除发送催款单、电话催款或上门催款外，将给企业发送律师函，在协商
无果的情况下，凯云发展将按照相关法规及合同约定对企业提起仲裁或诉讼。此外，根据
租赁合同约定，如无正当理由，连续拖欠租金两个月或累计达三个月，业主可以没收履约
保证金。
7、租户行业分布情况
基础设施项目租户分布具有较为明显的产业特点，多为高新科技企业。受益于高新科
技发展和产业聚集效应，项目租户及产业链不断成长，其租赁需求不断提升。同时，项目
内租户数量较多且不存在重要现金流提供方，现金流分散而稳定，进一步提升了项目运营
稳定性。

30
含广东省知识产权保护中心 2023 年未缴租金 433.68 万元。外部管理机构已针对该租户提起诉讼，
并已立案。
191
截至 2024 年 4 月末，基础设施项目合计共有租户 268 个，租赁面积占比超过 10%以上
的行业分别为新一代信息技术、生物医药和专业技术服务业。特别说明的是，基础设施项
目中的“园区配套”行业主要包括餐厅、食堂、便利店等，属于配套支持性租户，总占比
较低；“其他”行业主要为农业、物流、体育等相关公司，总占比较低。
截至 2024 年 4 月末，三个项目的所有租户所属行业分布情况如下表：
图表十四-58 基础设施项目租户所属行业分布情况
行业 租赁面积（平方米） 占比
新一代信息技术 64,058.92 27.68%
生物医药 53,751.21 23.23%
专业技术服务 31,990.59 13.82%
高端装备制造 15,154.70 6.55%
公共事业单位 14,935.78 6.45%
商务服务 12,780.03 5.52%
科研机构 11,881.00 5.13%
公共行政服务 11,366.04 4.91%
新能源新材料 6,177.27 2.67%
其他 5,828.04 2.52%
园区配套 3,477.79 1.50%
合计 231,401.37 100%3 1

整体来看，基础设施项目内租户数量较多且占比较高的行业均符合地区产业发展导向，
项目的租户行业分布较为均衡，项目现金流来源较为分散且稳定。
每个项目的具体情况如下：
（1）创新基地
创新基地拥有多元化的租户基础。截至 2024 年 4 月末，创新基地共有租户 73 个，租
赁面积占比超过 10%的行业为生物医药和公共行政服务类。
图表十四-59 创新基地租户行业情况
行业 租赁面积（平方米） 占比
生物医药 37,962.79 55.39%
公共行政服务 10,306.04 15.04%
专业技术服务 6,370.88 9.30%

31各项指标金额可能存在尾数差异，主要为四舍五入尾差造成，下同。
192
商务服务 5,271.03 7.69%
高端装备制造 2,417.06 3.53%
公共事业单位 1,717.61 2.51%
其他 1,603.04 2.34%
新一代信息技术 1,562.32 2.28%
新能源新材料 746.27 1.09%
园区配套 577.79 0.84%
合计 68,534.83 100%
截至 2024 年 4 月末，创新基地前十大租户租赁面积占比为 61.90%，具体如下：
图表十四-60 创新基地前十大租户情况
租户 行业 合同到期日
租赁面积（平
方米）
占创新基地已
出租面积的比
例
租户 1 公共行政服务 2026/8/31 8,535.15 12.45%
租户 2 生物医药 2025/4/28 5,866.76 8.56%
租户 3 生物医药 2025/9/21 5,389.56 7.86%
租户 4 生物医药 2025/4/12 4,747.74 6.93%
租户 5 专业技术服务 2024/11/30 4,176.34 6.09%
租户 6 生物医药 2025/4/30 3,340.25 4.87%
租户 7 生物医药 2026/8/16 2,886.89 4.21%
租户 8 生物医药 2028/3/29 2,565.32 3.74%
租户 9 园区配套 2025/2/12 2,468.46 3.60%
租户 10 生物医药 2026/3/30 2,448.73 3.57%
合计 —— —— 42,425.20 61.90%
（2）创新大厦园区
创新大厦园区拥有多元化的租户基础。截至 2024 年 4 月末，创新大厦园区共有租户
91 个，租赁面积占比超过 10%的行业为新一代信息技术、专业技术服务、生物医药、高端
装备制造和科研机构。
图表十四-61 创新大厦园区租户行业情况
行业 租赁面积（平方米） 占比
新一代信息技术 27,044.43 33.48%
专业技术服务 12,200.88 15.11%
生物医药 11,179.42 13.84%
高端装备制造 11,025.64 13.65%
193
科研机构 8,421.00 10.43%
新能源新材料 5,431.00 6.72%
商务服务 2,858.00 3.54%
园区配套 1,772.00 2.19%
其他 714.00 0.88%
公共行政服务 125.00 0.15%
合计 80,771.37 100%
截至 2024 年 4 月末，创新大厦园区前十大租户租赁面积占比为 36.09%，具体如下：
图表十四-62 创新大厦园区前十大租户情况
租户 行业 合同到期日
租赁面积（平
方米）
占创新大厦园区
已出租面积的比
例
租户 1 科研机构 2025/12/31 7,659.00 9.48%
租户 2 新一代信息技术 2027/2/5 3,528.00 4.37%
租户 3 新一代信息技术 2026/5/31 3,078.00 3.81%
租户 4 专业技术服务 2026/7/25 2,911.00 3.60%
租户 5 新一代信息技术 2025/7/17 2,897.00 3.59%
租户 6 生物医药 2029/10/1 2,252.30 2.79%
租户 7 高端装备制造 2025/7/31 2,072.00 2.57%
租户 8 园区配套 2025/3/4 1,742.00 2.16%
租户 9 高端装备制造 2025/12/31 1,531.00 1.90%
租户 10 新一代信息技术 2026/3/25 1,482.00 1.83%
合计 - - 29,152.30 36.09%
（3）创意大厦园区
截至 2024 年 4 月末，创意大厦园区共有租户 108 个，租赁面积占比超过 10%以上的行
业为新一代信息技术、专业技术服务和公共事业单位。
图表十四-63 创意大厦园区租户行业情况
行业 租赁面积（平方米） 占比
新一代信息技术 35,452.17 43.18%
专业技术服务 13,418.83 16.35%
公共事业单位 13,218.17 16.10%
商务服务 4,651.00 5.67%
生物医药 4,609.00 5.61%
其他 3,511.00 4.28%
194
科研机构 3,460.00 4.21%
高端装备制造 1,712.00 2.09%
园区配套 1,128.00 1.37%
公共行政服务 935.00 1.14%
合计 82,095.17 100%
截至 2024 年 4 月末，创意大厦园区前十大租户租赁面积占比为 33.57%，具体如下：
图表十四-64 创意大厦园区前十大租户情况
租户 行业 合同到期日
租赁面积（平
方米）
占创意大厦园
区已出租面积
的比例
租户 1 公共事业单位 2024/8/31 6,805.00 8.29%
租户 2 科研机构 2028/3/31 3,071.00 3.74%
租户 3 新一代信息技术 2026/7/24 2,897.00 3.53%
租户 4 新一代信息技术 2024/10/31 2,771.00 3.38%
租户 5 公共事业单位 2025/1/31 2,234.00 2.72%
租户 6 新一代信息技术 2025/3/31 2,056.00 2.50%
租户 7 生物医药 2025/4/30 2,000.00 2.44%
租户 8 新一代信息技术 2028/8/19 1,958.00 2.39%
租户 9 专业技术服务 2026/4/23 1,952.83 2.38%
租户 10 专业技术服务 2026/9/30 1,815.00 2.21%
合计 - - 27,559.83 33.57%
8、租约期限分布情况
2019 年下半年，广州开发区政府曾进行科学城核心区园区提升改造计划论证，基础设
施项目作为核心产业园亦纳入拟考虑范围，按照上级政府要求，当时负责基础设施项目整
体招租的原运营管理方对租户进行了调整，采取的措施包括清退部分租户、存量租户采用
一年一签、新增租户引流至其他园区等。上述针对存量租户续签采用一年一签的方式，导
致基础设施项目自 2020 年开始，大部分租约为租期 1 年左右的短期租约。2021 年底，区
内经讨论决定，按照广州市的相关指导意见，不再推进科学城核心片区整体提升改造计划。
至此，基础设施项目亦不存在改造重建计划。2022 年 12 月，基础设施项目招商权由原运
营管理方正式移交至凯云发展。为降低租约集中到期可能造成的波动风险，凯云发展采取
了提前与租户进行续约谈判、扩展招商渠道、提前储备潜在租户等措施，来逐步提升及稳
定基础设施项目出租率，并对新签和续签租约的租期进行了调整，逐步减少 1 年左右短期
租赁的占比，提高 2-3 年中期租约及 5 年左右长期租约的占比。
195
截至 2024 年 4 月 30 日，基础设施项目的短期租赁租约数量及比例已经显著下降，同
时中长期租赁租约数量及比例有所提升，租约期限具体分布情况如下：
图表十四-65 基础设施项目到期面积分布情况
到期时间
2024 年 4 月 30 日
到期面积 占比
2023 年32
1,576.04 0.68%
2024 年 49,997.67 21.61%
2025 年 83,692.87 36.17%
2026 年 50,345.30 21.76%
2027 年 11,498.71 4.97%
2028 年 26,927.01 11.64%
2029 年 4,464.88 1.93%
2030 年 1,128.00 0.49%
2035 年 1,770.89 0.77%
合计 231,401.37 100%
（1）创新基地
创新基地
到期时间 到期面积（平方米） 占比
2023 年 1,576.04 2.30%
2024 年 9,631.50 14.05%
2025 年 27,017.03 39.42%
2026 年 24,092.01 35.15%
2027 年 726.16 1.06%
2028 年 3,422.62 4.99%
2029 年 298.58 0.44%
2035 年 1,770.89 2.58%
合计 68,534.83 100%
（2）创新大厦园区
创新大厦园区
到期时间 到期面积（平方米） 占比
2024 年 12,366.00 15.31%
2025 年 33,600.84 41.60%

32
创新基地有两家租户的合同已经于 2023 年到期，暂未完成合同续签。其中：租户 A 的合同续签流
程正在推进中；租户 B 因欠缴租金已经被外部管理机构提起诉讼且完成开庭，待法院判决。
196
2026 年 15,176.96 18.79%
2027 年 5,741.88 7.11%
2028 年 11,037.39 13.66%
2029 年 2,848.30 3.53%
合计 80,771.37 100%
（3）创意大厦园区
创意大厦园区
到期时间 到期面积（平方米） 占比
2024 年 28,000.17 34.11%
2025 年 23,075.00 28.11%
2026 年 11,076.33 13.49%
2027 年 5,030.67 6.13%
2028 年 12,467.00 15.19%
2029 年 1,318.00 1.61%
2030 年 1,128.00 1.37%
合计 82,095.17 100%
截至 2022 年 12 月 31 日，基础设施项目 1 年期左右租约到期面积合计 198,090.47
平方米，占 2022 年 12 月 31 日已出租面积的 86.89%；截至 2023 年 12 月 31 日，基础设
施项目 1 年期左右租约到期面积合计 64,142.91 平方米，占 2023 年 12 月 31 日已出租面
积的 28.17%；截至 2024 年 4 月 30 日，基础设施项目 2024 年租约到期面积为 49,997.67
平方米，占已出租面积的 21.58%，基础设施项目的短期租约占比持续降低，租约分布更
加平衡。
在后续的运营管理中，基金管理人将会同外部管理机构根据租户质量、租赁面积、租
户类型等因素持续调整租约期限分布，将短中长期租约调整到相对均衡的水平。
9、政府类租户说明
基础设施项目内的政府机构类租户入驻时间最早可追溯至建园之初，系由相关职能部
门、原运营管理方等招商平台为了给入驻园区的企业增加配套服务、提高办事效率而逐步
引入，相关租户入驻均经过区有权单位的复函或者批示。
截至 2024 年 4 月 30 日，基础设施项目政府类租户的租赁情况如下：
图表十四-66 政府类租户租赁情况
基础设施项目 租户
合同开始日
期
合同结束日
期
租赁面
积占比
月租金
占比
入驻园区时
间
平均租金
水平（元/
园区平均租
金水平（元
197
平方米/
月）
/平方米/
月）
创新基地 租户 1 2023/9/1 2026/8/31 3.10% 2.56% 2018/1/1 34.42 42.46
创新基地 租户 2 2023/1/1 2023/12/3133
0.57% 0.39% 2019/7/1 16.25 42.46
创新大厦园区 租户 3 2020/3/9 2025/3/8 0.05% 0.00% 2020/3/9 - 51.23
创意大厦园区 租户 4 2023/9/1 2024/8/31 2.47% 2.95% 2008/8/10 49.76 53.20
创意大厦园区 租户 5 2022/10/1 2024/9/30 0.56% 0.73% 2019/1/1 54.73 53.20
创意大厦园区 租户 6 2023/1/1 2024/12/31 0.34% 0.41% 2016/1/1 50.13 53.20
创意大厦园区 租户 7 2024/1/1 2024/12/31 0.27% 0.38% 2016/3/1 58.00 53.20
创意大厦园区 租户 8 2024/1/1 2024/12/31 0.24% 0.31% 2017/5/15 55.00 53.20
创意大厦园区 租户 9 2024/1/1 2024/12/31 0.23% 0.30% 2016/3/1 55.00 53.20
创意大厦园区 租户 10 2023/6/13 2024/6/12 0.14% 0.17% 2018/6/13 51.74 53.20
创意大厦园区 租户 11 2024/3/15 2025/3/14 0.09% 0.12% 2017/9/15 58.00 53.20
创意大厦园区 租户 12 2024/2/1 2025/1/31 0.81% 1.14% 2024/2/1 58.72 53.20
截至 2024 年 4 月 30 日，基础设施项目存在一家免租租户，即上表中的租户 3。租户 3
的租赁面积为 125.00 平方米，占基础设施项目总可租赁面积的 0.05%。
对于租户 3，项目公司将在当前租约到期（2025 年 3 月 8 日）之后与其按照市场租金
水平签署租赁合同，或更换为其他按市场租金水平承租的租户，资产估值和现金流预测按
照仅考虑租户 3 的免租单元在租约到期之后按照市场租金水平产生收益进行测算。除上述
租户外，其他政府类租户基本按照园区平均租金水平承租。其他政府类租户截至尽调基准
日的租金已悉数缴纳，且不存在历史性欠租情况。
综合以上情况，基金管理人认为项目运营符合市场化原则。
10、租金减免情况
根据基础设施项目所在地对公共卫生事件租金减免相关政策的指导，创新基地、创新
大厦园区和创意大厦园区对部分符合条件的企业实行租金减免措施，一定程度上降低了项
目历史现金流，相关情况如下：
创新基地分别于 2021 年度、2022 年度减免租金 1,435,598.13 元、8,329,869.39 元。
创新大厦园区分别于 2021 年度、 2022 年度减免租金 2,707,170.44 元 、
17,970,733.87 元。

33
该政府租户的续签合同尚未签订，在签署流程中。
198
创意大厦园区分别于 2021 年度、 2022 年度减免租金 2,307,809.74 元 、
14,915,587.62 元。
随着 2022 年末公共卫生事件管控措施进入“乙类乙管”阶段，社会生产活动恢复正
常，租金减免相关政策指导已取消，2023 年起基础设施项目未再进行租金减免。
2021 年至 2023 年，基础设施项目不存在因产业政策导致的租金减免。
11、项目所涉及的投资协议情况
经基金管理人核查，开发区投控与广州市国土资源和房屋管理局签署国有土地使用权
出让合同，通过挂牌方式合法地取得了基础设施项目对应的土地使用权及其上盖项目。开
发区投控收购的为已建成的物业，并未签署投资协议。根据开发区投控签署的国有土地使
用权出让合同，不存在项目运营的投资强度、产出强度和税收强度等经济指标的约束或相
关承诺。
12、项目所涉及的税收优惠政策情况
2023 年 5 月 19 日，广州市经济技术开发区管理委员会出具了《关于对广州开发区控
股集团有限公司申请试点发行 REITs 项目所涉基础设施项目相关情况的说明》，指出管委会
和广州开发区控股集团有限公司未向基础设施项目的承租人因承租基础设施项目而支付任
何补贴或提供任何形式的租金返还、税收优惠等。基础设施项目的运营收入与任何形式的
政府补贴、租金返还、税收优惠等无关。
截至尽调基准日，基础设施项目房产税、城镇土地使用税、企业所得税均按照标准税
率缴纳，暂不存在税收优惠的情形，在未来的现金流分派测算及估值测算中亦按照标准税
率进行测算，如未来项目享有相关税收优惠政策后，会对基础设施基金未来现金流带来积
极影响。
13、重要现金流提供方
根据深圳证券交易所《公开募集基础设施证券投资基金业务指引第 1 号——审核关注
事项（试行）》的规定，重要现金流提供方是指在尽职调查基准日前的一个完整自然年度中，
基础设施资产的单一现金流提供方及其关联方合计提供的现金流超过基础设施资产同一时
期现金流总额的 10%的现金流提供方。
截至尽职调查基准日，本基础设施项目不存在重要现金流提供方。
199
截至 2024 年 4 月 30 日，基础设施项目共有租户 268 家34，包括创新基地租户 73 家、
创新大厦园区租户 91 家及创意大厦园区租户 108 家，户均租赁面积为 863.44 平方米（占
总可租赁面积的比例为 0.31%），租户比较分散。基础设施项目最大租户的租赁面积为
8,535.15 平方米，占基础设施项目总可租赁面积的比例为 3.10%。基础设施项目不存在重
要租户换租续租情况。
七、基础设施项目合规情况
（一）基础设施项目权属及他项权利
1、创新基地
根据创新基地对应的《不动产权证书》、广州市不动产登记中心于 2024 年 6 月 21 日出
具的《广州市不动产登记信息列表》，截至 2024 年 6 月 21 日，项目公司（创新基地）所持
创新基地的房屋所有权及相应的土地使用权真实、合法、有效，创新基地系项目公司（创
新基地）的合法财产，且创新基地项目上不存在任何抵押、质押、查封、冻结等权利限制。
根据于动产融资统一登记公示系统的查询，未发现项目公司（创新基地）就创新基地项目
的经营收入进行应收账款质押。
2、创新大厦园区
根据创新大厦园区对应的《不动产权证书》、广州市不动产登记中心于 2024 年 6 月 21
日出具的《广州市不动产登记信息列表》，截至 2024 年 6 月 21 日，项目公司（创新大厦园
区）所持创新大厦园区的房屋所有权及相应的土地使用权真实、合法、有效，创新大厦园
区系项目公司（创新大厦园区）的合法财产，且创新大厦园区项目上不存在任何抵押、质
押、查封、冻结等权利限制。根据于动产融资统一登记公示系统的查询，未发现项目公司
（创新大厦园区）就创新大厦园区项目的经营收入进行应收账款质押。
3、创意大厦园区
根据创意大厦园区对应的《不动产权证书》、广州市不动产登记中心于 2024 年 6 月 21
日出具的《广州市不动产登记信息列表》，截至 2024 年 6 月 21 日，项目公司（创意大厦园
区）所持创意大厦园区的房屋所有权及相应的土地使用权真实、合法、有效，创意大厦园
区系项目公司（创意大厦园区）的合法财产，且创意大厦园区项目上不存在任何抵押、质
押、查封、冻结等权利限制。根据于动产融资统一登记公示系统的查询，未发现项目公司

34有 2 家租户同时租赁了创新大厦园区和创意大厦园区的场地，另有 2 家租户同时租赁了创新基地和
创新大厦园区的场地，在基础设施项目租户合计时做了去重处理，所以基础设施项目总租户数量少于三个
项目租户数量之和。
200
（创意大厦园区）就创意大厦园区项目的经营收入进行应收账款质押。
（二）基础设施项目的合法合规性
1、基础设施项目权利限制/负担
经核查基础设施项目对应的《不动产权证书》以及广州市不动产登记中心于 2024 年 6
月 21 日对创新基地、创新大厦园区和创意大厦园区出具的《广州市不动产登记信息列表》，
结合法律顾问意见，截至 2024 年 6 月 21 日，基础设施项目资产房屋所有权及建设用地使
用权上不存在抵押、查封等权利限制/负担情况。
2、基础设施项目经营管理相关手续
经核查基础设施项目房屋租赁合同备案证明和《广州市经营性停车场备案证明》，结合
法律顾问意见，截至尽调基准日，尚有个别租赁合同未完成备案，但不会影响房屋租赁合
同的合法有效性，亦不会对基础设施项目房屋所有权及对应土地使用权的认定造成实质性
不利影响。
（1）基础设施项目创新基地中的停车位规划及经营情况
基础设施项目创新基地的停车位已取得广州市黄埔区交通运输局核发的备案号为“黄
埔 00163 号”的《广州市经营性停车场备案证明》。
（2）房屋租赁合同登记备案
基础设施项目的租赁合同基本已备案，但部分租赁合同处于持续更迭状态，存在短期
内暂未完成备案的情况。就未办理房屋租赁合同登记备案的情况，如经房屋租赁主管部门
责令项目公司限期办理相关房屋租赁登记备案，但项目公司逾期仍未完成相关房屋租赁登
记备案的，根据《商品房屋租赁管理办法》的规定，则可能会面临被处以罚款的风险。基
金管理人和外部管理机构将定期检查敦促项目公司落实租赁合同备案。租赁合同暂未办理
房屋租赁登记备案手续不影响租赁合同效力。此外，根据广开控股出具的承诺，如项目公
司因基础设施项目所涉租赁合同在项目公司股权转让交割日前的备案情况而被处以行政处
罚或被追究相关责任或遭受任何损失的，由广开控股全部承担该等款项、费用、税款、罚
金或整改成本，并赔偿项目公司所遭受的全部损失。《运营管理协议》生效后，根据该协议
的约定，外部管理机构有义务代表项目公司申请并取得合法签订和执行经营合同所需的外
部批准和登记（包括但不限于当地主管部门要求的租赁备案登记），基金管理人有权对外部
管理机构的履职情况进行监督检查；如因未办理房屋租赁登记备案而给项目公司、基础设
施基金造成损失的，基金管理人有权要求外部管理机构作出相应的赔偿。
3、基础设施项目投资管理、规划、环评、施工许可和竣工验收手续的履行情况
201
（1）创新基地
2002 年 12 月 31 日，广州经济技术开发区国有资产投资公司（以下简称“国投公司”）
与广州经济技术开发区国土资源与房屋管理局签订穗开国房合字[2002]28 号《国有土地使
用权划拨协议书》，广州经济技术开发区国土资源与房屋管理局将位于广州高新技术产业开
发区科学城光谱中路以北、地块编号为 KXC-D1-1、面积 40,571 平方米土地的使用权无偿
划拨给国投公司使用。国投公司作为创新基地的建设单位完成了该项目的建设，于 2007 年
8 月 6 日完成竣工验收备案并取得编号为“穗开建验备 2007-082 号”《房屋建筑工程和市
政基础设施工程竣工验收备案表》。
开发区投控根据其与广州市国土资源和房屋管理局于 2008 年 10 月 17 日签订的《国有
建设用地使用权出让合同》（合同编号：穗国地出合 440116-2008-000072 号）受让创新基
地的土地使用权及房屋的所有权，并取得对应的《不动产权证书》。
2022 年 9 月 30 日，开发区投控与项目公司（创新基地）签署《广州三创壹号产业园
区运营管理有限责任公司出资协议》，开发区投控将创新基地的土地使用权及房屋所有权出
资至项目公司（创新基地）。项目公司（创新基地）于 2022 年 10 月 24 日取得编号为“粤
（2022）广州市不动产权第 06066780 号”《不动产权证书》。
经审查，国投公司作为建设单位就创新基地的前期开发建设取得了如下材料：
图表十四-67 创新基地历史审批手续
序号 手续类型 审批/批复部门 文件编号 文件名称
1 项目核准
广州市发展计
划委员会
穗计高技[2003]26
号
《关于广州科学城创新基地
工程项目的批复》
2
建设项目选
址意见书
广州经济技术
开发区规划建
设管理局
编号XZ(2002)72
号
《选址意见书》
3 用地规划
广州市城市规
划局
穗城规（开）地字
[2003]第4号
《建设用地规划许可证》
4
建设工程规
划许可
广州高新技术
产业开发区规
划建设管理局
穗城规开科建字
[2003]第10号
《建设工程规划许可证》
5 环评批复
广州经济技术
开发区环境保
护办公室
穗开环影字
[2002]142号
关于穗开环影字[2002]142
号《建设项目环境影响报告
表》的审批意见
6 施工许可
广州经济技术
开发区规划建
设管理局
穗开规施科
[2003]36号、穗开
规施科[2003]71号
补、穗开规施科
[2003]72号补
《建筑工程施工许可证》
7
建设工程规
划验收
广州经济技术
开发区规划国
穗开规验[2005]48
号
《建设工程规划验收合格
证》
202
土建设局
8 消防验收
广州市公安消
防局
穗公消验[2005]第
0705号、穗公开消
验[2005]第284号、
穗公消验[2005]第
1958号
《建筑工程消防验收意见
书》
9 环保验收
广州经济技术
开发区环境保
护局
穗开环保验字
[2005]131号
《关于广州科学城科技创新
基地竣工环保验收的意见》
10
竣工验收备
案
广州开发区建
设工程质量安
全监督站
穗开建验备2007-
082号
《竣工验收备案表》
截至尽调基准日，根据开发区投控提供的资料并经其确认，结合法律顾问意见，国投
公司按规定就创新基地履行了项目立项、规划、环评、施工许可和竣工验收手续。根据
《国有建设用地使用权出让合同》等资料，开发区投控通过挂牌方式从广州市国土资源和
房屋管理局合法取得了已完成竣工备案的创新基地的房屋所有权及对应的土地使用权，但
广州市国土资源和房屋管理局并未向开发区投控移交相关主管部门在项目建设早期向建设
单位出具的土地预审意见。
土地预审意见属于土地供地前期、土地主管部门审批手续。基于市国土局已在挂牌公
告中明确将已经完成开发建设，现状交付使用作为基础设施项目的交付条件，根据出让合
同的约定，开发区投控在取得项目后可按现状使用，无需后续建设，因此土地预审意见属
于市国土局需要保障的项目用地合规手续文件，不属于开发区投控所需取得的用地合规手
续文件。除此之外，根据《项目公司股权转让协议》的约定，如项目公司（创新基地）因
创新基地报建、建造、使用过程中的文件缺失而产生损失的，广开控股将根据协议承担赔
偿损失等违约责任。
综合上述情况并结合法律顾问意见，开发区投控和项目公司（创新基地）无法提供土
地预审意见不影响创新基地的权属状况及正常使用。
经核查，创新基地存在项目审批文件名称与目前投资管理政策手续名称不能完全对应
的情况，具体如下：
创新基地的资金来源属于建设单位自筹，属于企业投资项目，但由于其建设时，《国务
院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20 号）、《国家发展改革委关于实行企业投资项
目备案制指导意见的通知》（发改投资[2004]2656 号）等明确“企业不使用政府投资建设
的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制”的相关规定尚未发布，
根据创新基地建设时适用的《广东省社会投资基本建设项目登记备案暂行办法》（粤府办
203
〔2003〕3 号）第二条、第三条之规定：社会投资基本建设项目适用登记备案，但涉及房
地产项目的仍然按照该暂行办法发布时的项目审批制度进行项目审批处理。据此，创新基
地获得了广州市发展计划委员会于 2003 年 7 月 14 日核发的《关于广州科学城创新基地工
程项目的批复》（穗计高技[2003]26 号），完成企业投资项目的相关审批。
尽管根据《企业投资项目核准和备案管理办法》《企业投资项目核准和备案管理条例》
等现行投资管理政策，企业投资项目应适用备案或核准制度；但创新基地已根据建设时适
用的《广东省社会投资基本建设项目登记备案暂行办法》（粤府办〔2003〕3 号）中规定的
企业投资项目审批制度取得了前述批复，创新基地无需按照现行投资管理政策取得备案文
件。因此，创新基地的项目审批文件名称与目前投资管理政策规定的企业投资项目应取得
的项目审批文件名称并非完全一致。
综合前述情况并结合法律顾问意见，创新基地的项目审批文件名称与目前投资管理政
策规定的企业投资项目应取得的项目审批文件名称并非完全一致不影响创新基地的权属状
况及正常使用。
广开控股及项目公司在《关于广州开发区控股集团有限公司申请公开募集基础设施证
券投资基金（REITs）试点项目之确认函》中确认：截至本确认函出具之日，广州开发区投
资集团有限公司（曾用名广州经济技术开发区国有资产投资公司）按规定就创新基地履行
了项目立项、规划、环评、施工许可和竣工验收手续，广州开发区土地开发建设中心按规
定就创意大厦园区、创新大厦园区履行了项目立项、规划、环评、施工许可和竣工验收手
续，我公司及前述建设单位不存在因该等建设工程的项目投资管理、规划、环评、消防、
施工许可和竣工验收等事宜被行政主管部门责令限期改正或受到行政主管部门处罚的情形。
此外，广开控股将在与 SPV 签订的各项目公司股权转让协议中陈述与保证:目标房产的
建设和竣工验收符合法定程序，并取得了必要的审批、竣工、验收、备案文件，不存在任
何有关文件的缺失或瑕疵等原因而对目标房产产生任何不利影响；若广开控股违反前述陈
述与保证，广开控股应赔偿 SPV 公司及其关联方（在股权交割日及之后包括项目公司在内）
因此而造成的、引起的或与之有关的所有直接损失，并使其免受损害。
（2）创意大厦园区
根据开发区投控提供的资料，广州开发区土地开发建设中心（以下简称“区土地开发
建设中心”）作为创意大厦园区的建设单位完成了该项目的建设并于 2008 年 4 月 18 日及
2008 年 4 月 22 日分别完成创意大厦园区 B1 栋、B2 及 B3 栋的竣工验收备案并取得相应
《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表》。
204
开发区投控通过挂牌方式取得创意大厦园区用地的土地使用权及其上盖项目的所有权，
并于 2007 年 12 月 15 日与广州市国土资源和房屋管理局签订《国有土地使用权出让合同》
（合同编号：穗国地出合 440116-2007-000071 号）。2022 年 9 月 22 日，开发区投控与广
州市规划和自然资源局签订《土地出让合同补充协议》，明确土地用途为其他商务设施用地
35。
2022 年 9 月 30 日，开发区投控与项目公司（创意大厦园区）签署《广州三创叁号产
业园区运营管理有限责任公司出资协议》，开发区投控将创意大厦园区的土地使用权及房屋
所有权出资至项目公司（创意大厦园区）。项目公司（创意大厦园区）于 2022 年 10 月 21
日取得编号为“粤（2022）广州市不动产权第 06066578 号”等3636 份《不动产权证书》。
经审查，区土地开发建设中心作为建设单位就创意大厦园区的前期开发建设取得如下
材料：
图表十四-68 创意大厦园区历史审批手续
序
号
手续类型 审批/批复部门 文件编号 文件名称
1
项目建议书
批复
广州经济技术
开发区管理委
员会办公室、
广州经济技术
开发区计划与
科技局
穗开管办[2004]8
号、穗开计[2005]2
号
《关于印发区<2004年财政
投资基本建设项目立项计
划>的通知》《关于印发区
<2005年财政投资基本建设
项目立项计划续建项目清
单>的通知》

35根据广州开发区管委会于 2022 年 9 月 23 日出具的《关于广州开发区控股集团有限公司参与公开募集基
础设施证券投资基金（REITs）项目情况的批复》，批复确认“创意大厦园区、创新大厦园区的用地为现行
国家标准《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB 50137-2011）中的其他商务用地，具体为用于科技研
发和科研配套服务的科研设计用地，属于新型产业用地，不存在其他商业、住宅等功能。下同。
36创意大厦园区对应的 36 个《不动产权证书》如下：
“粤（2022）广州市不动产权第 06066578 号”“粤（2022）广州市不动产权第 06066562 号”
“粤（2022）广州市不动产权第 06066564 号”“粤（2022）广州市不动产权第 06066565 号”
“粤（2022）广州市不动产权第 06066579 号”“粤（2022）广州市不动产权第 06066590 号”
“粤（2022）广州市不动产权第 06066595 号”“粤（2022）广州市不动产权第 06066572 号”
“粤（2022）广州市不动产权第 06066575 号”“粤（2022）广州市不动产权第 06066570 号”
“粤（2022）广州市不动产权第 06066581 号”“粤（2022）广州市不动产权第 06066576 号”
“粤（2022）广州市不动产权第 06066593 号”“粤（2022）广州市不动产权第 06066592 号”
“粤（2022）广州市不动产权第 06066597 号”“粤（2022）广州市不动产权第 06066589 号”
“粤（2022）广州市不动产权第 06066584 号”“粤（2022）广州市不动产权第 06066585 号”
“粤（2022）广州市不动产权第 06066574 号”“粤（2022）广州市不动产权第 06066573 号”
“粤（2022）广州市不动产权第 06066571 号”“粤（2022）广州市不动产权第 06066583 号”
“粤（2022）广州市不动产权第 06066582 号”“粤（2022）广州市不动产权第 06066566 号”
“粤（2022）广州市不动产权第 06066567 号”“粤（2022）广州市不动产权第 06066568 号”
“粤（2022）广州市不动产权第 06066596 号”“粤（2022）广州市不动产权第 06066587 号”
“粤（2022）广州市不动产权第 06066598 号”“粤（2022）广州市不动产权第 06066569 号”
“粤（2022）广州市不动产权第 06066580 号”“粤（2022）广州市不动产权第 06066591 号”
“粤（2022）广州市不动产权第 06066588 号”“粤（2022）广州市不动产权第 06066577 号”
“粤（2022）广州市不动产权第 06066594 号”“粤（2022）广州市不动产权第 06066586 号”
205
2
可行性研究
报告批复
广州经济技术
开发区计划与
科技局
穗开计[2004]42
号、穗开计
[2004]43号、穗开
计[2004]44号
《关于广州科学城综合研发
孵化区科技教育业务用房可
行性研究报告的批复》《关
于广州科学城综合研发孵化
区科技中介大楼可行性研究
报告的批复》《关于广州科
学城综合研发孵化区文化商
务配套用房可行性研究报告
的批复》
3 用地规划
广州市城市规
划局
穗开规地[2005]53
号
《建设用地规划许可证》
4
建设工程规
划许可
广州经济技术
开发区规划国
土建设局
穗城规开科建字
[2004]第77号、穗
开规复[2008]42号
《建设工程规划许可证》
《关于调整广州科学城综合
研发孵化区B组团建设工程
规划许可证的复函》
5 环评批复
广州经济技术
开发区环境保
护局
穗开环保影字
[2005]91号、穗开
环保影字[2005]92
号、穗开环保影字
[2005]93号
《关于广州科学城综合研发
孵化区科技教育业务用房建
设项目环境影响报告表的审
查意见》《关于广州科学城
综合研发孵化区科技中介大
楼建设项目环境影响报告表
的审査意见》《关于广州科
学城综合研发孵化区文化商
务配套用房建设项目环境影
响报告表的审査意见》
6 施工许可
广州经济技术
开发区规划国
土建设局
穗开规施[2005]72
号、穗开规施科
[2005]88号补、穗
开规施[2007]60
号、穗开规施
[2007]78号、穗开
规施延[2007]130号
《建筑工程施工许可证》
7
建设工程规
划验收
广州经济技术
开发区规划国
土建设局
穗开规验证
[2007]222号、穗开
规验证[2008]20号
《建设工程规划验收合格
证》
8 消防验收
广州市公安消
防局、广州市
公安局萝岗区
分局
穗公消（建验）字
[2008]第0281号、
穗公消（建验）字
[2008]第0303号、
穗公萝消验[2008]
第163号、穗公萝消
验[2008]第164号
《关于对科学城孵化区B1栋
建筑、公共部分内部装修工
程消防验收合格的意见》
《关于对广州开发区土地开
发建设中心内部装修消防验
收合格的意见》《关于对科
学城孵化区B2、B3栋建筑工
程消防验收合格的意见》
《关于对广州开发区土地开
发建设中心内部装修消防验
收合格的意见》
9 环保验收
广州经济技术
开发区环境保
护局
穗开环保验字
[2008]39号、穗开
环保验字[2008]40
号、穗开环保验字
《关于广州科学城综合研发
孵化区科技教育业务用房建
设项目竣工环保验收的批
复》《关于广州科学城综合
206
[2008]43号 研发孵化区科技中介大楼建
设项目竣工环保验收的批
复》《关于广州科学城综合
研发孵化区文化商务配套建
设项目竣工环保验收的批
复》
10
竣工验收备
案
广州开发区建
设工程质量安
全监督站
穗开建验备
[2008]035号、穗开
建验备[2008]037号
《房屋建筑工程和市政基础
设施工程竣工验收备案表》
根据开发区投控提供的资料并经其确认，结合法律顾问意见，区土地开发建设中心按
规定就创意大厦园区履行了项目立项、规划、环评、施工许可和竣工验收手续。根据《国
有土地使用权出让合同》等资料，开发区投控通过挂牌方式从广州市国土资源和房屋管理
局合法地取得了已完成竣工备案的创意大厦园区的房屋所有权及对应的土地使用权，但广
州市国土资源和房屋管理局并未向开发区投控移交相关主管部门在项目建设早期向建设单
位出具的土地预审意见和选址意见书。
土地预审意见和选址意见书属于土地供地前期、土地主管部门审批手续。基于市国土
局已在挂牌公告中明确将已经完成开发建设，现状交付使用作为基础设施项目的交付条件，
根据出让合同的约定，开发区投控在取得项目后可按现状使用，无需后续建设，因此土地
预审意见和选址意见书属于市国土局需要保障的项目用地合规手续文件，不属于开发区投
控所需取得的用地合规手续文件。除此之外，根据《项目公司股权转让协议》的约定，如
项目公司（创意大厦园区）因创意大厦园区报建、建造、使用过程中的文件缺失而产生损
失的，广开控股将根据协议承担赔偿损失等违约责任。
综合上述情况并结合法律顾问意见，开发区投控和项目公司（创意大厦园区）无法提
供土地预审意见和选址意见书不影响创意大厦园区的权属状况及正常使用。
经核查，创意大厦园区不存在前期审批文件名称与目前投资管理政策手续名称不能完
全对应的情况。
（3）创新大厦园区
根据开发区投控提供的资料，区土地开发建设中心作为创新大厦园区的建设单位完成
了该项目的建设，于 2009 年 8 月 26 日、2009 年 11 月 2 日分别完成创新大厦园区 C1 栋、
C2-C3 栋的竣工验收备案并取得《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表》。
开发区投控通过挂牌方式取得创新大厦园区用地的土地使用权及其上盖项目的所有权，
并于 2007 年 12 月 15 日与广州市国土资源和房屋管理局签订的《国有土地使用权出让合同》
（合同编号：穗国地出合 440116-2007-000071 号）。2022 年 9 月 22 日，开发区投控与广
207
州市规划和自然资源局就创意大厦园区和创新大厦园区签订《土地出让合同补充协议》，明
确土地用途为其他商务设施用地。
2022 年 9 月 30 日，开发区投控与项目公司（创新大厦园区）签署《广州三创贰号产
业园区运营管理有限责任公司出资协议》，开发区投控将创新大厦园区的土地使用权及房屋
所有权出资至项目公司（创新大厦园区）。项目公司（创新大厦园区）于 2022 年 10 月 24
日取得编号为“粤（2022）广州市不动产权第 06066795 号”及“粤（2022）广州市不动产
权第 06066790 号”的《不动产权证书》。
经审查，区土地开发建设中心作为建设单位就创新大厦园区的前期开发建设取得的如
下资料：
图表十四-69 创新大厦园区历史审批手续
序
号
手续类型 审批/批复部门 文件编号 文件名称
1
项目建议书
批复
广州经济技术
开发区管理委
员会办公室、
广州经济技术
开发区计划与
科技局
穗开管办[2004]8
号、穗开计[2005]2
号、穗开计建
[2006]14号、穗开
计建[2006]15号
《关于印发区<2004年财政
投资基本建设项目立项计
划>的通知》《关于印发区
<2005年财政投资基本建设
项目立项计划续建项目清
单>的通知》《财政投资基
本建设项目概算批复暨建设
通知书》《财政投资基本建
设项目概算批复暨建设通知
书》
2
可行性研究
报告批复
广州经济技术
开发区计划与
科技局
穗开计[2004]45
号、穗开计
[2004]46号、穗开
计[2004]47号
《关于广州科学城综合研发
孵化区科技开发业务用房可
行性研究报告批复》《关于
广州科学城综合研发孵化区
实验分析业务用房可行性研
究报告的批复》《关于广州
科学城综合研发孵化区科技
展示与交流中心可行性研究
报告的批复》
3 用地规划
广州市城市规
划局
穗开规地[2005]54
号
《建设用地规划许可证》
4
建设工程规
划许可
广州经济技术
开发区规划国
土建设局/广州
高新技术产业
开发区规划国
土建设局
穗城规开科建字
[2004]第78号、穗
开规批[2008]54号
《建设工程规划许可证》
5 环评批复
广州经济技术
开发区环境保
护局
穗开环保影字
[2005]102号、穗开
环保影字[2005]101
号、穗开环保影字
《关于广州科学城综合研发
孵化区科技开发业务用房建
设项目环境影响报告表的审
查意见》《关于广州科学城
208
[2005]103号 综合研发孵化区实验分析业
务用房建设项目环境影响报
告表的审查意见》《关于广
州科学城综合研发孵化区科
技展示与交流中心建设项目
环境影响报告表的审查意
见》
6 施工许可
广州经济技术
开发区规划国
土建设局
穗开规施科
[2005]78号、穗开
规施科[2005]82
号、穗开规施科
[2007]51号
《建筑工程施工许可证》
7
建设工程规
划验收
广州经济技术
开发区规划国
土建设局
穗开规验证
[2008]24号、穗开
规验证[2008]25号
《建设工程规划验收合格
证》
8 消防验收
广州市公安消
防局
穗公消（建验）字
[2008]第0411号
《关于对科学城孵化区C区
建筑工程消防验收合格的意
见》
9 环保验收
广州经济技术
开发区环境保
护局
穗开环保验字
[2008]46号、穗开
环保验字[2008]67
号、穗开环保验字
[2008]68号
《关于广州科学城综合研发
孵化区科技开发业务用房建
设项目竣工环保验收的批
复》《关于广州科学城综合
研发孵化区实验分析业务用
房项目竣工环保验收的批
复》《关于广州科学城综合
研发孵化区科技展示与交流
中心项目竣工环保验收的批
复》
10
竣工验收备
案
广州经济技术
开发区建设工
程质量安全监
督站
穗开建验备2009-
069号、穗开建验备
[2009]110号
《房屋建筑工程和市政基础
设施工程竣工验收备案表》
根据开发区投控提供的资料并经其确认，结合法律顾问意见，区土地开发建设中心按
规定就创新大厦园区履行了项目立项、规划、环评、施工许可和竣工验收手续。根据《国
有土地使用权出让合同》等资料，开发区投控通过挂牌方式从广州市国土资源和房屋管理
局合法地取得了已完成竣工备案的创新大厦园区的房屋所有权及对应的土地使用权，但广
州市国土资源和房屋管理局并未向开发区投控移交相关主管部门在项目建设早期向建设单
位出具的土地预审意见和选址意见书。
土地预审意见和选址意见书属于土地供地前期、土地主管部门审批手续。基于市国土
局已在挂牌公告中明确将已经完成开发建设，现状交付使用作为基础设施项目的交付条件，
根据出让合同的约定，开发区投控在取得项目后可按现状使用，无需后续建设，因此土地
预审意见和选址意见书属于市国土局需要保障的项目用地合规手续文件，不属于开发区投
控所需取得的用地合规手续文件。除此之外，根据《项目公司股权转让协议》的约定，如
209
项目公司（创新大厦园区）因创新大厦园区报建、建造、使用过程中的文件缺失而产生损
失的，广开控股将根据协议承担赔偿损失等违约责任。
综合上述情况并结合法律顾问意见，开发区投控和项目公司（创新大厦园区）无法提
供土地预审意见和选址意见书不影响创新大厦园区的权属状况及正常使用。
经核查，创新大厦园区不存在前期审批文件名称与目前投资管理政策手续名称不能完
全对应的情况。
4、基础设施项目用地手续
根据《国有建设用地使用权出让合同》《建设用地规划许可证》等文件，并结合法律顾
问意见，基础设施项目已按规定履行相应用地手续。
各基础设施项目所在地块土地出让合同签署及地价款缴纳的具体情况为：
（1）创新基地
2008 年 10 月 17 日，开发区投控根据其与广州市国土资源和房屋管理局签订编号为
“穗国地出合 440116-2008-000072 号”的《国有建设用地使用权出让合同》，由开发区投
控作为创新基地的土地使用权人按当时的现状受让了创新基地地块的土地使用权及上盖项
目。
根据上述合同，该地块的国有建设用地使用权出让价款为人民币 24,342,600 元，上盖
项目价格为人民币 208,891,862.37 元。根据开发区投控提供的 25 张广东省政府性基金
（资金）通用票据，开发区投控已于 2008 年 10 月 31 日和 2018 年 11 月 26 日支付完毕前
述款项。
2022 年 9 月 30 日，开发区投控与项目公司（创新基地）签署了《广州三创壹号产业
园区运营管理有限公司出资协议》，于 2022 年 10 月 1 日将创新基地出资至项目公司（创新
基地）。项目公司（创新基地）于 2022 年 10 月 24 日获取了新的《不动产权证》，结合法律
顾问的意见，项目公司（创新基地）持有创新基地的房屋所有权及相应的土地使用权。
（2）创意大厦园区及创新大厦园区
2007 年 12 月 15 日，开发区投控根据其与广州市国土资源和房屋管理局签订编号为
“穗国地出合 440116-2007-000071 号”的《国有土地使用权出让合同》，由开发区投控作
为创意大厦园区和创新大厦园区用地的土地使用权人受让创意大厦园区和创新大厦园区地
块的土地使用权及上盖项目。
根据上述合同及广州开发区国土资源和规划局作出的《关于永龙公司创意、创新大厦
项目补缴土地出让金有关意见的复函》（穗规开发[2015]834 号）、广州经济技术开发区财
210
政局作出的《关于做好国有资产管理的函》（穗开财函[2013]345 号）等函件，以及开发区
投控提供的《ABC 组团所有价款清单》等共计 26 张凭证，开发区投控已支付国有土地使用
权出让价款人民币 7 亿元并补缴土地出让金人民币 13,416,832 元，已支付孵化区 ABC 组团
上盖项目相关投资款项人民币 1,934,257,038.39 元及相应契税共计人民币 79,430,216.11
元。
2022 年 9 月 30 日，开发区投控与项目公司（创新大厦园区）和项目公司（创意大厦
园区）签署了《广州三创贰号产业园区运营管理有限公司出资协议》和《广州三创叁号产
业园区运营管理有限公司出资协议》，于 2022 年 10 月 1 日将创新大厦园区出资至项目公司
（创新大厦园区）以及将创意大厦园区出资至项目公司（创意大厦园区）。项目公司（创新
大厦园区）于 2022 年 10 月 24 日获取了新的《不动产权证》、项目公司（创意大厦园区）
于 2022 年 10 月 21 日获取了新的《不动产权证》。结合法律顾问的意见，项目公司（创新
大厦园区）持有创新大厦园区房屋所有权及相应的土地使用权、项目公司（创意大厦园区）
持有创意大厦园区房屋所有权及相应的土地使用权。
5、基础设施项目的投保情况
（1）财产一切险
2024 年 6 月 5 日和 6 月 6 日，中国平安财产保险股份有限公司东莞分公司签发了保单
号为 13529003902540025929、13518003902540029730 和 13518003902540028731 的财产一
切险保险单。根据前述财产一切险保险单，被保险人为广州三创壹号产业园区运营管理有
限责任公司、广州三创贰号产业园区运营管理有限责任公司和广州三创叁号产业园区运营
管理有限责任公司，保险财产为创新基地、创意大厦园区和创新大厦园区，投保的险种为
财产一切险，保险期限自 2024 年 6 月 8 日 00 时起至 2025 年 6 月 7 日 24 时止。创新基地
的保险金额为人民币 583,000,000.00 元，创新大厦园区的保险金额为人民币
716,000,000.00 元，创意大厦园区的保险金额为人民币 718,000,000.00 元。
（2）公众责任险
2024 年 5 月 20 日，中国人民财产保险股份有限公司广州市分公司与凯云智服就凯云
智服在管项目的公众责任险等采购项目签署了《广州凯云智慧服务有限公司 2024-2025 年
度公众责任险投保单》，约定该保单项下公众责任险的被保险人为凯云智服，保险地址为包
括创新基地、创意大厦园区、创新大厦园区在内的 24 处物业，累计赔偿限额为人民币
6,000 万元，保险期间自 2024 年 5 月 22 日 00 时起至 2025 年 5 月 21 日 24 时止。
据此，结合法律顾问意见，基础设施项目所对应的财产一切险保险单、公众责任险之
211
保单不违反《民法典》《中华人民共和国保险法》等法律和行政法规的强制性规定，合法、
有效，项目公司（创新基地）、项目公司（创意大厦园区）和项目公司（创新大厦园区）就
创新基地、创意大厦园区和创新大厦园区享有财产一切险保险单项下的相应保险权益。
（三）基础设施项目转让行为的合法有效性
经核查相关法律法规、政策，以及基础设施项目的固定资产投资管理手续相关文件、
基础设施项目对应的《国有建设用地使用权出让合同》《不动产权证书》，并经广开控股确
认，基础设施项目的相关转让限制及解除情况如下：
1、土地出让合同项下的转让限制及解除情况
开发区投控与广州市国土资源和房屋管理局于 2008 年 10 月 17 日签订的《国有建设用
地使用权出让合同》（合同编号：穗国地出合 440116-2008-000072 号）第二十一条规定：
“受让人按照本合同约定支付全部国有建设用地使用权出让价款，领取国有土地使用证后，
有权将本合同项下的全部或部分国有建设用地使用权转让、出租、抵押。首次转让的，应
当符合本条第（三）项规定的条件：……用地或上部建筑物的租、售价格须报广州开发区
管委会批准，租售对象仅限于经广州开发区管委会审核批准的企事业单位。”据此，如开发
区投控转让创新基地的土地或上部建筑，其转让价格和转让对象均应当经广州开发区管委
会批准。
开发区投控与广州市国土资源和房屋管理局于 2007 年 12 月 15 日签订的编号为“穗国
地出合 440116-2007-000071 号”的《国有土地使用权出让合同》第十九条约定：“乙方
（即开发区投控）在项目建成后租、售对象是未经开发区管委会审核批准的企业的；或本
地块所开发的房屋租、售价格没报请开发区管委会同意的。甲方（即广州市国土资源和房
屋管理局）有权依据履约保函向乙方担保人索偿全额的履约保证金，同时甲方仍然有权要
求乙方赔偿因违约造成的损失或没收及处置未租、售的物业。”据此，如开发区投控转让创
意大厦园区和创新大厦园区的地块上所开发的房屋，其转让价格和转让对象均应当经广州
开发区管委会批准。
根据广州开发区管委会于 2022 年 9 月 23 日出具的《关于广州开发区控股集团有限公
司参与公开募集基础设施证券投资基金（REITs）项目情况的批复》，广州开发区管委会对
创新基地、创意大厦园区、创新大厦园区三个项目以 100%股权转让方式发行基础设施
REITs 无异议，同意免除创新基地、创意大厦园区、创新大厦园区的《国有土地使用权出
让合同》中关于租售对象及价格需经广州开发区管委会审核批准的所有限制性条件及赔偿
责任。
212
基于上述，基础设施项目土地出让合同项下的转让限制已因取得广州开发区管委会批
复而解除。
2、工业用地产业监管规定项下的转让限制及解除情况
根据《广州市提高工业用地利用效率实施办法》（穗府办规[2022]5 号）的相关规定，
普通工业用地的建设用地使用权及建筑物原则上应当整体转让、抵押。
根据创新基地的《国有建设用地使用权出让合同》，创新基地的土地用途为高新科技产
业园区（M4）。根据广州政务服务热线于 2022 年 9 月 19 日的回复，高新科技产业园区（M4）
对应普通工业用地，其转让限制应参考《广州市提高工业用地利用效率实施办法》（穗府办
规[2022]5 号）的规定。
根据创新大厦园区和创意大厦园区的《土地出让合同补充协议》，创新大厦园区和创意
大厦园区的土地用途为其他商务设施用地37，不属于工业用地，因此，创新大厦园区和创意
大厦园区的转让无需遵循《广州市提高工业用地利用效率实施办法》（穗府办规[2022]5 号）
的规定。
2022 年 9 月 30 日，开发区投控将其持有的创新基地整体转让出资至项目公司（创新
基地），该转让符合《广州市提高工业用地利用效率实施办法》（穗府办规[2022]5 号）关
于普通工业用地的建设用地使用权及建筑物原则上应当整体转让、抵押的规定。
鉴于本基金后续发行过程中不涉及创新基地的建设用地使用权及建筑物的分拆转让，
因此本基金后续发行过程中符合《广州市提高工业用地利用效率实施办法》（穗府办规
[2022]5 号）的规定。本基金发行后，如涉及创新基地的建设用地使用权及建筑物的转让
和抵押，仍应遵守《广州市提高工业用地利用效率实施办法》（穗府办规[2022]5 号）的规
定，原则上整体转让、抵押。
3、相关融资担保文件项下的转让限制
根据广开控股提供的报告时间为 2024 年 6 月 18 日的《企业信用报告》以及广开控股
提供的相关借款合同、担保合同及还款凭证，截至 2024 年 6 月 25 日，广开控股正在履行
的融资合同有 60 份，担保合同有 9 份，其中有 17 份融资合同和 4 份担保合同中存在对其
设立子公司、重组、资产转让、资产处置、对外投资等重大事项的限制，要求广开控股在

37
根据广州开发区管委会于 2022 年 9 月 23 日出具的《关于广州开发区控股集团有限公司参与公开募集基
础设施证券投资基金（REITs）项目情况的批复》，批复确认“创意大厦园区、创新大厦园区的用地为现行
国家标准《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB 50137-2011）中的其他商务用地，具体为用于科技研
发和科研配套服务的科研设计用地，属于新型产业用地，不存在其他商业、住宅等功能。
213
开展相关重大事项前通知债权人或取得债权人的同意。根据广开控股提供的资料及广开控
股的确认，截至 2024 年 6 月 25 日，广开控股已履行完毕前述通知债权人以及征求债权人
同意的义务。
4、项目涉及的转让限制的风险缓释措施设置
广开控股及项目公司在《关于广州开发区控股集团有限公司申请公开募集基础设施证
券投资基金（REITs）试点项目之确认函》中确认：除上述转让限制外，法律法规、政策文
件、投资管理手续、土地出让转让手续、项目合同协议、园区管理办法等各种相关规定或
协议中，未对基础设施项目土地使用权、股权、经营收益权、建筑物及构筑物等转让或相
关资产处置有任何其他限定条件或特殊规定、约定。
此外，广开控股将在与 SPV 签订的各项目公司股权转让协议中陈述与保证：除广开控
股已向 SPV 披露的外，不存在限制目标房产对外出售的合同、安排或规定，项目公司有权
自行出租、出售或以其他方式处置目标房产；若广开控股违反前述陈述与保证，广开控股
应赔偿 SPV 及其关联方（在股权交割日及之后包括项目公司在内）因此而造成的、引起的
或与之有关的所有直接损失，并使其免受损害。
（四）基础设施项目所涉股权转让的合法有效性
1、转让安排的合法有效性
（1）关于专项计划受让 SPV 股权、SPV 受让项目公司股权的安排
计划管理人（代表专项计划）拟与广开控股签署关于 SPV 的股权转让协议，受让
SPV100%的股权。根据《SPV 股权转让协议》的约定，自计划管理人（代表专项计划）向广
开控股支付完毕初始股权转让价款之日起，计划管理人（代表专项计划）成为 SPV 的唯一
股东。
SPV 拟与广开控股签署关于项目公司的股权转让协议，受让项目公司 100%的股权。根
据《项目公司股权转让协议》的约定，自 SPV 向广开控股支付完毕初始股权转让价款之日
起，SPV 成为项目公司的唯一股东。
上述交易完成后，本基金通过资产支持证券和项目公司等特殊目的载体取得基础设施
项目完全所有权。
（2）关于广开控股转让 SPV 股权和项目公司股权的合法有效性
根据广开控股董事会于 2022 年 3 月 24 日出具的《广州开发区控股集团有限公司董事
会决议》（[2022]3 号），广开控股董事会同意以不低于 2021 年末的资产评估价值申报发行
基础设施 REITs，同意项目的整体重组交易方案，根据重组方案的实际需求新设项目公司
214
和划转资产，由广开控股以转让项目公司 100%股权的方式发行基础设施 REITs，并授权公
募 REITs 工作小组对交易方案、发行价格、持有份额等事项进行决策，并在授权范围内具
体处理本次公募 REITs 发行的全部相关事宜。
根据《广开控股公司章程》并经查询国家企业信用信息公示系统，截至尽调基准日，
广东省财政厅持有广开控股 9.0233%的股权，广州开发区管委会持有广开控股 90.9767%的
股权。根据《关于企业国有资产交易流转有关事项的通知》（国资发产权规〔2022〕39 号）
的规定，国家出资企业及其子企业通过发行基础设施 REITs 盘活存量资产，应当做好可行
性分析，合理确定交易价格，对后续运营管理责任和风险防范作出安排，涉及国有产权非
公开协议转让按规定报同级国有资产监督管理机构批准。
2022 年 9 月 8 日，广州开发区国有资产监督管理局（以下简称“区国资局”）作出了
《广州开发区国资局关于<广州开发区控股集团有限公司关于明确广州开发区高科技产业园
基础设施 REITs 项目相关资产转让环节国有资产交易程序的请示>的函》，同意本项目相关
国有资产转让无需另行履行国有资产进场交易程序。
基于上述，结合法律顾问意见，广开控股已就本项目的开展获得相关批准与授权，本
项目所涉国有产权转让事项可通过相关方直接签署转让协议方式实施；结合法律顾问意见，
广开控股转让 SPV 股权和项目公司股权的上述安排合法、有效，不违反法律、行政法规的
强制性规定，未损害社会公共利益及国家、集体或者第三人利益。
2、转让对价公允性
根据 SPV 拟与广开控股签署的《项目公司股权转让协议》，SPV 应向广开控股支付股权
转让价款，具体股权转让价款金额及支付安排以《项目公司股权转让协议》为准。
本招募说明书根据《基础设施基金指引》的规定披露了相关资产审计情况；根据《基
础设施基金指引》，基础设施基金份额认购价格应当通过向网下投资者询价的方式确定；基
础设施基金募集规模为基础设施基金份额认购价格与基础设施基金份额总数的乘积。结合
法律顾问意见，基础设施基金募集规模可体现公开市场投资者基于本招募说明书披露的资
产审计情况对基础设施项目的认可程度，根据基础设施基金募集规模计算项目公司股权转
让对价的价格形成机制具备公允性。

215
第十五部分：基础设施项目财务状况及经营业绩分析
本部分中的基础设施项目财务状况及经营业绩分析相关内容是基金管理人基于审计报
告等进行梳理的，但所依据的各种资料可能具有不及时性和不完整性，无法保证该部分内
容的准确性和完整性，亦不代表对基金运行期间实际情况的保证。投资者进行投资决策时
不应过于依赖该部分资料，并应充分关注投资本基金的风险，审慎作出投资决策。
一、基础设施项目汇总财务状况分析3 8

根据华兴会计师事务所（特殊普通合伙）出具的华兴专字[2023]21008780179 号审计
报告、华兴专字[2024]21008780270 号审计报告和华兴专字[2024]21008780290 号审计报告，
创新基地、创新大厦园区、创意大厦园区模拟主体最近三年及一期的模拟汇总财务报表如
下：
（一）按项目汇总口径编制的财务报表
1、资产负债表
图表十五-1 汇总资产负债表
单位：万元
项目 2024 年 3 月末 2023 年末 2022 年末 2021 年末
流动资产：

货币资金 4,154.70 7,420.93 2,197.98 -
应收账款 873.83 611.44 228.85 168.82
预付款项 2.66 6.64 - -
其他应收款 - - - -
其他流动资产 5,066.14 0.34 - -
流动资产合计 10,097.33 8,039.36 2,426.83 168.82
非流动资产：
投资性房地产 199,076.43 199,076.43 180,786.40 173,281.58
固定资产 23.28 23.28 38.78 67.76
递延所得税资产 714.68 711.25 - 92.41
非流动资产合计 199,814.40 199,810.96 180,825.18 173,441.74
资产总计 209,911.73 207,850.32 183,252.02 173,610.57
负债和所有者权益：

流动负债：

应付账款 55.22 229.83 76.94 1,478.33

38各项指标金额可能存在尾数差异，主要为四舍五入尾差造成，下同。
216
项目 2024 年 3 月末 2023 年末 2022 年末 2021 年末
预收款项 99.61 49.38 1,083.44 254.60
应交税费 1,344.45 998.31 257.61 1,103.05
其他应付款 2,844.12 2,705.52 2,292.22 2,555.97
流动负债合计 4,343.40 3,983.04 3,710.21 5,391.95
非流动负债：
递延所得税负债 5,275.81 5,275.81 - 15,012.18
非流动负债合计 5,275.81 5,275.81 - 15,012.18
负债合计 9,619.21 9,258.85 3,710.21 20,404.13
所有者权益：
净资产 200,292.51 198,591.47 179,541.80 153,206.44
所有者权益合计 200,292.51 198,591.47 179,541.80 153,206.44
负债和所有者权益总
计
209,911.73 207,850.32 183,252.02 173,610.57
2、利润表
图表十五-2 汇总利润表
单位：万元
项目 2024 年 1-3 月 2023 年度 2022 年度 2021 年度
一、营业收入 2,861.68 11,501.28 6,616.51 10,262.09
减：营业成本 83.49 908.27 637.80 828.43
税金及附加 503.35 1,919.62 920.74 1,320.25
管理费用 9.72 32.08 13.65 -
财务费用 -11.91 -66.13 -8.64 -7.89
加：其他收益 0.01 3.19 - -
公允价值变动收益（损失以
“-”号填列）
- 18,290.03 - 4,184.48
信用减值损失（损失以“-
”号填列）
-13.74 -31.77 - -162.74
资产减值损失（损失以“-
”号填列）
- - - -
二、营业利润 2,263.30 2 6 ,968.89 5,052.95 12,143.03
加：营业外收入 4.80 1.89 - -
减：营业外支出 0.04 - - -
三、利润总额 2,268.06 2 6 ,970.78 5,052.95 12,143.03
减：所得税费用 567.02 6,742.70 1,263.24 3,036.43
四、净利润 1,701.05 2 0 ,228.09 3,789.72 9,106.61
217
项目 2024 年 1-3 月 2023 年度 2022 年度 2021 年度
五、综合收益总额 1,701.05 2 0 ,228.09 3,789.72 9,106.61
3、备考财务报表的编制基础
本模拟合并报表系假设项目公司截止报告期末的实际架构在财务报表期初已经存在，
并模拟开发区投控从 2021 年 1 月 1 日前已投资设立项目公司，并从 2021 年 1 月 1 日起即
将其拥有的标的资产出资给项目公司经营。
模拟合并财务报表的模拟原则：①对于非流动资产，分析和识别开发区投控财务数据
与标的资产的相关性，在相关性的基础上确认非流动资产和模拟计算折旧、摊销、房产及
土地对应的房产税和土地使用税；②对于流动资产和流动负债，分析和识别开发区投控财
务数据与标的资产的相关性，确认及模拟计算模拟财务报表的流动资产及流动负债；③按
照人员随着资产走的原则，分析、识别及确认与创新基地相关的管理人员，根据确认的人
员模拟计算人工相关的成本、费用；④采用谨慎性原则确认利润表项目，在开发区投控利
润表基础上，对与标的资产不相关的明细项目不予在模拟利润表中确认；⑤结合所得税申
报时的调整项目，根据模拟利润总额重新计算所得税费用；⑥对于当期经营资金结余，视
同全额进行股利分配，期末无结余货币资金；⑦根据单体模拟报表进行简单加总合并。
考虑到模拟合并财务报表的特殊目的及用途，未编制模拟现金流量表和所有者权益变
动表。同时，在编制模拟合并资产负债表时对所有者权益部分仅列示权益总额，不区别所
有者权益具体明细项目。
（二）汇总口径财务分析
图表十五-3 汇总口径主要财务指标
项目
2024 年 3 月末
/2024 年 1-3 月
2023 年末
/2023 年度
2022 年末
/2022 年度
2021 年末
/2021 年度
资产负债率 4.58% 4.45% 2.02% 11.75%
流动比率
（倍）
2.32 2.02 0.65 0.03
毛利率 97.08% 92.10% 90.36% 91.93%
净利率 59.44% 175.88% 57.28% 88.74%
平均净资产收
益率
0.85% 10.70% 2.28% 6.94%
1、盈利能力分析
（1）收入分析
2021-2023 年度及 2024 年 1-3 月，基础设施项目汇总营业收入分别为 10,262.09 万元、
6,616.51 万元、11,501.28 万元和 2,861.68 万元。2021 年及 2022 年因公共卫生事件影响，
218
对部分符合条件的企业实行租金减免措施，租金减免及营业收入（剔除减免因素后）的具
体情况如下：
图表十五-4 租金减免及营业收入（剔除减免因素后）
单位：万元、%
项目
2024 年 1-3
月
2023 年度 2022 年度 2021 年度
营业收入 2,861.68 11,501.28 6,616.51 10,262.09
减免租金 - - 4,121.62 645.06
营业收入（剔除减免因
素后）
2,861.68 11,501.28 10,738.13 10,907.14
营业收入（剔除减免因
素后）增长率
- 7.11 -1.55 3.45
（2）成本分析
2021-2023 年度及 2024 年 1-3 月，基础设施项目汇总营业成本分别为 828.43 万元、
637.80 万元、908.27 万元和 83.49 万元，剔除折旧影响后的营业成本分别为 799.43 万元、
608.83 万元、892.77 万元和 83.49 万元，2022 年和 2024 年 1-3 月营业成本较低主要系发
生的维修费金额较低所致。
（3）利润分析
2021-2023 年度及 2024 年 1-3 月，基础设施项目汇总营业利润分别为 12,143.03 万元、
5,052.95 万元、26,968.89 万元和 2,263.30 万元；整体业务毛利率分别为 91.93%、
90.36%、92.10%和 97.08%，净利率分别为 88.74%、57.28%、175.88%和 59.44%。
报告期内，基础设施项目利润相关指标波动较大，主要系自 2021 年 1 月 1 日起对投资
性房地产的计量模式进行会计政策变更39，后续计量由成本计量模式变更为公允价值计量模
式所致40。2023 年度，以公允价值计量的投资性房地产增值较多，当年营业利润及净利率
较高。
2021-2023 年度及 2024 年 1-3 月，剔除折旧及投资性房地产公允价值变动损益后的营
业利润分别为 7,987.56 万元、5,081.93 万元、8,694.36 万元和 2,263.30 万元，波动主要
系公共卫生事件租金减免导致。剔除折旧及投资性房地产公允价值变动损益后的毛利率分
别为 92.21%、90.80%、92.24%和 97.08%，剔除折旧及投资性房地产公允价值变动损益的营

39鉴于广开控股大量物业资产都是早期持有的，随着区域经济和周边市场的发展，在成本法计量模式项下
不管从资产计价还是利润核算上都有失公允。一方面，随着广开控股海内外融资业务继续开展，面临更多
的投资者和机构的关注，调整为公允价值计量可以更合理反映公司财务情况。另一方面，广州开发区内知
识城集团、高新区集团也已相继调整了投资性房地产的计量模式。因此广开控股于 2021 年顺应趋势，也
将投资性房地产的计量方式由成本计量变更为公允价值计量。下同。
40尽管项目公司对投资性房地产进行公允价值计量，但基础设施基金将按照投资成本将持有的资产支持证
券在个别财务报表上确认为一项长期股权投资，采用成本法进行后续计量。下同。
219
业利润率分别为 77.84%、76.81%、75.59%和 79.09%，毛利率和营业利润率整体较高。
2、资产分析
图表十五-5 资产构成情况
单位：万元、%
2021-2023 年末及 2024 年 3 月末，基础设施项目资产总额分别为 173,610.57 万元、
183,252.02 万元、207,850.32 万元和 209,911.73 万元。流动资产主要为应收账款、货币
资金和其他流动资产，近年来呈现上升趋势，主要系随着项目公司持续运营，实际留存的
货币资金及应收租户租金增长较多所致；2024 年 3 月末，基础设施项目其他流动资产增加
较多，主要系 2023 年末投资性房地产评估增值，并于 2024 年 1 月预缴企业所得税所致，
截至 2024 年 5 月 31 日，前述因投资性房地产公允价值变动所预缴的企业所得税已完成汇
算清缴退回。基础设施项目非流动资产为资产的主要部分，占总资产的比例分别为 99.90%、
98.68%、96.13%和 95.19%，非流动资产的具体构成情况如下：
图表十五-6 非流动资产构成情况
单位：万元、%
科目
2024 年 3 月末 2023 年末 2022 年末 2021 年末
金额 占比 金额 占比 金额 占比 金额 占比
投资性房地产 199,076.43 99.63 199,076.43 99.63 180,786.40 99.98 173,281.58 99.91
固定资产 23.28 0.01 23.28 0.01 38.78 0.02 67.76 0.04
递延所得税资产 714.68 0.36 711.25 0.36 - - 92.41 0.05
非流动资产合计 199,814.40 100.00 199,810.96 100.00 180,825.18 100.00 173,441.74 100.00
2021-2023 年末及 2024 年 3 月末，基础设施项目非流动资产分别为 173,441.74 万元、
180,825.18 万元、199,810.96 万元和 199,814.40 万元，其中投资性房地产占非流动资产
的比例分别为 99.91%、99.98%、99.63%和 99.63%。基础设施项目非流动资产金额呈现上升
趋势，主要系投资性房地产自 2021 年 1 月 1 日起采用公允价值模式核算，投资性房地产的
公允价值产生变动所致。
科目
2024 年 3 月末 2023 年末 2022 年末 2021 年末
金额 占比 金额 占比 金额 占比 金额 占比
流动资
产合计
10,097.33 4.81 8,039.36 3.87 2,426.83 1.32 168.82 0.10
非流动
资产合
计
199,814.40 95.19 199,810.96 96.13 180,825.18 98.68 173,441.74 99.90
资产合
计
209,911.73 100.00 207,850.32 100.00 183,252.02 100.00 173,610.57 100.00
220
3、负债分析
（1）负债构成及变动情况
图表十五-7 负债构成情况
单位：万元、%
科目
2024 年 3 月末 2023 年末 2022 年末 2021 年末
金额 占比 金额 占比 金额 占比 金额 占比
流动负债合计 4,343.40 45.15 3,983.04 43.02 3,710.21 100.00 5,391.95 26.43
非流动负债合计 5,275.81 54.85 5,275.81 56.98 - - 15,012.18 73.57
负债合计 9,619.21 100.00 9,258.85 100.00 3,710.21 100.00 20,404.13 100.00
2021-2023 年末及 2024 年 3 月末，基础设施项目负债总额分别为 20,404.13 万元、
3,710.21 万元、9,258.85 万元和 9,619.21 万元，负债规模呈现先下降后上升趋势，主要
系投资性房地产公允价值在报告期时点评估价值不同产生递延所得税负债的波动所致。
2022 年末，因开发区投控于 2022 年 9 月至 10 月向项目公司完成出资及资产划转，因此项
目公司的递延所得税负债大额减少。
（2）流动负债分析
图表十五-8 流动负债构成情况
单位：万元、%
科目
2024 年 3 月末 2023 年末 2022 年末 2021 年末
金额 占比 金额 占比 金额 占比 金额 占比
应付账款 55.22 1.27 229.83 5.77 76.94 2.07 1,478.33 27.42
预收款项 99.61 2.29 49.38 1.24 1,083.44 29.20 254.60 4.72
应交税费 1,344.45 30.95 998.31 25.06 257.61 6.94 1,103.05 20.46
其他应付款 2,844.12 65.48 2,705.52 67.93 2,292.22 61.78 2,555.97 47.40
流动负债合计 4,343.40 100.00 3,983.04 100.00 3,710.21 100.00 5,391.95 100.00
2021-2023 年末及 2024 年 3 月末，基础设施项目流动负债分别为 5,391.95 万元、
3,710.21 万元、3,983.04 万元和 4,343.40 万元，总体呈波动下降趋势。基础设施项目流
动负债主要由应付账款、应交税费和其他应付款（为租赁押金及保证金）构成。2021-2023
年末及 2024 年 3 月末，基础设施项目应付账款占流动负债比例分别为 27.42%、2.07%、
5.77%和 1.27%；应交税费占流动负债比例分别为 20.46%、6.94%、25.06%和 30.95%；其他
应付款占流动负债比例分别为 47.40%、61.78%、67.93%和 65.48%。
（3）非流动负债分析
基础设施项目非流动负债均为递延所得税负债，系自 2021 年 1 月 1 日起对投资性房地
221
产的计量模式进行会计政策变更，后续计量由成本计量模式变更为公允价值计量模式，并
于 2021 年末确认了相应的递延所得税负债所致。2022 年末，因开发区投控于 2022 年 9 月
至 10 月向项目公司完成出资及资产划转，因此项目公司的递延所得税负债大额减少。2023
年及 2024 年 3 月末，项目公司递延所得税负债均为 5,275.81 万元。
二、项目公司财务状况分析
（一）项目公司（创新基地）
1、最近三年及一期的财务报告及审计报告
根据华兴会计师事务所（特殊普通合伙）出具的华兴专字[2023]21008780142 号审计
报告、华兴专字[2024]21008780242 号审计报告和华兴专字[2024]21008780308 号审计报告，
创新基地模拟主体最近三年及一期的模拟财务报表如下：
（1）资产负债表
图表十五-9 创新基地最近三年及一期资产负债表
单位：万元
项目 2024 年 3 月末 2023 年末 2022 年末 2021 年末
流动资产：

货币资金 894.40 1,741.56 553.85 -
应收账款 132.29 48.48 80.20 10.81
预付款项 0.80 1.99 - -
其他应收款 - - - -
其他流动资产 4,616.07 0.15 - -
流动资产合计 5,643.56 1,792.19 634.06 10.81
非流动资产：
投资性房地产 57,337.05 57,337.05 38,135.74 35,736.77
固定资产 17.75 17.75 33.25 62.23
递延所得税资产 4.43 4.22 - 9.12
非流动资产合计 57,359.23 57,359.02 38,168.99 35,808.12
资产总计 63,002.79 59,151.21 38,803.05 35,818.93
负债和所有者权益：
流动负债：
应付账款 24.12 74.15 14.65 717.74
预收款项 0.23 4.16 227.80 3.85
应交税费 260.86 206.53 57.84 178.65
其他应付款 4,067.79 604.90 482.50 532.89
222
项目 2024 年 3 月末 2023 年末 2022 年末 2021 年末
流动负债合计 4,353.01 889.74 782.79 1,433.13
非流动负债：
递延所得税负债 4,800.33 4,800.33 - 4,010.67
非流动负债合计 4,800.33 4 , 800.33 - 4,010.67
负债合计 9,153.34 5 , 690.07 782.79 5,443.80
所有者权益：
净资产 53,849.45 53,461.14 38,020.25 30,375.13
所有者权益合计 53,849.45 5 3 ,461.14 38,020.25 30,375.13
负债和所有者权益总计 63,002.79 5 9 ,151.21 38,803.05 35,818.93
（2）利润表
图表十五-10 创新基地最近三年及一期利润表
单位：万元
项目 2024 年 1-3 月 2023 年度 2022 年度 2021 年度
一、营业收入 686.44 2,548.28 1,481.59 2,189.02
减：营业成本 25.72 350.70 255.06 376.24
税金及附加 119.44 452.24 206.83 245.44
管理费用 1.06 28.20 13.40 -
财务费用 21.59 -15.99 -1.66 -1.25
加：其他收益 0.01 1.15 - -
公允价值变动收益（损失以
“-”号填列）
- 19,201.31 - 117.14
信用减值损失（损失以“-”
号填列）
-0.85
-
16.87
- -36.48
二、营业利润 517.79 2 0 ,918.72 1,007.96 1,649.25
加：营业外收入 - 0.09 -
-
减：营业外支出 0.04 - - -
三、利润总额 517.75 2 0 ,918.81 1,007.96 1,649.25
减：所得税费用 129.44 5,229.70 251.99 412.98
四、净利润 388.31 1 5 ,689.11 755.97 1,236.27
五、综合收益总额 388.31 1 5 ,689.11 755.97 1,236.27
2、财务与经营分析
图表十五-11 创新基地主要财务指标
项目
2024 年 3 月末
/2024 年 1-3 月
2023 年末
/2023 年度
2022 年末
/2022 年度
2021 年末
/2021 年度
资产负债率 14.53% 9.62% 2.02% 15.20%
223
流动比率（倍） 1.30 2.01 0.81 0.01
毛利率 96.25% 86.24% 82.78% 82.81%
净利率 56.57% 615.67% 51.02% 56.48%
平均净资产收益率41
0.72% 34.30% 2.21% 5.03%
（1）盈利能力分析
1）收入分析
2021-2023 年度及 2024 年 1-3 月，项目公司（创新基地）剔除减免因素后的营业收入
分别为 2,332.58 万元、2,314.58 万元、2,548.28 万元和 686.44 万元，营业收入总体呈上
升趋势。各期营业收入构成及比例如下表所示：
图表十五-12 创新基地营业收入构成及比例
单位：万元、%
项目
2024 年 1-3 月 2023 年度 2022 年度 2021 年度
金额 占比 金额 占比 金额 占比 金额 占比
主营业务收入 686.44 100.00 2,548.28 100.00 1,416.86 95.63 2,189.02 100.00
其他业务收入 - - - - 64.73 4.37 - -
营业收入合计 686.44 100.00 2,548.28 100.00 1,481.59 100.00 2,189.02 100.00
减免租金 - - 832.99 143.56
营业收入合计（剔
除减免因素后）
686.44 2,548.28 2,314.58 2,332.58
2）成本分析
2021-2023 年度及 2024 年 1-3 月，项目公司（创新基地）营业成本分别为 376.24 万
元、255.06 万元、350.70 万元和 25.72 万元，总体呈现波动趋势。各期营业成本构成及比
例如下表所示：
图表十五-13 创新基地营业成本构成及比例
单位：万元、%
项目
2024 年 1-3 月 2023 年度 2022 年度 2021 年度
金额 占比 金额 占比 金额 占比 金额 占比
主营业务 25.72 100.00 350.70 100.00 255.06 100.00 376.24 100.00
其他业务 - - - - - - - -

41注：1、资产负债率=期末负债总额/期末资产总额×100%；2、流动比率=流动资产/流动负债；3、毛利率
=（营业收入-营业成本）/营业收入；4、净利率=净利润/营业收入；5、平均净资产收益率=净利润/[（期
末净资产+期初净资产）/2]
224
合计 25.72 100.00 350.70 100.00 255.06 100.00 376.24 100.00
2021-2023 年度及 2024 年 1-3 月，项目公司（创新基地）各项营业成本金额占比基本
保持稳定，营业成本均来自于主营业务。
3）利润分析
2021-2023 年度及 2024 年 1-3 月，项目公司（创新基地）营业利润分别为 1,649.25
万元、1,007.96 万元、20,918.72 万元和 517.79 万元；整体业务毛利率分别为 82.81%、
82.78%、86.24%和 96.25%，净利率分别为 56.48%、51.02%、615.67%和 56.57%。
2023 年度项目公司（创新基地）营业利润及净利率较高，主要系当年以公允价值模式
计量的投资性房地产升值较多所致。
（2）资产分析
1）资产构成及变动情况
图表十五-14 资产构成情况
单位：万元、%
科目
2024 年 3 月末 2023 年末 2022 年末 2021 年末
金额 占比 金额 占比 金额 占比 金额 占比
流动资产合计 5,643.56 8.96 1,792.19 3.03 634.06 1.63 10.81 0.03
非流动资产合计 57,359.23 91.04 57,359.02 96.97 38,168.99 98.37 35,808.12 99.97
资产合计 63,002.79 100.00 59,151.21 100.00 38,803.05 100.00 35,818.93 100.00
2021-2023 年末及 2024 年 3 月末，项目公司（创新基地）资产总额分别为 35,818.93
万元、38,803.05 万元、59,151.21 万元和 63,002.79 万元。2021-2023 年末，项目公司
（创新基地）流动资产主要为货币资金和应收账款，呈现上升趋势，主要系近年年末实际
留存的货币资金及应收租户租金增长较多所致。2024 年 3 月末流动资产增长较多主要系创
新基地在 2023 年末评估时点的公允价值提升，项目公司（创新基地）在 2024 年为增值部
分预缴企业所得税产生较多的其他流动资产所致。
从资产结构来看，非流动资产为项目公司（创新基地）资产的最主要部分，2021-2023
年末及 2024 年 3 月末，项目公司（创新基地）非流动资产占总资产的比重分别为 99.97%、
98.37%、96.97%和 91.04%。
2）流动资产分析
图表十五-15 流动资产构成情况
单位：万元、%
科目 2024 年 3 月末 2023 年末 2022 年末 2021 年末
225
金额 占比 金额 占比 金额 占比 金额 占比
货币资金 894.40 15.85 1,741.56 97.18 553.85 87.35 - -
应收账款 132.29 2.34 48.48 2.71 80.20 12.65 10.81 100.00
预付款项 0.80 0.01 1.99 0.11 - - - -
其他流动资产 4,616.07 81.79 0.15 0.01 - - - -
流动资产合计 5,643.56 100.00 1,792.19 100.00 634.06 100.00 10.81 100.00
2021-2023 年末及 2024 年 3 月末，项目公司（创新基地）流动资产分别为 10.81 万元、
634.06 万元、1,792.19 万元和 5,643.56 万元。2024 年 3 月末其他流动资产增加较多主要
系创新基地在 2023 年末评估时点的公允价值提升，项目公司（创新基地）在 2024 年为增
值部分预缴企业所得税所致，截至 2024 年 5 月 31 日，前述预缴企业所得税已退回。
3）非流动资产分析
图表十五-16 非流动资产构成情况
单位：万元、%
科目
2024 年 3 月末 2023 年末 2022 年末 2021 年末
金额 占比 金额 占比 金额 占比 金额 占比
投资性房地产 57,337.05 99.96 57,337.05 99.96 38,135.74 99.91 35,736.77 99.80
固定资产 17.75 0.03 17.75 0.03 33.25 0.09 62.23 0.17
递延所得税资产 4.43 0.01 4.22 0.01 - - 9.12 0.03
非流动资产合计 57,359.23 100.00 57,359.02 100.00 38,168.99 100.00 35,808.12 100.00
2021-2023 年末及 2024 年 3 月末，项目公司（创新基地）非流动资产分别为
35,808.12 万元、38,168.99 万元、57,359.02 万元和 57,359.23 万元，非流动资产金额整
体呈现上升趋势，主要系投资性房地产自 2021 年 1 月 1 日起采用公允价值模式核算，投资
性房地产的公允价值变动所致。
报告期各期末项目公司（创新基地）不存在无形资产金额，主要资产不存在重大减值
因素。
（3）负债分析
1）负债构成及变动情况
图表十五-17 负债构成情况
单位：万元、%
科目
2024 年 3 月末 2023 年末 2022 年末 2021 年末
金额 占比 金额 占比 金额 占比 金额 占比
流动负债合计 4,353.01 47.56 889.74 15.64 782.79 100.00 1,433.13 26.33
226
非流动负债合计 4,800.33 52.44 4,800.33 84.36 - - 4,010.67 73.67
负债合计 9,153.34 100.00 5,690.07 100.00 782.79 100.00 5,443.80 100.00
2021-2023 年末及 2024 年 3 月末，项目公司（创新基地）负债总额分别为 5,443.80
万元、782.79 万元、5,690.07 万元和 9,153.34 万元，总负债规模波动较大，主要系投资
性房地产增值导致递延所得税负债上升所致。2024 年 3 月末，项目公司（创新基地）流动
负债上升较多，主要系项目公司（创新基地）为 2023 年末公允价值变动的投资性房地产增
值部分预缴企业所得税，从项目公司（创意大厦园区）、项目公司（创新大厦园区）拆入关
联方资金所致。
2）流动负债分析
图表十五-18 流动负债构成情况
单位：万元、%
科目
2024 年 3 月末 2023 年末 2022 年末 2021 年末
金额 占比 金额 占比 金额 占比 金额 占比
应付账款 24.12 0.55 74.15 8.33 14.65 1.87 717.74 50.08
预收款项 0.23 0.01 4.16 0.47 227.80 29.10 3.85 0.27
应交税费 260.86 5.99 206.53 23.21 57.84 7.39 178.65 12.47
其他应付款 4,067.79 93.45 604.90 67.99 482.50 61.64 532.89 37.18
流动负债合计 4,353.01 100.00 889.74 100.00 782.79 100.00 1,433.13 100.00
2021-2023 年末及 2024 年 3 月末，项目公司（创新基地）流动负债分别为 1,433.13
万元、782.79 万元、889.74 万元和 4,353.01 万元，呈波动趋势。项目公司（创新基地）
流动负债主要由应付账款和其他应付款（为租赁押金及保证金）构成，其中应付账款分别
占比 50.08%、1.87%、8.33%和 0.55%，其他应付款分别占比 37.18%、61.64%、67.99%和
93.45%。2023 年末应交税费在流动负债中占比为 23.21%，主要系房产税大幅增加所致；
2024 年 3 月末，其他应付款在流动负债中占比 93.45%，主要系项目公司（创新基地）为
2023 年末投资性房地产增值部分预缴企业所得税，从项目公司（创意大厦园区）、项目公
司（创新大厦园区）拆入关联方资金所致，截至 2024 年 5 月 31 日，前述预缴企业所得税
已退回并已归还拆入的关联方资金。
项目公司（创新基地）应交税费包括增值税、企业所得税、个人所得税、城市维护建
设税、教育费附加、地方教育附加、房产税和土地使用税等。2021-2023 年末及 2024 年 3
月末，项目公司（创新基地）应交税费分别为 178.65 万元、57.84 万元、206.53 万元和
260.86 万元。
227
截至 2024 年 3 月末，项目公司（创新基地）不存在短期借款。
3）非流动负债分析
图表十五-19 非流动负债构成情况
单位：万元、%
科目
2024 年 3 月末 2023 年末 2022 年末 2021 年末
金额 占比 金额 占比 金额 占比 金额 占比
递延所得税负债 4,800.33 100.00 4,800.33 100.00 - - 4,010.67 100.00
非流动负债合计 4,800.33 100.00 4,800.33 100.00 - - 4,010.67 100.00
2021-2023 年末及 2024 年 3 月末，项目公司（创新基地）非流动负债分别为 4,010.67
万元、0 万元、4,800.33 万元和 4,800.33 万元，除 2022 年外，非流动负债均由递延所得
税负债构成，占比为 100.00%。
（二）项目公司（创新大厦园区）
1、最近三年及一期的财务报告及审计报告
根据华兴会计师事务所（特殊普通合伙）出具的华兴专字[2023]21008780159 号审计
报告、华兴专字[2024]21008780250 号审计报告和华兴专字[2024]21008780311 号审计报告，
创新大厦园区模拟主体最近三年及一期的模拟财务报表如下：
（1）资产负债表
图表十五-20 创新大厦园区最近三年及一期资产负债表
单位：万元
项目 2024 年 3 月末 2023 年末 2022 年末 2021 年末
流动资产：
货币资金 1,606.59 2,594.39 687.61 -
应收账款 662.20 546.53 77.48 87.46
预付款项 0.93 2.33 - -
其他应收款 1,107.98 - - -
其他流动资产 450.07 - - -
流动资产合计 3,827.77 3,143.26 765.09 87.46
非流动资产：
投资性房地产 71,801.65 71,801.65 69,899.71 68,835.53
固定资产 5.53 5.53 5.53 5.53
递延所得税资产 3.22 - - 80.84
非流动资产合计 71,810.40 7 1 ,807.18 69,905.24 68,921.90
228
项目 2024 年 3 月末 2023 年末 2022 年末 2021 年末
资产总计 75,638.17 7 4 ,950.44 70,670.33 69,009.36
负债和所有者权益：
流动负债：
应付账款 13.73 87.35 30.54 355.29
预收款项 13.86 18.88 479.80 240.38
应交税费 448.57 407.53 64.44 359.15
其他应付款 1,176.67 1,141.98 934.91 1,035.77
流动负债合计 1,652.83 1,655.74 1,509.69 1,990.59
非流动负债：
递延所得税负债 475.48 475.48 - 5,505.38
非流动负债合计 475.48 4 7 5.48 - 5,505.38
负债合计 2,128.32 2 , 131.23 1,509.69 7,495.97
所有者权益：
净资产 73,509.86 72,819.21 69,160.64 61,513.39
所有者权益合计 73,509.86 7 2 ,819.21 69,160.64 61,513.39
负债和所有者权益总计 75,638.17 7 4 ,950.44 70,670.33 69,009.36
（2）利润表
图表十五-21 创新大厦园区最近三年及一期利润表
单位：万元
项目 2024 年 1-3 月 2023 年度 2022 年度 2021 年度
一、营业收入 1,137.21 4,536.27 2,389.48 3,987.46
减：营业成本 22.89 277.69 179.23 218.80
税金及附加 190.56 727.04 332.89 523.04
管理费用 7.38 0.69 0.13
-
财务费用 -5.02 -22.52 -3.38 -3.01
加：其他收益 - 1.03 - -
投资收益（损失以“-”号填
列）
7.53 - - -
公允价值变动收益（损失以
“-”号填列）
- 1,901.94 - 1,417.96
信用减值损失（损失以“-”
号填列）
- - - -125.99
资产减值损失（损失以“-”
号填列）
-12.89 - - -
二、营业利润 916.06 5,456.34 1,880.63 4,540.60
229
项目 2024 年 1-3 月 2023 年度 2022 年度 2021 年度
加：营业外收入 4.80 0.91 - -
减：营业外支出 - - - -
三、利润总额 920.86 5 , 457.25 1,880.63 4,540.60
减：所得税费用 230.22 1,364.31 470.16 1,135.15
四、净利润 690.65 4 , 092.94 1,410.47 3,405.45
五、综合收益总额 690.65 4 , 092.94 1,410.47 3,405.45
2、财务与经营分析
图表十五-22 创新大厦园区主要财务指标
项目
2024 年 3 月末
/2024 年 1-3 月
2023 年末
/2023 年度
2022 年末
/2022 年度
2021 年末
/2021 年度
资产负债率 2.81% 2.84% 2.14% 10.86%
流动比率（倍） 2.32 1.90 0.51 0.04
毛利率 97.99% 93.88% 92.50% 94.51%
净利率 60.73% 90.23% 59.03% 85.41%
平均净资产收益率42
0.94% 5.77% 2.16% 6.39%
（1）盈利能力分析
1）收入分析
2021-2023 年度及 2024 年 1-3 月，项目公司（创新大厦园区）剔除减免因素后的营业
收入分别为 4,258.18 万元、4,186.55 万元、4,536.27 万元和 1,137.21 万元，营业收入总
体呈上升趋势。各期营业收入构成及比例如下表所示：
图表十五-23 创新大厦园区营业收入构成及比例
单位：万元、%
项目
2024 年 1-3 月 2023 年度 2022 年度 2021 年度
金额 占比 金额 占比 金额 占比 金额 占比
主营业务收入 1,137.21 100.00 4,536.27 100.00 2,389.48 100.00 3,987.46 100.00
其他业务收入 - - - - - - - -
营业收入合计 1,137.21 100.00 4,536.27 100.00 2,389.48 100.00 3,987.46 100.00
减免租金 - - 1,797.07 270.72

42注：1、资产负债率=期末负债总额/期末资产总额×100%；2、流动比率=流动资产/流动负债；3、毛利率
=（营业收入-营业成本）/营业收入；4、净利率=净利润/营业收入；5、平均净资产收益率=净利润/[（期
末净资产+期初净资产）/2]
230
营业收入合计（剔
除减免因素后）
1,137.21 4,536.27 4,186.55 4,258.18
2）成本分析
2021-2023 年度及 2024 年 1-3 月，项目公司（创新大厦园区）营业成本分别为 218.80
万元、179.23 万元、277.69 万元和 22.89 万元。报告期内项目公司（创新大厦园区）营
业成本略有波动，各期营业成本构成及比例如下表所示：
图表十五-24 创新大厦园区营业成本构成及比例
单位：万元、%
项目
2024 年 1-3 月 2023 年度 2022 年度 2021 年度
金额 占比 金额 占比 金额 占比 金额 占比
主营业务 22.89 100.00 277.69 100.00 179.23 100.00 218.80 100.00
其他业务 - - - - - - - -
合计 22.89 100.00 277.69 100.00 179.23 100.00 218.80 100.00
3）利润分析
2021-2023 年度及 2024 年 1-3 月，项目公司（创新大厦园区）营业利润分别为
4,540.60 万元、1,880.63 万元、5,456.34 万元和 916.06 万元；整体业务毛利率分别为
94.51%、92.50%、93.88%和 97.99%，净利率分别为 85.41%、59.03%、90.23%和 60.73%。
2021 及 2023 年度，项目公司（创新大厦园区）营业利润及净利润较高，主要系盈利
能力及该两年末创新大厦园区公允价值提高所致。
（2）资产分析
1）资产构成及变动情况
图表十五-25 资产构成情况
单位：万元、%
科目
2024 年 3 月末 2023 年末 2022 年末 2021 年末
金额 占比 金额 占比 金额 占比 金额 占比
流动资产合计 3,827.77 5.06 3,143.26 4.19 765.09 1.08 87.46 0.13
非流动资产合计 71,810.40 94.94 71,807.18 95.81 69,905.24 98.92 68,921.90 99.87
资产合计 75,638.17 100.00 74,950.44 100.00 70,670.33 100.00 69,009.36 100.00
2021-2023 年末及 2024 年 3 月末，项目公司（创新大厦园区）资产总额分别为
69,009.36 万元、70,670.33 万元、74,950.44 万元和 75,638.17 万元。项目公司（创新大
厦园区）流动资产主要为货币资金和应收账款，近年来金额呈现上升趋势主要系年末实际
留存的货币资金及应收租户租金增长较多所致。
231
从资产结构来看，非流动资产为项目公司（创新大厦园区）资产的最主要部分，2021-
2023 年末及 2024 年 3 月末，项目公司（创新大厦园区）非流动资产占总资产的比重分别
为 99.87%、98.92%、95.81%和 94.94%，占比基本保持稳定。
2）流动资产分析
图表十五-26 流动资产构成情况
单位：万元、%
科目
2024 年 3 月末 2023 年末 2022 年末 2021 年末
金额 占比 金额 占比 金额 占比 金额 占比
货币资金 1,606.59 41.97 2,594.39 82.54 687.61 89.87 - -
应收账款 662.20 17.30 546.53 17.39 77.48 10.13 87.46 100.00
预付款项 0.93 0.02 2.33 0.07 - - - -
其他应收款 1,107.98 28.95 - - - - - -
其他流动资产 450.07 11.76 - - - - - -
流动资产合计 3,827.77 100.00 3,143.26 100.00 765.09 100.00 87.46 100.00
2021-2023 年末及 2024 年 3 月末，项目公司（创新大厦园区）流动资产分别为 87.46
万元、765.09 万元、3,143.26 万元和 3,827.77 万元。2024 年 3 月末项目公司（创新大厦
园区）存在其他应收款及其他流动资产余额，主要系向项目公司（创新基地）拆出关联方
资金及为 2023 年末投资性房地产评估增值预缴企业所得税所致，截至 2024 年 5 月 31 日，
前述预缴企业所得税已退回并已收回拆出的关联方资金。
3）非流动资产分析
图表十五-27 非流动资产构成情况
单位：万元、%
科目
2024 年 3 月末 2023 年末 2022 年末 2021 年末
金额 占比 金额 占比 金额 占比 金额 占比
投资性房地产 71,801.65 99.99 71,801.65 99.99 69,899.71 99.99 68,835.53 99.87
固定资产 5.53 0.01 5.53 0.01 5.53 0.01 5.53 0.01
递延所得税资产 3.22 0.00 - - - - 80.84 0.12
非流动资产合计 71,810.40 100.00 71,807.18 100.00 69,905.24 100.00 68,921.90 100.00
2021-2023 年末及 2024 年 3 月末，项目公司（创新大厦园区）非流动资产分别为
68,921.90 万元、69,905.24 万元、71,807.18 万元和 71,810.40 万元，非流动资产金额呈
现上升趋势。
报告期各期末项目公司（创新大厦园区）不存在无形资产金额，主要资产不存在重大
232
减值因素。
（3）负债分析
1）负债构成及变动情况
图表十五-28 负债构成情况
单位：万元、%
科目
2024 年 3 月末 2023 年末 2022 年末 2021 年末
金额 占比 金额 占比 金额 占比 金额 占比
流动负债合计 1,652.83 77.66 1,655.74 77.69 1,509.69 100.00 1,990.59 26.56
非流动负债合计 475.48 22.34 475.48 22.31 - - 5,505.38 73.44
负债合计 2,128.32 100.00 2,131.23 100.00 1,509.69 100.00 7,495.97 100.00
2021-2023 年末及 2024 年 3 月末，项目公司（创新大厦园区）负债总额分别为
7,495.97 万元、1,509.69 万元、2,131.23 万元和 2,128.32 万元，负债规模总体呈现波动
趋势，主要系递延所得税负债变动所致。
2）流动负债分析
图表十五-29 流动负债构成情况
单位：万元、%
科目
2024 年 3 月末 2023 年末 2022 年末 2021 年末
金额 占比 金额 占比 金额 占比 金额 占比
应付账款 13.73 0.83 87.35 5.28 30.54 2.02 355.29 17.85
预收款项 13.86 0.84 18.88 1.14 479.80 31.78 240.38 12.08
应交税费 448.57 27.14 407.53 24.61 64.44 4.27 359.15 18.04
其他应付款 1,176.67 71.19 1,141.98 68.97 934.91 61.93 1,035.77 52.03
流动负债合计 1,652.83 100.00 1,655.74 100.00 1,509.69 100.00 1,990.59 100.00
2021-2023 年末及 2024 年 3 月末，项目公司（创新大厦园区）流动负债分别为
1,990.59 万元、1,509.69 万元、1,655.74 万元和 1,652.83 万元，整体呈下降趋势。2023
年末流动负债较 2022 年末变化不大，2022 年末较 2021 年末减少 24.16%。2021-2023 年末
及 2024 年 3 月末，项目公司（创新大厦园区）流动负债主要由预收款项、应交税费和其他
应付款（为租赁押金及保证金）构成，其中预收款项分别占比 12.08%、31.78%、1.14%和
0.84%，应交税费分别占比 18.04%、4.27%、24.61%和 27.14%，其他应付款分别占比
52.03%、61.93%、68.97%和 71.19%。
项目公司（创新大厦园区）应交税费包括增值税、企业所得税、个人所得税、城市维
护建设税、教育费附加、地方教育附加、房产税和土地使用税等。2021-2023 年末及 2024
233
年 3 月末，项目公司（创新大厦园区）应交税费分别为 359.15 万元、64.44 万元、407.53
万元和 448.57 万元。2023 年末应交税费较 2022 年末变化较大主要系房产税大幅增加所致。
项目公司（创新大厦园区）其他应付款均为租赁押金及保证金。截至 2024 年 3 月末，
存在账龄超过 1 年的重要其他应付款，金额合计为 478.07 万元，均为未偿还租赁押金及保
证金。
截至 2024 年 3 月末，项目公司（创新大厦园区）不存在短期借款。
3）非流动负债分析
图表十五-30 非流动负债构成情况
单位：万元、%
科目
2024 年 3 月末 2023 年末 2022 年末 2021 年末
金额 占比 金额 占比 金额 占比 金额 占比
递延所得税负债 475.48 100.00 475.48 100.00 - - 5,505.38 100.00
非流动负债合计 475.48 100.00 475.48 100.00 - - 5,505.38 100.00
2021-2023 年末及 2024 年 3 月末，项目公司（创新大厦园区）非流动负债分别为
5,505.38 万元、0 万元、475.48 万元和 475.48 万元，除 2022 年外，非流动负债均由递延
所得税负债构成，占比为 100.00%。
（三）项目公司（创意大厦园区）
1、最近三年及一期的财务报告及审计报告
根据华兴会计师事务所（特殊普通合伙）出具的华兴专字[2023]21008780165 号审计
报告、华兴专字[2024]21008780260 号审计报告和华兴专字[2024]21008780320 号审计报告，
创意大厦园区模拟主体最近三年及一期的模拟财务报表如下：
（1）资产负债表
图表十五-31 创意大厦园区最近三年及一期资产负债表
单位：万元
项目 2024 年 3 月末 2023 年末 2022 年末 2021 年末
流动资产：

货币资金 1,653.71 3,084.98 956.52 -
应收账款 79.35 16.43 71.17 70.55
预付款项 0.93 2.32 - -
其他应收款 2,316.69 - - -
其他流动资产 - 0.19 - -
流动资产合计 4,050.68 3,103.92 1,027.69 70.55
234
项目 2024 年 3 月末 2023 年末 2022 年末 2021 年末
非流动资产：
投资性房地产 69,937.73 69,937.73 72,750.95 68,709.28
递延所得税资产 707.03 707.03 - 2.45
非流动资产合计 70,644.76 7 0 ,644.76 72,750.95 68,711.73
资产总计 74,695.44 7 3 ,748.68 73,778.64 68,782.28
负债和所有者权益：
流动负债：
应付账款 17.36 68.32 31.75 405.29
预收款项 85.52 26.34 375.85 10.37
应交税费 635.02 384.26 135.33 565.25
其他应付款 1,024.33 958.64 874.81 987.31
流动负债合计 1,762.23 1,437.56 1,417.73 1,968.23
非流动负债：
递延所得税负债 - - - 5,496.14
非流动负债合计 - - - 5,496.14
负债合计 1,762.23 1,437.56 1,417.73 7,464.37
所有者权益：
净资产 72,933.21 72,311.12 72,360.91 61,317.92
所有者权益合计 72,933.21 7 2 ,311.12 72,360.91 61,317.92
负债和所有者权益总计 74,695.44 7 3 ,748.68 73,778.64 68,782.28
（2）利润表
图表十五-32 创意大厦园区最近三年及一期利润表
单位：万元
项目 2024 年 1-3 月 2023 年度 2022 年度 2021 年度
一、营业收入 1,038.03 4,416.74 2,745.44 4,085.60
减：营业成本 34.88 279.88 203.51 233.39
税金及附加 193.36 740.34 381.02 551.77
管理费用 1.28 3.18 0.13 -
财务费用 -5.20 -27.62 -3.60 -3.63
加：其他收益 - 1.01 - -
投资收益（损失以“-”
号填列）
15.75 - - -
公允价值变动收益（损失
以“-”号填列）
- -2,813.22 - 2,649.38
235
项目 2024 年 1-3 月 2023 年度 2022 年度 2021 年度
信用减值损失（损失以
“-”号填列）
- -14.91 - -0.26
资产减值损失（损失以
“-”号填列）
- - - -
二、营业利润 829.45 593.84 2,164.37 5,953.19
加：营业外收入 - 0.89 - -
三、利润总额 829.45 594.72 2,164.37 5,953.19
减：所得税费用 207.36 148.68 541.09 1,488.30
四、净利润 622.09 446.04 1,623.28 4,464.89
五、综合收益总额 622.09 446.04 1,623.28 4,464.89
2、财务与经营分析
图表十五-33 创意大厦园区主要财务指标
项目
2024 年 3 月末
/2024 年 1-3 月
2023 年末
/2023 年度
2022 年末
/2022 年度
2021 年末
/2021 年度
资产负债率 2.36% 1.95% 1.92% 10.85%
流动比率（倍） 2.30 2.16 0.72 0.04
毛利率 96.64% 93.66% 92.59% 94.29%
净利率 59.93% 10.10% 59.13% 109.28%
平均净资产收益率43
0.86% 0.62% 2.43% 8.36%
（1）盈利能力分析
1）收入分析
2021-2023 年度及 2024 年 1-3 月，项目公司（创意大厦园区）剔除减免因素后营业收
入分别为 4,316.38 万元、4,237.00 万元、4,416.74 万元和 1,038.03 万元，营业收入平稳
波动。各期营业收入构成及比例如下表所示：
图表十五-34 创意大厦园区营业收入构成及比例
单位：万元、%
项目
2024 年 1-3 月 2023 年度 2022 年度 2021 年度
金额 占比 金额 占比 金额 占比 金额 占比
主营业务收入 1,038.03 100.00 4,416.74 100.00 2,745.44 100.00 4,085.60 100.00
其他业务收入 - - - - - - - -

43注：1、资产负债率=期末负债总额/期末资产总额×100%；2、流动比率=流动资产/流动负债；3、毛利率
=（营业收入-营业成本）/营业收入；4、净利率=净利润/营业收入；5、平均净资产收益率=净利润/[（期
末净资产+期初净资产）/2]
236
营业收入合计 1,038.03 100.00 4,416.74 100.00 2,745.44 100.00 4,085.60 100.00
减免租金 - - 1,491.56 230.78
营业收入合计（剔除
减免因素后）
1,038.03 4,416.74 4,237.00 4,316.38
2）成本分析
2021-2023 年度及 2024 年 1-3 月，项目公司（创意大厦园区）营业成本分别为 233.39
万元、203.51 万元、279.88 万元和 34.88 万元。项目公司（创意大厦园区）营业成本金
额有略微波动，各期营业成本构成及比例如下表所示：
图表十五-35 创意大厦园区营业成本构成及比例
单位：万元、%
项目
2024 年 1-3 月 2023 年度 2022 年度 2021 年度
金额 占比 金额 占比 金额 占比 金额 占比
主营业务 34.88 100.00 279.88 100.00 203.51 100.00 233.39 100.00
其他业务 - - - - - - - -
合计 34.88 100.00 279.88 100.00 203.51 100.00 233.39 100.00
3）利润分析
2021-2023 年度及 2024 年 1-3 月，项目公司（创意大厦园区）营业利润分别为
5,953.19 万元、2,164.37 万元、593.84 万元和 829.45 万元；整体业务毛利率分别为
94.29%、92.59%、93.66%和 96.64%，净利率分别为 109.28%、59.13%、10.10%和 59.93%。
近三年项目公司（创意大厦园区）营业利润呈现逐年下降的趋势，主要系 2021 年度投
资性房地产公允价值增长幅度较大及 2023 年度投资性房地产公允价值变动收益为负所致。
（2）资产分析
1）资产构成及变动情况
图表十五-36 资产构成情况
单位：万元、%
科目
2024 年 3 月末 2023 年末 2022 年末 2021 年末
金额 占比 金额 占比 金额 占比 金额 占比
流动资产合计 4,050.68 5.42 3,103.92 4.21 1,027.69 1.39 70.55 0.10
非流动资产合计 70,644.76 94.58 70,644.76 95.79 72,750.95 98.61 68,711.73 99.90
资产合计 74,695.44 100.00 73,748.68 100.00 73,778.64 100.00 68,782.28 100.00
2021-2023 年末及 2024 年 3 月末，项目公司（创意大厦园区）资产总额分别为
68,782.28 万元、73,778.64 万元、73,748.68 万元和 74,695.44 万元。项目公司（创意大
237
厦园区）流动资产主要为货币资金和应收账款，近年来金额呈现上升趋势主要系年末实际
留存的货币资金及应收租户租金增长较多所致。
从资产结构来看，非流动资产为项目公司（创意大厦园区）资产的最主要部分，2021-
2023 年末及 2024 年 3 月末，项目公司（创意大厦园区）非流动资产占总资产的比重分别
为 99.90%、98.61%、95.79%和 94.58%。
2）流动资产分析
图表十五-37 流动资产构成情况
单位：万元、%
科目
2024 年 3 月末 2023 年末 2022 年末 2021 年末
金额 占比 金额 占比 金额 占比 金额 占比
货币资金 1,653.71 40.83 3,084.98 99.39 956.52 93.07 - -
预付款项 79.35 1.96 16.43 0.53 - - - -
应收账款 0.93 0.02 2.32 0.07 71.17 6.93 70.55 100.00
其他流动资产 - - 0.19 0.01 - - - -
其他应收款 2,316.69 57.19 - - - - - -
流动资产合计 4,050.68 100.00 3,103.92 100.00 1,027.69 100.00 70.55 100.00
2021-2023 年末及 2024 年 3 月末，项目公司（创意大厦园区）流动资产分别为 70.55
万元、1,027.69 万元、3,103.92 万元和 4,050.68 万元，项目公司（创意大厦园区）流动
资产主要为应收账款。2024 年 3 月末，项目公司（创意大厦园区）其他应收款在流动资产
中占比 57.19%，其他应收款增加较多主要系向项目公司（创新基地）拆出关联方资金所致，
截至 2024 年 5 月 31 日，已收回前述拆出的关联方资金。
3）非流动资产分析
图表十五-38 非流动资产构成情况
单位：万元、%
科目
2024 年 3 月末 2023 年末 2022 年末 2021 年末
金额 占比 金额 占比 金额 占比 金额 占比
投资性房地产 69,937.73 99.00 69,937.73 99.00 72,750.95 100.00 68,709.28 99.996
递延所得税资产 707.03 1.00 707.03 1.00 - - 2.45 0.004
非流动资产合计 70,644.76 100.00 70,644.76 100.00 72,750.95 100.00 68,711.73 100.00
2021-2023 年末及 2024 年 3 月末，项目公司（创意大厦园区）非流动资产分别为
68,711.73 万元、72,750.95 万元、70,644.76 万元和 70,644.76 万元，非流动资产金额略
有波动，主要系投资性房地产公允价值波动所致。
238
报告期各期末项目公司（创意大厦园区）不存在无形资产金额，主要资产不存在重大
减值因素。
（3）负债分析
1）负债构成及变动情况
图表十五-39 负债构成情况
单位：万元、%
科目
2024 年 3 月末 2023 年末 2022 年末 2021 年末
金额 占比 金额 占比 金额 占比 金额 占比
流动负债合计 1,762.23 100.00 1,437.56 100.00 1,417.73 100.00 1,968.23 26.37
非流动负债合计 - - - - - - 5,496.14 73.63
负债合计 1,762.23 100.00 1,437.56 100.00 1,417.73 100.00 7,464.37 100.00
2021-2023 年末及 2024 年 3 月末，项目公司（创意大厦园区）负债总额分别为
7,464.37 万元、1,417.73 万元、1,437.56 万元和 1,762.23 万元。近三年及一期末，项目
公司（创意大厦园区）仅在 2021 年末存在递延所得税负债，故当年总负债金额较大。
2）流动负债分析
图表十五-40 流动负债构成情况
单位：万元、%
科目
2024 年 3 月末 2023 年末 2022 年末 2021 年末
金额 占比 金额 占比 金额 占比 金额 占比
应付账款 17.36 0.99 68.32 4.75 31.75 2.24 405.29 20.59
预收款项 85.52 4.85 26.34 1.83 375.85 26.51 10.37 0.53
应交税费 635.02 36.03 384.26 26.73 135.33 9.55 565.25 28.72
其他应付款 1,024.33 58.13 958.64 66.69 874.81 61.70 987.31 50.16
流动负债合计 1,762.23 100.00 1,437.56 100.00 1,417.73 100.00 1,968.23 100.00
2021-2023 年末及 2024 年 3 月末，项目公司（创意大厦园区）流动负债分别为
1,968.23 万元、1,417.73 万元、1,437.56 万元和 1,762.23 万元，总体呈波动趋势。
2021-2023 年末及 2024 年 3 月末，项目公司（创意大厦园区）流动负债主要由预收款项、
应交税费和其他应付款（为租赁押金及保证金）构成，其中预收账款分别占比 0.53%、
26.51%、1.83%和 4.85%，应交税费分别占比 28.72%、9.55%、26.73%和 36.03%，其他应付
款分别占比 50.16%、61.70%、66.69%和 58.13%。
项目公司（创意大厦园区）应交税费包括增值税、企业所得税、个人所得税、城市维
护建设税、教育费附加、地方教育附加、房产税和土地使用税等。2021-2023 年末及 2024
239
年 3 月末，项目公司（创意大厦园区）应交税费分别为 565.25 万元、135.33 万元、
384.26 万元和 635.02 万元。2023 年末应交税费较 2022 年末大幅上涨主要系房产税增加所
致。
截至 2024 年 3 月末，项目公司（创意大厦园区）不存在短期借款。
3）非流动负债分析
图表十五-41 非流动负债构成情况
单位：万元、%
科目
2024 年 3 月末 2023 年末 2022 年末 2021 年末
金额 占比 金额 占比 金额 占比 金额 占比
递延所得税负债 - - - - - - 5,496.14 100.00
非流动负债合计 - - - - - - 5,496.14 100.00
2021-2023 年末及 2024 年 3 月末，项目公司（创意大厦园区）非流动负债分别为
5,496.14 万元、0 万元、0 万元和 0 万元，其中 2021 年末的非流动负债由递延所得税负债
构成，占比为 100.00%。
三、期后事项
（一）人员安排
项目公司纳入基础设施基金后，将按照《公司法》及公司章程设置执行董事、总经理
及监事。财务管理人员、执行董事和监事将由基金管理人直接委派。同时，项目公司将借
助运营管理机构，加强对标的基础设施项目的经营管理。
（二）运营安排
基金管理人、计划管理人、项目公司与外部管理机构签订《运营管理协议》，本基础设
施基金运作过程中，基金管理人将委托外部管理机构按照《运营管理协议》的约定，负责
基础设施项目的运营、管理工作。
（三）项目公司期后资产重组安排
根据本项目交易安排，本项目设置 SPV 并拟通过项目公司反向吸收合并 SPV 的方式搭
建股债结构。本项目由广开控股设立 SPV，在公募 REITs 发行后专项计划向广开控股支付
股权转让对价，收购广开控股持有的 SPV 股权；专项计划向 SPV 进行增资并发放股东借款；
SPV 以其获得的资金向广开控股支付项目公司的股权转让价款并获得项目公司全部股权。
上述交易完成后，项目公司拟通过反向吸收合并 SPV 的方式，承继 SPV 的全部资产
（除项目公司股权以外）与负债。
240
第十六部分：基础设施项目现金流测算分析及未来运营展望
本部分中的基础设施项目现金流预测与基金可供分配金额测算相关内容是在相关假设
基础上编制的，但所依据的各种假设具有不确定性和不完整性，因此本部分的现金流及可
供分配金额预测值不代表对基金运行期间实际情况的保证。投资者进行投资决策时不应过
于依赖该部分资料，应充分关注投资本基金的风险，审慎作出投资决策。
一、目标资产未来特定期间现金流预测情况
图表十六-1 预测合并利润表
单位：元
项目 2024 年 5-12 月预测数 2025 年度预测数
一、营业收入 90,425,031.36 142,059,568.07
减：营业成本 53,073,881.69 80,784,697.48
税金及附加 15,855,830.19 24,794,692.27
销售费用
管理费用 616,747.16 785,314.22
基金固定管理费 5,498,666.67 8,248,000.00
托管费 137,466.67 206,200.00
研发费用
财务费用
其中：利息费用
利息收入
加：其他收益
投资收益（损失以“-”号填列）
其中：对联营企业和合营企业的投资
收益

以摊余成本计量的金融资产终止确认
收益（损失以“-”号填列）

净敞口套期收益（损失以“-”号填
列）

公允价值变动收益（损失“-”号填
列）

信用减值损失（损失以“-”号填列） -438,814.80 478,300.80
资产减值损失（损失以“-”号填列）
资产处置收益（损失以“-”号填列）
二、营业利润（亏损以“-”号填列） 14,803,624.18 27,718,964.90
加：营业外收入
241
减：营业外支出
三、利润总额（亏损总额以“-”号填
列）
14,803,624.18 27,718,964.90
减：所得税费用
四、净利润（净亏损以"-"号填列） 14,803,624.18 27,718,964.90
图表十六-2 预测合并现金流量表
单位：元
项目 2024 年 5-12 月预测数 2025 年度预测数
一、经营活动产生的现金流量：
销售商品、提供劳务收到的现金 96,835,770.13 164,359,482.19
收到的税费返还
收到其他与经营活动有关的现金 58,605,848.77 1,735,872.79
经营活动现金流入小计 155,441,618.90 166,095,354.98
购买商品、接受劳务支付的现金 5,071,516.96 11,954,078.15
支付给职工以及为职工支付的现金
支付的各项税费 31,685,571.95 36,678,564.60
支付其他与经营活动有关的现金 6,252,880.50 9,239,514.22
经营活动现金流出小计 43,009,969.41 57,872,156.97
经营活动产生的现金流量净额 112,431,649.49 108,223,198.01
二、投资活动产生的现金流量：
收回投资收到的现金
取得投资收益收到的现金
处置固定资产、无形资产和其他长
期资产收回的现金净额

处置子公司及其他营业单位收到的现
金净额

收到其他与投资活动有关的现金
投资活动现金流入小计
购建固定资产、无形资产和其他长
期资产支付的现金
985,221.76 1,547,934.66
投资支付的现金
取得子公司及其他营业单位支付的
现金净额

支付其他与投资活动有关的现金
投资活动现金流出小计 985,221.76 1,547,934.66
投资活动产生的现金流量净额 -985,221.76 -1,547,934.66
三、筹资活动产生的现金流量：
242
吸收投资收到的现金
取得借款收到的现金
收到其他与筹资活动有关的现金
筹资活动现金流入小计
偿还债务支付的现金
分配股利、利润或偿付利息支付的
现金
69,317,012.62
支付其他与筹资活动有关的现金
筹资活动现金流出小计 69,317,012.62
筹资活动产生的现金流量净额 -69,317,012.62
四、汇率变动对现金及现金等价物的影
响

五、现金及现金等价物净增加额 111,446,427.73 37,358,250.73
加：期初现金及现金等价物余额 51,351,839.01 162,798,266.74
六、期末现金及现金等价物余额 162,798,266.74 200,156,517.47
图表十六-3 可供分配金额预测表
单位：元
项目 2024 年 5-12 月预测数 2025 年度预测数
一、净利润（净亏损以"-"号填列） 14,803,624.18 27,718,964.90
（一）折旧和摊销 46,182,885.68 69,274,328.52
（二）利息支出
（三）所得税费用
二、税息折旧及摊销前利润 60,986,509.86 96,993,293.42
三、调整项 8,330,502.76 7,964,678.53
（一）当期购买基础设施项目等资
本性支出

（二）基础设施项目资产的公允价
值变动损益

（三）基础设施项目资产减值准备
的变动

（四）基础设施项目资产处置的处
置利得或损失

（五）支付的利息及所得税费用
（六）应收和应付项目的变动 -2,168,090.28 9,495,913.99
（七）未来合理相关支出预留 -985,221.76 -1,547,934.66
重大资本性支出 -985,221.76 -1,547,934.66
未来合理期间内的债务利息
运营费用
243
其他
（八）其他可能的调整项 11,483,814.80 16,699.20
基础设施基金发行份额募集
的资金

处置基础设施项目资产取得
的现金

金融资产相关调整
期初现金余额 11,045,000.00 495,000.00
其他 438,814.80 -478,300.80
四、可供分配金额 69,317,012.62 104,957,971.95
假设 2024 年 5-12 月及 2025 年预测可供分配金额 100%分派，本基金 2024 年 5-12 月
和 2025 年的预测净现金流分派率分别为 5.04%（年化）和 5.09%（预测净现金流分派率=可
供分配金额/基金发售总额）。提请投资者注意，该分派率仅为结合前述可供分配金额预测
下的测算，不作为投资建议，也不构成对基金投资收益与实际分派的任何保证，基金管理
人不保证投资于本基金一定盈利，也不保证最低收益。
经计算，可供分配金额测算报告 2024 年 5-12 月和 2025 年全年项目公司净收入44分别
为 68,741,721.27 元和 107,410,164.41 元，评估报告 2024 年 5-12 月和 2025 年全年项目
公司净收入分别为 68,870,000.00 元和 107,220,000.00 元，可供分配金额测算报告和评估
报告对于 2024 年 5-12 月和 2025 全年项目公司净收入的预测结果差异分别为-0.19%和
0.18%，均未超 5%。
净收入预测结果存在差异的主要原因在于出租率和租金单价水平假设存在微小差异。
出租率假设方面，可供分配金额测算报告和评估报告出租率假设数值一致，但可供分配金
额测算报告假设出租率为年末数，而评估报告对于假设出租率为当年平均数。租金单价水
平方面，可供分配金额测算报告对于创意大厦园区和创新大厦园区的预测有效租金按 1-6
层和 7-14 层做了区分，而评估报告对于创意大厦园区和创新大厦园区的预测有效租金未按
高低层进行区分。综合上述因素，导致可供分配金额测算报告和评估报告的实际预测结果
出现微小差异。
二、重要会计政策及会计估计
1、会计期间
本基金会计期间采用公历年度，即每年自 1 月 1 日起至 12 月 31 日止。

44
净收入=运营收入-运营成本-税费及附加
244
2、记账本位币
本基金以人民币为记账本位币。
3、合并财务报表编制方法
（1）合并范围
合并财务报表的合并范围以控制为基础予以确定。控制，是指本基金拥有对被投资单
位的权力，通过参与被投资单位的相关活动而享有可变回报，并且有能力运用对被投资单
位的权力影响其回报金额。子公司，是指被本基金控制的主体（含企业、被投资单位中可
分割的部分、结构化主体等）。
（2）合并财务报表的编制方法
合并财务报表以本基金和子公司的财务报表为基础，根据其他有关资料，由本基金编
制。在编制合并财务报表时，本基金和子公司的会计政策和会计期间要求保持一致，公司
间的重大交易和往来余额予以抵销。
4、现金及现金等价物的确定标准
现金是指库存现金以及可以随时用于支付的存款。现金等价物，是指本基金持有的期
限短、流动性强、易于转换为已知金额现金、价值变动风险很小的投资。
5、金融工具
（1）金融工具的确认和终止确认
本基金于成为金融工具合同的一方时确认一项金融资产或金融负债。
以常规方式买卖金融资产，按交易日会计进行确认和终止确认。常规方式买卖金融资
产，是指按照合同条款的约定，在法规或通行惯例规定的期限内收取或交付金融资产。交
易日，是指本基金承诺买入或卖出金融资产的日期。
满足下列条件的，终止确认金融资产(或金融资产的一部分，或一组类似金融资产的一
部分)，即从其账户和资产负债表内予以转销：
①收取金融资产现金流量的权利届满；
②转移了收取金融资产现金流量的权利，或在“过手协议”下承担了及时将收取的现
金流量全额支付给第三方的义务；并且（a）实质上转让了金融资产所有权上几乎所有的风
险和报酬，或（b）虽然实质上既没有转移也没有保留金融资产所有权上几乎所有的风险和
报酬，但放弃了对该金融资产的控制。
（2）金融资产分类和计量
本基金的金融资产于初始确认时根据本基金管理金融资产的业务模式和金融资产的合
245
同现金流量特征分类为：以摊余成本计量的金融资产、以公允价值计量且其变动计入其他
综合收益的金融资产以及以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产。金融资产的
后续计量取决于其分类。
本基金对金融资产的分类，依据本基金管理金融资产的业务模式和金融资产的现金流
量特征进行分类。
① 以摊余成本计量的金融资产
金融资产同时符合下列条件的，分类为以摊余成本计量的金融资产：本基金管理该金
融资产的业务模式是以收取合同现金流量为目标；该金融资产的合同条款规定，在特定日
期产生的现金流量，仅为对本金和以未偿付本金金额为基础的利息的支付。对于此类金融
资产，采用实际利率法，按照摊余成本进行后续计量，其摊销或减值产生的利得或损失，
均计入当期损益。
② 以公允价值计量且其变动计入其他综合收益的债务工具投资
金融资产同时符合下列条件的，分类为以公允价值计量且其变动计入其他综合收益的
金融资产：本基金管理该金融资产的业务模式是既以收取合同现金流量为目标又以出售金
融资产为目标；该金融资产的合同条款规定，在特定日期产生的现金流量，仅为对本金和
以未偿付本金金额为基础的利息的支付。对于此类金融资产，采用公允价值进行后续计量。
其折价或溢价采用实际利率法进行摊销并确认为利息收入或费用。除减值损失及外币货币
性金融资产的汇兑差额确认为当期损益外，此类金融资产的公允价值变动作为其他综合收
益确认，直到该金融资产终止确认时，其累计利得或损失转入当期损益。与此类金融资产
相关利息收入，计入当期损益。
③ 以公允价值计量且其变动计入其他综合收益的权益工具投资
本基金不可撤销地选择将部分非交易性权益工具投资指定为以公允价值计量且其变动
计入其他综合收益的金融资产，仅将相关股利收入计入当期损益，公允价值变动作为其他
综合收益确认，直到该金融资产终止确认时，其累计利得或损失转入留存收益。
④以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产
上述以摊余成本计量的金融资产和以公允价值计量且其变动计入其他综合收益的金融
资产之外的金融资产，分类为以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产。在初始
确认时，为了能够消除或显著减少会计错配，可以将金融资产指定为以公允价值计量且其
变动计入当期损益的金融资产。对于此类金融资产，采用公允价值进行后续计量，所有公
允价值变动计入当期损益。
246
当且仅当本基金改变管理金融资产的业务模式时，才对所有受影响的相关金融资产进
行重分类。
对于以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产，相关交易费用直接计入当期
损益，其他类别的金融资产相关交易费用计入其初始确认金额。
（3）金融负债分类和计量
本基金的金融负债于初始确认时分类为：以摊余成本计量的金融负债与以公允价值计
量且其变动计入当期损益的金融负债。
符合以下条件之一的金融负债可在初始计量时指定为以公允价值计量且其变动计入当
期损益的金融负债：①该项指定能够消除或显著减少会计错配；②根据正式书面文件载明
的本基金风险管理或投资策略，以公允价值为基础对金融负债组合或金融资产和金融负债
组合进行管理和业绩评价，并在本基金内部以此为基础向关键管理人员报告；③该金融负
债包含需单独分拆的嵌入衍生工具。
本基金在初始确认时确定金融负债的分类。对于以公允价值计量且其变动计入当期损
益的金融负债，相关交易费用直接计入当期损益，其他金融负债的相关交易费用计入其初
始确认金额。
金融负债的后续计量取决于其分类：
（a）以摊余成本计量的金融负债
对于此类金融负债，采用实际利率法，按照摊余成本进行后续计量。
（b）以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融负债
以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融负债，包括交易性金融负债(含属于金融
负债的衍生工具)和初始确认时指定为以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融负债。
（4）金融工具抵销
同时满足下列条件的，金融资产和金融负债以相互抵销后的净额在资产负债表内列示：
具有抵销已确认金额的法定权利，且该种法定权利是当前可执行的；计划以净额结算，或
同时变现该金融资产和清偿该金融负债。
（5）金融资产减值
本基金对于以摊余成本计量的金融资产、以公允价值计量且其变动计入其他综合收益
的债务工具投资和财务担保合同等，以预期信用损失为基础确认损失准备。信用损失，是
指本基金按照原实际利率折现的、根据合同应收的所有合同现金流量与预期收取的所有现
金流量之间的差额，即全部现金短缺的现值。
247
本基金考虑所有合理且有依据的信息，包括前瞻性信息，以单项或组合的方式对以摊
余成本计量的金融资产和以公允价值计量且其变动计入其他综合收益的金融资产（债务工
具）的预期信用损失进行估计。
① 预期信用损失一般模型
如果该金融工具的信用风险自初始确认后已显著增加，本基金按照相当于该金融工具
整个存续期内预期信用损失的金额计量其损失准备；如果该金融工具的信用风险自初始确
认后并未显著增加，本基金按照相当于该金融工具未来 12 个月内预期信用损失的金额计量
其损失准备。由此形成的损失准备的增加或转回金额，作为减值损失或利得计入当期损益。
具体来说，本基金将购买或源生时未发生信用减值的金融工具发生信用减值的过程分
为三个阶段，对于不同阶段的金融工具的减值有不同的会计处理方法：
第一阶段：信用风险自初始确认后未显著增加
对于处于该阶段的金融工具，企业应当按照未来 12 个月的预期信用损失计量损失准备，
并按其账面余额（即未扣除减值准备）和实际利率计算利息收入（若该工具为金融资产，
下同）。
第二阶段：信用风险自初始确认后己显著增加但尚未发生信用减值
对于处于该阶段的金融工具，企业应当按照该工具整个存续期的预期信用损失计量损
失准备，并按其账面余额和实际利率计算利息收入。
第三阶段：初始确认后发生信用减值
对于处于该阶段的金融工具，企业应当按照该工具整个存续期的预期信用损失计量损
失准备，但对利息收入的计算不同于处于前两阶段的金融资产。对于已发生信用减值的金
融资产，企业应当按其摊余成本（账面余额减已计提减值准备，也即账面价值）和实际利
率计算利息收入。
对于购买或源生时已发生信用减值的金融资产，企业应当仅将初始确认后整个存续期
内预期信用损失的变动确认为损失准备，并按其摊余成本和经信用调整的实际利率计算利
息收入。
②本基金对在资产负债表日具有较低信用风险的金融工具，选择不与其初始确认时的
信用风险进行比较，而直接做出该工具的信用风险自初始确认后未显著增加的假定。
如果企业确定金融工具的违约风险较低，借款人在短期内履行其支付合同现金流量义
务的能力很强，并且即使较长时期内经济形势和经营环境存在不利变化，也不一定会降低
借款人履行其支付合同现金流量义务的能力，那么该金融工具可被视为具有较低的信用风
248
险。
（6）金融资产转移
本基金已将金融资产所有权上几乎所有的风险和报酬转移给转入方的，终止确认该金
融资产；保留了金融资产所有权上几乎所有的风险和报酬的，不终止确认该金融资产。
本基金既没有转移也没有保留金融资产所有权上几乎所有的风险和报酬的，分别下列
情况处理：放弃了对该金融资产控制的，终止确认该金融资产并确认产生的资产和负债；
未放弃对该金融资产控制的，按照其继续涉入所转移金融资产的程度确认有关金融资产，
并相应确认有关负债。
通过对所转移金融资产提供财务担保方式继续涉入的，按照金融资产的账面价值和财
务担保金额两者之中的较低者，确认继续涉入形成的资产。财务担保金额，是指所收到的
对价中，将被要求偿还的最高金额。
6、长期股权投资
（1）长期股权投资的分类
长期股权投资包括对子公司的投资。
（2）投资成本的确定
①同一控制下的企业合并形成的，合并方以支付现金、转让非现金资产、承担债务或
发行权益性证券作为合并对价的，在合并日按照取得被合并方所有者权益在最终控制方合
并财务报表中的账面价值的份额作为其初始投资成本。长期股权投资初始投资成本与支付
的现金、转让的非现金资产以及所承担债务账面价值之间的差额调整资本公积；资本公积
不足冲减的，调整留存收益。
通过多次交易分步实现同一控制下企业合并形成的长期股权投资，在个别财务报表和
合并财务报表中，将按持股比例享有在合并日被合并方所有者权益在最终控制方合并财务
报表中的账面价值的份额作为初始投资成本。合并日之前所持被合并方的股权投资账面价
值加上合并日新增投资成本，与长期股权投资初始投资成本之间的差额调整资本公积；资
本公积不足冲减的，调整留存收益。
②非同一控制下的企业合并形成的，在购买日按照支付的合并对价的公允价值作为其
初始投资成本。通过多次交易分步实现非同一控制下企业合并形成的长期股权投资，区分
个别财务报表和合并财务报表进行相关会计处理：1)在个别财务报表中，以购买日之前所
持被购买方的股权投资的账面价值与购买日新增投资成本之和，作为该项投资的初始投资
成本；购买日之前持有的被购买方的股权涉及其他综合收益的，在处置该项投资时将与其
249
相关的其他综合收益转入当期投资收益。2)在合并财务报表中，对于购买日之前持有的被
购买方的股权，按照该股权在购买日的公允价值进行重新计量，公允价值与其账面价值的
差额计入当期投资收益；购买日之前持有的被购买方的股权涉及其他综合收益的，与其相
关的其他综合收益转为购买日所属当期投资收益。
③除企业合并形成以外的：
以支付现金取得的长期股权投资，按照实际支付的购买价款作为投资成本。投资成本
包括与取得长期股权投资直接相关的费用、税金及其他必要支出；
发行权益性证券取得的长期股权投资，按照发行权益性证券的公允价值作为投资成本；
通过非货币性资产交换（该项交换具有商业实质）取得的长期股权投资，其投资成本
以该项投资的公允价值和应支付的相关税费作为换入资产的成本；
通过债务重组取得的长期股权投资，债权人将享有股份的公允价值确认为对债务人的
投资。
（3）后续计量及损益确认方法
对被投资单位能够实施控制的长期股权投资采用成本法核算；对具有共同控制、重大
影响的长期股权投资，采用权益法核算。
7、投资性房地产
投资性房地产是指为赚取租金或资本增值，或两者兼有而持有的房地产。主要包括已
出租的土地使用权、持有并准备增值后转让的土地使用权以及已出租的建筑物。当本基金
能够取得与投资性房地产相关的租金收入或增值收益以及投资性房地产的成本能够可靠计
量时，本基金按购置或建造的实际支出对其进行初始计量。
本基金在资产负债表日采用成本模式对投资性房地产进行后续计量。在成本模式下，
公司按照本会计政策之第 8 项固定资产的规定，对投资性房地产进行计量，计提折旧或摊
销。当投资性房地产被处置，或者永久退出使用且预计不能从其处置中取得经济利益时，
应当终止确认该项投资性房地产。公司出售、转让、报废投资性房地产或者发生投资性房
地产毁损，应当将处置收入扣除其账面价值和相关税费后的金额计入当期损益。
8、固定资产
固定资产是指为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的，使用寿命超过一个
会计年度的有形资产。固定资产仅在与其有关的经济利益很可能流入本基金，且其成本能
够可靠地计量时才予以确认。
固定资产按照成本进行初始计量。购置固定资产的成本包括购买价款，相关税费，以
250
及为使固定资产达到预定可使用状态前所发生的可直接归属于该资产的其他支出。
对于固定资产的后续支出，包括与更换固定资产某组成部分相关的支出，在符合固定
资产确认条件时计入固定资产成本，同时将被替换部分的账面价值扣除。与固定资产日常
维护相关的支出在发生时计入当期损益。
除已提足折旧仍继续使用的固定资产和单独计价入账的土地外，本基金对所有固定资
产计提折旧。计提折旧时采用平均年限法，并根据用途分别计入相关资产的成本或当期费
用。本基金固定资产的分类折旧年限、预计净残值率、折旧率如下：
图表十六-4 固定资产的分类折旧年限、预计净残值率、折旧率表
序号 类别 折旧年限(年) 预计残值率(%) 年折旧率(%)
1 房屋及建筑物 25-36 5 2.64-3.80
2 机器设备 5 5 19.00
本基金于每年年度终了，对固定资产的预计使用寿命、预计净残值和折旧方法进行复
核，如发生改变，则作为会计估计变更处理。
当固定资产被处置、或者预期通过使用或处置不能产生经济利益时，终止确认该固定
资产。固定资产出售、转让、报废或毁损的处置收入扣除其账面价值和相关税费后的金额
计入当期损益。
本基金对存在减值迹象的，估计其可收回金额，当固定资产的可收回金额低于其账面
价值时，账面价值减记至可收回金额。
9、收入
与客户之间的合同同时满足下列条件时，在客户取得相关商品控制权时确认收入：
（1）合同各方已批准该合同并承诺将履行各自义务；
（2）合同明确了合同各方与所转让商品或提供劳务相关的权利和义务；
（3）合同有明确的与所转让商品相关的支付条款；
（4）合同具有商业实质，即履行该合同将改变企业未来现金流量的风险、时间分布或
金额；
（5）企业因向客户转让商品而有权取得的对价很可能收回。
在合同开始日，本基金识别合同中存在的各单项履约义务，并将交易价格按照各单项
履约义务所承诺商品的单独售价的相对比例分摊至各单项履约义务。在确定交易价格时考
虑了可变对价、合同中存在的重大融资成分、非现金对价、应付客户对价等因素的影响。
对于合同中的每个单项履约义务，如果满足下列条件之一的，在相关履约时段内按照
251
履约进度将分摊至该单项履约义务的交易价格确认为收入：客户在公司履约的同时即取得
并消耗履约所带来的经济利益；客户能够控制履约过程中在建的商品；履约过程中所产出
的商品具有不可替代用途，且在整个合同期间内有权就累计至今已完成的履约部分收取款
项。履约进度根据所转让商品的性质采用投入法或产出法确定，当履约进度不能合理确定
时，已经发生的成本预计能够得到补偿的，按照已经发生的成本金额确认收入，直到履约
进度能够合理确定为止。
如果不满足上述条件之一，则公司在客户取得相关商品控制权的时点将分摊至该单项
履约义务的交易价格确认收入。在判断客户是否已取得商品控制权时，考虑下列迹象：企
业就该商品享有现时收款权利，即客户就该商品负有现时付款义务；企业已将该商品的法
定所有权转移给客户，即客户已拥有该商品的法定所有权；企业已将该商品实物转移给客
户，即客户已实物占有该商品；企业已将该商品所有权上的主要风险和报酬转移给客户，
即客户已取得该商品所有权上的主要风险和报酬；客户已接受该商品；其他表明客户已取
得商品控制权的迹象。
10、租赁
本基金仅包含作为出租人的经营租赁。
在租赁期内各个期间，本基金采用直线法，将经营租赁的租赁收款额确认为租金收入。
公司发生的与经营租赁有关的初始直接费用于发生时予以资本化，在租赁期内按照与租金
收入确认相同的基础进行分摊，分期计入当期损益。
11、所得税
所得税包括当期所得税和递延所得税。除由于企业合并产生的调整商誉，或与直接计
入所有者权益的交易或者事项相关的递延所得税计入所有者权益外，均作为所得税费用计
入当期损益。
根据资产、负债于资产负债表日的账面价值与计税基础之间的暂时性差异，采用资产
负债表债务法确认递延所得税。
于资产负债表日，对递延所得税资产和递延所得税负债，按照预期收回该资产或清偿
该负债期间的适用税率计量，并反映资产负债表日预期收回资产或清偿负债方式的所得税
影响。
于资产负债表日，对递延所得税资产的账面价值进行复核。如果未来期间很可能无法
获得足够的应纳税所得额用以抵扣递延所得税资产的利益，减记递延所得税资产的账面价
值。在很可能获得足够的应纳税所得额时，减记的金额予以转回。
252
三、可供分配金额预测的假设说明
可供分配金额测算报告是基金管理人根据原始权益人提供的本基金所投资的基础设施
项目公司历史模拟汇总财务报表所反映的经营业绩为基础，在考虑外部管理机构对预测期
间项目公司的财务预算、第三方评估机构（包括深圳市戴德梁行土地房地产评估有限公司）
提供的类似项目发展经验及该区域产业园的市场状况以及各项基本假设和特定假设的前提
而编制的。可供分配金额测算报告按照《基金法》《证券法》、中国证券监督管理委员会颁
布的《基础设施基金指引》、中国基金业协会颁布的《基础设施基金运营操作指引》和中国
证券监督管理委员会、中国基金业协会发布的其他有关规定及允许的基金行业实务操作编
制。
（一）可供分配金额测算的基本假设
1、假设本基金的发行、收购项目公司于 2024 年 5 月 1 日完成，现金流预测报表按照
合并报表的编制原则进行编制。预测期为 2024 年 5-12 月及 2025 年度。需特别说明的是，
因本基金实际设立日期并非 2024 年 5 月 1 日，故本基金 2024 年的实际可供分配金额可能
和实际情况存在差异。
2、预测期内本基金遵循的政策、法律、法规及有关规定无重大变化。
3、预测期内本基金及本基金所投资的基础设施项目公司经营业务所涉及国家或地区的
现行政治、法律、法规、政策及其经济环境无重大变化。
4、预测期内本基金及本基金所投资的基础设施项目公司所涉及的税基、税率等规定无
重大变化。
5、预测期内本基金及本基金所投资的基础设施项目公司所从事的行业布局及市场状况
无重大变化。
6、预测期内现行通货膨胀率、利率将不会发生重大变化。
7、预测期内本基金的运营及基础设施项目公司不会因任何不可抗力事件或无法预料的
因素（包括但不限于天灾、供应短缺、政府行为、劳资纠纷、重大诉讼及仲裁等）而受到
严重影响。同时，基础设施项目的实际使用状况不会出现重大不利情况等。
8、公共卫生事件在预测期内不会出现重大反复，且本基金及本基金所投资的基础设施
项目公司的经营活动不会受到公共卫生事件的重大不利影响。
9、本基金及基础设施项目公司所采用的企业会计准则或其他财务报告规定在预测期内
均不会发生重大变化。
10、可供分配金额测算表预测期内本基金管理人委派到项目公司的董事、高级管理人
253
员以及其他关键人员能够持续参与本基金的运营且项目公司的关键管理人员保持稳定。
11、本基金及基础设施项目公司的经营计划将如期实现，不会受到政府行为、行业或
劳资纠纷等的重大影响。
12、本基金及基础设施项目公司的经营活动不受到资源严重短缺的不利影响。
（二）可供分配金额测算的特定假设
合并可供分配金额测算表的重要特定假设如下：
1、基金募集情况假设
假定本基金于 2024 年 5 月 1 日成立，假定基金发售总额为 206,200.00 万元。募集资
金在预留公募 REITs 运行所必需的现金储备后拟全部投资于专项计划，由专项计划通过发
放股东借款和增资等方式将募集资金投向 SPV，由 SPV 向原始权益人支付购买项目公司股
权的股权转让款。假设预测期内无新增募集资金。
2、营业收入
预测期内营业收入主要包括经营性物业租赁收入、停车场收入、其他收入。预测期内
运营管理协议约定园区管理费由外部管理机构收取，不属于项目公司的营业收入。
（1）经营性物业租赁收入
预测期间的预测经营性物业租赁收入系按照已签租赁合同约定的实际租金及预期将签
订续租合同或预期将新签租赁合同的预测租金而得出。在进行基础设施资产的经营性物业
租赁收入预测时，综合考量了租户历史租赁情况及续约意愿等因素。预测期间的租金单价
是在 2024 年 5 月起每平方米每月租金单价的基础上，结合市场情况确定的租金单价增长率
进行预测，预测期内租金单价增长率预计为 3.5%。创意大厦园区、创新大厦园区和创新基
地 2024 年 5-12 月及 2025 年度预测每平方米每月合同租金单价如下：
图表十六-5 创意大厦园区和创新大厦园区、创新基地预计新签合同租金单价
单位：元/平方米/月
园区 2024 年 5-12 月 2025 年度
创意大厦园区
其中：1-6 层（包含 6 层） 56 58
7-14 层 58 60
创新大厦园区
其中：1-6 层（包含 6 层） 56 58
7-14 层 58 60
创新基地 52 54
预测期间的出租率以历史出租率为基础，结合未来市场预期进行预测。结合历史续签
情况和未来市场预期，预测租约到期后的平均空置期、为新租户提供的平均免租期合计为
254
11 天。预计未来出租率假设如下：
图表十六-6 创意大厦园区和创新大厦园区、创新基地出租率假设
园区 2024 年末 2025 年末
创新基地 87.0% 87.0%
创新大厦园区 86.0% 86.0%
创意大厦园区 86.0% 86.0%
（2）停车场收入
停车场收入主要包括凯云智服依据创新基地停车场的场地使用合同支付的场地使用费
收入。创新基地停车场场地使用合同拟约定凯云智服每年向项目公司按税后金额人民币 70
万元整支付场地使用费收入，预测期内停车场场地使用费收入不变。
（3）其他收入
主要由多经收入构成，如会务收入、场地使用收入、广告收入等。
对于多经收入，按照相关合同约定的单价、使用面积、使用期等计算收入，并假设创
新基地、创新大厦园区和创意大厦园区每年多经收入均以每年 2%的增长比率增长。
3、成本费用税金
（1）营业成本
营业成本主要由折旧和摊销、定期工程维保成本、招商等运营管理费、保险费、能源
费构成。
项目公司无需支出日常园区管理费用，由外部管理机构根据《运营管理协议》采用包
干制承担日常维护成本。外包服务成本、日常工程维保成本等日常经营可能产生的成本均
包干在外部管理机构向承租人收取的园区管理费用中。
①折旧和摊销
预测期间的预测折旧与摊销系按照投资性房地产、固定资产原值及其相关折旧和摊销
政策计算得出。
②定期工程维保成本
定期工程维保成本主要包括向为基础设施项目提供电梯、消防系统、中央空调系统、
监控系统、供配电系统等维护保养的供应商支付的服务费用，预测期间的预测定期工程维
保成本系按历史成本水平及实际情况综合考虑计算得出，预计于当年支付。
③运营管理费
运营管理费为支付给外部管理机构提供招商等运营管理服务的费用，根据基金管理人
与外部管理机构等各方签订的《运营管理协议》中约定的方式和费率进行预测。
255
外部管理机构就提供基础设施项目运营管理等服务收取基础运营管理费和绩效运营管
理费。
运营管理协议生效后至 2025 年 12 月 31 日期间的基础运营管理费= RE×5.8%
其中，RE=项目公司当年经审计的实际运营收入（以项目公司年度审计报告为准，计提
及支付期间不满一年的，按照对应期间的审计数据计提）。
绩效运营管理费根据当年运营收入净额实际值/运营收入净额目标值的比率所在区间取
不同费率，本基金上市前两年度目标值以公募基金上市时披露的可供分配金额报告中披露
的数值为准，本次预测假设比率为 100%，绩效运营管理费为 0。
为免疑义，实际运营收入(RE)为实际运营现金流入金额，即与项目公司年度审计报告
的现金流量表中的“销售商品、提供劳务收到的现金”项目金额一致，包括但不限于基础
设施项目的租金、与基础设施项目经营相关的违约金收入及损害赔偿金、多种经营收入、
及其他因基础设施项目的合法运营、管理以及其他合法经营业务而产生的现金流入。
④保险费
保险费主要包括基础设施项目的财产一切险，系根据投保资产价值及相关保费比率计
算得出，假设于当年计提并支付。公众责任险已包含在外部管理机构包干收取的园区管理
费中。创意大厦园区、创新大厦园区和创新基地 2024 年度财产保险费分别为 5.6 万元、
5.6 万元、3.8 万元，2025 年度财产保险费分别为 5.6 万元、5.6 万元、3.8 万元。
⑤能源费
能源费主要包括基础设施项目运营过程中产生的水电费等能源相关支出，按照当期含
税租金的 0.5%计算，预计于当年支付。
（2）税金及附加
①本基金及纳入合并范围的专项计划适用的税种及税率如下：
根据财政部、国家税务总局财税[1998]55 号《关于证券投资基金税收问题的通知》、
财税[2008]1 号《关于企业所得税若干优惠政策的通知》、财税[2016]140 号《关于明确金
融 房地产开发 教育辅助服务等增值税政策的通知》、财税[2017]2 号《关于资管产品增值
税政策有关问题的补充通知》、财税[2017]56 号《关于资管产品增值税有关问题的通知》
及其他相关财税法规和实务操作，主要税项列示如下：
资管产品运营过程中发生的增值税应税行为，以资管产品管理人为增值税纳税人。资
管产品管理人运营资管产品过程中发生的增值税应税行为，暂适用简易计税方法，按照 3%
的征收率缴纳增值税。
256
对证券投资基金管理人运用基金买卖债券的转让收入免征增值税，对国债、地方政府
债以及金融同业往来利息收入亦免征增值税。资管产品管理人运营资管产品提供的贷款服
务，以产生的利息及利息性质的收入为销售额。
资管产品的城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加等税费按照实际缴纳增值税
额的适用比例计算缴纳。
本基金及专项计划不存在法律实体，不涉及企业所得税，由投资人缴纳企业所得税或
个人所得税。
②本基金纳入合并范围的基础设施项目公司适用的税种及税率如下：
税 种 应税项目 税率（%）
增值税 应税收入 6、9
城市维护建设税 按实际缴纳的流转税税额 7
教育费附加 按实际缴纳的流转税税额 3
地方教育附加 按实际缴纳的流转税税额 2
企业所得税 应纳税所得额 25
房产税 房屋原值的 70%/应税收入 1.2%/12%
土地使用税 土地面积
创新基地为 3 元/平方米/年，
创新大厦园区及创意大厦园区
为 6 元/平方米/年，
印花税 应税收入 0.1%
③税收优惠
无。
（3）期间费用
项目公司历史上未发生销售费用及研发费用，假设在预测期内维持项目公司原有业务
形态及成本构成，故不对销售费用及研发费用进行预测。
管理费用主要包括中介机构服务费、信息披露费、挂牌登记费、分红手续费。
中介机构服务费包括资产评估费用和审计费用，根据本基金管理人向服务机构的询价
结果进行预测，假设在预测期内保持不变，于当年计提当年支付。预测期间内本基金的资
产评估费用为 16 万元/年，审计费用为 50 万元/年（其中公募基金审计费 4 万元、专项
计划审计费 1 万元、项目公司审计费 45 万元）。
预测期间的预测信息披露费、挂牌登记费、分红手续费系根据《深圳市场证券登记结
257
算业务收费及代收税费一览表》的规定计算得出，假设于当年计提并支付。
预测期内本基金拟不进行其他项目投资，无对外债权融资，故不对利息费用进行预测；
假设本基金资金暂不做其他现金管理安排，简化处理，不对利息收入进行预测。
4、基金固定管理费
本基金的基金管理费为固定管理费，按基金最近一期年度报告披露的基金合并报表的
基金净资产为基数，依据对应的年费率按季度计提。
自《基金合同》生效日起，基金固定管理费率为 0.40%/年，其中 0.30%由基金管理人
收取，0.1%由计划管理人收取。
基金固定管理费计算方法如下：
H＝E×0.40%÷当年天数×基金在当前季度的存续天数
H 为每季度应计提的基金固定管理费
E 为本基金最近一期年度报告披露的基金合并报表的基金净资产，首次年度报告披露
之前为募集规模（若涉及基金扩募等原因导致基金规模变化时，需按照实际规模变化期间
进行调整）
本基金的固定管理费每季计提，按年支付。基金管理人与基金托管人双方核对无误后，
以协商确定的日期及方式按照《基金合同》、专项计划文件等相关协议的约定和安排进行计
算和支付，并由基金财产最终承担。若遇法定节假日、公休日等，支付日期顺延。
5、托管费
预测期间内的托管费根据《基金合同》及招募说明书约定的费率和计算方法确认。根
据《基金合同》和招募说明书，托管费按最近一期年度报告披露的基金净资产的 0.01%的
年费率按季度计提。基金托管费每季计提，按年支付。
6、其他收益
假设项目公司享受的税费补贴政策预测期内将不会发生变化。
7、投资收益
投资收益主要包括交易性金融资产投资取得的股息收入和差价收入等。本基金计划将
募集资金全部投资于基础设施项目公司，不拟进行金融资产投资等，故不对投资收益进行
预测。
8、公允价值变动收益
公允价值变动收益主要包括以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产。本基
金计划将募集资金全部投资于基础设施项目公司，基础设施项目资产的公允价值及相关递
258
延税项金额假设在预测期内不发生变化，且本基金不拟进行其他相关资产投资等，故不对
公允价值变动收益进行预测。
9、信用减值损失
信用减值损失主要包括货币资金、应收款项的预期信用损失。
假设预测期内货币资金均为活期银行存款，信用减值损失的风险很小，故未对货币资
金的信用减值损失进行预测。
应收款项均为应收租赁款。假设预测期内前瞻性信息影响较小，违约损失率保持不变，
除单项计提外，其他应收租赁款按账龄组合计提，即账龄 1 年以内、1-2 年分别按照 0%、
10%计提预期信用损失。
10、资产减值损失
资产减值损失为固定资产、使用寿命有限的无形资产的减值。本基金预测基础设施项
目在预测期内将持续稳定运营，无相关减值迹象，故无需计提资产减值损失。
11、资产处置收益
资产处置收益主要包括固定资产及无形资产处置利得或损失等。假设本基金在预测期
内无计划处置固定资产、无形资产等，故不产生资产处置收益。
12、营业外收支
假设预测期内仅考虑日常经营活动影响，故不预测营业外收支。
13、所得税
所得税费用为本基金纳入合并范围的公司按照应纳税所得额根据各自的所得税税率进
行预测。假设预测期内合并范围内公司所在地区的所得税政策保持不变。
项目公司的应税所得是根据基础设施项目获得的租金收入与其他应税所得合并后，扣
除包括运营管理费在内的成本费用计算得出的。根据企业所得税及相关法律法规，项目公
司的应税所得应按 25%的税率缴纳企业所得税。根据《企业所得税法实施条例》第三十八
条规定，企业在生产经营活动中发生的下列利息支出，准予扣除：非金融企业向非金融企
业借款的利息支出，不超过按照金融企业同期同类贷款利率计算的数额的部分。此外，项
目公司在计算应纳税所得税时，实际支付给关联方的利息支出，其中接受关联方债权性投
资与其权益性投资不超过 2:1 比例和税法及其实施条例有关规定计算的部分，准予扣除，
超过的部分不得在发生当期和以后年度扣除。
根据项目公司预测期内的税前利润，在考虑了当期无需纳税的收益以及可抵扣的利息
支出后，项目公司预测期内无应纳税所得额，所得税费用均为 0。
259
14、应收项目的回款
本基金依据现有政策、已签订的租约、历史应收账款周转率及其他已知因素对应收房
屋租赁收入的回款进行预测，并且预计已签订的租约的结算方式于预测期间不变。
15、应付项目的回款
本基金根据已签订的相关协议以及未来付款计划对应付项目的支付进行预测。
16、投资人收益分配
预测期内符合分配条件下每年度分配一次，收益分配基准日为当年 12 月 31 日，在下
一年度宣告分配并实施。
17、资本性支出
外部管理机构每年定期向基金管理人提交年度工程计划，单项 50 万元（含）以下的资
本性支出按运营管理协议约定包含在外部管理机构收取的运营管理费用内，单项 50 万元
（不含）以上的资本性支出由项目公司列支。由项目公司列支的资本性支出，创意大厦园
区、创新大厦园区和创新基地每年的资本性支出按当年营业收入的 1%进行预测，假设预测
期间内资本性支出于当年计提并支付。
18、期初现金余额假设
基于项目公司为持续经营主体，期初现金余额为基金和项目公司于预测期初实际拥有
的现金及现金等价物余额扣除工程等支出预留、不可分配的租户押金预留、税费以及其他
不可预见的费用等的剩余金额。
四、可供分配金额测算报告测算说明
1、营业收入和营业成本
图表十六-7 营业收入和营业成本
单位：元
项目
2024 年 5-12 月
创意大厦园区 创新大厦园区 创新基地 合计
营业收入
租金收入 34,072,975.12 33,288,048.83 21,693,752.16 89,054,776.11
多经收入 135,511.85 514,932.08 650,443.93
停车场收入 719,811.32 719,811.32
小计 34,208,486.97 33,802,980.91 22,413,563.48 90,425,031.36
营业成本
折旧和摊销 17,892,715.20 18,068,874.16 10,221,296.32 46,182,885.68
定期工程维保成
本
271,375.11 272,686.38 137,848.97 681,910.46
运营管理费 2,158,842.83 1,964,811.44 1,492,820.40 5,616,474.67
能源费 186,415.93 184,149.01 122,045.95 492,610.89
260
项目 2024 年 5-12 月
财产保险费 37,333.33 37,333.33 25,333.33 99,999.99
小计 20,546,682.40 20,527,854.32 11,999,344.97 53,073,881.69

项目
2025 年度
创意大厦园区 创新大厦园区 创新基地 合计
营业收入
租金收入 53,211,916.58 52,954,141.99 34,178,076.26 140,344,134.83
多经收入 207,775.84 787,846.08 995,621.92
停车场收入 719,811.32 719,811.32
小计 53,419,692.42 53,741,988.07 34,897,887.58 142,059,568.07
营业成本
折旧和摊销 26,839,072.80 27,103,311.24 15,331,944.48 69,274,328.52
定期工程维保成
本
419,274.54 421,300.46 212,976.66 1,053,551.66
运营管理费 3,376,831.42 3,951,026.56 2,204,991.98 9,532,849.96
能源费 291,106.16 292,775.66 190,085.52 773,967.34
财产保险费 56,000.00 56,000.00 38,000.00 150,000.00
小计 30,982,284.92 31,824,413.92 17,977,998.64 80,784,697.48
2、税金及附加
图表十六-8 税金及附加
单位：元
项目 2024 年 5-12 月 2025 年度
城市维护建设税 690,007.08 1,079,684.41
教育费附加 295,717.32 462,721.89
地方教育费附加 197,144.88 308,481.26
房产税 12,082,582.50 18,935,310.22
土地使用税 402,866.00 604,299.00
印花税 90,425.03 142,059.57
集团内股东贷款利息支出对应增值
税
2,097,087.38 3,262,135.92
合计 15,855,830.19 24,794,692.27
3、管理费用
图表十六-9 管理费用
单位：元
项目 2024 年 5-12 月 2025 年度
中介机构服务费 493,333.33 660,000.00
其他费用 123,413.83 125,314.22
合计 616,747.16 785,314.22
4、基金固定管理费
261
图表十六-10 基金固定管理费
单位：元
项目 2024 年 5-12 月 2025 年度
基金固定管理费 5,498,666.67 8,248,000.00
合计 5,498,666.67 8,248,000.00
5、托管费
图表十六-11 托管费
单位：元
项目 2024 年 5-12 月 2025 年度
托管费 137,466.67 206,200.00
合计 137,466.67 206,200.00
6、信用减值损失
项目 2024 年 5-12 月 2025 年度
信用减值损失 438,814.80 -478,300.80
合计 438,814.80 -478,300.80
7、应收和应付项目的变动（支出以“-”号填列）
图表十六-12 应收和应付项目的变动
单位：元
项目 2024 年 5-12 月 2025 年度
应收账款减少 -2,168,090.28 9,495,913.99
合计 -2,168,090.28 9,495,913.99
8、重大资本性支出（支出以“-”号填列）
图表十六-13 未来合理相关支出预留
单位：元
项目 2024 年 5-12 月 2025 年度
重大资本性支出 -985,221.76 -1,547,934.66
合计 -985,221.76 -1,547,934.66
9、期初现金余额
预测基金和项目公司 2024 年 5 月 1 日拥有的现金余额扣除工程等支出预留、不可分
配的租户押金预留、税费以及其他不可预见的费用等之后剩余现金可用于分配。
五、影响可供分配金额测算结果实现的主要因素和准备采取的措施
可供分配金额测算的结果是基于一系列基本假设和特定假设得出的，而假设事项通常
并非如预期那样发生，从而导致可供分配金额的实际结果与预测存在差异。其中以下因素
262
可能对可供分配金额测算结果产生较为重大的影响。
（一）平均出租率
基础设施资产现金流量主要来源于租金收入等，租金收入与平均出租率正相关。标的
基础设施位于广东省广州市，租赁客户主要为生物医药、新一代信息技术和专业技术服务
业企业。标的基础设施项目平均出租率受整体经济形势等因素的影响。如未来平均出租率
出现大幅下降，存在本基金存续期内基础设施项目租金收入下降的风险。如未来平均出租
率与预测存在差异，会导致预测期间基础设施项目现金流量发生变化。
本基金将持续监控租赁行业市场变动，同时建立运营管理机构的有效监督和激励机制，
以确保基础设施项目平均出租率保持在合理稳定水平。
（二）市场租金水平
本基金未来实际租金水平将以最终签约租赁协议为准。如未来实际签约租金水平与预
计市场租金存在差异，会导致预测期间基础设施项目现金流量发生变化。
本基金将采取相应措施不断提升改善出租物业设施，建立运营管理机构的有效监督和
激励机制，以确保基础设施项目租金水平保持在合理稳定水平。
为使本基金份额持有人评估部分而非全部假设对可供分配金额的影响，下表针对营业
收入的关键假设进行了敏感性分析，以说明在其他假设保持不变的情况下，该关键假设对
可供分配金额预测的影响。收入变动的比例基于预测出租率及预测租金单价等因素的变化
而确定。
该敏感性分析，仅仅是在其他假设条件不变的前提下，考虑关键假设变动对可供分配
金额预测的影响，实际上，假设条件的变动是紧密相关的，关键假设的变动亦可能引起其
他假设条件发生变动，且变动的影响可能是相互抵消或者放大。因此，针对单项假设进行
的敏感性分析未必能够与该假设相应的可供分配金额预测结果相匹配。
预测期内，营业收入变动对可供分配金额预测的敏感性分析结果如下：
图表十六-14 可供分配金额预测的敏感性分析
项目
2024 年 5-12 月 2025 年度
预测数 预测数
可供分配金额上升（下降） 幅度 可供分配金额上升（下降） 幅度
收入上升
5%
3,444,997.58 4.97% 5,416,102.30 5.16%
收入下降
5%
-3,444,997.58 -4.97% -5,416,102.30 -5.16%
基金管理人会持续关注基础设施项目的运营情况，通过提升服务品质、完善配套设施、
263
适时调整招租政策、建立和完善运营管理机构的监督和激励机制等措施，对未来可能发生
的变化及时做出应对。
六、基础设施项目运营计划及展望
基础设施项目地处广州科学城核心区域，具有良好的区位优势及产业环境。基金管理
人将致力于为租户创造良好的承租环境和产业体系，并且强化综合风险管控能力，强化资
产管理和核心运营能力，为基础设施项目制定运营计划和管理方案。项目运营管理安排请
见本招募说明书第十八部分基础设施项目运营管理安排。
基金管理人按照《基础设施基金指引》相关规定积极开展基础设施项目运营管理工作，
以《基金合同》《基金托管协议》、专项计划标准条款等文件的约定为框架，结合基金管理
人制定的运营管理制度、项目公司章程等文件构建较为完善的治理机制。基金管理人与外
部管理机构签署《运营管理协议》，按照《基础设施基金指引》要求将相关事项委托给外部
管理机构进行运营管理。
在运营期间，外部管理机构将提前启动到期租户的续租谈判及潜在新租租户储备，提
前开展客户维护及续租沟通工作，通过其自主招商团队、第三方中介机构等渠道进行潜在
租户储备和洽谈，减少空置面积，维持稳定出租率，降低租金损失；为续租及新租争取租
金单价主动权，提升出租率和租金水平，同时有效控制费用支出，提升盈利水平；定期进
行基础设施项目设备设施的巡检及维护保养，延长设备设施的使用寿命，维持并且逐步提
升园区基础设施项目的环境品质和服务水平，提升租户满意度和忠诚度。
基金管理人在运营管理期间将通过总结反馈的方式，履行相应的审批流程后修订相关
制度和协议约定，不断提高运营管理效率。
264
第十七部分：原始权益人
本基金的原始权益人为广州开发区控股集团有限公司，情况介绍如下：
一、基本资料
图表十七-1 广州开发区控股集团有限公司基本情况
注册名称 广州开发区控股集团有限公司
英文名称 Guangzhou Development District Holding Group Limited
法定代表人 严亦斌
注册资本 人民币 1,148,495.0284 万元
注册地址 广州经济技术开发区科学大道 60 号开发区控股中心 33、34 层
统一社会信用代码 914401167124402906
设立时间 1998 年 11 月 06 日
公司网址 http://www.getholdings.com.cn
经营范围
以自有资金从事投资活动；园区管理服务；企业总部管理；企业管
理咨询；非居住房地产租赁；住房租赁；融资咨询服务；信息咨询
服务（不含许可类信息咨询服务）；证券投资咨询
二、历史沿革
广开控股系经广州开发区管委会批准设立，在广州开发区管委会授权内经营国有资产
的国有控股公司。广开控股于 1998 年 11 月 6 日取得广州市工商行政管理局颁发的注册号
为（开）4401081100074 的《企业法人营业执照》，成立时名称为广州凯得控股有限公司，
注册资本 3 亿元。
2012 年，根据广州开发区管委会出具的《区工委、管委会办公室公文办理情况复函》
(穗开外收[2012]49 号)，广开控股将广州开发区管委会历年增资所形成的资本公积
536,239.75 万元转为注册资本，增资后的注册资本为 566,239.75 万元。2012 年 5 月 8 日，
广开控股完成工商变更登记手续。
2017 年 7 月 25 日，根据区国资局出具的《关于同意广州知识城投资有限公司变更名
称的批复》(穗开国资[2017]11 号)，广开控股名称由“广州凯得控股有限公司”变更为
“广州开发区金融控股集团有限公司”。2017 年 7 月 28 日，广开控股完成工商变更登记
手续。
2017 年，根据广州开发区国有资产监督管理局出具的《关于广州开发区金融控股集团
有限公司变更公司章程的意见》以及《广州开发区金融控股集团有限公司董事会决议》
265
([2017]35 号)，广开控股将资本公积转增注册资本，变更后注册资本为 941,193.5672 万
元。2017 年 11 月 20 日，广开控股完成工商变更登记手续。
2017 年 12 月，根据广州开发区国有资产监督管理局出具的《关于广州开发区金融控
股集团有限公司变更公司章程的意见》以及《广州开发区金融控股集团有限公司董事会决
议 》 ([2017]23 号 ) ，广开控股将资本公 积 转 增 注 册 资 本， 变 更 后 注 册 资 本 为
1,036,323.3810 万元。2018 年 1 月 2 日完成工商变更登记手续。
2020 年 12 月，根据《广州市黄埔区财政局广州开发区财政局广州开发区国有资产监
督管理局关于开发区金控集团更名及调整国有资本出资人职责的通知》（穗埔财〔2020〕
342 号），广开控股更名为广州开发区控股集团有限公司。2021 年 1 月 6 日完成工商变更登
记手续。
2021 年 8 月，根据《广东省财政厅、广东省人力资源和社会保障厅、广东省人民政府
国有资产监督管理委员会关于划转部分国有资本补充社保基金有关事项的通知》（粤财资
【2020】78 号）及广州开发区国有资产监督管理局发出的《广州开发区国资局关于同意广
州开发区控股集团有限公司股权划转及章程修改的批复》（穗开国资【2021】118 号），广
开控股控股股东将广州开发区控股集团有限公司 10%股权无偿划转至广东省财政厅。广开
控股的企业类型从有限责任公司（国有独资）变为有限责任公司（国有控股），广州开发区
管委会、广东省财政厅分别持有广开控股 90%、10%的股权。广开控股已于 2021 年 8 月 6
日完成股东变更登记手续及公司章程备案。
2023 年 6 月 16 日，广开控股召开股东大会，出席股东一致通过由控股股东广州经济
技术开发区管理委员会对公司增资人民币 2,301,915,045.04 元（其中以货币出资
1,659,700,904.70 元，以持有广州高新区现代能源集团有限公司 65.98%的股权作价出资
792,214,140.34 元）的决议，股东广东省财政厅不进行同比例增资。增资后，注册资本增
加至 1,141,915.8142 万元，广州开发区管委会、广东省财政厅分别持有广开控股
90.9247%、9.0753%的股权。2023 年 7 月 3 日，广开控股完成工商变更登记手续。
2023 年 8 月 15 日，广开控股召开股东大会，出席股东一致通过由控股股东广州经济
技术开发区管理委员会以货币现金形式对公司进行减资及增资的决议（减资人民币
723.1052 万元及增资人民币 15,000.00 万元，股东广东省财政厅不进行同比例减资及增
资）。增资后，公司注册资本调整为 1,148,495.0284 万元，广州开发区管委会、广东省财
政厅分别持有广开控股 90.9767%、9.0233%的股权。2023 年 9 月 8 日，广开控股完成工商
变更登记手续。
266
三、控股股东及实际控制人情况
（一）股权结构
截至尽调基准日，广开控股的股权结构如下：
图表十七-2 广开控股股权结构

（二）控股股东及实际控制人情况
截至尽调基准日，广州经济技术开发区管理委员会持有广开控股 90.9767%股权，为公
司控股股东及实际控制人。
最近三年及一期广开控股的控股股东和实际控制人未发生变更。
截至尽调基准日，不存在控股股东持有的广开控股股权被质押的情况，亦不存在股权
争议的情况。
四、内部控制制度
（一）治理结构
广开控股是依照《公司法》规定设立的国有控股有限责任公司，由广州开发区管委会
出资 932,691.0429 万元、广东省财政厅出资 103,632.3381 万元成立。广开控股根据《公
司法》和其他有关规定，制定了《广州开发区控股集团有限公司章程》（以下简称“《公司
章程》”）。
1、出资人
广开控股有两名股东，分别为广州开发区管委会、广东省财政厅（以下简称“省财政
厅”）。区国资局根据广州开发区管委会授权，代表广州开发区管委会履行出资人职责。
2、股东会
广开控股设股东会，股东会由全体股东组成。股东会行使下列职权：
① 决定公司的经营方针和投资计划；
② 按有关规定，选举和更换非由职工代表担任的董事、监事，决定有关董事、监事
267
的报酬事项；
③ 审议批准董事会的报告；
④ 审议批准监事会的报告；
⑤ 审议批准公司的年度财务预算方案、决算方案；
⑥ 审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损方案；
⑦ 对公司增加或者减少注册资本作出决议；
⑧ 对发行公司债券作出决议；
⑨ 对公司合并、分立、解散、清算或者变更公司形式作出决议；
⑩ 修改公司章程；
? 公司章程规定的其他职权。
省财政厅将第⑦项以外的其他权利委托给区国资局全权行使，由区国资局代表全体股
东 100%表决权作出并签署股东会决议。区国资局有权将第⑦项以外的其他权利授权或下放
至广开控股。
涉及第⑦项事项应征求省财政厅意见，经全体股东同意，可以不召开股东会会议，直
接作出决定，并由全体股东在决定文件上签字、盖章。
广开控股应于 10 个工作日内将作出的股东会决议抄送省财政厅和广东粤财投资控股有
限公司。
3、董事会
广开控股设董事会，董事会成员七人，其中，非职工代表董事四人，职工代表董事一
人。非职工代表董事由股东会选举产生，职工代表董事由广开控股职工代表大会或职工大
会民主选举产生。
广开控股总经理原则上担任董事。企业党委副书记原则上担任董事，其他高级管理人
员原则上不担任董事。
董事每届任期三年。董事任期届满，或者董事在任期内辞职导致董事会成员低于法定
人数的，在新的董事就任前，原董事仍应当依照法律、行政法规和公司章程的规定，履行
董事职务。董事会对股东会负责，行使下列职权：
① 制订公司章程修正案；审议批准公司直接出资的全资、控股及实际控制企业的章
程修正案；
② 制订公司主业；制定公司战略规划；制订董事会报告；
③ 制订公司合并、分立、解散、申请破产以及改制方案；制订公司增减注册资本、
268
上市、发行公司债券、企业债券等中长期债券方案；制订公司各级出资企业中上市公司国
有股东发行可交换债券或国有控股及实际控制上市公司发行可转换公司债券方案；
④ 制订公司年度全面预算方案及预算调整方案；制订利润分配方案和弥补亏损方案；
制订国有资本收益缴交方案；
⑤ 决定公司及全资、控股及实际控制企业年金方案；制订公司各级出资企业中国有
控股及实际控制的上市公司股权激励计划；
⑥ 决定公司所出资的全资、控股及实际控制企业增减注册资本、合并、分立、解散、
申请破产方案；审核批准子企业改制方案；
⑦ 决定公司的年度经营计划、投资方案及购买较低风险理财产品方案；
⑧ 决定公司及全资、控股及实际控制企业主业外投资事项（其中：公司主业外人民
币 3,000 万元以上投资须报区国资局备案）；
⑨ 决定公司内部国有产权和国有资产置换事项；决定公司内部国有产权和国有资产
无偿划转事项。将有关决议抄报全体股东；
⑩ 决定公司及全资、控股及实际控制企业的重大事项；
? 按照干部管理权限，对公司高级管理人员行使管理权；
? 按有关薪酬管理办法执行公司的薪酬分配方案；决定工资总额预算与清算结果；
? 制订公司年度财务决算方案；
? 决定公司内部管理机构的设置、基本管理制度和董事会运作的各项制度；
? 决定公司的风险管理体系，包括风险评估、内部控制、内部审计、财务管理、法
律风险控制等各项体系；
? 根据有关规定，决定公司提供的对外借款或担保；决定公司的全资、控股及实际
控制企业超股比对外借款或对外担保事项（广州凯得小额贷款股份有限公司对外借款除外，
广州凯德融资租赁有限公司对外提供的融资租赁除外，广州凯得融资担保公司为非关联方
提供的对外担保除外）；
? 法律法规以及国资管理文件规定以及股东会授予的其他职权。
4、监事会
广开控股设监事会，监事会成员为五人，其中，非职工代表监事两人，职工代表监事
三人。
非职工代表监事由相关部门提名并经股东会选举产生。监事会设主席一人，由相关部
门提名并由全体监事过半数选举产生。
269
职工代表监事，通过职工代表大会或职工大会民主差额选举产生，选举结果按有关规
定报送。公司董事、高级管理人员、总经理助理、财务部门负责人不得兼任监事。监事会
行使下列职权：
① 监督检查公司执行国家有关法律法规、国有资产监督管理制度的情况，执行公司
章程的情况以及内控制度、风险防范机制、产权监督网络的建设及运行情况；
② 检查公司财务，对公司财务提出预警和报告；监督公司重大计划、方案的制订和
实施；监督公司重大国有资产变动和大额资金流动事项；监督公司财务预算和决算、利润
分配、国有资产保值增值、经营责任合同的执行情况以及公司负责人薪酬分配情况等重大
事项的执行情况；监督公司“三重一大”决策制度落实情况；
③ 监督公司董事、高级管理人员履行职务的行为，当公司董事、高级管理人员的行
为违反法律法规规章、公司章程或者国资监管制度损害股东利益时，要求予以纠正，直至
提出罢免建议，并以监事会报告的形式对公司董事、高级管理人员的经营管理业绩进行评
价；
④ 指导各直接出资企业监事会工作；
⑤ 法律法规规定以及出资人授予的其他职权。
5、总经理
广开控股设总经理一名。总经理由董事会按规定程序聘任和解聘，任期三年。
总经理行使下列职权：
① 主持公司经营管理工作，组织实施董事会决议；
② 组织实施公司年度经营计划和投资项目；
③ 组织实施公司年度全面预算、决算方案以及利润分配方案和弥补亏损方案；
④ 拟订公司内部管理机构设置方案和基本管理制度；
⑤ 制订公司的具体管理制度；
⑥ 决定聘任或解聘除应由董事会聘任或解聘以外的管理人员；
⑦ 决定公司及全资、控股及实际控制企业的重大事项；
⑧ 法律法规、国资管理文件和董事会授予的其他职权。
（二）重要内控制度
广开控股建立了《财务管理制度》《关联交易管理制度》《企业内部审计制度》《重大事
项管理办法》《“三重一大”决策制度具体实施办法》等会计核算、财务管理、风险控制、
重大事项决策等方面的内部管理制度体系，形成了依靠制度管理、依靠制度约束的管理机
270
制。公司内部控制制度相对健全，在完整性、有效性及合理性方面不存在重大缺陷。公司
内部控制制度在确保公司规范运作、提高科学管理水平及保证投资者利益等方面发挥了良
好的作用。
1、会计核算及财务管理控制
广开控股制定了《财务管理制度》，对财务管理机构的设置和职责、资金筹集与使用管
理、资产核算与管理、金融投资和股权投资的核算与管理等方面都做出了指导和规定；同
时要求公司财务人员必须熟练掌握《会计法》《会计准则》《财务通则》等财经法规和制度。
广开控股同时聘用了会计师事务所进行财务报表审计、净资产验证及其他相关的咨询服务
等业务，保证了公司财务报告的真实可靠、资产的安全完整。广开控股的会计核算体系健
全、制度完善，符合相关法律法规的规定。
2、关联交易制度
广开控股制定了《关联交易管理制度》，进一步规范关联交易，保证关联交易公平、公
正、公开，确保关联交易行为不损害广开控股和相关各方的合法权益。关联交易制度从关
联交易的原则、关联关系的认定、关联交易定价及交易类型、关联交易的披露内容、关联
交易的管理、罚则六大方面进行了严格规定。
3、风险控制及重大事项决策相关制度
广开控股制定了《“三重一大”决策制度具体实施办法》，对决策主体、重大决策事项、
重要人事任免事项、重大项目安排事项、大额度资金运作事项及相关程序与责任追究做出
了相应规定，明确了具体责任部门，为风险控制以及重大事项的决策提供了良好的基础。
广开控股同时制定了《重大事项管理办法》，重大事项管理依照层级管理原则，即区国资局
对广开控股重大事项进行核准或备案；广开控股对下属企业重大事项进行核准或备案。核
准、备案事项，需报核准或办理备案后方可执行。
4、其他主要内控制度
除此之外，广开控股还制定了《企业内部审计制度》《档案管理规定》《担保制度》《子
公司管理制度》等制度，对内部审计、档案管理等方面进行了规范，科学地建立了公司的
内部控制机制，健全了公司内部高效、灵活的运行机制。
五、主营业务概况
（一）主营业务区域
广开控股主营业务区域范围为广州开发区，广州开发区位于广州市黄埔区。广州经济
技术开发区于 1984 年经国务院批准成立，是全国首批国家级经济技术开发区之一，与广州
271
高新技术产业开发区、广州出口加工区、广州保税区、中新广州知识城合署办公，实行
“五区合一”管理体制，统称广州开发区。广州开发区综合实力一直在全国开发区中排名
前列，获批国家自主创新示范区、国家区域双创示范基地，成为我国首批中欧、中以合作
试点区。
（二）主营业务板块
截至尽调基准日，广开控股系广州开发区资产规模最大、经营实力较强的国有资本运
营实体，业务立足于广州开发区的发展，助力广州市产业迈向全球价值链中高端、培育先
进制造业集群，为广州开发区提供园区项目建设及运营、战略新兴产业股权投资引导等
“硬件+软件”的全方位市场化服务。
广开控股主营业务主要涵盖科技金融服务、科技战略投资、科技园区建设运营以及热
电供应等业务。科技金融服务包括证券、保险、投资基金、股权交易、知识产权交易、金
融资产交易等金融产品与服务矩阵。科技战略投资板块包括对百济神州、诺诚健华、小鹏
汽车等数百家企业的投资，其中所投达意隆、博云新材、阳普医疗、威创视讯、香雪制药、
硕贝德、天壕节能等数十家企业已成功上市。科技园区建设运营板块包括超 400 万平方米
（含在建）的园区物业，形成华南地区规模最大的产业园区集群。
六、最近三年及一期主要财务数据及财务指标
（一）财务数据
根据信永中和会计师事务所（特殊普通合伙）出具的 2021 年、2022 年、2023 年审计
报告的财务报告及 2024 年 1-3 月未经审计的财务数据，广开控股最近三年及一期的财务状
况如下：
图表十七-3 广开控股最近三年及一期资产负债表
单位：万元
项目 2024 年 3 月末 2023 年末 2022 年末 2021 年末
流动资产：
货币资金 2,394,789.21 2,137,933.51 1,922,031.33 2,031,390.96
结算备付金 116,116.57 122,216.39 96,822.23 109,045.67
交易性金融资产 1,061,230.15 1,376,969.03 804,082.52 999,373.54
以公允价值计量且其变
动计入当期损益的金融
资产
- - - -
衍生金融资产 43.15 - - 14,781.78
272
项目 2024 年 3 月末 2023 年末 2022 年末 2021 年末
应收票据 17,408.50 12,399.10 10,431.46 2,626.07
应收账款 380,932.55 390,923.53 326,137.90 129,428.02
应收款项融资 50,616.36 24,793.84 14,540.97 104.60
预付款项 45,062.47 37,714.63 36,444.96 28,321.30
应收分保账款 30.52 - - -
其他应收款 1,194,448.19 1,179,961.61 1,256,501.90 1,105,679.85
买入返售金融资产 9,907.67 31,949.00 36,914.52 33,407.28
存货 1,394,405.09 1,336,896.58 1,214,120.09 938,059.17
合同资产 - - - 360.06
持有待售资产 - - - -
一年内到期的非流动资
产
7,429.58 4,963.97 32,563.70 58,824.09
其他流动资产 619,134.97 664,936.53 542,303.97 608,581.46
流动资产合计 7,291,554.98 7,321,657.72 6,292,895.53 6,059,983.87
非流动资产：
债权投资 29,380.54 32,249.00 37,493.38 36,272.89
可供出售金融资产 - - - -
其他债权投资 632,708.31 635,473.06 523,780.80 538,808.76
持有至到期投资 - - - -
长期应收款 176,474.76 181,041.55 181,140.69 220,772.78
长期股权投资 1,390,913.37 1,376,403.24 1,313,154.03 1,286,574.05
其他权益工具投资 253,514.81 272,140.49 162,068.67 172,975.27
其他非流动金融资产 899,062.09 900,276.88 759,777.57 755,472.64
投资性房地产 2,095,495.35 1,867,224.30 1,674,930.77 1,444,202.63
固定资产 1,094,572.20 1,075,862.49 783,929.19 696,245.49
在建工程 471,026.98 473,981.15 373,823.93 149,894.26
使用权资产 147,058.93 125,332.19 126,575.53 32,620.45
无形资产 165,810.75 165,330.62 132,519.40 73,223.25
开发支出 238.90 294.12 43.66 -
273
项目 2024 年 3 月末 2023 年末 2022 年末 2021 年末
商誉 302,165.29 302,165.29 303,481.76 259,181.37
长期待摊费用 23,391.66 23,734.93 21,111.89 19,868.27
递延所得税资产 139,758.19 133,084.26 113,081.23 82,768.50
其他非流动资产 252,303.33 251,662.22 265,537.99 340,390.60
非流动资产合计 8,073,875.47 7,816,255.77 6,772,450.48 6,109,271.20
资产总计 15,365,430.45 15,137,913.49 13,065,346.01 12,169,255.07
流动负债：
短期借款 900,345.11 1,128,766.40 912,670.63 1,191,249.86
交易性金融负
债
528.23 227.04 2,920.08 44,059.67
以公允价值计量且其变
动计入当期损益的金融
负债
- - - -
衍生金融负债 2,786.91 2,404.29 20,962.58 106.13
应付票据 136,933.09 191,655.84 168,662.94 189.17
应付账款 241,231.80 272,772.85 215,605.42 157,925.42
预收款项 879.38 349.99 3,220.89 2,159.41
合同负债 106,998.58 77,354.81 51,999.48 11,905.06
卖出回购金融资产款 439,614.95 409,450.85 260,362.82 310,511.55
代理买卖证券款 546,439.45 502,725.23 508,204.81 531,993.80
应付职工薪酬 34,576.53 46,027.37 38,524.02 34,631.75
应交税费 21,340.86 28,170.08 77,192.02 69,726.08
其他应付款 229,553.87 251,003.66 295,606.54 275,160.50
持有待售负债 - - - -
一年内到期的非流动负
债
1,024,034.30 999,086.10 1,154,396.00 513,363.28
其他流动负债 483,302.21 519,465.85 203,147.68 366,664.23
流动负债合计 4,168,565.27 4,429,460.37 3,913,475.92 3,509,645.92
非流动负债：
长期借款 2,832,616.80 2,473,632.78 1,857,886.16 1,635,576.59
应付债券 2,853,056.85 2,523,941.40 2,210,122.39 2,219,028.25
274
项目 2024 年 3 月末 2023 年末 2022 年末 2021 年末
租赁负债 129,032.10 110,269.84 107,427.01 20,458.41
长期应付款 114,899.22 118,239.03 125,860.88 84,735.61
长期应付职工薪酬 3,112.26 3,508.96 4,571.00 -
预计负债 19,504.85 19,504.85 21,634.70 34,539.30
递延收益 23,055.48 23,688.18 25,522.67 26,571.60
递延所得税负债 150,972.78 150,271.87 121,092.27 118,647.70
其他非流动负债 45,206.00 15,139.36 8,370.63 7,790.95
非流动负债合计 6,171,456.34 5,438,196.28 4,482,487.71 4,147,348.42
负债合计 10,340,021.61 9,867,656.66 8,395,963.63 7,656,994.34
所有者权益：
实收资本（或股本） 1,148,495.03 1,148,495.03 1,036,323.38 1,036,323.38
其他权益工具 630,030.00 849,885.77 334,885.77 324,264.83
其中：优先股 - - - -
永续债 630,030.00 849,885.77 334,885.77 324,264.83
资本公积 705,023.34 697,598.72 777,418.96 770,814.60
其他综合收益 33,310.70 37,661.35 28,292.58 28,012.70
一般风险准备 6,920.72 6,983.76 6,312.28 5,711.75
盈余公积 - - - -
未分配利润 61,967.66 117,750.96 148,830.44 312,502.34
归属于母公司所有者权
益合计
2,585,747.44 2,858,375.60 2,332,063.41 2,477,629.60
少数股东权益 2,439,661.39 2,411,881.24 2,337,318.97 2,034,631.13
所有者权益合计 5,025,408.83 5,270,256.83 4,669,382.38 4,512,260.73
负债及所有者权益总计 15,365,430.45 15,137,913.49 13,065,346.01 12,169,255.07
图表十七-4 广开控股最近三年及一期利润表
单位：万元
项目 2024 年 1-3 月 2023 年度 2022 年度 2021 年度
一、营业总收入 240,787.12 1,421,206.49 934,455.52 811,368.13
其中：营业收入 216,229.34 1,311,964.01 808,977.05 681,029.07
利息收入 14,885.33 62,019.39 70,202.36 64,408.65
275
项目 2024 年 1-3 月 2023 年度 2022 年度 2021 年度
已赚保费 - - - -
手续费及佣金收入 9,672.45 47,223.09 55,276.10 65,930.41
二、营业总成本 280,279.86 1,476,561.44 1,179,391.59 897,486.48
其中：营业成本 168,164.14 1,007,230.77 706,179.16 561,717.79
利息支出 6,431.88 22,033.95 19,112.92 33,930.11
手续费及佣金支出 2,116.72 9,318.76 11,966.91 14,659.45
税金及附加 4,184.89 29,476.87 18,498.06 19,225.40
销售费用 5,839.83 30,390.95 26,063.51 17,458.57
管理费用 34,874.37 162,548.60 159,007.98 154,773.17
研发费用 6,381.75 40,449.57 28,838.28 10,220.71
财务费用 52,286.28 175,111.97 209,724.76 85,501.29
其中：利息费用 64,561.04 234,591.41 211,915.15 174,675.32
利息收入 12,678.44 76,515.30 80,631.12 73,566.25
汇兑净损失（净收益以“-
”号填列）
- 15,901.48 77,633.18 -15,823.36
加：其他收益 7,071.90 18,537.06 12,721.12 10,876.10
投资收益（损失以“-”号
填列）
34,637.28 166,007.61 125,196.44 158,541.01
其中：对联营企业和合营
企业的投资收益
20,815.37 95,204.02 44,573.78 61,728.93
以摊余成本计量的金融资
产终止确认收益
- - - -
汇兑损益（损失以“-”号
填列）
- - - -6.41
净敞口套期收益（损失以
“-”号填列）
- - - -
公允价值变动收益（损失
以“-”号填列）
-33,832.97 6,176.44 34,844.05 48,753.46
资产减值损失（损失以“-
”号填列）
-13.64 -4,086.82 -5,115.97 -3,633.24
信用减值损失（损失以“-
”号填列）
-342.25 -17,473.35 -16,612.04 -1,021.91
资产处置收益（损失以“-
”号填列）
-16.67 86.85 9,112.21 253.20
三、营业利润（亏损以“-
”号填列）
-31,989.09 113,892.84 -84,790.27 127,643.86
加：营业外收入 220.83 2,126.05 2,420.55 8,174.23
减：营业外支出 833.98 22,428.89 8,044.65 27,135.86
四、利润总额（亏损以“-
”号填列）
-32,602.24 93,590.00 -90,414.37 108,682.23
276
项目 2024 年 1-3 月 2023 年度 2022 年度 2021 年度
减：所得税费用 -4,854.06 25,370.38 6,713.68 30,737.22
五、净利润（净亏损以“-
”号填列）
-27,748.18 68,219.62 -97,128.05 77,945.01
（一）按所有者归属分类
1.归属于母公司所有者的
净利润（净亏损以“-”号
填列）
-43,241.33 -16,295.46 -135,324.11 36,473.53
2.少数股东损益（净亏损
以“-”号填列）
15,493.15 84,515.07 38,196.07 41,471.48
（二）按经营持续性分类
1.持续经营净利润（净亏
损以“-”号填列）
-27,748.18 68,219.62 -97,128.05 77,945.01
2.终止经营净利润（净亏
损以“-”号填列）
- - - -
六、其他综合收益的税后
净额
3,344.98 16,102.52 -1,636.31 15,344.44
（一）归属于母公司所有
者的其他综合收益的税后
净额
1,563.53 9,737.64 279.88 5,252.92
1.不能重分类进损益的其
他综合收益
- -225.09 -766.22 1,894.47
2.将重分类进损益的其他
综合收益
1,563.53 9,962.73 1,046.10 3,358.45
（二）归属于少数股东的
其他综合收益的税后净额
1,781.45 6,364.88 -1,916.19 10,091.52
七、综合收益总额 -24,403.21 84,322.14 -98,764.35 93,289.45
（一）归属于母公司所有
者的综合收益总额
-41,677.80 -6,557.82 -135,044.23 41,726.45
（二）归属于少数股东的
综合收益总额
17,274.59 90,879.95 36,279.87 51,563.00
八、每股收益 - - - -
基本每股收益 - - - -
稀释每股收益 - - - -
图表十七-5 广开控股最近三年及一期现金流量表
单位：万元
项目 2024 年 1-3 月 2023 年度 2022 年度 2021 年度
销售商品、提供劳务收
到的现金
236,995.20 1,379,029.88 837,901.26 733,733.50
处置交易性金融资产净
增加额
24,456.76 -48,207.95 -11,772.08 84,903.87
收取利息、手续费及佣
金的现金
19,694.53 88,319.08 98,552.64 109,715.36
277
项目 2024 年 1-3 月 2023 年度 2022 年度 2021 年度
拆入资金净增加额 9,000.03 56,999.99 13,814.93 -
回购业务资金净增加额 48,133.99 134,723.20 -63,538.23 80,269.15
代理买卖证券收到的现
金净额
53,430.72 -331.58 -26,827.19 77,051.97
收到的税费返还 1,249.94 23,736.96 53,355.22 1,901.18
收到其他与经营活动有
关的现金
24,847.86

181,848.99
294,645.92 269,687.08
经营活动现金流入小计 417,809.03 1,816,118.57 1,196,132.48 1,357,262.10
购买商品、接受劳务支
付的现金
289,142.27 1,289,675.17 860,982.46 676,119.61
拆出资金净增加额 -10,468.63 46,616.34 -77,903.47 98,975.71
支付利息、手续费及佣
金的现金
6,127.84 17,352.64 14,281.42 16,886.78
支付给职工以及为职工
支付的现金
46,115.29 146,721.24 142,939.30 130,789.38
支付的各项税费 28,272.47 161,785.12 88,096.85 86,569.55
支付其他与经营活动有
关的现金
42,540.72 159,557.53 147,393.79 223,557.38
经营活动现金流出小计 401,729.96 1,821,708.04 1,175,790.34 1,232,898.41
经营活动产生的现金流
量净额
16,079.07 -5,589.48 20,342.14 124,363.69
收回投资收到的现金 671,190.68 1,892,671.88 3,812,814.56 1,591,886.69
取得投资收益收到的现
金
24,460.68 106,470.80 97,540.24 92,841.25
处置固定资产、无形资
产和其他长期资产收回
的现金净额
13.60 1,828.27 10,597.13 5,978.47
处置子公司及其他营业
单位收到的现金净额
- - 1,583.17 -
收到其他与投资活动有
关的现金
323,177.68 294,433.20 189,437.87 178,233.72
投资活动现金流入小计 1,018,842.63 2,295,404.16 4,111,972.97 1,868,940.13
购建固定资产、无形资
产和其他长期资产支付
的现金
291,217.88 516,186.21 344,845.08 321,634.11
投资支付的现金 304,082.29 2,853,909.25 3,725,494.02 2,607,785.11
取得子公司及其他营业
单位支付的现金净额
- - 41,527.14 -
支付其他与投资活动有
关的现金
316,770.04 194,098.70 203,849.50 553,746.89
投资活动现金流出小计 912,070.22 3,564,194.15 4,315,715.73 3,483,166.11
278
项目 2024 年 1-3 月 2023 年度 2022 年度 2021 年度
投资活动产生的现金流
量净额
106,772.41 -1,268,790.00 -203,742.76 -1,614,225.98
吸收投资收到的现金 110,005.00 803,151.89 370,313.69 919,102.39
其中：子公司吸收少数
股东投资收到的现金
105.00 5917.40 17,463.69 587,261.33
取得借款收到的现金 1,470,435.46 4,558,404.50 3,636,292.61 3,458,358.48
发行债券收到的现金 - - - -
收到其他与筹资活动有
关的现金
29,735.61 351,140.02 284,696.17 351,313.94
筹资活动现金流入小计 1,610,176.06 5,712,696.41 4,291,302.47 4,728,774.81
偿还债务支付的现金 1,052,787.01 3,394,747.38 3,314,807.80 2,505,728.82
分配股利、利润或偿付
利息支付的现金
79,197.31 322,729.24 335,157.28 309,429.33
其中：子公司支付给少
数股东的股利、利润
- 45,049.12 47,665.60 1,300.00
支付其他与筹资活动有
关的现金
350,539.18 476,828.33 539,340.56 437,859.38
筹资活动现金流出小计 1,482,523.50 4,194,304.96 4,189,305.64 3,253,017.52
筹资活动产生的现金流
量净额
127,652.56 1,518,391.46 101,996.83 1,475,757.29
汇率变动对现金及现金
等价物的影响
-222.54 -5,225.77 -4,076.79 178.80
现金及现金等价物净增
加额
250,281.50 238,786.22 -85,480.58 -13,926.21
加：期初现金及现金等
价物余额
2,187,652.10 1,948,865.88 2,034,346.47 2,048,272.68
期末现金及现金等价物
余额
2,437,933.60 2,187,652.10 1,948,865.88 2,034,346.47
（二）财务状况及主要财务指标分析
以下财务分析基于广开控股提供的标准无保留意见的 2021 年审计报告、2022 年审计
报告、2023 年审计报告的合并财务报表及 2024 年 1-3 月未经审计的财务数据。
1、资产和负债情况
截至 2021-2023 年末和 2024 年 3 月末，广开控股资产总额分别为 12,169,255.07 万元、
13,065,346.01 万元、15,137,913.49 万元和 15,365,430.45 万元。随着广开控股经营规模
的不断扩大，资产规模得到快速扩张。2023 年广开控股理财产品、权益工具、债务工具、
结构性存款、资管类产品增加导致交易性金融资产大幅上升，房屋及建筑、机械设备增加
导致固定资产上升。
截至 2021-2023 年末和 2024 年 3 月末，广开控股流动资产的比例分别为 49.80%、
279
48.16%、48.37%和 47.45%，非流动资产的比例分别为 50.20%、51.84%、51.63%和 52.55%。
截至 2021-2023 年末和 2024 年 3 月末，广开控股的总负债分别为 7,656,994.34 万元、
8,395,963.63 万元、9,867,656.66 万元和 10,340,021.61 万元，总体呈增长趋势；其中，
流 动 负 债 分 别为 3,509,645.92 万元、 3,913,475.92 万元、 4,429,460.37 万元和
4,168,565.27 万元，分别占负债总额的 45.84%、46.61%、44.89%和 40.31%；非流动负债
分别为 4,147,348.42 万元、4,482,487.71 万元、5,438,196.28 万元和 6,171,456.34 万元，
分别占负债总额的 54.16%、53.39%、55.11%和 59.69%。
2、收入及盈利水平
2021-2023 年度和 2024 年 1-3 月，广开控股营业总收入分别为 811,368.13 万元、
934,455.52 万元、1,421,206.49 万元和 240,787.12 万元。2024 年 1-3 月营业总收入同比
小幅下滑 1.96%。最近三年，广开控股营业收入增长明显，2023 年广开控股营业总收入较
2022 年增加 486,750.97 万元，增幅 52.09%，主要系高端装备制造板块收入大幅增长，下
属子公司物业销售收入大幅增加导致项目投资运营板块收入同比上升 915.89%所致；2022
年广开控股营业总收入较 2021 年增加 123,087.39 万元，增幅为 15.17%，主要系当年新增
合并上市公司上海泰胜风能装备股份有限公司导致收入同比增加。
2021-2023 年度和 2024 年 1-3 月，广开控股分别实现营业毛利润 201,060.78 万元、
197,196.52 万元、382,622.98 万元和 64,074.37 万元；毛利率分别为 24.78%、21.10%、
26.92%和 26.61%，整体呈上升趋势。2023 年毛利率较 2022 年上升主要系毛利率较高的科
技园区建设运营占比提高所致。
2021-2023 年度和 2024 年 1-3 月，广开控股分别实现净利润 77,945.01 万元、-
97,128.05 万元、68,219.62 万元和-27,748.18 万元。2024 年 1-3 月净利润较上年同期下
降 53,128.78 万元，降幅为 209.33%，主要系股票二级市场下滑所致；2023 年净利润较
2022 年增加 165,347.67 万元，主要系 2022 年度因汇兑损益波动等原因导致大幅亏损，
2023 年度汇率平稳且业务盈利所致；2022 年度广开控股净利润为-97,128.05 万元，主要
系财务费用和信用减值损失大幅增加，而公允价值变动收益大幅减少所致，具体如下：
（1）销售费用。2022 年销售费用较上年同期增加 8,604.94 万元，增幅 49.29%，主要
是由于子公司广州黄埔君澜酒店有限公司 2021 年 5 月投入运营，2022 年较 2021 年增加
3,764.23 万元销售费用；子公司北京利德曼生化股份有限公司营业收入增加导致销售费用
相应增加 1,451.06 万元。
（2）财务费用。2022 年广开控股财务费用较上年同期增加 124,223.47 万元，增幅
280
145.29%，主要是由于利息费用受带息负债增加、财政贴息减少的影响，同比增加
37,239.83 万元，汇兑净损失受汇率波动影响，同比增加 93,456.43 万元。
（3）信用减值损失。2022 年广开控股信用减值损失较上年同期增加约 15,590.13 万
元，增幅 1,525.59%，主要是子公司受所持金融资产估值下降、计提信用减值损失的影响，
其中主要是债券投资减值和股票质押回购业务减值。
（4）公允价值变动损益。2022 年广开控股公允价值变动损益较上年同期减少
13,909.41 万元，降幅 28.53%，受到市场行情波动影响，公司持有的股票、资管产品等产
生的公允价值变动损失，粤开证券当期证券自营业务及私募股权项目估值同比下降。
（5）投资收益。2022 年度广开控股投资收益较上年同期减少 33,344.57 万元，降幅
21.03%，主要是由于子公司凯得金服旗下广州科创上年同期出售 8 个项目投资收益大幅增
加,当期无此类业务，粤开证券当期受市场行情影响，投资收益同比减少所致。
综上所述，广开控股 2022 年大幅亏损主要系非经常性损失对利润造成较大侵蚀，主要
受美元升值、上市公司二级市场股价及煤炭价格波动影响。该利润亏损情况未对广开控股
偿债能力和经营情况产生重大影响。2023 年随着外汇市场平缓、煤价下调，净利润扭亏为
盈，为 68,219.62 万元。2024 年 1-3 月，广开控股净亏损 2.77 亿元，较 2023 年同期下降
53,128.78 万元，主要系股票二级市场下滑，公允价值变动收益为负所致。
3、偿债能力分析
图表十七-6 广开控股偿债能力各项数据
项目
2024 年 3 月末
/2024 年 1-3 月
2023 年末
/2023 年度
2022 年末
/2022 年度
2021 年末
/2021 年度
流动比率（倍） 1.75 1.65 1.61 1.73
速动比率（倍） 1.41 1.35 1.30 1.46
资产负债率（%） 67.29 65.19 64.26 62.92
EBITDA（亿元） - 41.45 27.23 34.68
EBITDA 利息保障倍数（倍） - 1.53 1.01 1.53
截至 2021-2023 年末和 2024 年 3 月末，广开控股的流动比率分别是 1.73、1.61、
1.65 和 1.75，速动比率分别是 1.46、1.30、1.35 和 1.41，短期偿债能力基本保持稳健。
截至 2021-2023 年末和 2024 年 3 月末，广开控股资产负债率分别为 62.92%、64.26%、
65.19%和 67.29%，资产负债结构较为健康，长期偿债能力较强。
4、现金流分析
281
图表十七-7 广开控股现金流数据
单位：万元
项目 2024 年 1-3 月 2023 年度 2022 年度 2021 年度
经营活动产生的现金流
量净额
16,079.07 -5,589.48 20,342.14 124,363.69
经营活动现金流入 417,809.03 1,816,118.57 1,196,132.48 1,357,262.10
经营活动现金流出 401,729.96 1,821,708.04 1,175,790.34 1,232,898.41
投资活动产生的现金流
量净额
106,772.41 -1,268,790.00 -203,742.76 -1,614,225.98
投资活动现金流入 1,018,842.63 2,295,404.16 4,111,972.97 1,868,940.13
投资活动现金流出 912,070.22 3,564,194.15 4,315,715.73 3,483,166.11
筹资活动产生的现金流
量净额
127,652.56 1,518,391.46 101,996.83 1,475,757.29
筹资活动现金流入 1,610,176.06 5,712,696.41 4,291,302.47 4,728,774.81
筹资活动现金流出 1,482,523.50 4,194,304.96 4,189,305.64 3,253,017.52
现金及现金等价物净增
加额
250,281.50 238,786.22 -85,480.58 -13,926.21
（1）经营活动现金流分析
2021-2023 年度和 2024 年 1-3 月，广开控股经营活动产生的现金流量净额分别为
124,363.69 万元、20,342.14 万元、-5,589.48 万元和 16,079.07 万元。
2024 年一季度广开控股经营活动产生的现金流量净额较上年同期相比由负转正，主要
系代理买卖证券收到的现金净额及处置以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产
净增加额大幅上升所致；2023 年度广开控股经营活动产生的现金流量净额为-5,589.48 万
元，较 2022 年同期下降 25,931.62 万元，降幅为 127.48%，主要系支付各项税费大幅增加
所致；2022 年度广开控股经营活动产生的现金流量净额较 2021 年度减少了 104,021.55 万
元，主要系子公司开发区投控当年开发项目的支出增加，子公司粤开证券受市场行情影响，
当期融出资金规模增加额、客户交易资金余额、当期债券回购规模同比减少所致。
（2）投资活动现金流分析
2021-2023 年度和 2024 年 1-3 月，广开控股投资活动产生的现金流量净额分别为-
1,614,225.98 万元、-203,742.76 万元、-1,268,790.00 万元和 106,772.41 万元。
2024 年一季度广开控股投资活动产生的现金流量净额较上年同期增加 438,293.56 万
元，主要系收回投资及收到其他与投资活动有关的现金大幅增加所致；2023 年度投资活动
产生的现金流量净额相比 2022 年度减少 1,065,047.24 万元，主要系投资活动收回的现金
下降所致；2022 年度广开控股投资活动产生的现金流量净额较 2021 年度增加了
282
1,410,483.22 万元，主要系当期出售理财产品、国债、股票等引起收回投资收到的现金同
比增加，支付其他与投资活动有关的现金同比减少所致。
（3）筹资活动现金流分析
2021-2023 年度和 2024 年 1-3 月，广开控股筹资活动产生的现金流量净额分别为
1,475,757.29 万元、101,996.83 万元、1,518,391.46 万元和 127,652.56 万元。
2024 年一季度广开控股筹资活动产生的现金流量净额较上年同期减少 903,490.08 万
元，主要系偿还较多债务及支付其他与筹资活动有关的现金增长所致；2023 年度筹资活动
产生的现金流量净额增加了 1,416,394.63 万元，增幅 1,388.67%，主要系吸收投资收到的
现金增加所致；2022 年度筹资活动产生的现金流量净额较 2021 年度减少了 1,373,760.46
万元，主要系融资规模减少，吸收投资收到的现金相较于 2021 年减少且偿还债务支付的现
金同比增加所致。
七、合法经营及商业信用情况
（一）资信情况
根据中诚信国际信用评级有限责任公司于 2024 年 6 月 13 日出具的《广州开发区控股
集团有限公司 2024 年度跟踪评级报告》（编号：信评委函字[2024]跟踪 0591 号），广开控
股的主体信用等级为 AAA，评级展望为稳定。
（二）失信核查情况
截至尽调基准日，经查询《企业信用报告》、国家企业信用信息公示系统网站、信用中
国网站、中国执行信息公开网、中华人民共和国应急管理部网站、中华人民共和国生态环
境部网站、国家市场监督管理总局、国家发展和改革委员会网站、财政部网站、国家统计
局网站、国家税务总局网站，广开控股最近三年及一期在投资建设、生产运营、金融监管、
工商、税务等方面不存在重大违法违规记录，亦不存在被有权部门认定为失信被执行人、
重大税收违法案件当事人或涉金融严重失信人的情形。
八、广开控股或其同一控制下的关联方拟认购基础设施基金份额情况
广开控股作为原始权益人或其同一控制下的关联方参与战略配售，认购本基金份额不
低于基金发售份额的 35%。
九、广开控股募集资金用途
（一）募集资金规模及使用结构
根据广开控股向国家发改委申报材料和交流获悉，在基金发行以及相关交易完成后，
广开控股在缴纳税费后将参照 958 号文要求，90%（含）以上的净回收资金（指扣除用于偿
283
还相关债务、缴纳税费、按规则参与战略配售等的资金后的回收资金）应当用于在建项目
或前期工作成熟的新项目。在本项目中，预计回笼资金约为 11.44 亿元，其中 11 亿元拟用
于新投资项目，包括投向粤港澳大湾区生物安全创新港项目 3 亿元，广州知识城国际创新
驱动中心项目 8 亿元。
（二）募集资金拟投资项目情况
2022 年 9 月 23 日，广开控股出具了《承诺函》，承诺内容包括“本公司募集资金系用
于符合国家政策、法律法规和本公司主营业务的用途，本公司承诺本次募集资金用途情况
真实有效。”
图表十七-8 募集资金拟投资项目
类别 募集资金投资项目情况
项目名称 粤港澳大湾区生物安全创新港项目 广州知识城国际创新驱动中心
项目总投资（亿元） 14.82 36.71
项目资本金（亿元） 3.00 7.34
项目资本金缺口（亿
元）
0.00 0.00
建设内容和规模
粤港澳大湾区生物安全创新港定位为全
球顶尖的生物安全科技创新基地，为企
业提供全方面、优质的服务，加快生物
安全科技成果转换，打造具有全球创新
资源影响力的科技成果转化中枢。
项目首期用地规模约 3.6 万平方米，建
设面积约 14 万平方米，建设 5 栋厂房，
包含研发、办公、生产等功能；二期计
划用地 0.8 万平方米（以实际出让为
准），建筑面积约 6 万平方米，作为首期
用地的配套用地，现暂未取得用地，规
划建设研发、办公、公寓等配套功能。
广州知识城国际创新驱动中心
项目旨在建设涵盖创新研发平
台、总部经济办公、高端科技
金融和人才服务等产业链全覆
盖的国际一流科创产业园区。
本投资 项目 建设 包含 01#、
02#、03#、04#共四个地块，其
中地块 2 和地块 4 为自持地
块。
地 块 02# 可 建 设 用 地 面 积
36,923.5 平方米，地上计容面
积 131,000 平方米，功能定位
为创业孵化基地和企业服务中
心。
地 块 04# 可 建 设 用 地 面 积
23,355 平方米，地上计容面积
155,800 平方米，功能定位为
总部经济区。
前期工作进展
项目已获取《广东省企业投资项目备案
证》《建设用地规划许可证》《建设工程
施工许可证》。截至 2024 年 3 月末，一
期用地：已完成整体竣工。二期用地：
地块暂未出让，区土储中心正开展地块
组卷报批流程。
项目已获取《土地证》《建设用
地规划许可证》《工程规划许可
证》《施工许可证》。截至 2024
年 3 月末，2 号地块：A1 栋主
体结构封顶，A1 栋砌筑完成
100%：C6~C9 栋精装修、园林
基本完工；B7 栋外立面基本完
工，精装修施 工中。4 号地
284
块：西侧 A2 栋、裙楼及地下室
三层主体结构已完成。H 栋钢
板桩施工已完成 100%。
开工时间
首期用地：2021 年 8 月
二期用地：计划 2024 年
2019 年 12 月
拟使用募集资金规模 3.00 亿元 8.00 亿元
募集资金投入项目的
具体方式
发放股东借款 发放股东借款
注：1、前期工作进展指：（1）概念阶段；（2）已纳入国家重大战略范围，已列入中长
期发展规划、区域和行业专项规划等，说明具体战略或规划的名称及其关于本项目的相关
表述；（3）已取得或正在办理项目审核备案、土地、规划、环评等手续，已取得的手续需
说明批复部门、文号和时间；（4）已开工建设，说明开工时间及预计竣工时间。
2、股东指实际分配到募集资金的项目公司股东或广开控股及其股东。
十、广开控股应承担的义务
广开控股应承担以下义务：
不得侵占、损害基础设施基金所持有的创新基地、创意大厦园区、创新大厦园区项目；
配合基金管理人、基金托管人以及其他为基础设施基金提供服务的专业机构履行职责；确
保创新基地、创意大厦园区、创新大厦园区项目真实、合法，确保向基金管理人等机构提
供的文件资料真实、准确、完整，不存在虚假记载、误导。
十一、原始权益人承诺函
（一）申报发改委阶段的相关承诺
广开控股于 2022 年 9 月 23 日出具承诺函，承诺：
（1）本公司在本项目中所提供的申报材料是真实、有效、合规、完备的，不存在提供
虚假材料、误导性陈述或重大遗漏的情形。
（2）本公司近 3 年在投资建设、生产运营、金融监管、市场监管、税务等方面无重大
违法违规记录。
（3）本公司在本项目所涉基础设施项目运营期间未出现安全、质量、环保等方面的重
大问题，亦不存在与第三方未解決的重大纠纷。
（4）本公司在本项目的申报材料中对资产转让限定条件不存在任何缺失、遗漏或虚假
陈述，已如实办理所有与资产转让相关的事项，并承担相应的法律责任。除已在申报材料
中披露的资产转让限定条件外，本项目所涉基础设施项目不存在法律法规、政策文件、投
资管理手续、土地出让转让手续、项目合同协议、园区管理办法等各种相关规定或协议中，
285
对项目土地使用权、股权、经营收益权、建筑物及构筑物等转让或相关资产处置，有任何
限定条件或特殊规定、约定的情况。
（5）本公司在本项目申报材料中陈述的募集资金拟投资的固定资产投资项目情况真实。
（6）基础设施 REITs 发行或存续期间，如税务部门要求补充缴纳发行基础设施 REITs
过程中可能涉及的土地增值税等相关税费，本公司将按要求缴纳(或全额补偿其他相关缴税
主体）相应税金并承担所有相关经济和法律责任。
（7）基础设施 REITs 发行或存续期间，本公司承诺采取本项目申报材料中列明的关于
运营管理安排的保障措施，促进本项目所涉基础设施项目持续健康平稳运营。
（二）申报中国证监会、深圳证券交易所阶段的相关承诺函
1、广开控股于 2023 年 6 月 8 日出具承诺函，承诺：
（1）确保基础设施项目真实、合法，确保向基金管理人等机构提供的文件以及本次申
报所提供的所有文件和材料均真实、有效、合规、完备，不存在任何隐瞒、虚假记载、误
导性陈述或者重大遗漏，文件上所有签字与印章真实，副本与正本一致、复印件与原件一
致。
（2）本次基础设施基金不存在虚假申报发行情形，若本次基础设施基金被有权机构认
定为存在虚假申报发行情形的，本公司承诺连带购回本次基础设施基金全部基金份额。
（3）不侵占、损害基础设施基金所持有的基础设施项目；
（4）配合基金管理人、基金托管人以及其他为基础设施基金提供服务的专业机构履行
职责；
（5）及时移交基础设施项目及相关印章证照、账册合同、账户管理权限等；
（6）及时配合项目公司到工商行政管理机关提交办理项目公司股权转让的相关资料，
办理股权变更的工商变更登记手续；
（7）基础设施 REITs 发行或存续期间，如税务部门要求补充缴纳发行基础设施 REITs
过程中可能涉及的土地增值税等相关税费，本公司将按要求缴纳（或全额补偿其他相关缴
税主体）相应税金并承担所有相关经济和法律责任；
（8）履行法律法规及相关协议约定的其他义务。
2、广开控股于 2023 年 6 月出具《关于按期完成项目公司反向吸收合并的承诺函》，承
诺：
本公司承诺将敦促广州三创壹号产业园区运营管理有限责任公司、广州三创贰号产业
园区运营管理有限责任公司、广州三创叁号产业园区运营管理有限责任公司、广州三创肆
286
号产业园区运营管理有限责任公司、广州三创伍号产业园区运营管理有限责任公司、广州
三创陆号产业园区运营管理有限责任公司根据本次基础设施公募基金招募说明书及相关吸
收合并协议的安排，按期完成广州三创壹号产业园区运营管理有限责任公司吸收合并广州
三创肆号产业园区运营管理有限责任公司、广州三创贰号产业园区运营管理有限责任公司
吸收合并广州三创伍号产业园区运营管理有限责任公司、广州三创叁号产业园区运营管理
有限责任公司吸收合并广州三创陆号产业园区运营管理有限责任公司的相关工作。若本次
吸收合并工作在本次基础设施公募基金发行首年未按期完成，本公司将对本次基础设施公
募基金发行首年和广州三创壹号产业园区运营管理有限责任公司、广州三创贰号产业园区
运营管理有限责任公司、广州三创叁号产业园区运营管理有限责任公司当年缴纳所得税支
出进行补足承担。
3、广开控股于 2023 年 6 月出具承诺函，就基础设施项目中的租赁备案合同备案事宜
向基础设施基金作出如下承诺：
本公司承诺，如项目公司因基础设施项目所涉租赁合同的在项目公司股权转让交割日
前的备案情况而被处以行政处罚或被追究相关责任或遭受任何损失的，由本公司全部承担
该等款项、费用、税款、罚金或整改成本，并赔偿项目公司所遭受的全部损失。
4、广开控股于 2023 年 11 月出具《关于避免同业竞争的承诺函》，承诺：
（1）在本公司或本公司同一控制下的关联方持有基础设施基金份额期间，本公司将采
取充分、适当的措施，公平对待基础设施项目和任何竞争性项目，避免可能出现的利益冲
突。
（2）本公司不会且将敦促关联方不得将基础设施项目所取得或可能取得的业务机会优
先授予或提供给任何其他竞争性项目，亦不会且将敦促关联方不得利用基础设施基金份额
持有人的地位或利用该地位获得的信息作出不利于基础设施基金而有利于其他竞争性项目
的决定或判断，并将避免该种客观结果的发生。
（3）本公司和/或本公司同一控制下的关联方如发现任何与基础设施项目主营业务构
成或可能构成直接或间接竞争关系的业务机会，将促使该业务机会按合理和公平的条款在
同等条件下优先提供给基础设施项目。
（4）在竞争性项目符合基础设施基金适用法律法规要求的基础设施项目条件的情况下，
将给予基础设施基金在同等条件下优先收购该等竞争性项目的权利。

287
第十八部分：基础设施项目运营管理安排
一、运营管理安排
基金管理人委托外部管理机构对基础设施项目进行运营管理。
本基金成立时拟初始投资的基础设施项目由基金管理人委托外部管理机构凯云发展进
行运营管理，外部管理机构为基础设施项目设立独立项目部门并配备具有基础设施项目运
营经验的专业人员负责基础设施项目运营管理。基金管理人、资产支持证券管理人、项目
公司与外部管理机构签署相关运营管理协议，外部管理机构凯云发展为各基础设施项目提
供运营管理服务并接受基金管理人和其他相关方（如有）的监督。
经基金管理人同意，外部管理机构可选聘具有相应资质的专业机构为运营管理协议项
下基础设施项目的委托运营管理提供辅助性服务，包括但不限于：广告发布服务、招商代
理服务、绿化及景观管理、专业维保服务、保洁服务、安保服务、垃圾清运服务、消防服
务、通讯专业技术性服务、房产中介服务、人事代理服务、招投标代理服务、工程监理服
务、工程项目管理服务、设施设备维保服务，以及其他基金管理人认可的非主体、非关键
性等辅助性服务事项。
外部管理机构可根据运营管理协议的约定将运营管理协议项下的部分辅助性服务转委
托给第三方，但不得将全部职责或主要管理职责转委托给第三方，外部管理机构决定由第
三方服务提供者提供项目辅助性服务时，外部管理机构应当行使合理的商业判断以确保该
等第三方服务确为业务的开展所需要，并与该等第三方服务提供者书面确认其将严格遵守
基础设施项目相关法律法规及运营管理协议的要求。外部管理机构应勤勉尽职地对第三方
服务提供者的工作进行监督，且辅助性服务的转委托不减少或免除外部管理机构应向基金
管理人及项目公司承担的运营管理职责。
运营管理协议初始期限（自运营管理协议生效之日起至 2028 年 12 月 31 日）届满后，
如基础设施项目及市场情况未发生重大实质变化的，双方积极推进续约；续签的运营管理
协议原则上不对《基金合同》中已披露的运营管理事项相关内容进行更改。
运营管理协议条款后续可根据实际情况进行调整和变更，在对基金份额持有人利益无
实质性不利影响或变更内容不涉及《基金合同》当事人权利义务关系发生重大变化的情况
下，基金管理人将相应修改基金法律文件，不需召开基金份额持有人大会审议。请投资者
关注更新的基金招募说明书或相关公告中披露的运营管理安排。
（一）运营管理职责及要求
1、根据运营管理协议，外部管理机构应按如下要求为基金管理人和基础设施项目提供
288
各项服务，并承担相应运营管理职责：
（1）负责制订基础设施项目的年度商业计划（以下简称“年度商业计划”），协助项目
公司逐层上报至基金管理人进行审议，经基金管理人审批后落实执行。年度商业计划应包
括营销推广策略计划、运营计划和资本性支出计划等。外部管理机构负责落实经审批后的
年度商业计划，并按季度编制及向项目公司执行董事和基金管理人上报年度商业计划执行
报告。
（2）负责制订基础设施项目的运营预算（以下简称“运营预算”），协助项目公司逐层
上报至基金管理人进行审议；负责落实经审批后的运营预算，并按季度编制及向项目公司
执行董事和基金管理人上报预算执行报告。对于年度预算外支出事宜，协助项目公司逐层
上报至基金管理人审议。
（3）负责拟定基础设施项目的经营价格方案，包括租赁价格标准、园区管理服务收费
标准及其他经营收费标准等。协助项目公司将经营价格方案逐层上报至项目公司执行董事
审批及报告基金管理人，并负责落实经审批通过的项目经营价格方案。
（4）派驻基础设施项目专业营销团队，负责基础设施项目的营销推广、招商渠道建设
及客户招商工作，包括但不限于营销推广活动和招租招商工作的策划、组织、实施，招商
渠道的建设及维护，客户跟进及落实租赁等工作以及代表项目公司对营销活动等涉及的采
购事项实施对外招标，协助进行合同谈判和签署等。
（5）负责每季度末提供市场报告，包括周边竞争性物业经营情况收集、区域市场研究
分析，给予基础设施项目适当的市场定位，并根据其专业判断提供市场竞争策略、租金水
平、营销推广措施的相关建议，供项目公司逐层上报至基金管理人参考决策。
（6）负责制定标准租赁合同格式文本并经项目公司执行董事审批同意；协助项目公司
签署基础设施项目运营过程中需要签署的所有合同文本及相关合同的续签（例如签署租赁
意向书、续租合同或新增租赁合同等相关文件）。监督承租人的租赁合同执行情况及对基础
设施项目的使用情况，按季度向项目公司执行董事和基金管理人汇报前述情况。
（7）根据费用清缴及清退流程要求，代表项目公司向租户催缴租金及其他相关费用，
催收欠款，清退未按租赁合同约定交还租赁房屋和设施设备的租户，同时将催收情况及清
退情况报备项目公司。按租赁合同约定，协助项目公司向承租人退回租赁保证金（如涉及）。
（8）代表项目公司申请并取得合法签订和执行经营合同所需的外部批准和登记（包括
但不限于当地主管部门要求的租赁备案登记）；为基础设施项目申请、维持并更新基础设施
项目运营所必需的一切使用证书、证照和经营许可。
289
（9）负责制定基础设施项目的财产保险、公众责任险以及其他必要保险险种的投保方
案，代表项目公司为基础设施项目选择并购买财产一切险、公众责任险和法律法规规定的
其他险种，确保以项目公司名义进行投保且项目公司为唯一受益人获得保单。
（10）经基金管理人和项目公司授权，代表和协助项目公司就改造维修工程等采购事
项实施对外招标、进行合同谈判和签署、实施工程监督及竣工验收（质量验收）等（由外
部管理机构自行出资执行的维修工程及政府行政指导的升级改造除外）。
（11）基于基金管理人审批确认后的年度商业计划中的资本性支出计划，负责就具体
事项制定操作方案，并协助项目公司落实执行，以保持基础设施项目处于良好的运营状态。
（12）安排基础设施项目专业园区管理服务团队，为基础设施项目提供园区管理服务，
包括但不限于负责基础设施项目安全管理工作、园区运营管理服务、绿化保洁、消防安保、
资产盘点及维修维护保养、客户入园服务、客户在园服务、客户退园手续、装修管理等工
作。
（13）配合基金管理人对基础设施项目和管理工作的检查，包括但不限于提供日常管
理资料和记录等。协助项目公司配合政府及相关部门的各项检查、拜访、接待工作，包括
但不限于应急管理、安全生产、消防检查、环保、各项申报等工作。
（14）经基金管理人同意，代表项目公司出席各类活动，例如各类政府部门举办的活
动、行业内活动、各项接待、各类客户活动。
2、外部管理机构应支持和协助基金管理人和项目公司完成基础设施项目的运营管理工
作并提供如下运营服务，下述运营管理事项不构成委托代理事项，外部管理机构无权就下
述事项代表基金管理人或项目公司对外作出相关行为或签署相关协议，项目公司及基金管
理人依法应当承担的责任不因此而免除：
（1）协助基金管理人及时办理基础设施项目印章证照、账册合同、账户管理权限和运
营档案资料交割。
（2）协助基金管理人及其指定专人建立、保存、管理相关档案与资料，包括但不限于
租赁合同等各项运营管理合同、各类工程图纸、档案及工程建设招标采购及竣工资料、租
赁档案资料、承租人档案资料、各类台账、实施管理和服务工作中的各种制度、规程、流
程、记录、图表、函件等。
（3）派驻专业的财税服务团队，协助项目公司及基金管理人指派的财务管理人员进行
财务税务处理及财务税务档案管理。
（4）在基金管理人及项目公司授权范围内协助项目公司进行日常运营的资金划转。
290
（5）在基金管理人及项目公司授权范围内协助项目公司进行日常印鉴【包括实体印鉴
和电子印鉴（如有）】、证照管理，如项目公司财务章、合同专用章、发票专用章。非经基
金管理人同意，项目公司和外部管理机构不得制作或授权使用其他印章，但外部管理机构
应代表项目公司申请、维持并更新运营所必须的一切使用证书、证照和经营许可等。
（6）协助项目公司解决、处理基础设施项目经营过程中产生的与承租人之间的纠纷。
如需对承租人、担保人（如有）提起诉讼、仲裁或启动其他相关司法程序时，应协助项目
公司及时提起诉讼、仲裁、申请强制执行或启动其他相关司法程序，通过前述程序维护项
目公司和基础设施项目的利益。如外部管理机构判断基础设施项目可能涉及诉讼或仲裁的，
应及时报项目公司执行董事审批，并上报基金管理人。
（7）协助项目公司申请相关政府补贴、补助、奖励金或者其他类型的款项，申请创新
试点、示范项目等各类荣誉。特别的，如外部管理机构以自身的名义为包含运营管理协议
项下基础设施项目在内的资产申请相关政府补贴、补助、奖励金或者其他类型的款项的，
若相关款项系划付至外部管理机构的银行账户的，外部管理机构应当在收到补贴、补助、
奖励金或者其他类型的款项后 10 个工作日内将归属于运营管理协议项下基础设施项目的相
关款项划付至项目公司监管账户。
（8）在基金管理人、项目公司授权范围内的其他需协助事项。
（二）外部管理机构考核
基金管理人每年按照运营管理协议的约定对外部管理机构上一年度服务工作进行考核
评价，当出现下述情况之一的，视为履职不合格，基金管理人有权提交基础设施基金的基
金份额持有人大会投票表决是否解聘外部管理机构：
1、基础设施项目连续两年的年度运营净收入低于对应运营预算净收入的 90%的；
2、运营管理协议有效期内，园区服务累计 5 个季度三个项目平均考核分数或累计 8 次
单个项目考核分数低于 90 分的。
（三）项目资金收支及风险管控安排
1、项目公司账户设置
项目公司原则上仅设立和保留监管账户和基本户两个账户。运营管理协议生效后，项
目公司原则上不再开立其他账户，如确需开立其他银行账户的，经基金管理人同意后完成
开户流程并由基金管理人对该等账户进行监管，具体监管方式以届时协商一致为准。项目
公司及外部管理机构应当为基金管理人和资产支持证券管理人开通项目公司全部账户的网
银查询权限。
291
运营管理协议生效时，若项目公司除了监管账户和基本户外还开立了其他银行账户的，
外部管理机构应负责协助项目公司于基金管理人指定的时限内完成该等账户的销户手续，
并将监管账户外其他账户余额（如有）拨付至监管账户。
2、项目公司的收支管理
运营管理协议生效后的归属于基础设施基金的基础设施项目运营、管理和处置收入
（如有）如果仍然按照原路径划入项目公司和/或外部管理机构原收款账户，项目公司、外
部管理机构应在收到该等款项之后的 10 个工作日内向项目公司的监管账户划付，并应同步
将该等划款事宜以邮件形式通知基金管理人。
项目公司监管账户主要用于接收项目公司所有收入和现金流入（包括但不限于运营收
入、股东增资及借款、贷款、合格投资收益），并且向计划管理人（代表专项计划）偿还标
的债权本息、向股东分配股息、红利（如有）等股权投资收益、进行合格投资、向外部管
理机构支付运营管理费、根据监管协议约定的划款指令向基本户划付资金，以及支付基金
管理人认为必要的其他款项。项目公司基本户主要用于接收项目公司监管账户划付的项目
公司预算内及预算外支出（包括运营支出、资本性支出、保证金或押金、代收代付款及其
他全部对外支出款项，但不包括项目公司对外支付的股东借款本金及利息、股东分红、合
格投资、支付给外部管理机构的运营管理费及基金管理人认为有必要支付的其他款项）。
项目公司对外支付款项时，需履行项目公司内部审批流程，经基金管理人指派的财务
管理人员审批，并经监管银行审核后方可对外支付。
（四）外部管理机构的解聘和更换
1、如果外部管理机构发生下列情形之一时，基金管理人可通过向外部管理机构发出书
面通知而立即解聘外部管理机构并提前终止运营管理协议，不需召开基金份额持有人大会
且无需承担任何违约责任：
（1）外部管理机构专业资质、人员配备等发生重大不利变化已无法继续履职；
（2）外部管理机构因故意或重大过失给本基金造成重大损失；
（3）外部管理机构依法解散、被依法撤销、被依法宣告破产或者出现重大违法违规行
为；
（4）中国证监会规定的其他情形（如有，包括但不限于：监管机构对外部管理机构服
务资质提出新的规定或要求，外部管理机构不符合该等规定或要求）。
2、除发生前述外部管理机构法定解聘情形外，如果外部管理机构发生下列情形之一时，
基金管理人有权按照法律法规、基金法律文件规定召开基金份额持有人大会并提出解聘外
292
部管理机构的相关议案，如基金份额持有人大会决议解聘外部管理机构的，基金管理人有
权提前终止运营管理协议，且无需承担任何违约责任：
（1）外部管理机构的考核不达标，履职不合格的情形：
1）基础设施项目连续两年的年度运营净收入低于对应运营预算净收入的 90%的；
2）运营管理协议有效期内，园区服务累计 5 个季度三个项目平均考核分数或累计 8 次
单个项目考核分数低于 90 分的。
（2）外部管理机构擅自改变基础设施项目使用用途，可能对本基金的利益造成重大不
利影响的；
（3）基金管理人发现外部管理机构怠于履行运营管理协议项下的职责且可能对本基金
的利益造成重大不利影响；
（4）外部管理机构未能采取充分、适当的措施防范利益冲突，可能对本基金的利益造
成重大不利影响；
（5）外部管理机构超越运营管理协议的约定范围和基金管理人的授权范围从事特定事
项；
（6）外部管理机构不当履职导致单个项目公司三次以上受到行政处罚决定；不当履职
导致单个项目公司三次以上对外承担违约责任；
（7）基础设施项目任一季度末的平均出租率低于 70%，基础设施项目的平均出租率=
基础设施项目已出租面积总和/基础设施项目总可出租面积；
（8）基础设施项目任一季度的平均月租金水平环比下跌超过（含）20%，基础设施项
目季度的平均月租金水平=（当季租金收入/3）/[（当季季初已出租面积+当季季末已出租
面积）/2]；
（9）法律法规及中国证监会规定的和《基金合同》、运营管理协议约定的其他情形。
3、外部管理机构的解聘和更换程序
发生法定解聘情形的，基金管理人应立即向外部管理机构发送书面解聘通知，无需召
开基金份额持有人大会，并可在上述法定解聘情形发生之日起 6 个月内选聘新任运营管理
机构；
发生需经基金份额持有人大会决议的解聘情形的，基金管理人应当召集基金份额持有
人大会决议是否解聘外部管理机构。为免疑义，与外部管理机构存在关联关系的基金份额
持有人就解聘、更换外部管理机构事项无需回避表决，中国证监会认可的特殊情形除外。
外部管理机构职责终止的，外部管理机构应妥善保管基础设施项目运营管理业务资料，
293
及时按照法律法规和运营管理协议约定向基金管理人或其指定的主体办理业务移交手续；
新任运营管理机构办理完毕业务移交手续前，原外部管理机构应依据法律法规和运营管理
协议的规定继续履行相关职责，并保证不对基础设施项目和基金管理人的利益造成损害。
原外部管理机构在继续履行相关职责期间，仍有权按照运营管理协议的规定收取相应的管
理服务费。
（五）基金管理人对外部管理机构的管理监督
1、基金管理人、资产支持证券管理人和项目公司有权定期和不定期对外部管理机构进
行现场和非现场检查，外部管理机构应当配合基金管理人、资产支持证券管理人和项目公
司的监督管理。
2、基金管理人、资产支持证券管理人和项目公司有权对外部管理机构的履职情况进行
监督检查，包括但不限于：执行年度商业计划和运营预算的情况，基础设施项目的日常运
营管理情况，基础设施项目的维修改造和资本性支出情况，外部管理机构的决策流程制度
和历次决策情况，外部管理机构执行运营管理职责的行为是否损害项目公司利益，以及其
他与基础设施项目运营管理相关的事项。
3、经基金管理人和资产支持证券管理人书面通知，外部管理机构应向基金管理人、资
产支持证券管理人和项目公司提供与基础设施项目运营管理相关的信息或配合进行现场检
查；外部管理机构提供信息、配合现场检查时不得收取任何费用。
4、外部管理机构未及时配合基金管理人、资产支持证券管理人和项目公司而给任一方
造成损失的，应当予以赔偿。基金管理人、资产支持证券管理人和项目公司在进行监督检
查时存在不当行为、给外部管理机构造成损失的，应当予以赔偿。
5、外部管理机构履行职责不符合法律法规规定和运营管理协议约定的，基金管理人、
资产支持证券管理人和项目公司应当责令其整改；外部管理机构拒不改正或情节严重的，
应当承担违约责任。
（六）定期报告与临时报告
外部管理机构应根据基础设施基金、专项计划的法律文件和监管披露要求，定期向基
金管理人提供相关披露所需材料。
外部管理机构应定期向基金管理人提供资产运营相关的报告，具体包括定期报告（年
度报告、半年度报告、季度报告）和临时报告，在发生可能对基础设施基金投资价值或价
格有实质性影响的其他重大事项时，外部管理机构应在重大事件发生当日按运营管理协议
约定向基金管理人和计划管理人报告相关事项并提供有效的解决方案和建议措施。
294
二、外部管理机构的基本情况
（一）设立、存续情况
图表十八-1 基础设施项目外部管理机构基本情况
企业名称 广州凯云发展股份有限公司
企业类型 其他股份有限公司
成立日期 2009 年 12 月 10 日
统一社会信用代
码
914401166986609822
注册资本 10,909.0909 万人民币
法定代表人 刘建春
注册地址 广州市黄埔区科学大道 60 号 2901-2905 房
经营范围
园区管理服务；住房租赁；物业管理；会议及展览服务；专业设计
服务；停车场服务；企业管理咨询；建筑物清洁服务；外卖递送服
务；住宅室内装饰装修；餐饮服务；住宿服务；酒类经营；理发服
务
登记状态 在营（开业）企业
（二）历史沿革
1、有限公司设立
2009 年 8 月 10 日，广州凯得控股有限公司（以下简称“凯得控股”，凯云发展现控股
股东广州开发区控股集团有限公司前身）第四届董事会通过[2009]8 号董事会决议，同意
由开发区投控成立广州凯得国际会议中心经营管理有限公司（以工商部门核准为准），注册
资本 3800 万元。
2009 年 11 月 9 日，广州经济技术开发区管理委员会办公室向凯得控股出具穗开外收
[2009]290 号《区党工委、管委会办公室公文办理情况复函》，同意由开发区投控成立广州
凯得国际会议中心经营管理有限公司（具体以工商局核准为准）。同意暂安排经费 2000 万
元通过增资开发区投控用于注册成立该新项目公司，所需资金在财政融资户代垫。
2009 年 11 月 30 日，广州市工商行政管理局萝岗分局签发（穗）名预核内字[2009]第
08200911300006 号《企业名称预先核准通知书》，同意预先核准的企业名称为“广州凯云
物业管理有限公司”（即上述广州凯得国际会议中心经营管理有限公司）。
2009 年 12 月 2 日，投资人开发区投控申请设立广州凯云物业管理有限公司，注册资
本为 2,000.00 万元。
2009 年 12 月 4 日，广东正中珠江会计师事务所有限公司出具广会所验字（2009）第
09005880010 号《凯云物业验资报告》，截至 2009 年 12 月 3 日，广州凯云物业管理有限公
295
司已收到开发区投控缴纳的注册资本（实收资本）合计人民币 2,000.00 万元，实收资本占
注册资本的 100%。
2009 年 12 月 10 日，广州市工商行政管理局萝岗分局向广州凯云物业管理有限公司签
发《企业开业通知书》，核准广州凯云物业管理有限公司设立。
广州凯云物业管理有限公司设立时，股东情况及持股比例如下：
图表十八-2 股东情况及持股比例一
单位：万元
序号 股东姓名 认缴出资额 实缴出资额
出资方
式
持股比例
1 广州永龙建设投资有限公司45
2,000.00 2,000.00 货币 100.00%
合计 2,000.00 2,000.00 - 100.00%
2、第一次股权无偿划转
2012 年，开发区投控与凯得控股签订《凯云物业股权划转协议》，约定开发区投控将
所持有的广州凯云物业管理有限公司 100%股权全部无偿划转至凯得控股。股权划转总价值
为 19,563,011.75 元，并以国富浩华会计师事务所广东分所出具的以 2011 年 12 月 31 日为
基准日的国浩粤专审字（2012）第 804c4 号《广州凯云物业管理有限公司 2011 年 12 月 31
日清产核资专项审计报告》中所述资产状况作为划转依据。
2012 年 1 月 13 日，国富浩华会计师事务所广东分所出具国浩粤专审字（2012）第
804c4 号《广州凯云物业管理有限公司 2011 年 12 月 31 日清产核资专项审计报告》，截止
2011 年 12 月 31 日，广州凯云物业管理有限公司净资产为 19,563,011.75 元。
2012 年 4 月 18 日，凯得控股出具 2012[4]号董事会决议，审议通过《广州凯得控股有
限公司体系内物业公司及资源整合方案》，并上报区国资局备案后执行。
2012 年 5 月 10 日，广州开发区国有资产监督管理局作为产权登记机关，在《企业国
有资产变动产权登记表》对本次无偿划转出资人的产权情况予以确认，并就《广州凯得控
股有限公司体系内物业公司及资源整合方案》进行备案。该方案的操作拟按照“先无偿划
转，后吸收合并”的模式进行。先将广州留学人员创业园有限公司所持有广州凯得物业管
理有限公司（以下简称“凯得物业”）的全部股权与开发区投控所持有广州凯云物业管理有
限公司的全部股权无偿划转到凯得控股名下，然后对广州凯云物业管理有限公司和凯得物
业进行吸收合并，合并后注销凯得物业，整合后的广州凯云物业管理有限公司为凯得控股
的全资二级企业。

45开发区投控曾用名，简称“永龙建设”。
296
2012 年 11 月 21 日，广州凯云物业管理有限公司通过股东决议，股东开发区投控持有
的 100%广州凯云物业管理有限公司股权无偿划转至凯得控股。根据广开控股的工商内档资
料、开发区投控的章程，上述划转发生时，广州凯云物业管理有限公司、开发区投控均为
凯得控股 100%控股的下属企业。因此，开发区投控持有的 100%广州凯云物业管理有限公司
股权无偿划转至凯得控股的行为属于集团内部无偿划转，无需取得国资监管部门批准。
2012 年 12 月 20 日，广州市工商行政管理局萝岗分局出具《准予变更（备案）登记通
知书》，广州凯云物业管理有限公司股东变更为广州凯得控股有限公司。
本次无偿划转完成后，广州凯云物业管理有限公司的股东情况及持股比例如下：
图表十八-3 股东情况及持股比例二
单位：万元
序号 股东姓名 认缴出资额 实缴出资额 出资方式 持股比例
1 广州凯得控股有限公司 2,000.00 2,000.00 货币 100.00%
合计 2,000.00 2,000.00 - 100.00%
3、第一次吸收合并
2012 年 4 月 18 日凯得控股出具的 2012[4]号董事会审议的《广州凯得控股有限公司体
系内物业公司及资源整合方案》拟按照“先无偿划转，后吸收合并”的模式进行。在凯得
物业的全部股权与开发区投控所持有广州凯云物业管理有限公司的全部股权无偿划转到凯
得控股名下后，广州凯云物业管理有限公司和凯得物业进行吸收合并，合并后注销凯得物
业，整合后的广州凯云物业管理有限公司为凯得控股的全资二级企业。
根据广开控股的工商内档资料、《广州凯得物业管理有限公司章程（2012）》，凯得物业
在吸收合并前的股东为凯得控股和广州凯得科技发展有限公司（以下简称“凯得科技”），
其中凯得控股出资 290.00 万元，持股比例为 96.67%，凯得科技出资 10.00 万元，持股比
例为 3.33%。凯得科技同时也为凯得控股持股 100%的下属企业。
2012 年 12 月 25 日，广州凯云物业管理有限公司通过股东会决议，同意广州凯云物业
管理有限公司吸收合并凯得物业，合并后注册资本变为 2,300.00 万元，其中凯得控股出资
2,290.00 万元，占注册资本的 99.57%，凯得科技出资 10.00 万元，占注册资本的 0.43%；
同意双方签订的《吸收合并协议》。
2012 年 12 月 25 日，广州凯云物业管理有限公司与凯得物业签订《吸收合并协议》，
以 2012 年 12 月 25 日为吸收合并基准日，约定广州凯云物业管理有限公司吸收合并凯得物
业，凯得物业解散并注销。吸收合并后，广州凯云物业管理有限公司注册资本由 2,000.00
万元变更为 2,300.00 万元。凯得控股出资 2,290.00 万元，占注册资本的 99.57%，凯得科
297
技出资 10.00 万元，占注册资本的 0.43%。广州凯云物业管理有限公司同时出具《广州凯
云物业管理有限公司债权债务情况说明》，自工商变更手续完成之日起，凯得物业债权、债
务全部由广州凯云物业管理有限公司继承。凯得物业已于 2013 年 2 月 27 日在《南方日报》
刊登了《吸收合并公告》，公告了债权人。
2012 年 11 月 29 日，广州远华会计师事务所出具穗远华（验）字（2012）0137 号《广
州凯云物业管理有限公司验资报告》，截至 2012 年 10 月 31 日，广州凯云物业管理有限公
司已收到凯得物业将其拥有的全部资产 5,180,206.99 元，负债 1,073,711.83 元，所有者
权益 4,106,495.16 元（其中实收资本 3,000,000.00 元）财产转移清册，作为以股权换取
股权的方式股权转移的注册资本（实收资本）人民币 300.00 万元。吸收合并新增实收资本
占新增注册资本的 100.00%。吸收合并后累计实收资本为 2,300.00 万元，其中凯得控股出
资为人民币 2,290.00 万元，占变更注册资本的 99.57%；凯得科技出资为人民币 10.00 万
元，占变更后注册资本的 0.43%。
上述验资报告出具时，广州凯云物业管理有限公司与凯得物业股东会尚未通过吸收合
并事宜，未正式签订《吸收合并协议》，也未完成相关的工商变更手续。根据《中国注册会
计师审计准则第 1602 号一验资》第十四条规定，仍应视为未完成实际出资。
根据国富浩华会计师事务所（特殊普通合伙）广东分所 2013 年 2 月 28 日出具的国浩
粤审字[2013]805B0019 号《关于广州凯得物业管理有限公司 2012 年度财务报表之审计报
告》，截止 2012 年 12 月 31 日，凯得物业资产总额为 7,013,222.75 元，负债总额为
2,196,266.79 元，股东权益（净资产）为 4,816,955.96 元。
根据国富浩华会计师事务所（特殊普通合伙）广东分所 2013 年 2 月 28 日出具的瑞华
粤审字[2013]805B0001 号《关于广州凯云物业管理有限公司、广州凯得物业管理有限公司
2012 年度汇总财务报表之审计报告》，截止 2012 年 12 月 31 日，凯得物业资产总额为
7,013,222.75 元，负债总额为 2,196,266.79 元，股东权益（净资产）为 4,816,955.96 元；
广州凯云物业管理有限公司资产总额为 24,091,679.71 元，负债总额为 5,179,732.87 元，
股东权益（净资产）为 18,911,946.84 元；广州凯云物业管理有限公司和凯得物业汇总的
合并资产总额为 31,104,902.46 元，负债总额为 7,375,999.66 元，股东权益（净资产）为
23,728,902.80 元。
2020 年 12 月 10 日，广州市瑞亿泰会计师事务所（普通合伙）出具瑞会专审字[2020]
第 4125 号《广州凯云发展股份有限公司验资报告复核其他专项审计报告》，对广州远华会
计师事务所出具穗远华（验）字（2012）0137 号《广州凯云物业管理有限公司验资报告》
298
进行了复核，确认截至 2014 年 5 月 7 日，股东凯得控股及凯得科技已完成对广州凯云物业
管理有限公司的实际出资义务。
2014 年 2 月 28 日，广州市工商行政管理局萝岗分局出具（穗）登记内销字[2014]第
08201402270032 号《企业核准注销登记通知书》，核准凯得物业注销。
2014 年 5 月 7 日，广州市工商行政管理局萝岗分局出具穗工商（萝）内变字[2014]第
08201405060003 号《准予变更登记（备案）通知书》，广州凯云物业管理有限公司股东变
更为凯得控股和凯得科技，注册资本变更为 2,300.00 万元。
2012 年 12 月 8 日，广州开发区国有资产监督管理局作为产权登记机关，在《企业国
有资产变动产权登记表》对本次吸收合并后的出资人产权情况予以确认。
本次吸收合并完成后，广州凯云物业管理有限公司的股东情况及持股比例如下：
图表十八-4 股东情况及持股比例三
单位：万元
序号 股东姓名 认缴出资额 实缴出资额 出资方式 持股比例
1
广州凯得控股有限
公司
2,290.00 2,290.00 货币 99.57%
2
广州凯得科技发展
有限公司
10.00 10.00 货币 0.43%
合计 2,300.00 2,300.00 - 100.00%
4、第一次股东名称变更
2018 年 4 月 18 日，广州凯云物业管理有限公司通过股东会决议，广州凯云物业管理
有限公司股东广州凯得控股有限公司名称变更为广州开发区金融控股集团有限公司（以下
简称“开发区金控”）。
2018 年 4 月 20 日，广州开发区市场和质量监督管理局出具穗工商（埔）内变字[2018]
第 12201804190090 号《准予变更登记（备案）通知书》，广州凯云物业管理有限公司股东
名称变更为开发区金控。
本次股东名称变更后，广州凯云物业管理有限公司的股东情况及持股比例如下：
图表十八-5 股东情况及持股比例四
单位：万元
序号 股东姓名 认缴出资额 实缴出资额 出资方式 持股比例
1
广州开发区金融控
股集团有限公司
2,290.00 2,290.00 货币 99.57%
2
广州凯得科技发展
有限公司
10.00 10.00 货币 0.43%
合计 2,300.00 2,300.00 - 100.00%
5、公司名称变更
299
2018 年 12 月 5 日，广州凯云物业管理有限公司向广州市黄埔区市场和质量监督管理
局提交《名称预先核准申请书》。2018 年 12 月 14 日，广州市黄埔区市场和质量监督管理
局出具穗名核内字（2018）第 01201812110001 号《商事主体名称变更核准通知书》，核准
广州凯云物业管理有限公司名称变更为广州凯云发展有限公司（以下简称“凯云有限”）。
2019 年 1 月 25 日，广州凯云物业管理有限公司通过股东会决议，同意广州凯云物业
管理有限公司名称变更为凯云有限。
2019 年 1 月 28 日，广州市黄埔区市场和质量监督管理局出具穗工商（埔）内变字
（2019）第 12201901255056《准予变更登记（备案）通知书》，广州凯云物业管理有限公
司名称变更为凯云有限。
6、第二次股东名称变更
2019 年 1 月 31 日，广州市黄埔区市场和质量监督管理局出具穗工商（埔）内变字
（2019）第 12201901315048 号《准予变更登记（备案）通知书》，广州凯得科技发展有限
公司名称变更为广州高新区科技控股集团有限公司（以下简称“高新科控”）。
2019 年 7 月 31 日，凯云有限通过股东会决议，同意将《广州凯云发展股份有限公司
章程》中股东广州凯得科技发展有限公司名称变更为广州高新区科技控股集团有限公司。
2019 年 8 月 8 日，广州市黄埔区市场监督管理局出具穗埔市监内变字（2019）第
12201908070079 号《准予变更登记（备案）通知书》，凯云有限股东名称变更为高新科控
和开发区金控。
本次股东名称变更后，凯云有限的股东情况及持股比例如下：
图表十八-6 股东情况及持股比例五
单位：万元
序号 股东姓名 认缴出资额 实缴出资额 出资方式 持股比例
1
广州开发区金融控
股集团有限公司
2,290.00 2,290.00 货币 99.57%
2
广州高新区科技控
股集团有限公司
10.00 10.00 货币 0.43%
合计 2,300.00 2,300.00 - 100.00%
7、第二次股权无偿划转
2019 年 8 月 1 日，开发区金控出具[2019]13 号《董事会会议纪要》，同意在凯云有限
与项目公司合并重组前，将高新科控持有凯云有限的 0.43%股权划转至开发区金控。
2019 年 8 月 1 日，凯云有限通过股东会决议，同意高新科控持有的 0.43%股权转让给
开发区金控，转让金额为 0 元，其他股东放弃优先购买权。
300
2019 年 8 月 2 日，开发区金控与高新科控签署了《广州凯云发展有限公司国有股权无
偿划转协议》，约定以 2018 年 12 月 31 日为划转基准日，由高新科控向开发区金控划转其
持有的凯云有限 0.43%股权，划转后，高新科控不再持有凯云有限股权，开发区金控持有
凯云有限 100%股权。
根据广东正中珠江会计师事务所（特殊普通合伙）于 2019 年 4 月 3 日出具的广会审字
[2019]G18031220069 号《广州凯云发展有限公司 2018 年度审计报告》，截止 2018 年 12 月
31 日，凯云有限资产总额为 10,980.58 万元，负债总额为 4,993.16 万元，股东权益（净
资产）为 5,987.42 万元。
2019 年 8 月 3 日，高新科控与开发区金控签订《广州凯云发展有限公司股权转让合
同》，约定高新科控将持有的凯云有限 0.43%股权转让给开发区金控，转让金额为 0.00 元。
根据开发区金控、高新科控和凯云有限共同出具的《关于广州凯云发展有限公司 0.43%
股权无偿划转的确认书》，各方虽然在办理无偿划转变更登记手续时依据工商部门的要求出
具了制式版本股东会决议和股权转让合同，但高新科控持有的 0.43%股权转让给开发区金
控的行为性质上属于无偿划转，并非股权转让。
上述无偿划转发生时，高新科控、凯云有限均为开发区金控 100.00%控股的下属企业。
因此，高新科控持有的 0.43%股权转让给开发区金控的行为属于集团内部无偿划转，无需
取得国资监管部门批准。
2019 年 9 月 18 日，广州市黄埔区市场监督管理局出具穗埔市监内变字（2019）第
122019009180443 号《准予变更登记（备案）通知书》，核准凯云有限股东变更为开发区金
控。
2020 年 3 月 23 日，广州开发区国有资产监督管理局作为产权登记机关，在《企业产
权登记表（变动）》对凯云有限本次无偿划转的产权变动情况进行了确认，开发区金控登记
为凯云有限的唯一出资人，持股比例 100%。
本次无偿划转完成后，凯云有限的股东情况及持股比例如下：
图表十八-7 股东情况及持股比例六
单位：万元
序号 股东姓名 认缴出资额 实缴出资额 出资方式 持股比例
1
广州开发区金融控
股集团有限公司
2,300.00 2,300.00 货币 100.00%
合计 2,300.00 2,300.00 - 100.00%
8、第三次股权无偿划转
301
2019 年 12 月 26 日，广州明信会计师事务所有限公司出具穗明信审字[2019]第 1938
号《广州凯云发展有限公司（合并）2019 年 1 月到 11 月审计报告》，截止 2019 年 11 月 30
日，凯云有限全部所有者权益（或股东权益）为人民币 83,794,500.05 元，其中 23%股权
对应的所有者权益约为 1,927.27 万元。
2020 年 2 月 17 日，广州开发区国有资产监督管理局出具穗开国资（2020）20 号《关
于同意广州凯云发展有限公司、科学城（广州）园区投资运营发展有限公司等公司股权无
偿划转的批复》，同意以 2019 年 11 月 30 日为划转基准日，2020 年 1 月 1 日为交割日，将
开发区金控持有的凯云有限 23%股权，按照账面净资产值 1,927.27 万元无偿划转给科学城
（广州）投资集团有限公司（以下简称“科学城集团”）。
2020 年 2 月 20 日，开发区金控与科学城集团签订《凯云发展国有股权无偿划转协议》，
约定开发区金控将持有的凯云有限 23.00%的股权划转给科学城集团，划转基准日为 2019
年 11 月 30 日，交割日为 2020 年 1 月 1 日。划转后，开发区金控股出资人民币 1,771.00
万元，占注册资本的 77.00%，科学城集团出资人民币 529.00 万元，占注册资本的 23.00%。
2020 年 2 月 20 日，凯云有限通过股东会决议，同意股东开发区金控将原认缴出资
2,300.00 万元占注册资本 100.00%转让 23.00%的股权共 529.00 万元给科学城集团，转让
金额为 0.00 元。变更后，开发区金控以货币出资人民币 1,771.00 万元，占注册资本的
77.00%，科学城集团以货币出资人民币 529.00 万元，占注册资本的 23.00%。
2020 年 3 月 3 日，广州市黄埔区市场监督管理局出具穗埔市监内变字（2020）第
12202003030176 号《准予变更登记（备案）通知书》，凯云有限股东变更为开发区金控和
科学城集团，其中开发区金控持股 77.00%，科学城集团持股 23.00%。
本次无偿划转完成后，凯云有限的股东情况及持股比例如下：
图表十八-8 股东情况及持股比例七
单位：万元
序号 股东姓名 认缴出资额 实缴出资额 出资方式 持股比例
1
广州开发区金融控
股集团有限公司
1,771.00 1,771.00 货币 77.00%
2
科学城（广州）投
资集团有限公司
529.00 529.00 货币 23.00%
合计 2,300.00 2,300.00 - 100.00%
9、第一次增资
2020 年 4 月 26 日，凯云有限通过股东会决议，同意开发区金控以广州穗开物业投资
有限公司（以下简称“穗开公司”）公司 100%股权增资，注册资本增加至 2,763.5237 万元，
302
开发区金控出资比例变更为 80.86%，科学城集团出资比例变更为 19.14%。
2020 年 4 月 27 日，开发区金控第六届董事会第七十四次会议通[2020]30 号董事会决
议，同意将其持有穗开公司 100%股权以剔除划出股权后的评估结果 34,643,380.39 元作为
开发区金控的出资对凯云有限进行增资；同意与科学城集团、凯云有限签署《增资扩股协
议》。
2020 年 4 月 5 日，广州中隆华资产评估有限公司出具穗隆评报字(2020)第 1010 号
《广州开发区金融控股集团有限公司拟对广州凯云发展有限公司增资扩股所涉及的广州穗
开物业投资有限公司股东全部权益价值资产评估报告》，截至评估基准日 2019 年 12 月 31
日，穗开公司净资产账面价值 3,634.22 万元，股东全部权益的评估价值 3,832.37 万元，
增值 198.15 万元，增值率 5.45%。其中剔除已划出可供出售金融资产评估价值 47,834.49
元和已划出长期股权投资评估价值 3,632,485.12 元后的穗开公司剔除划出股权后的评估价
值为 34,643,380.39 元。
2020 年 4 月 27 日，凯云有限与开发区金控、科学城集团签署《增资扩股协议书》，约
定开发区金控以穗开公司 100%股权增资，注册资本增加至 2,763.5237 万元，开发区金控
出资比例变更为 80.86%，科学城集团出资比例变更为 19.14%。
2020 年 4 月 27 日，广州市黄埔区市场监督管理局出具穗埔市监内变字[2020]第
12202004270120 号《准予 变更登 记（备案 ）通知 书》，凯 云有限 注册资本 变更为
2,763.5237 万元。
2020 年 7 月 3 日，广州开发区国有资产监督管理局作为产权登记机关，在《企业产权
登记表（变动）》对凯云有限增资扩股的产权变动情况进行了确认，开发区金控实缴注册资
本增加到 2,763.5237 万元，持股比例为 80.86%，科学城集团实缴注册资本为 529.00 万元，
持股比例为 19.14%。
2020 年 10 月 29 日，广州而翔会计师事务所（普通合伙）出具穗翔验字【2020】第
8005 号《广州凯云发展有限公司验资报告》，经审验，截至 2020 年 4 月 30 日止，变更后
的实收资本为 2,763.5237 万元。
本次增资完成后，凯云有限的股东情况及持股比例如下：
图表十八-9 股东情况及持股比例八
单位：万元
序号 股东姓名 认缴出资额 实缴出资额 出资方式 持股比例
1
广州开发区金融控
股集团有限公司
2,234.5237 2,234.5237 货币、股权 80.86%
303
2
科学城（广州）投
资集团有限公司
529.00 529.00 货币 19.14%
合计 2,763.5237 2,763.5237 - 100.00%
10、整体变更为股份公司
2020 年 5 月 22 日，凯云有限通过《广州凯云发展有限公司第四届董事会第二十二次
会议决议》，审议通过《发展规划部关于开展公司整体变更为股份有限公司有关工作的请
示》，同意凯云有限以 2020 年 4 月 30 日为基准日，以经审计的账面净资产折股整体变更为
股份有限公司。
2020 年 7 月 21 日，开发区金控出具穗开金控[2020]220 号《关于同意广州凯云发展有
限公司开展股份制改造有关工作的批复》，同意凯云有限整体变更为股份有限公司。2020
年 7 月 24 日，科学城集团出具《关于同意广州凯云发展有限公司开展股份制改造有关工作
的回函》，同意凯云有限整体变更为股份有限公司。
2020 年 8 月 5 日，信永中和会计师事务所（特殊普通合伙）为公司整体变更设立股份
公司进行了审计，并出具了 XYZH/2020GZA10596 号《广州凯云发展有限公司 2019 年度、
2020 年 1-4 月审计报告》。根据该报告，截至 2020 年 4 月 30 日，凯云有限净资产为人民
币 129,266,814.41 元。
2020 年 8 月 26 日，中联国际出具中联国际评字【2020】第 XHGPZ0480 号《广州凯云
发展有限公司拟股份制改造涉及广州凯云发展有限公司所有者权益(净资产)价值资产评估
报告》。根据该报告，截至 2020 年 4 月 30 日，凯云有限净资产评估值为 19,495.45 万元。
2020 年 8 月 27 日，开发区金控出具穗开金控〔2020〕259 号《关于广州凯云发展有限
公司股份制改造暨国有股权管理方案的批复》，同意《广州凯云发展有限公司股份制改造暨
国有股权管理方案》。
2020 年 9 月 2 日，凯云有限召开股东会，全体股东一致同意以有限公司全体股东作为
股份公司发起人，按原账面经审计净资产 129,266,814.41 元按照 1:0.7736 的比例折股投
入股份有限公司，剩余 29,266,814.41 元计入资本公积，整体变更后的股份有限公司注册
资本为 100,000,000.00 元，股份总额 100,000,000 股，每股面值 1.00 元。
2020 年 9 月 3 日，凯云有限就上述中联国际评字【2020】第 XHGPZ0480 号《广州凯云
发展有限公司拟股份制改造涉及广州凯云发展有限公司所有者权益(净资产)价值资产评估
报告》向开发区金控备案，并取得 PG2020018 号《国有资产评估项目备案表》。
2020 年 9 月 11 日，开发区金控与科学城集团签订《广州凯云发展股份有限公司发起
人协议》，约定共同发起设立公司，公司股份总额为 100,000,000 股，每股面值为人民币
304
1.00 元，注册资本为人民币 100,000,000.00 元；各发起人以各自在凯云有限的出资比例
对应截至 2020 年 4 月 30 日经审计的账面净资产作为出资，整体变更设立后各股东持股比
例保持不变。
2020 年 9 月 11 日，凯云发展召开广州凯云发展股份有限公司创立大会暨 2020 年第一
次股东大会，全体股东一致同意以有限公司全体股东作为股份公司发起人，按原账面经审
计净资产 129,266,814.41 元按照 1:0.7736 的比例折股投入股份有限公司，剩余
29,266,814.41 元计入资本公积，整体变更后的股份有限公司注册资本为 100,000,000.00
元，股份总额 100,000,000 股，每股面值 1.00 元。
2020 年 9 月 11 日，信永中和会计师事务所（特殊普通合伙）出具 XYZH/2020GZA10613
号《广州凯云发展股份有限公司(筹)2020 年 9 月 11 日验资报告》。根据该验资报告，本次
改制后公司（筹）申请登记的注册资本为人民币 100,000,000.00 元，由原凯云有限股东以
其持有的截至 2020 年 4 月 30 日止经信永中和审计后的净资产按 1:0.7736 比例折合成
100,000,000.00 元。经审验，截至 2020 年 9 月 11 日止，公司（筹）收到的与股东投入股
本相关的资产总额为 158,669,191.68 元，负债总额为 29,402,377.27 元，净资产为
129,266,814.41 元，该净资产折合注册资本为 100,000,000.00 元，其余部分计入资本公
积，合计 29,266,814.41 元。
2020 年 9 月 18 日，广州市黄埔区市场监督管理局为本次整体变更办理了工商登记，
并为公司核发了统一社会信用代码为 914401166986609822 的《营业执照》。
2020 年 10 月 21 日，广州开发区财政局在《企业产权登记表（变动）》对公司整体变
更设立后出资人的产权情况进行了确认，开发区金控持有公司股份 80,857,772 股，持股比
例为 80.86%，科学城集团持有公司股份 19,142,228 股，持股比例为 19.14%。
股份公司设立后，凯云发展的股权结构如下：
图表十八-10 股东情况及持股比例九
单位：元
序号 股东姓名 认缴出资额 实缴出资额 出资方式 持股比例
1
广州开发区金融控
股集团有限公司
80,857,772.00 80,857,772.00 净资产 80.86%
2
科学城（广州）投
资集团有限公司
19,142,228.00 19,142,228.00 净资产 19.14%
合计 100,000,000.00 100,000,000.00 - 100.00%
11、第三次股东名称变更
2021 年 1 月 6 日，广州市黄埔区市场和质量监督管理局出具穗埔市监内变字[2021]第
305
12202101060304 号《准予变更登记（备案）通知书》，广州开发区金融控股集团有限公司
名称变更为广州开发区控股集团有限公司（以下简称“广开控股”）。
2020 年 12 月 31 日，股份公司通过第三次临时股东大会决议，同意将《广州凯云发展
股份有限公司章程》中控股股东名称由“广州开发区金融控股集团有限公司”修改为“广
州开发区控股集团有限公司”。
2021 年 1 月 29 日，广州市黄埔区市场监督管理局出具穗埔市监内变字（2021）第
12202101290084 号《准予变更登记（备案）通知书》，股份公司股东名称变更为广州开发
区控股集团有限公司（广开控股）和科学城（广州）投资集团有限公司（科学城集团）。
本次股东名称变更后，凯云发展的股东情况及持股比例如下：
图表十八-11 股东情况及持股比例十
单位：元
序号 股东姓名 认缴出资额 实缴出资额 出资方式 持股比例
1
广州开发区控股集
团有限公司
80,857,772.00 80,857,772.00 净资产 80.86%
2
科学城（广州）投
资集团有限公司
19,142,228.00 19,142,228.00 净资产 19.14%
合计 100,000,000.00 100,000,000.00 - 100.00%
12、第二次增资
2022 年 10 月 13 日，凯云发展通过股东会决议，同意《广州凯云发展股份有限公司增
资扩股方案》，注册资本增加至 10909.0909 万元，广开控股出资比例变更为 74.12%，科学
城集团出资比例变更为 17.55%，新增股东上海太和水科技发展股份有限公司出资比例为
5.55%，新增股东广州搏弈园林绿化有限公司出资比例为 2.78%。
2022 年 6 月 23 日，广开控股通过[2022]7 号《广州开发区控股集团有限公司董事会决
议》，同意《广州凯云发展股份有限公司增资扩股方案》，以 2021 年 12 月 31 日为基准日，
以增资扩股方式引入外部投资者，外部投资者持股数量占增资后总股本的比例不超过 15%，
引入外部投资者在产权交易机构公开进行，增资扩股价格不低于经备案的评估结果。
根据深圳市世联资产房地产土地评估有限公司以 2021 年 12 月 31 日为资产评估基准日
出具的《广州凯云发展股份有限公司拟增资扩股涉及的广州凯云发展股份有限公司股东全
部权益价值资产评估报告》，评估基准日母公司总资产账面价值为 12,654.12 万元；总负债
账面价值为 740.53 万元；净资产(所有者权益)账面价值为 11,913.59 万元。经采用收益法
评估，公司于评估基准日经备案的股东全部权益评估价值为 32,829.94 万元，增值额为
20,916.35 万元，增值率为 175.57%。
306
广州产权交易所已于 2022 年 9 月 19 日出具了关于凯云发展增资扩股的《遴选结果通
知书》，确认“广州搏弈园林绿化有限公司总投资额人民币 9,999,999.90 元，每股认购价
格人民币 3.3 元；上海太和水科技发展股份有限公司总投资额人民币 19,999,999.80 元，
每股认购价格人民币 3.3 元，以上意向投资方被竞争性谈判小组推荐为新增股东候选人。”
2022 年 11 月 25 日，凯云发展发布《广州凯云发展股份有限公司股票定向发行情况报告书》
（公告编号:2022-080）。此次股票定向发行完成后，上海太和水科技发展股份有限公司持
有凯云发展 5.55%的股份，广州搏弈园林绿化有限公司持有凯云发展 2.78%的股份。
（三）控股股东及实际控制人情况
1、股权结构
截至尽调基准日，凯云发展的股本总额及股东持股情况如下：
图表十八-12 股本总额及股东持股情况
序号 股东姓名 出资额（元） 出资比例
1 广州开发区控股集团有限公司 80,857,772.00 74.12%
2 科学城（广州）投资集团有限公司 19,142,228.00 17.55%
3 上海太和水科技发展股份有限公司 6,060,606.00 5.55%
4 广州搏弈园林绿化有限公司 3,030,303.00 2.78%
合计 109,090,909.00 100.00%
截至尽调基准日，凯云发展的股权结构图如下：
图表十八-13 股权结构图

2、控股股东及实际控制人情况
截至尽调基准日，凯云发展的控股股东为广开控股。广开控股直接持有凯云发展
80,857,772 股，直接持股比例为 74.12%。因此，广州开发区控股集团有限公司为凯云发展
的控股股东，广州开发区管委会为凯云发展的实际控制人。
（四）内部控制制度
1、治理结构
307
凯云发展根据《公司法》等相关法律法规和《公司章程》的规定，建立了完善的法人
治理结构，设立了董事会、监事会等相关公司治理结构。凯云发展的最高权力机构为股东
大会，股东大会下设董事会，董事会向股东大会负责。
凯云发展设董事会，董事会成员为 7 人，其中包含职工代表董事 1 名。非职工代表董
事的董事由股东大会选举或更换，任期 3 年。职工代表董事由公司工会推荐并经公司职工
大会选举产生，任期 3 年。董事任期届满，可连选连任。董事在任期届满以前，股东大会
不能无故解除其职务。董事会制定董事会议事规则，报股东大会批准。董事会议事规则应
确保董事会落实股东大会决议，提高工作效率，保证科学决策。
凯云发展设监事会，监事会由 3 名监事组成，其中 1 名为职工代表监事。监事会设主
席 1 人。监事会主席由全体监事过半数选举产生。监事会成员包括股东代表和适当比例的
公司职工代表，其中职工代表监事的比例不低于三分之一。监事会中的职工代表由公司职
工通过职工代表大会选举产生或更换，股东代表由股东大会选举或更换。监事会制定监事
会议事规则，报股东大会批准。监事会议事规则应明确监事会的议事方式和表决程序，以
确保监事会的工作效率和科学决策。
凯云发展总经理由董事长提名，并由董事会聘任或解聘，总经理对董事会负责，主持
公司的生产经营管理工作。总经理每届任期 3 年，经董事会决议，总经理连聘可以连任。
2、组织结构
凯云发展根据相关法律、法规及规范性文件和公司章程的要求，结合凯云发展的实际
情况，设置了相关的业务和管理部门，具体执行管理层下达的任务。
图表十八-14 组织结构图
308

各部门的主要职能如下：
（1）综合管理部：负责行政、文秘、后勤管理，流程督导，行政体系建设与制度建设，
档案资料的归档与管理，行政接待，车辆、办公用品管理；人力资源战略规划、招聘、培
训、薪酬、绩效考核、员工关系等；党员思想建设、组织建设、作风建设等。
（2）财务部：制定财务制度及相应的其他财务规定；参与拟订业务计划，分析预算、
财务计划的执行情况；审查参股公司及托管公司运营及财务状况；审核各项开支、报销事
项等。
（3）运营管理部：负责凯云发展公司及各子企业固定资产管理、供应商库管理、公开
招投标工作、工程建设、安全管理、品质管理等工作；负责子企业间业务协调及子企业的
经营指标下达、经营状况分析，并及时按照集团对公司下达指标以及公司对各考核单位下
达经营指标的执行情况进行汇总和督查。
（4）发展规划部：负责公司战略发展和战略规划的制定、落实、跟进；负责公司战略
重组、合并、收购、参股以及上市等相关工作的分析和执行；负责行业发展及趋势的把握；
负责从行业角度对公司各业务板块的发展和经营进行评估、分析；负责公司品牌建设宣传
和文化建设等。
（5）信息技术中心：负责制定公司信息化建设总体规划和解决方案；负责信息管理系
统的调研、设计、开发、实施和维护；负责公司网络系统的安装、调试、运行、维护和管
理；负责公司信息技术的引进、消化、研究和推广应用；负责公司对外信息发布平台的日
常管理。
3、重要内控制度
309
凯云发展制定了较为完备的公司章程、“三会”议事规则、《关联交易管理办法》《对外
担保管理办法》《对外投资管理办法》等内控管理制度，建立了较为严格的内控制度体系，
逐步完善了法人治理结构。
4、基础设施项目运营管理业务制度和流程
凯云发展内部建立了相应的内部控制制度框架体系，主要包括预算管理制度、财务管
理制度、关联交易管理制度、物业项目拓展与承接管理制度、物业租赁管理制度、停车场
综合管理制度等。具体如下：
（1）预算管理制度
凯云发展制定了《广州凯云发展股份有限公司预算管理制度》，对预算组织分工、财务
预算的编制、预算的执行与控制、支出审核流程、预算调整、预算分析监控和预算考核监
控等事项进行了规定，通过实施全面预算管理,明确并量化经营目标、规范管理控制、落实
各责任中心的责任、明确各级责权、明确考核依据。
（2）财务管理制度
凯云发展制定了《广州凯云发展股份有限公司财务管理制度》，对财务管理的基本任务
和要求、财务管理机构的设置和职责、资金筹集与使用管理、资产核算与管理、金融投资
和股权投资的核算与管理、政府补助的核算、成本、费用的核算与管理、收入、利润及利
润分配管理、财务报告及对外披露和会计工作交接管理等事项进行了规定，加强财务管理，
完善财务约束机制，规范财务行为。
（3）关联交易管理制度
凯云发展制定了《广州凯云发展股份有限公司关联交易管理制度》，对关联交易遵守的
基本原则、关联人、关联交易包含事项、关联交易的决策程序、关联交易的披露等事项进
行了规定，进一步规范关联交易，完善内部控制制度，保障关联交易符合公平、公正、公
开的原则，维护公司和全体股东的利益。
（4）物业项目拓展与承接管理制度
凯云发展制定了《广州凯云发展股份有限公司物业项目拓展与承接管理制度》，对拓展
发展目标、拓展原则、拓展程序、投标基本流程及费用测算和物业项目承接等事项进行了
规定，保证物业项目拓展与承接工作的有序及正常进行。
（5）物业租赁管理制度
凯云发展制定了《广州凯云发展股份有限公司物业租赁管理制度》，对工作职责、决策
审批、公开招租、监督检查等事项进行了规定，进一步规范物业租赁行为，加强物业租赁
310
业务管理，防止国有资产流失，科学、高效利用物业资源促进经济发展。
（6）停车场综合管理制度
凯云发展制定了《广州凯云发展股份有限公司停车场综合管理制度》，对停车场车辆管
理类型、停车场管理职能分工、停车场管理岗位职责、停车场各职能岗位工作程序、人员
的选聘与任用和其它管理与监督等事项进行了规定，规范停车场经营管理，明确人员职责
分工，完善各项工作流程，强化监督管理，确保停车场费用及时、有效、全额收取。
（五）主营情况
1、主营业务概况
凯云发展是一家以园区管理服务为主线的综合运营服务商，已经具备区域领先的行业
地位和良好的客户口碑。凯云发展依托广州开发区，建立了一支高素质、专业化、团结拼
搏的专业运营团队，在广州市已经具备了一定的竞争实力。
凯云发展坚持以市场化运营为核心，紧紧围绕“政务、商务、园区”三大核心板块，
精心布排“智慧服务、智慧城市、智慧生态、智慧泊车”四大业务主线，不断深入推进业
务转型，形成多翼发展格局。
凯云发展主营业务系为产业园区、商业综合体、政府办公物业、城市展厅、河流湖泊
水利设施项目提供园区管理服务、城市综合运营服务。凯云发展积累了十多年的园区管理
服务经验，管理的产业园项目包括 75 万平方米的旗舰级科技创新产业集群-广州开发区科
技企业加速器园区、全国顶尖的生物安全科技创新产业园区-粤港澳大湾区生物安全创新港、
中新国家级合作战略规划中心产业园区—GID 广州国际创新驱动中心等，重点服务于新一
代信息技术、生物医药、人工智能、科技金融等高新技术及创新型中小企业。
在园区招商方面，凯云发展深耕广州市黄埔区及其周边地区产业园区物业，与区域政
府部门及企业均建立了较好的关系，可以充分整合及利用区域资源，结合企业实际需求开
展宣传推广、方案设计、招商运营、增值服务等工作，以引入优质企业，打造园区企业发
展生态圈。
在园区运营方面，凯云发展除了提供基础性管理服务，还建立了相配套的增值运营服
务体系，包括企业服务、停车场运营服务、餐饮服务、企业交流、园区文体活动等，服务
内容涵盖园区企业发展的整个全生命周期，根据企业发展的多元化需求，提供综合性一体
化的园区运营管理服务。
此外，凯云发展全面铺开信息化建设，自主研发的宿舍管理系统、物业收费管理系统、
国土无人机巡检管控平台、酒店公寓管理系统、智慧生态环境综合管理平台、设备智能化
311
系统、智慧客服中心系统、智慧园区指挥中心系统、智慧安防系统、智慧泊车系统、智慧
能源系统获国家计算机软件著作权登记证书，并已应用在在管园区，有效提升了现场管理
效率及品质服务水平。
在基础设施项目过往运营历史中，凯云发展也发挥了重要作用。从基础设施项目建成
运营开始，凯云发展在原运营管理方的指导下，负责基础设施项目招商的管理工作，具体
工作涉及新租户入驻、现有租户申请办理场地调整（扩展、缩减、调换）事宜、协助租户
整理申请资料，并由原运营管理方最终审批。2022 年 12 月中，基础设施项目招商的管理
工作及审批工作由原运营管理方全部移交至凯云发展。
2023 年凯云发展合并报表实现营业总收入 41,327.91 万元，营业总成本 36,529.99 万
元，利润总额 5,166.13 万元，实现净利润 3,800.33 万元。2024 年 1-3 月合并报表实现营
业总收入 9,708.06 万元，营业总成本 8,665.03 万元，实现净利润 814.95 万元。截至
2024 年 3 月 31 日，凯云发展合并报表资产总额 44,545.99 万元，所有者权益 30,727.93
万元。
2、主要资质情况
凯云发展拥有中华人民共和国物业服务企业一级资质证书（证书编号（建）114129）
等资质证书，拥有不动产运营管理资质，以及在智慧园区领域申请了多项软著及发明专利。
3、凯云发展运营管理的主要项目统计
截至尽调基准日，凯云发展在管项目共 68 个，包含产业园区、公寓宿舍、写字楼、
住宅、政府及事业单位、博物馆、展厅等业态。除基础设施项目外，代表项目有广州开发
区科技企业加速器、粤港澳大湾区生物安全创新港、GID 广州国际创新驱动中心等。
截至尽调基准日，凯云发展除基础设施项目以外管理的处于经营状态的园区和写字楼
项目信息如下：
图表十八-15 凯云发展主要在管物业项目的基本信息
序号 物业名称 项目地址
建筑面积
（万㎡）
1
广州开发区科技企业加速
器 1-5 期
广州市黄埔区开源大道 11 号 74.47
2 广州科学会 广州市黄埔区开泰大道 36-40 号 3.70
3 中新知识城云创园
广州市黄埔区龙湖街云创街 1 号广州国
际智慧产业中心
12.93
4 光机电（龙口东） 广州市天河区岗顶 1.35
5 广东软件科学园 广州市黄埔区彩频路 11 号 14.80
6
广州科学城凯得广场 A1-
A10（含总部二期）
广州市黄埔区科学大道 237 号 25.00
312
7
广州科学城凯得商业广场
A1-A4
广州市黄埔区科学大道 181-191 号单数 10.43
8 光机电研究院园区 广州市黄埔区科研路三号 2.64
9 西区原管委会大楼
广州市黄埔经济技术开发区志诚大道
303 号
3.50
10 开发区控股中心（A2）
广州市黄埔区科学大道 60 号开发区控
股中心
5.98
11 广报融媒大厦
广州市黄埔区鱼珠街道黄埔大道以南鱼
珠地块
0.39
12 建科广场 广州市黄埔区伴河路 190 号 4.77
13 禾信质谱总部 广州市黄埔区科学城新瑞路 16 号 3.80
14 凯得雪松
广州市黄埔区开创大道以南，荔红二路
东侧
0.50
15 广垦大厦 A1 栋
广州市黄埔区萝岗街道香雪大道中 87
号
1.38
16
粤港澳大湾区生物安全创
新港（起步区）
广州市黄埔区连云路 15.00
17
广州知识城国际创新驱动
中心项目
广州市黄埔区中心知识城南起步区知识
大道以南、永九快速以东
72.59
4、配备的运营管理人员
（1）董事、监事、高级管理人员情况
图表十八-16 董事、监事、高级管理人员情况
序
号
姓名 职务
任期开始时
间
任期结束时
间
国家
或地
区
境外
居留
权
性别 出生年月 学历 职称
1 刘建春
董事
长、董
事
2023 年 9 月
8 日
2026 年 9 月
7 日
中国 无 男
1972 年 3
月
研究
生
经济师
2 查正林
董事、
总经理
2023 年 9 月
8 日
2026 年 9 月
7 日
中国 无 男
1969 年 3
月
本科
注册物业
管理师
3 谢冬兰 董事
2023 年 9 月
8 日
2026 年 9 月
7 日
中国 无 女
1983 年
10 月
本科 无
4 葛艳锋 董事
2023 年 12 月
12 日
2026 年 9 月
7 日
中国 无 男
1978 年 9
月
本科 无
5 杨沙强 董事
2023 年 12 月
12 日
2026 年 9 月
7 日
中国 无 男
1986 年
12 月
硕士 无
6 江丰阳 董事
2023 年 9 月
8 日
2026 年 9 月
7 日
中国 无 男
1970 年 4
月
本科
高级工程
师
7 谭豪
职工董
事
2023 年 9 月
8 日
2026 年 9 月
7 日
中国 无 男
1988 年 1
月
硕士
中级经济
师
8 姚景铭
监事会
主席、
监事
2023 年 9 月
8 日

2026 年 9 月
7 日

中国 无 男
1982 年
11 月

本科
高级审计
师
9 黄平 监事
2023 年 9 月
8 日
2026 年 9 月
7 日
中国 无 男
1983 年
11 月
本科 无
10 刘四海 职工监 2023 年 9 月 2026 年 9 月 中国 无 女 1982 年 9 本科 人力资源
313
事 8 日 7 日 月 管理师、
物业管理
师
11 崔杰
副总经
理、董
事会秘
书
2023 年 9 月
8 日
2026 年 9 月
7 日
中国 无 男
1981 年
10 月
本科
物业管理
师
12 陈柳君
副总经
理
2023 年 11
月 23 日
2026 年 9 月
7 日
中国 无 女
1982 年 8
月
硕士 无
13 周嘉伟
财务总
监
2023 年 9 月
8 日
2026 年 9 月
7 日
中国 无 男
1991 年 8
月
本科
英国注册
会计师
（ACCA）、
中级会计
职称
（2）主要负责人员在基础设施项目运营或投资管理领域的经验情况
凯云发展主要负责人的基础设施项目运营管理经验较为丰富，覆盖物业服务、园区服
务、企业服务、餐饮等领域，可以为基础设施项目的运营管理提供良好建议。具体履历如
下：
图表十八-17 外部管理机构主要负责人履历
序
号
姓名 职务 基础设施项目运营管理经验
相关经验
时间
1 查正林 总经理 园区运营服务经验丰富 28 年
2 崔杰 副总经理 园区运营服务经验丰富 18 年
3 陈柳君 副总经理 园区运营服务经验丰富 13 年
4 蓝建阳 总工程师 物业服务经验丰富 18 年
5 许立阳 总经理助理 园区运营服务经验丰富 11 年
6 温福林 总经理助理 园区运营服务经验丰富 7 年
7 周嘉伟 总经理助理/财务部总监 财务运营相关工作经验丰富 9 年
8 谭豪 总经理助理/发展规划部总监 园区运营服务经验丰富 7 年
9 刘四海 综合管理部总监 综合管理相关工作经验丰富 12 年
10 严春燕 运营管理部总监 物业服务经验丰富 22 年
（3）员工情况
①按年龄划分
图表十八-18 凯云发展合并口径员工按年龄划分情况
年龄 人数 占比
50 岁以上 68 11.00%
41-50 岁 104 16.83%
31-40 岁 183 29.61%
21-30 岁 258 41.75%
21 岁以下 5 0.81%
合计 618 100.00%
②按学历划分
314
图表十八-19 凯云发展合并口径员工按学历划分情况
学历 人数 占比
博士 0 0.00%
硕士 16 2.59%
本科 200 32.36%
专科及以下 402 65.05%
合计 618 100.00%
③按工作岗位划分
图表十八-20 凯云发展合并口径员工按工作岗位划分情况
工作岗位 人数 占比
管理人员 47 7.61%
财务人员 51 8.25%
行政人员 45 7.28%
项目人员 475 76.86%
合计 618 100.00%
（4）派驻基础设施项目的专业招商团队情况
按照防范利益冲突的原则，凯云发展于 2022 年底为基础设施项目配置了独立的专业团
队，负责统筹招商运营管理工作，建立服务体系，整合孵化资源。主要招商人员履历如下：
区玉飞：中山大学毕业，本科学历，2010 年参加工作，工作年限 13 年，2012 年 2 月
入职凯云发展，现任三创 REITs 事业部副总监；具有多年产业园区招商运营管理工作经验，
曾负责广州凯云发展有限公司旗下商业广场、凯得广场、凯得金融中心、三创产业园等多
项目招商运营管理工作，招商运营面积达 20 万平方米，服务租户近百家，如三星公司、宝
钢公司、建智集团、海球集团等。
李霄莹：广东工业大学毕业，本科学历，2009 年 7 月参加工作，工作年限超 10 年，
2023 年 1 月入职凯云发展，现任三创 REITs 事业部招商主管；具有较为丰富的产业园区和
孵化器招商经验，负责园区面积超 50 万平方米，包括孵客孵化器、亿牛孵化器等，招商服
务租户 60 余家，如五宫格科技、乐纯酸奶广州公司、华工百川、广州悦跑信息科技等；擅
长孵化器的运营和管理工作，服务过上百家科技企业，累计帮企业从政府融资数千万；有
丰富的政府公关、校企合作经验。
陈思恺：英国莱斯特大学毕业，硕士学历，2018 年 5 月参加工作，2022 年 5 月入职凯
云发展，现任三创 REITs 事业部运营主管，主要负责基础设施项目招商宣传工作；历任上
海邮人商务咨询有限公司高级客户与媒体主管、广州凯云发展股份有限公司宣传经理。
凯云发展为基础设施项目配置的招商运营团队成员均具有招商运营工作经验，服务过
大量企业，与相关政府部门及企业建立了良好的关系。
315
（5）为基础设施项目创造的招商成果
凯云发展自 2022 年 12 月开始全面接手基础设施项目的招商工作。接手以来，凯云发
展采取了多种措施提升基础设施项目出租率，并取得了较好的成果。
通过提前开展续签谈判，提前锁定租户续签意向，确保了基础设施项目运营的稳定性。
基础设施项目 2023 年续签率为 86.34%，略高于历史三年平均续签率水平。基础设施项目
2024 年 1-4 月续签率有所下降，主要是由于部分租户孵化成功自建园区搬迁以及凯云发展
主动清退部分潜在风险租户造成。为进一步提高基础设施项目后续经营的稳定性，凯云发
展在该期间通过引入新租户消除了上述租户退租对园区造成的影响。
进一步拓展招商渠道，充分利用自主招商、现有租户老带新、基础设施项目原运营管
理方等招商平台、孵化器协会等行业协会、招商中介机构等多方位多渠道开展招商工作。
2023 年 1 月 1 日至 2024 年 4 月 30 日，凯云发展累计接待潜在租户 828 家，意向租赁面积
约 91.5 万平方米，新签租户 104 家，新签租约面积 70,278.88 平方米。
凯云发展自独立招商运营以来，在经济、行业等多重外部因素的冲击下，将近两年基
础设施项目的出租率稳定在 83%左右。
综上，凯云发展深耕园区管理行业十余年，致力成为粤港澳大湾区一流的科技型城市
综合运营服务商。基础设施项目配备团队成员均有多年的园区招商和园区运营管理经验，
服务过数百家企业，并取得了一定的招商成果。凯云发展作为基础设施项目的外部管理机
构，具备专业胜任能力。
（六）最近三年及一期主要财务数据及财务指标
1、财务数据
信永中和会计师事务所（特殊普通合伙）对凯云发展 2021 年度、2022 年度和 2023 年
度的财务报表实施了审计，并出具了审计报告，审计意见为标准无保留意见。根据信永中
和会计师事务所（特殊普通合伙）出具的 2021 年、2022 年、2023 年审计报告的财务报告
及 2024 年 1-3 月未经审计的财务数据，凯云发展最近三年及一期的财务状况如下：
图表十八-21 2021-2023 年末及 2024 年 3 月 31 日合并资产负债表
单位：万元
项目 2024 年 3 月 31 日 2023 年 12 月 31 日 2022 年 12 月 31 日 2021 年 12 月 31 日
流动资产：
货币资金 24,480.76 25,908.46 24,402.07 16,319.39
应收账款 5,294.49 5,683.94 5,598.16 5,757.00
316
项目 2024 年 3 月 31 日 2023 年 12 月 31 日 2022 年 12 月 31 日 2021 年 12 月 31 日
预付款项 15.81 18.48 92.69 69.43
其他应收款 1,389.75 1,706.39 2,029.81 3,140.11
存货 4.60 3.41 10.04 2.81
其他流动资产 66.43 42.90 17.56 44.23
流动资产合计 31,251.84 33,363.57 32,150.33 25,332.98
非流动资产：
长期股权投资 2,582.12 2,550.46 2,764.61 2,135.66
其他非流动金融资产 265.82 265.82 - -
投资性房地产 4,213.87 4,213.87 4,338.02 4,105.55
固定资产 803.72 838.50 681.51 1,039.30
在建工程 28.19 - 23.91 -
使用权资产 466.23 584.40 2,145.10 2,850.20
无形资产 430.82 445.41 408.46 313.53
长期待摊费用 98.01 107.39 304.77 489.24
递延所得税资产 389.80 364.77 155.26 132.41
其他非流动资产 4,015.57 4,015.57 178.60 122.69
非流动资产合计 13,294.15 13,386.20 11,000.25 11,188.59
资产总计 44,545.99 46,749.77 43,150.58 36,521.56
流动负债：
应付账款 6,852.91 8,767.92 5,750.72 4,618.26
合同负债 269.33 178.53 339.99 634.80
应付职工薪酬 1,268.07 2,162.22 2,230.03 1,659.16
应交税费 565.34 869.92 626.81 643.66
其他应付款 3,322.47 3,216.51 3,092.49 3,552.42
一年内到期的非流动负
债
443.45 466.12 930.44 687.35
其他流动负债 27.27 18.57 26.59 44.26
流动负债合计 12,748.85 15,679.79 12,997.07 11,839.91
非流动负债：
租赁负债 68.90 165.31 1,378.43 2,253.63
预计负债 86.82 86.82 86.82 96.82
递延所得税负债 900.60 900.60 785.54 727.43
其他非流动负债 12.89 4.26 49.19 24.19
317
项目 2024 年 3 月 31 日 2023 年 12 月 31 日 2022 年 12 月 31 日 2021 年 12 月 31 日
非流动负债合计 1,069.21 1,157.00 2,299.98 3,102.06
负债合计 13,818.06 16,836.79 15,297.05 14,941.97
所有者权益（或股东权
益）：

股本 10,909.09 10,909.09 10,909.09 10,000.00
资本公积 4,686.89 4,686.89 4,686.89 2,637.02
盈余公积 1,111.84 1,111.84 768.23 358.57
未分配利润 13,594.03 12,784.69 11,489.32 8,584.00
归属于母公司所有者权
益合计
30,301.84 29,492.50 27,853.53 21,579.59
少数股东权益 426.09 420.47 - -
所有者权益合计 30,727.93 29,912.98 27,853.53 21,579.59
负债和所有者权益总计 44,545.99 46,749.77 43,150.58 36,521.56
图表十八-22 2021-2023 年度及 2024 年 1-3 月合并利润表
单位：万元
项目 2024 年 1-3 月 2023 年度 2022 年度 2021 年度
一、营业总收入 9,708.06 41,327.91 40,036.20 52,135.11
其中：营业收入 9,708.06 41,327.91 40,036.20 52,135.11
二、营业总成本 8,665.03 36,529.99 36,758.07 49,517.87
其中：营业成本 7,990.04 33,300.14 33,160.28 45,074.76
税金及附加 35.69 116.82 104.99 161.91
销售费用 - - - -
管理费用 660.71 3,155.87 3,599.51 4,064.00
研发费用 42.20 220.64 - -
财务费用 -63.61 -263.47 -106.71 217.19
加：其他收益 3.74 329.64 349.66 326.19
投资收益（损失以“-”号填列） 31.67 212.18 628.95 494.35
其中：对联营企业和合营企业的投资收益 31.67 212.18 628.95 226.56
公允价值变动收益（损失以“-”号填列） - -124.15 232.47 235.80
信用减值损失 -89.54 -297.08 -103.27 -312.30
资产处置收益（损失以“-”号填列） - 101.21 -6.49 46.35
三、营业利润（亏损以“-”号填列） 988.90 5,019.71 4,379.44 3,407.62
加：营业外收入 2.52 156.24 500.97 2,305.65
减：营业外支出 13.41 9.82 70.76 102.30
318
项目 2024 年 1-3 月 2023 年度 2022 年度 2021 年度
四、利润总额（亏损总额以“-”号填列） 978.01 5,166.13 4,809.64 5,610.98
减：所得税费用 163.05 1,365.80 1,494.66 1,454.39
五、净利润（净亏损以“-”号填列） 814.95 3,800.33 3,314.98 4,156.59
其中：被合并方在合并前实现的净利润 - - - -
（一）按经营持续性分类：
1.持续经营净利润 814.95 3,800.33 3,314.98 4,156.59
2.终止经营净利润 - - - -
（二）按所有权归属分类：
1.少数股东损益 5.61 20.47 - 1.55
2.归属于母公司所有者的净利润 809.34 3,779.85 3,314.98 4,155.04
六、综合收益总额 814.95 3,800.33 3,314.98 4,156.59
图表十八-23 2021-2023 年度及 2024 年 1-3 月合并现金流量表
单位：万元
项目 2024 年 1-3 月 2023 年度 2022 年度 2021 年度
一、经营活动产生的现金流量：
销售商品、提供劳务收到的现金 10,664.82 43,679.82 42,171.99 44,447.89
收到的税费返还 0.55 - 0.49 187.56
收到其他与经营活动有关的现金 3,588.59 15,678.48 14,638.47 17,291.43
经营活动现金流入小计 14,253.95 59,358.29 56,810.95 61,926.88
购买商品、接受劳务支付的现金 8,106.35 23,270.80 26,629.17 27,169.07
支付给职工以及为职工支付的现金 3,121.30 9,130.74 8,572.37 9,522.38
支付的各项税费 860.35 2,152.49 2,341.50 3,345.74
支付其他与经营活动有关的现金 3,668.98 17,359.45 15,001.79 13,797.37
经营活动现金流出小计 15,756.98 51,913.48 52,544.83 53,834.56
经营活动产生的现金流量净额 -1,503.03 7,444.82 4,266.12 8,092.31
二、投资活动产生的现金流量：
收回投资收到的现金 - 1,000.00 - -
取得投资收益收到的现金 - 426.33 - 5.87
处置固定资产、无形资产和其他长期资产收
回的现金净额
- -0.38 19.71 54.08
处置子公司及其他营业单位收到的现金净额 - - 1,437.66 -
319
项目 2024 年 1-3 月 2023 年度 2022 年度 2021 年度
收到其他与投资活动有关的现金 - - - -
投资活动现金流入小计 - 1,425.95 1,457.37 59.95
购建固定资产、无形资产和其他长期资产支
付的现金
107.87 396.39 232.73 689.05
投资支付的现金 - 4,265.82 1,000.00 -
质押贷款净增加额 - - - -
取得子公司及其他营业单位支付的现金净额 - - - -
支付其他与投资活动有关的现金 - - - 884.29
投资活动现金流出小计 107.87 4,662.22 1,232.73 1,573.34
投资活动产生的现金流量净额 -107.87 -3,236.27 224.64 -1,513.39
三、筹资活动产生的现金流量：
吸收投资收到的现金 - 400.00 3,000.00 -
其中：子公司吸收少数股东投资收到的现金 - - - -
取得借款收到的现金 - - - -
发行债券收到的现金 - - - -
收到其他与筹资活动有关的现金 - - - -
筹资活动现金流入小计 - 400.00 3,000.00 -
偿还债务支付的现金 - - - -
分配股利、利润或偿付利息支付的现金 - 2,181.82 - 504.92
支付其他与筹资活动有关的现金 131.02 771.80 500.71 3,660.28
筹资活动现金流出小计 131.02 2,953.62 500.71 4,165.20
筹资活动产生的现金流量净额 -131.02 -2,553.62 2,499.29 -4,165.20
四、汇率变动对现金及现金等价物的影响 - - - -
五、现金及现金等价物净增加额 -1,741.93 1,654.93 6,990.06 2,413.72
加：期初现金及现金等价物余额 24,910.93 23,256.00 16,265.94 13,852.22
六、期末现金及现金等价物余额 23,169.00 24,910.93 23,256.00 16,265.94
图表十八-24 2021-2023 年度及 2024 年 1-3 月主要财务指标
单位：亿元
项目
2024 年 3 月末
/2024 年 1-3 月
2023 年末/
2023 年度
2022 年末/
2022 年度
2021 年末/
2021 年度
资产总计 4.45 4.67 4.32 3.65
320
项目
2024 年 3 月末
/2024 年 1-3 月
2023 年末/
2023 年度
2022 年末/
2022 年度
2021 年末/
2021 年度
负债合计 1.38 1.68 1.53 1.49
所有者权益合计 3.07 2.99 2.79 2.16
营业总收入 0.97 4.13 4.00 5.21
营业总成本* 0.87 3.63 3.57 4.87
营业利润 0.10 0.50 0.44 0.34
净利润 0.08 0.38 0.33 0.42
资产负债率（%） 31.02 36.01 35.45 40.91
流动比率（倍） 2.45 2.13 2.47 2.14
速动比率（倍） 2.45 2.13 2.47 2.14
扣除预收款项的资产负债率
（%）*
30.42 35.63 34.66 39.17
*注：营业总成本=营业总收入-营业利润。
*注：扣除预收账款的资产负债率=（负债总计-预收账款-合同负债）/资产总计。
2、财务状况及主要财务指标分析
（1）资产和负债情况
截至 2024 年 3 月末，凯云发展总资产为 44,545.99 万元，总负债为 13,818.06 万元，
所有者权益为 30,727.93 万元。从资产总体水平来看，2024 年 3 月末较 2023 年末总资产
下降 2,203.78 万元，主要系货币资金及其他应收款减少所致；2023 年末总资产较 2022 年
末上升 3,599.19 万元，主要系货币资金增加及银行理财产品 4,000 万元重分类至其他非流
动资产所致；2022 年末总资产较 2021 年末上升 6,629.02 万元，主要系 2022 年凯云发展
货币资金增加所致，货币资金增加的主要原因系：1）股票定向发行收到货币资金近 3,000
万元；2）收到留创园公司股权转让款 1,438 万元；3）正常经营活动增加货币资金约
4,200 万元。
（2）收入及盈利水平
2021 年-2023 年度及 2024 年 1-3 月，凯云发展营业收入分别为 52,135.11 万元、
40,036.20 万元、41,327.91 万元和 9,708.06 万元。2024 年 1-3 月，凯云发展营业收入较
2023 年同期减少 0.22%，变化不大。2023 年度营业收入较 2022 年度相比上升了 3.23%，变
化较小。2022 年度，凯云发展增加市场化拓展力度，物业管理收入较 2021 年度增加了
1,799.50 万元；增值服务收入受到公共卫生事件影响，与 2021 年同期相比基本持平；其
他收入剔除 2021 年同期留创园公司的 3,828 万元，同比下降 81 万元，主要原因是受到公
共卫生事件影响，业务量较小；营业收入整体较 2021 年降低主要系 2021 年子公司广州穗
开股权投资有限公司处置位于广州绿地中央广场的投资性房地产产生了一次性收入。
凯云发展 2021-2023 年度及 2024 年 1-3 月营业收入情况如下表所示：
321
图表十八-25 2021-2023 年度及 2024 年 1-3 月营业收入情况
单位：万元、%
产品或业务
2024 年 1-3 月 2023 年度 2022 年度 2021 年度
金额 占比 金额 占比 金额 占比 金额 占比
物业管理收入 8,228.88 84.76 30,005.54 72.61 29,699.01 74.18 27,899.51 53.51
增值服务收入 1,401.37 14.44 10,775.76 26.07 9,862.29 24.63 10,641.07 20.41
其他收入 77.81 0.80 546.61 1.32 474.90 1.19 4,383.93 8.41
其他业务收入 - - - - - - 9,210.61 17.67
合计 9,708.06 100.00 41,327.91 100.00 40,036.20 100.00 52,135.11 100.00
2021-2023 年度及 2024 年 1-3 月，凯云发展营业成本分别为 45,074.76 万元、
33,160.28 万元、33,300.14 万元和 7,990.04 万元，主要成本为物业管理成本和增值服务
成本。凯云发展 2021-2023 年度及 2024 年 1-3 月营业成本情况如下表所示：
图表十八-26 2021-2023 年度及 2024 年 1-3 月营业成本情况
单位：万元、%
产品或业务
2024 年 1-3 月 2023 年度 2022 年度 2021 年度
金额 占比 金额 占比 金额 占比 金额 占比
物业管理成本 6,882.99 86.14 24,658.93 74.05 25,260.01 76.18 23,895.71 53.01
增值服务成本 1,042.90 13.06 8,169.13 24.52 7,592.56 22.90 7,940.58 17.62
其他成本 64.15 0.80 472.08 1.43 307.70 0.93 3,980.80 8.83
其他业务成本 - - - - - - 9,257.67 20.54
合计 7,990.04 100.00 33,300.14 100.00 33,160.28 100.00 45,074.76 100.00
2021-2023 年度及 2024 年 1-3 月，凯云发展综合毛利率分别为 13.54%、17.17%、
19.42%和 17.70%。
2021-2023 年度及 2024 年 1-3 月，凯云发展物业管理业务的毛利润分别为 4,003.79
万元、4,438.99 万元、5,346.61 万元和 1,345.89 万元；物业管理业务毛利率为 14.35%、
14.95%、17.82%和 16.36%。
凯云发展 2021-2023 年度及 2024 年 1-3 月利润情况如下表所示：
图表十八-27 2021-2023 年度及 2024 年 1-3 月利润情况
单位：万元、%
产品或业务
2024 年 1-3 月 2023 年度 2022 年度 2021 年度
毛利润 毛利率 毛利润 毛利率 毛利润 毛利率 毛利润 毛利率
物业管理 1,345.89 16.36 5,346.61 17.82 4,438.99 14.95 4,003.79 14.35
增值服务 358.47 25.58 2,606.63 24.19 2,269.73 23.01 2,700.48 25.38
322
产品或业务
2024 年 1-3 月 2023 年度 2022 年度 2021 年度
毛利润 毛利率 毛利润 毛利率 毛利润 毛利率 毛利润 毛利率
其他 13.66 17.56 74.53 13.63 167.19 35.21 403.13 9.20
其他业务 - - - - - - -47.06 -0.51
合计 1,718.02 17.70 8,027.77 19.42 6,875.92 17.17 7,060.35 13.54
（3）偿债能力分析
图表十八-28 偿债能力各项数据
项目
2024 年 3 月末
/2024 年 1-3 月
2023 年末/
2023 年度
2022 年末/
2022 年度
2021 年末/
2021 年度
流动比率（倍） 2.45 2.13 2.47 2.14
速动比率（倍） 2.45 2.13 2.47 2.14
资产负债率（%） 31.02 36.01 35.45 40.91
扣除预收款项的资产负债率（%）* 30.42 35.63 34.66 39.17
利息保障倍数（倍） - 92.81 39.02 9.26
*注：扣除预收账款的资产负债率=（负债总计-预收账款-合同负债）/（资产总计）。
从短期偿债能力指标来看，2021-2023 年末及 2024 年 3 月末，凯云发展流动比率分别
为 2.14、2.47、2.13 和 2.45，速动比率分别为 2.14、2.47、2.13 和 2.45。凯云发展资产
中流动资产占比较大，资产流动性较好，流动比率和速动比率处于较高水平。
2021-2023 年末及 2024 年 3 月末，凯云发展资产负债率分别为 40.91%、35.45%、
36.01%和 31.02%，扣除预收款项后的资产负债率分别为 39.17%、34.66%、35.63%和
30.42%。
2021-2023 年度，凯云发展利息保障倍数分别为 9.26、39.02 和 92.81。2023 年度利
息保障倍数大幅提升主要系财务费用减少所致。凯云发展资产负债率在行业内处于较低水
平，利息覆盖倍数能对利息支出形成一定覆盖。
（4）现金流分析
图表十八-29 现金流情况表
单位：万元
项目 2024 年 1-3 月 2023 年度 2022 年度 2021 年度
经营活动现金流入 14,253.95 59,358.29 56,810.95 61,926.88
经营活动现金流出 15,756.98 51,913.48 52,544.83 53,834.56
经营活动产生的现金流量净额 -1,503.03 7,444.82 4,266.12 8,092.31
投资活动现金流入 - 1,425.95 1,457.37 59.95
投资活动现金流出 107.87 4,662.22 1,232.73 1,573.34
323
项目 2024 年 1-3 月 2023 年度 2022 年度 2021 年度
投资活动产生的现金流量净额 -107.87 -3,236.27 224.64 -1,513.39
筹资活动现金流入 - 400.00 3,000.00 -
筹资活动现金流出 131.02 2,953.62 500.71 4,165.20
筹资活动产生的现金流量净额 -131.02 -2,553.62 2,499.29 -4,165.20
现金及现金等价物净增加额 -1,741.93 1,654.93 6,990.06 2,413.72
期初现金及现金等价物余额 24,910.93 23,256.00 16,265.94 13,852.22
期末现金及现金等价物余额 23,169.00 24,910.93 23,256.00 16,265.94
1）经营活动产生的现金流量分析
2021-2023 年度及 2024 年 1-3 月，凯云发展实现经营活动产生的现金流入分别为
61,926.88 万元、56,810.95 万元、59,358.29 万元和 14,253.95 万元；收到其他与经营活
动有关的现金分别为 17,291.43 万元、14,638.47 万元、15,678.48 万元和 3,588.59 万元。
2021-2023 年度及 2024 年 1-3 月，凯云发展实现经营活动产生的现金流出分别为
53,834.56 万元、52,544.83 万元、51,913.48 万元和 15,756.98 万元，其中购买商品、接
受劳务支付的现金分别为 27,169.07 万元、26,629.17 万元、23,270.80 万元和 8,106.35
万元；支付其他与经营活动有关的现金分别为 13,797.37 万元、15,001.79 万元、
17,359.45 万元和 3,668.98 万元。
2021-2023 年度及 2024 年 1-3 月，凯云发展经营活动产生的现金流量净额分别为
8,092.31 万元、4,266.12 万元、7,444.82 万元和-1,503.03 万元。2022 年与 2021 年相比，
经营活动产生的现金流量净额大幅减少，主要是因为 2021 年收回了福置公司“钢富城”项
目补偿款以致经营活动产生的现金流量净额增加 2,117 万元以及留创园公司并表的经营活
动产生的现金流量净额增加 2,222 万元，2022 年无上述事项发生，导致同比变动较大。
2023 年度，凯云发展经营活动产生的现金流量净额较上年增长 74.51%，主要原因是凯云智
服 2023 年 12 月收回广州开发区投资控股有限公司、广州高新区科技控股集团有限公司等
历史欠款合计约 1500 万元以及因凯云发展根据不同类型的业务合同对相应供应商的结算周
期进行了适当的控制，涉及约 1500 万元的应付账款在当期未支付，实际于 2024 年 1 月份
才支付。2024 年 1-3 月经营性净现金流转负，主要系前述约 1500 万元应付账款在 2024 年
1 月支付所致。
2）投资活动产生的现金流量分析
2021-2023 年度及 2024 年 1-3 月，凯云发展投资活动产生的现金流入分别为 59.95 万
元、1,457.37 万元、1,425.95 万元和 0.00 万元。2021-2023 年度及 2024 年 1-3 月，凯云
324
发展投资活动产生的现金流出分别为 1,573.34 万元、1,232.73 万元、4,662.22 万元和
107.87 万元。
2021-2023 年度及 2024 年 1-3 月，凯云发展投资活动产生的现金流净额分别为-
1,513.39 万元、224.64 万元、-3,236.27 万元和-107.87 万元。2021 年投资活动产生的现
金流量净额为负主要是因为上期无偿划转协议以及偿还关联方借款导致。2022 年投资活动
产生的现金流量净额为正主要是收到留创园公司股权转让款 1,438 万元，同时有大额存单
作为投资活动现金流流出 1,000 万元；2023 年投资活动产生的现金流量净额为-3,236.27
万元，同比减少 3,460.92 万元，减幅为 1,540.63%，主要系支付给广州开源能源科技有限
公司 265.82 万元注资款以及凯云发展采购固定资产和无形资产较上年多支出约 163.66 万
元（其中，凯云城市付凤凰湖智慧河湖公园运营管理平台费用 108.21 万元以及凯云物业充
电桩 67 万元）所致。2024 年 1-3 月，凯云发展除构建固定资产、无形资产和其他长期资
产支付的现金外未发生其他投资活动。
3）筹资活动产生的现金流量分析
2021-2023 年度及 2024 年 1-3 月，凯云发展筹资活动产生的现金流入为 0.00 万元、
3,000.00 万元、400.00 万元和 0.00 万元，均为吸收投资收到的现金。2021-2023 年度及
2024 年 1-3 月，凯云发展筹资活动产生的现金流出分别为 4,165.20 万元、500.71 万元、
2,953.62 万元和 131.02 万元，主要为分配股利、利润或偿付利息支付的现金以及支付其
他与筹资活动有关的现金。
2021-2023 年度及 2024 年 1-3 月，凯云发展筹资活动产生的现金流净额分别为-
4,165.20 万元、2,499.29 万元、-2,553.62 万元和-131.02 万元。2021 年凯云发展筹资活
动产生的现金流净额为负，主要系凯云发展偿债金额大于融资金额所致；2022 年凯云发展
筹资活动产生的现金流净额为正，主要原因是为 2022 年凯云发展完成股票定向发行获得现
金流入 29,999,999.70 元，同时因留创园公司股权已经转让，同比其因支付的租金计入筹
资活动现金流量大幅度减少；2023 年筹资活动产生的现金流量净额为-2,553.62 万元，同
比减少 5,052.91 万元，减幅 202.17%，主要系当期股利分红 2,182 万元所致。此外，2022
年凯云发展收到广州搏弈园林绿化有限公司认购款 1,000.00 万元以及上海太和水科技发展
股份有限公司认购款 2,000.00 万元，合计 3,000.00 万元，2023 年无此情况；2024 年一季
度凯云发展未吸收新投资，无筹资性现金流入，较 2023 及 2022 年度相比未分配股利、利
润或利息，因此筹资活动产生的现金流量净额仅为-131.02 万元。
（七）合法经营及商业信用情况
325
1、资信情况
凯云发展无外部主体信用评级。
2、失信核查情况
截至尽调基准日，经查询《企业信用报告》、国家企业信用信息公示系统网站、信用中
国网站、中国执行信息公开网、中华人民共和国应急管理部网站、中华人民共和国生态环
境部网站、国家市场监督管理总局、国家发展和改革委员会网站、财政部网站、国家统计
局网站、国家税务总局网站，凯云发展最近三年及一期在投资建设、生产运营、金融监管、
工商、税务等方面不存在重大违法违规记录，亦不存在被有权部门认定为失信被执行人、
重大税收违法案件当事人或涉金融严重失信人的情形。
（八）外部管理机构承诺函
1、申报发改委阶段的相关承诺
凯云发展于 2022 年 9 月 23 日出具承诺函，承诺：
（1）本公司依据《公司法》等中国法律的规定依法有效设立，并合法有效存续，近 3
年在投资建设、生产运营、金融监管、工商、税务等方面无重大违法违规记录。
（2）本公司在本项目所涉基础设施运营期间未出现安全、质量、环保等方面的重大问
题，亦不存在与第三方未解决的重大纠纷。
2、申报中国证监会、深圳证券交易所阶段的相关承诺函
凯云发展于 2023 年 11 月 2 日出具《关于避免同业竞争的承诺函》，承诺：
（1）本公司承诺在担任基础设施基金的外部管理机构期间，将采取充分、适当的措施，
公平对待基础设施项目和任何竞争性项目，避免可能出现的利益冲突。
（2）本公司不会且将敦促关联方不得将基础设施项目所取得或可能取得的业务机会优
先授予或提供给任何其他竞争性项目，亦不会且将敦促关联方不得利用外部管理机构、基
础设施基金份额持有人（如涉及）的地位或利用该地位获得的信息作出不利于基础设施基
金而有利于其他竞争性项目的决定或判断，并将避免该种客观结果的发生。
（3）本公司和/或本公司同一控制下的关联方如发现任何与基础设施项目主营业务构
成或可能构成直接或间接竞争关系的业务机会，将促使该业务机会按合理和公平的条款在
同等条件下优先提供给基础设施项目。
（4）在竞争性项目符合基础设施基金适用法律法规要求的基础设施项目条件的情况下，
将给予基础设施基金在同等条件下优先收购该等竞争性项目的权利。
（5）为基础设施项目服务的运营团队独立于本公司内部其他团队；本公司承诺并保证
326
基础设施项目的运营团队的独立性。若知悉或获得任何关于招商的新商机，应秉承公平、
平等和合理的原则处理业务机会，满足基础设施项目的招商需求。
327
第十九部分：利益冲突与关联交易
一、本基金存在或可能存在利益冲突的情形
1、基金管理人管理其他同类型基础设施基金、基础设施项目的情况
《基金合同》生效时，本基金的基金管理人不存在管理其他同类型基础设施基金的情
形。
2、外部管理机构为其他同类型基础设施基金、基础设施项目提供运营管理服务的情况
本基金的外部管理机构为凯云发展，本基金的《基金合同》生效时，凯云发展除为本
基金提供运营管理服务外，没有为其他同类型基础设施基金提供运营管理服务；但是，自
2023 年 7 月开始，凯云发展除为基础设施项目提供运营管理服务外，同步为原始权益人所
有的其他同类型基础设施项目提供运营管理服务，存在潜在利益冲突。截至尽调基准日，
凯云发展除基础设施项目外管理的处于经营状态的园区和写字楼项目信息如下：
图表十九-1 凯云发展管理的处于经营状态的园区和写字楼项目
（未包含基础设施项目）
序号 物业名称 项目地址
建筑面积
（万㎡）
1
广州开发区科技企业加速
器 1-5 期
广州市黄埔区开源大道 11 号 74.47
2 广州科学会 广州市黄埔区开泰大道 36-40 号 3.70
3 中新知识城云创园
广州市黄埔区龙湖街云创街 1 号广州国
际智慧产业中心
12.93
4 光机电（龙口东） 广州市天河区岗顶 1.35
5 广东软件科学园 广州市黄埔区彩频路 11 号 14.80
6
广州科学城凯得广场 A1-
A10（含总部二期）
广州市黄埔区科学大道 237 号 25.00
7
广州科学城凯得商业广场
A1-A4
广州市黄埔区科学大道 181-191 号单数 10.43
8 光机电研究院园区 广州市黄埔区科研路三号 2.64
9 西区原管委会大楼
广州市黄埔经济技术开发区志诚大道
303 号
3.50
10 开发区控股中心（A2）
广州市黄埔区科学大道 60 号开发区控
股中心
5.98
11 广报融媒大厦
广州市黄埔区鱼珠街道黄埔大道以南鱼
珠地块
0.39
12 建科广场 广州市黄埔区伴河路 190 号 4.77
13 禾信质谱总部 广州市黄埔区科学城新瑞路 16 号 3.80
14 凯得雪松
广州市黄埔区开创大道以南，荔红二路
东侧
0.50
15 广垦大厦 A1 栋
广州市黄埔区萝岗街道香雪大道中 87
号
1.38
16
粤港澳大湾区生物安全创
新港（起步区）
广州市黄埔区连云路 15.00
328
17
广州知识城国际创新驱动
中心项目
广州市黄埔区中心知识城南起步区知识
大道以南、永九快速以东
72.59
除上表园区和写字楼物业项目外，凯云发展还管理包括政府物业、住宅物业、酒店/公
寓物业及土储项目。凯云发展管理项目的面积总计约 850 万平方米。凯云发展所管其他物
业与基础设施项目的利益冲突分析：
除基础设施项目外，凯云发展在管的处于经营状态的园区和写字楼项目类别的物业共
有 17 个，其中，非科学城片区或非产业园区形态的物业有 10 个。
在上述凯云发展管理的 17 个物业中，同隶属于科学城片区且为产业园区形态的 7 个物
业有：广州开发区科技企业加速器、广州科学会、广东软件科学园、广州科学城凯得商业
广场、光机电研究院园区、禾信质谱总部和粤港澳大湾区生物安全创新港（起步区）。自
2023 年 7 月开始，凯云发展除为基础设施项目提供运营管理服务外，亦为粤港澳大湾区生
物安全创新港（起步区）等物业提供运营管理服务。粤港澳大湾区生物安全创新港（起步
区）于 2023 年 7 月正式开园，其总定位为生物安全产业的中试基地，主要引进及服务于高
端生物制剂和高端医疗器械领域，以提供专业化的中试厂房为主，向前兼顾部分小规模化
生产，在项目定位上与本基础设施项目存在一定差异。
3、原始权益人持有的同类资产
本基金的原始权益人为广开控股，截至尽调基准日，广开控股持有的主要产业园资产
基本情况如下：
图表十九-2 截至尽调基准日广开控股持有的主要产业园资产
序号 物业名称
建筑面积
（万平方米）
状态
1 科学城总部经济区 3.72 投入使用
2 科技企业加速器一期
74.47
投入使用
3 科技企业加速器二期 投入使用
4 科技企业加速器三期 投入使用
5 科技企业加速器四期 投入使用
6 科技企业加速器五期 投入使用
7 科学城总部经济区二期 8.64 投入使用
8 凯得生物科技创新园 6.32 投入使用
9 凯得创新中心 2.64 投入使用
10 龙口科技大厦 1.00 投入使用
11 粤港澳大湾区（广州）科技金融中心 40.70 在建
12 粤港澳大湾区生物安全创新港（起步区） 15.00 在建
13 广州知识城国际创新驱动中心项目 72.59 在建
拟建/在建项目小计 128.29
329
序号 物业名称
建筑面积
（万平方米）
状态
投入使用项目小计 96.79
合计 225.08
广开控股持有的其他物业与基础设施项目的利益冲突分析：
在广开控股持有的产业园资产中，位于科学城的项目有科学城总部经济区、科学城总
部经济区二期、科技企业加速器一期至五期、粤港澳大湾区（广州）科技金融中心和粤港
澳大湾区生物安全创新港（起步区）。科学城总部经济区二期、粤港澳大湾区（广州）科技
金融中心和粤港澳大湾区生物安全创新港（起步区）尚未整体完工。科学城总部经济区二
期项目总建筑面积约 8.64 万㎡，以吸引跨国公司、大中型企业及机构总部进驻办公为主，
同时提供研发、中试、孵化、金融、展示、销售等生产服务及配套服务功能。粤港澳大湾
区（广州）科技金融中心项目总建筑面积约 40.7 万㎡，项目总体上按“办公+商业”的原
则规划，涵盖办公功能、商业功能，包括 2 栋 210 米超高层甲级写字楼，2 栋 150 米超高
层甲级写字楼，多栋街区商业独栋以及下沉广场。其中超高层地标性甲级办公总部大楼，
将引入国内外知名金融机构总部、500 强企业、实业总部、高新科技企业总部，打造科学
城科技金融、产业金融平台，为科学城科技企业提供多元金融服务；商业功能则由主题店、
文化、艺术、体育、零售餐饮等业态承载。粤港澳大湾区生物安全创新港（起步区）总定
位为生物安全产业的中试基地，主要引进及服务于高端生物制剂和高端医疗器械领域，以
提供专业化的中试厂房为主，向前兼顾部分小规模化生产。上述在建项目在定位上与基础
设施项目有较大的差异。科学城总部经济区和科技企业加速器一期至五期为已经建成并投
入使用的项目。其中，科学城总部经济区由开发区投促局和金融局负责招商，科技企业加
速器一期至五期由相关职能部门负责招商，广开控股并未参与建成项目的招商。
综上所述，广开控股持有的其他产业园类资产与基础设施项目不存在利益冲突。
二、利益冲突分析与防范措施
（一）与基金管理人之间的利益冲突分析与防范措施
1、与基金管理人的利益冲突分析
截至尽调基准日，基金管理人不存在管理其他同类型基础设施基金的情形，经营其他
业务与管理本基金业务之间也未发现潜在利益冲突情形，因此现阶段不存在利益冲突的情
形。
基金管理人后续若同时管理其他投资于同类型基础设施项目的基础设施基金，如该等
基础设施基金的投资策略、基础设施项目所在区域、基础设施项目运营管理策略与本基金
330
相同或相近，本基金与基金管理人管理的其他基础设施基金将可能面临潜在利益冲突，包
括：投资、项目收购、运营、采购服务、市场地位及其他经营层面等方面的竞争和利益冲
突。
2、利益冲突的防范措施
（1）基金管理人内部制度层面
基金管理人将做到风险隔离，基金财产隔离，防范利益冲突。未来对于拟发行同类型
项目的基础设施基金，在遴选项目时，基金管理人将充分评估标的项目与现有基础设施项
目的竞争关系，如存在较大利益冲突的可能性，基金管理人将就基础设施基金建立相关的
利益冲突防范机制，在基金管理人的各项制度中明确防范办法和解决方式，并严格按照相
关法律法规以及基金管理人内部管理制度防范利益冲突。
在内部制度层面，基金管理人制定了基础设施基金的投资管理、运营管理和内部控制
及风险管理等制度，能够有效防范不同基础设施基金之间的利益冲突。
在基础设施基金运营管理重要事项决策方面，基金管理人建立了科学的决策机制，能
够有效防范不同基础设施基金之间的利益冲突或关联交易风险。
（2）基础设施基金的运营管理层面
对于所管理的不同的园区类基础设施基金，基金管理人原则上聘请不同的运营管理机
构并将通过基础设施项目运营管理协议约定，基础设施基金项目公司的预算由运营管理机
构拟定，并经基金管理人审批通过后方可执行。根据法律法规规定及基金合同的约定，不
同的基础设施基金不得相互投资或进行资金拆借。
基金管理人将严格落实风险隔离措施，所管理的不同的园区类基础设施基金的基金财
产相互隔离，并严格按照相关法律法规以及内部管理制度的规定防范利益冲突。
对可能发生的同业竞争和可能存在的利益冲突，由基础设施管委会讨论决定处理方式，
制定公平对待不同基础设施项目的相关措施，并在定期报告中予以披露，必要情况下还需
进行临时披露，接受投资者监督。
（3）基础设施基金的投资扩募层面
基金管理人对扩募相关的敏感信息进行管控，限定相关敏感信息的知悉范围，对于相
关业务人员的办公电话、办公邮件等进行留痕监测。不同基础设施基金的基金经理应维护
各自基金持有人的利益，严禁直接或间接在不同基金间进行利益输送。存在利益冲突的议
案时，相关人员需要回避表决。
在资产交易的立项、投资以及退出决策等各主要环节，存在潜在利益冲突的人员应当
331
主动避免可能的利益冲突。若合同、交易行为中存在或可能存在利益冲突，相关人员应及
时声明，并在有关决策时主动回避。就存在利益冲突的扩募收购项目，不同基金的基金经
理独立立项、独立尽调、独立谈判、独立决策。
基金拟扩募购入新项目时，基金管理人将依法召集基金份额持有人大会对扩募和新购
入项目相关事项进行审议。如出现不同基金拟扩募购入的资产范围存在重叠的特殊情况的，
基金管理人将充分披露和提示该等情况和潜在的利益冲突情形，由基金份额持有人大会进
行决策。
综上所述，基金管理人建立了有效的内部制度、决策机制及风险防范措施，以有效防
范不同基础设施基金之间的利益冲突和关联交易风险，以及扩募可能面临的有关风险，为
各基础设施基金合规、公平、平稳运作及本次扩募的依法合规开展提供保障。
（二）与外部管理机构之间的利益冲突与风险防范
1、与外部管理机构的利益冲突分析
如外部管理机构为其他同类型基础设施项目提供运营管理服务，其在人员、设备配备、
管理模式和水平、资源分配、市场地位等方面可能与本基金存在利益冲突。
2、利益冲突的防范措施
本基金针对与外部管理机构可能存在的利益冲突采取了如下防范措施：
在基金管理人与外部管理机构等相关方签署的《运营管理协议》中约定，外部管理机
构及其人员在运营管理协议有效期内，应当按照诚实信用、谨慎勤勉的原则履行运营管理
职责，保守商业秘密，采取充分、适当的措施避免可能产生的利益冲突，配合履行法定或
约定的信息披露义务。外部管理机构应采取充分、适当的措施避免和防范可能出现的利益
冲突，包括但不限于：
（1）外部管理机构应为基础设施项目运营管理配备经基金管理人确认的专门运营管
理团队，该等运营管理团队人员应专职服务于《运营管理协议》项下的基础设施项目；外
部管理机构在运营管理期间需要更换团队核心人员（总经理、财务总监、运营总监、租赁
总监）的，应提前通知基金管理人；需要更换为基础设施项目运营管理配备的专门运营管
理团队核心人员（事业部副总监、招商运营部副总监、招商经理、运营经理、资产管理部
经理、品控经理）的，应至少提前 5 个工作日取得基金管理人确认；如因外部管理机构在
运营管理期间调整组织架构导致上述团队核心人员、为基础设施项目运营管理配备的专门
运营管理团队核心人员的职位名称、主要职责发生变更的，应提前通知基金管理人，并与
基金管理人重新确认相关核心人员的范围；
332
（2）外部管理机构承诺为本基金项下基础设施项目服务的运营团队独立于外部管理机
构内部其他团队；承诺为基础设施项目设置独立的专门管理团队，设置独立的财务账册等，
并保证基础设施项目的运营团队的独立性；确保所管理的各个基础设施项目独立、避免交
叉，确保隔离商业或其他敏感信息；若知悉或获得任何关于招商的新商机，应秉承公平、
平等和合理的原则处理业务机会，满足基础设施项目的招商需求；
（3）外部管理机构承诺在担任基础设施基金的外部管理机构期间，将采取充分、适当
的措施，公平对待基础设施项目和任何竞争性项目，避免可能出现的利益冲突，且不以任
何形式通过任何方式占用、支配或控制项目公司资产；
（4）外部管理机构承诺不会且将敦促关联方不得将基础设施项目所取得或可能取得的
业务机会优先授予或提供给任何其他竞争性项目，亦不会且将敦促关联方不得利用外部管
理机构、基础设施基金份额持有人（如涉及）的地位或利用该地位获得的信息作出不利于
基础设施基金而有利于其他竞争性项目的决定或判断，并将避免该种客观结果的发生；
（5）承诺自身或其同一控制下的关联方如发现任何与基础设施项目主营业务构成或可
能构成直接或间接竞争关系的业务机会，将促使该业务机会按合理和公平的条款在同等条
件下优先提供给基础设施项目；
（6）外部管理机构承诺在竞争性项目符合基础设施基金适用法律法规所要求的基础设
施项目条件的情况下，将给予基础设施基金在同等条件下优先收购该等竞争性项目的权利。
为免疑义，本条所指的优先租赁是指同等条件（包括但不限于租金单价、园区配套、绿化
率等）下，应优先向客户推荐基础设施项目。
2023 年 11 月 2 日，凯云发展已出具《关于避免同业竞争的承诺函》，承诺如下：
“1.本公司承诺在担任基础设施基金的外部管理机构期间，将采取充分、适当的措施，
公平对待基础设施项目和任何竞争性项目，避免可能出现的利益冲突。
“2.本公司不会且将敦促关联方不得将基础设施项目所取得或可能取得的业务机会优
先授予或提供给任何其他竞争性项目，亦不会且将敦促关联方不得利用外部管理机构、基
础设施基金份额持有人（如涉及）的地位或利用该地位获得的信息作出不利于基础设施基
金而有利于其他竞争性项目的决定或判断，并将避免该种客观结果的发生。
“3.本公司和/或本公司同一控制下的关联方如发现任何与基础设施项目主营业务构成
或可能构成直接或间接竞争关系的业务机会，将促使该业务机会按合理和公平的条款在同
等条件下优先提供给基础设施项目。
“4.在竞争性项目符合基础设施基金适用法律法规要求的基础设施项目条件的情况下，
333
将给予基础设施基金在同等条件下优先收购该等竞争性项目的权利。
“5.为基础设施项目服务的运营团队独立于本公司内部其他团队；本公司承诺并保证
基础设施项目的运营团队的独立性。若知悉或获得任何关于招商的新商机，应秉承公平、
平等和合理的原则处理业务机会，满足基础设施项目的招商需求。”
3、运营管理费设置了相关的激励与约束措施降低利益冲突风险
为有效督促外部管理机构市场化运营本基础设施资产，有效防范同业竞争和利益冲突，
参与各方在《运营管理协议》中合理地设置激励和约束措施，以基础运营管理费来基本覆
盖外部管理机构运营成本，以绩效运营管理费作为激励约束机制，具体请见第二十三部分
“基金费用与税收”之“二、基金费用计提方法、计提标准和支付方式”。
根据《运营管理协议》约定，外部管理机构未采取充分、适当的措施避免可能出现
的利益冲突，应赔偿项目公司及基础设施基金因相关事项而遭受的实际损失。外部管理
机构不履行合同义务或履行合同义务不符合规定的，经基金管理人通知后，外部管理机
构仍怠于履行、未在基金管理人通知的期限内整改并履行完毕的，基金管理人可以请求
第三方代为履行，相关费用由外部管理机构承担。
外部管理机构未能采取充分、适当的措施防范利益冲突，可能对公募基金的利益造
成重大不利影响，基金管理人有权按照法律法规、公募基金法律文件规定召开基金份额
持有人大会并提出解聘外部管理机构的相关议案，如基金份额持有人大会决议解聘外部
管理机构的，基金管理人有权提前终止协议，且无需承担任何违约责任。
综上，外部管理机构采取的避免利益冲突的措施符合商业逻辑，具备可操作性，在
充分约束与监督运营管理机构的同时，设置了具有激励性和约束性的费用机制，能够有
效督促运营管理机构市场化运营基础设施项目，有效防范同业竞争和利益冲突，保障基
金份额持有人的利益。
（三）与原始权益人之间的利益冲突与风险防范
1、与原始权益人的利益冲突分析
原始权益人持有同类型基础设施项目，且原始权益人及其关联方持有本基金较大比
例的基金份额，此外，在本基金首次募集时，原始权益人与外部管理机构为同一控制下
的关联方，原始权益人可能通过其作为本基金基金份额重要持有人地位影响本基金的重
大事项决策，或通过与外部管理机构的关联关系影响基础设施项目的运营管理。如原始
权益人持有的同类型基础设施项目与本基金所持有的基础设施项目所在区域相近、客群
存在竞争关系，则原始权益人可能通过其特殊地位影响本基金的决策与运营管理，进而
334
与本基金存在利益冲突。
2、利益冲突的防范措施
本基金针对与原始权益人可能存在的利益冲突采取了如下防范措施：
（1）本基金聘任的外部管理机构承诺为本基金设置独立的专门管理团队，设置独立
的财务账册等，确保独立、避免交叉、确保隔离商业或其他敏感信息等。
（2）本基金拟定了审核关联交易、避免竞争和防控利益冲突的机制、条款，例如：
本基金存续期间拟购入基础设施项目的机制安排（如相关基础设施项目应当按照基金首
次发售的要求聘请符合规定的评估机构予以评估）、基金份额持有人大会对本基金购入或
出售特定基础设施项目的审议、基金份额持有人大会对特定关联交易的审议、基金份额
持有人大会表决机制中的关联方回避表决安排（中国证监会另有规定的除外）。
2023 年 11 月，广开控股已出具《关于避免同业竞争的承诺函》，承诺如下：
“1.在本公司或本公司同一控制下的关联方持有基础设施基金份额期间，本公司将
采取充分、适当的措施，公平对待基础设施项目和任何竞争性项目，避免可能出现的利
益冲突。
“2.本公司不会且将敦促关联方不得将基础设施项目所取得或可能取得的业务机会
优先授予或提供给任何其他竞争性项目，亦不会且将敦促关联方不得利用基础设施基金
份额持有人的地位或利用该地位获得的信息作出不利于基础设施基金而有利于其他竞争
性项目的决定或判断，并将避免该种客观结果的发生。
“3.本公司和/或本公司同一控制下的关联方如发现任何与基础设施项目主营业务构
成或可能构成直接或间接竞争关系的业务机会，将促使该业务机会按合理和公平的条款
在同等条件下优先提供给基础设施项目。
“4.在竞争性项目符合基础设施基金适用法律法规要求的基础设施项目条件的情况
下，将给予基础设施基金在同等条件下优先收购该等竞争性项目的权利。”
三、利益冲突的处理和披露
当存在利益冲突情形时，基金管理人应遵循基金份额持有人利益优先的原则，按照法
律法规规定进行处理，严格按照法律法规和中国证监会的有关规定履行审批程序、关联方
回避表决制度。其中，审批程序含内部审批程序和外部审批程序。内部审批程序系指根据
法律法规、中国证监会的规定和基金管理人的内控制度所应履行的程序；外部审批程序系
指根据法律法规、中国证监会的规定和《基金合同》的约定所应履行的程序。
当存在利益冲突情形时，基金管理人应根据有关法律法规的规定和《基金合同》的约
335
定在定期报告中披露相关利益冲突的风险防范措施。
四、基础设施项目关联交易情况
（一）基础设施项目的关联交易情况
1、基础设施项目所属项目公司的控股股东及最终控制方情况
2022 年 11 月 2 日，开发区投控将持有基础设施项目的项目公司（创新基地）、项目公
司（创新大厦园区）、项目公司（创意大厦园区）的股权通过股权转让的方式转让给广开控
股。因此基础设施项目所属项目公司的控股股东变更为广开控股，广开控股为基础设施项
目的关联方。
图表十九-3 基础设施项目控股股东及最终控制方情况
基础设施项目所属项目公司的控
股股东及最终控制方名称
注册地 经营范围
控股股东
广州开发区控股集
团有限公司
中国广州
以自有资金从事投资活动；园区管理服务；
企业总部管理；企业管理咨询；非居住房地
产租赁；住房租赁；融资咨询服务；信息咨
询服务（不含许可类信息咨询服务）；证券
投资咨询
最终控制方
广州经济技术开发
区管理委员会
- -
2、与基础设施项目发生交易的其他主要关联方情况
图表十九-4 与基础设施项目发生交易的其他主要关联方情况
关联方名称 关联方类型
广州凯云发展股份有限公司
同一控股股东控制的企业
广州开发区投资控股有限公司
广州凯得资产运营有限公司（以下简称“凯得
资产”）
广州三创贰号产业园区运营管理有限责任公司
广州三创叁号产业园区运营管理有限责任公司
广州市凯得雪松投资控股有限公司（以下简称
“凯得雪松”）
同一控股股东控制的企业的子公司
广州凯得建筑工程有限公司（以下简称“凯得
建筑”）
广州凯得投资有限公司
广州永龙置地投资有限公司
广州留学人员创业园有限公司（以下简称“留
学人员创业园”）
广州凯云智慧服务有限公司（简称“凯云智
服”，前身为“广州凯云物业服务有限公司”）
广州凯云城市运营管理有限公司（以下简称
“凯云城市”）
3、基础设施项目最近三年及一期关联交易情况如下：
图表十九-5 向关联方采购商品/接受劳务的交易情况
336
单位：元
关联方
关联交易内
容
2024 年 1-3
月
2023 年度 2022 年度 2021 年度
凯云智服
物管费、维
护费
759,154.93
2,470,901.7
0
2,141,015.6
5
1,976,578.7
2
凯得建筑 维护费 - -
3,876,584.7
4
4,496,755.6
4
关联成本小
计
—— 759,154.93
2,470,901.7
0
6,017,600.3
9
6,473,334.3
6
图表十九-6 向关联方出售商品/提供劳务的交易情况
单位：元
关联方
关联交易内
容
2024 年 1-3
月
2023 年度 2022 年度 2021 年度
凯云智服
停车场收
入、物管费
差额
107,343.43 675,530.59 809,602.85 763,620.25
凯云城市 场地服务 - 6,055,05 - -
关联收入小
计
—— 107,343.43 681,585.64 809,602.85 763,620.25
2021 年-2023 年及 2024 年 1-3 月，由凯云智服对创新基地、创新大厦园区、创意大厦
园区进行园区管理及维护，因此产生相关物管费及维护费；由凯得建筑为创新基地、创新
大厦园区、创意大厦园区提供维修服务，因此产生相关维护费；凯云智服租用创新基地、
创新大厦园区、创意大厦园区、总部经济区及商业广场的停车场，因此产生相关停车场收
入。
根据永龙建设（即“开发区投控”，以下统称“开发区投控”）与凯云智服签订的物业
管理服务合同及补充协议，自 2019 年 1 月 1 日至 2020 年 6 月 30 日，开发区投控通过包干
方式将创新基地、创新大厦园区、创意大厦园区的物业管理外包给凯云智服，约定由凯云
智服每月向租户收取物管费，并约定了开发区投控每月应付物管费。如凯云智服每月应向
租户收取的物管费低于开发区投控每月应付物管费，开发区投控将予以补足，因此，基础
设施项目会产生物管费支出。如凯云智服每月应向租户收取的物管费超过开发区投控每月
应付物管费，凯云智服将超出部分归还开发区投控，因此，基础设施项目会产生相应收入。
根据开发区投控与凯云智服签署的《物业服务委托合同》及其补充协议，自 2020 年 7
月 1 日起，物管费不再采用原来的多退少补机制，改为当创新基地、创新大厦园区、创意
大厦园区出租率<90%时，已出租部分由凯云智服向租户收取物管费，空置部分由开发区投
控按照收费标准的一半向凯云智服支付物管费。在创新基地、创新大厦园区和创意大厦园
区的业主分别变更为各项目公司后（2022 年 10 月 1 日），上述空置部分物管费的支付主体
337
由开发区投控变为各项目公司。因此，自 2020 年 7 月 1 日起，基础设施项目只有物管费支
出。
本基金交易架构下专项计划持有的 SPV 与广开控股完成关于项目公司的股权转让之日
起，上述关联交易将终止。
在基础设施基金存续期间，项目公司拟与凯云智服、凯得建筑（如有）增加采购商品/
接受劳务的关联交易，将按照法规及相关规定履行关联交易审批程序并按要求披露。
图表十九-7 关联租赁情况
单位：元
承租方名称 租赁单元
2024 年 1-3
月确认的租
赁款
2023 年度确
认的租赁款
2022 年度确
认的租赁款
2021 年度确
认的租赁款
凯得建筑
创意大厦园
区 B1 栋
1002
- - - -
凯得雪松
创意大厦园
区 B1 栋
902、903
211,513.76 778,964.40 382,321.08 742,371.00
留学人员创
业园
创意大厦园
区 B1 栋 802
- - - 228,181.90
凯得资产
创新基地 D
栋首层展厅
262,319.16 - - -
合计 —— 473,832.92 778,964.40 382,321.08 970,552.90
关 联 租 金 占
比
—— 1.66% 0.68% 0.58% 0.94%
2021 年-2023 年及 2024 年 1-3 月，基础设施项目的租户中有 4 名关联方，分别为凯得
建筑、凯得雪松、留学人员创业园和凯得资产。
凯得建筑由广开控股的控股子公司开发区投控持有 100%股权。凯得建筑自 2019 年 11
月起无偿租用创意大厦园区 B1 栋 10 层 1002 房间至 2022 年 3 月，租赁面积为 749.00 平方
米，占基础设施项目总可租赁面积的 0.27%；2022 年 4 月，凯得建筑与开发区投控重签了
房屋租赁合同，约定租赁期限自 2022 年 4 月 1 日至 2025 年 3 月 31 日；2022 年 5 月开始，
凯得建筑陆续搬离创意大厦园区，至 2022 年 6 月 30 日，其不再使用创意大厦园区 B1 栋
10 层 1002 房间，租赁期间享受了公共卫生事件租金减免；2022 年 9 月 22 日，双方补充签
署了合同终止协议书，双方不再履行原合同义务。
凯得雪松由广开控股的控股子公司广州凯得创业投资股份有限公司持有 51%股权。凯
得雪松自 2020 年 7 月 1 日开始使用创意大厦园区 B1-902 房和 B1-903 房，租赁面积为
1,574 平方米，占基础设施项目总可租赁面积的 0.57%。凯得雪松最新租赁合同期自 2023
338
年 7 月 1 日至 2024 年 6 月 30 日，合同租金水平为 58 元/平方米/月，位于同期创意大厦园
区到期续签和新签租约的合同单价区间内，关联交易定价公允。
留学人员创业园由广开控股的全资子公司广州凯得资本运营有限公司持有 100%股权。
留学人员创业园自 2020 年 6 月 1 日开始使用创意大厦园区 B1 栋 802 房，租赁面积为
561.5 平方米，占基础设施总可租赁面积的 0.20%，合同单价为 46 元/平方米/月，与同期
园区租金一致，合同终止日为 2023 年 5 月 31 日，留学人员创业园已于 2021 年 11 月 29 日
办理退租，双方不再履行原合同义务。
凯得资产是广开控股的全资子公司，凯得资产自 2023 年 10 月开始使用创新基地 D 栋
首层展厅的场地，使用面积为 1,770.89 平方米，占基础设施项目总可租赁面积的 0.64%。
该场地使用合同期限为 2023 年 10 月 18 日至 2035 年 10 月 17 日，2023 年 10 月 18 日至
2023 年 12 月 31 日期间免收场地使用费，场地使用费水平为 52 元/平方米/月，位于同期
创新基地到期续签和新签租约的合同单价区间内，关联交易定价公允。
从关联租户情况来看，截至尽调基准日，基础设施项目有两家关联租户凯得雪松和凯
得资产，其租赁面积占比较低，合计比例仅为 1.21%且租赁单价与同期园区租金一致，因
此基础设施项目运营符合市场化原则。
图表十九-8 关联方资金拆借情况
单位：元
拆出方 拆入方 拆借金额 年利率 利息支出 起始日 到期日
广州三创贰号产业园区运营
管理有限责任公司
广州三创壹号产
业园区运营管理
有限责任公司
11,000,000.00
3.45%
143,090.16 2024-01-11 2024-05-31
广州三创叁号产业园区运营
管理有限责任公司
23,000,000.00 299,188.53 2024-01-11 2024-05-31
2024 年 1 月，项目公司（创新基地）为 2023 年末公允价值变动的投资性房地产增值
部分预缴企业所得税，从项目公司（创新大厦园区）及项目公司（创意大厦园区）分别拆
入关联方资金 1,100.00 万元及 2,300.00 万元，借款利率为中国人民银行最新公布的一年
期 LPR，分别产生 143,090.16 元及 299,188.53 元的利息费用。此前项目公司（创新基地）
预缴的税款已于 5 月 29 日退回，项目公司（创新大厦园区）及项目公司（创意大厦园区）
已于 5 月 31 日收回拆借款项。
最近三年及一期，基础设施项目不存在关联担保情况。
（二）关联交易事项的说明
基础设施项目涉及的关联交易主要为接受关联方提供的物业服务和维修服务涉及到的
物管费和维护费、向关联方出租停车场涉及的收入、向关联方提供租赁房屋涉及到的租金
339
以及项目公司（创新基地）从项目公司（创新大厦园区）及项目公司（创意大厦园区）拆
入关联方资金。
1、关联交易的合规性
基础设施项目与凯云智服和凯得建筑之间的关联交易系开发区投控参照市场价格与关
联方协商一致确定，按照公司内部管理控制要求以书面协议方式委托关联方进行基础设施
项目物业管理和维护。
基础设施项目与凯得建筑和凯得雪松的关联租赁系开发区投控按照招商程序和公司内
部管理控制要求以书面协议方式确定的租赁合同，且按照按园区评估指导价确定租金。在
本基金发行后，所有关联交易将按照相关法律法规的规定和项目公司内部管理控制要求执
行。
项目公司（创新基地）从项目公司（创新大厦园区）及项目公司（创意大厦园区）拆
入关联方资金，用于为 2023 年末公允价值变动的投资性房地产增值部分预缴企业所得税。
该交易属正常资金往来，其借款成本为中国人民银行发布的最新一期 LPR，且相关款项及
利息已于 2024 年 5 月 31 日收回。上述关联交易均具备合规性。
2、关联交易定价的公允性
按照开发区投控和项目公司与凯云智服之间的协议约定，在基础设施项目内，凯云智
服可向租户收取 6 元/平方米/月-8 元/平方米/月的物管费。当基础设施项目出租率小于 90%
时，空置部分由开发区投控或项目公司按照一半的标准向凯云智服支付物管费。目前，市
场上同类型物业的物管费在 6 元/平方米/月至 10 元/平方米/月之间，基础设施项目与凯云
智服之间的物管费标准与市场价持平，定价公允。
凯得建筑为广开控股集团直属子公司，开发区投控可委托凯得建筑为基础设施项目提
供全年维修服务。合同金额为全年预计维修金额，按照年度预算管控。预算的编制参考了
过往历史情况和市场情况。合同中的预算定价具备公允性。
关于关联租赁，最近三年及一期，除凯得建筑、凯得雪松、留学人员创业园及凯得资
产外，基础设施项目无其他关联租赁方。截至尽调基准日，凯得建筑已不再租用创意大厦
园区；凯得雪松合同期自 2023 年 7 月 1 日至 2024 年 6 月 30 日，合同租金水平略高于园区
评估指导价，关联交易定价公允；留学人员创业园合同自 2020 年 6 月 1 日开始，于 2021
年 11 月提前终止，租赁期间的租金水平与园区评估指导价相同，关联交易定价公允；凯得
资产合同期自 2023 年 10 月 18 日开始至 2035 年 10 月 17 日，合同租金水平与园区评估指
导价相同，关联交易定价公允。
340
图表十九-9 关联方租赁定价

2024 年 1-3 月 2023 年 2022 年 2021 年
凯得雪松租赁价格
58 元/平方米/
月
58 元/平方米/
月
46 元/平方米/
月
46 元/平方米/
月
留学人员创业园租赁
价格
- - -
46 元/平方米/
月
创意大厦园区评估指
导价
57 元/平方米/
月
57 元/平方米/
月
46 元/平方米/
月
46 元/平方米/
月
凯得资产租赁价格
52 元/平方米/
月
52 元/平方米/
月
- -
创新基地园区评估指
导价
52 元/平方米/
月
52 元/平方米/
月
- -
关于关联方资金拆借，2024 年 1 月，项目公司（创新基地）为 2023 年末公允价值变
动的投资性房地产增值部分预缴企业所得税，从项目公司（创新大厦园区）及项目公司
（创意大厦园区）分别拆入关联方资金 1,100.00 万元及 2,300.00 万元，借款利率为中国
人民银行最新公布的一年期 LPR，融资成本公允。2024 年 5 月 31 日，项目公司（创新基地）
已偿还本金及利息，相关还款义务已履行完毕。
3、关联交易的合理性
2021 年-2023 年及 2024 年 1-3 月，基础设施项目关联交易主要包括向关联方租赁房屋、
接受关联方提供的物业管理服务、关联方资金拆借等，均为基础设施项目正常经营内容，
是市场化运营的合理、必要安排。
（1）关联租户涉及的行业与园区定位匹配度较高，与园区内其他租户具备协同效应。
关联交易占基础设施项目当期现金流比例较低，不会对基础设施项目运营的独立性和稳定
性产生重大影响。截至尽调基准日，创新基地、创新大厦园区、创意大厦园区存在两家关
联租户，租赁面积占比合计为 1.21%，租金水平与同期园区租金一致。
（2）对于接受关联方提供的物业管理服务等关联交易，本基金成立后，将聘用凯云发
展为外部管理机构，由其提供全部园区管理服务，不再与凯云智服单独签署协议，相关运
营管理服务内容、服务费用、考核标准等内容详见本招募说明书第十八部分基础设施项目
运营管理安排。
（3）2024 年 1 月，项目公司（创新基地）为 2023 年末公允价值变动的投资性房地产
增值部分预缴企业所得税，从项目公司（创新大厦园区）及项目公司（创意大厦园区）分
别拆入关联方资金。该关联方资金拆借属于正常资金往来，截至 2024 年 5 月 31 日，项目
公司（创新基地）已偿还本金及利息，相关还款义务已履行完毕。
综上，上述关联交易具备合规性、合理性和公允性。
341
五、关联交易的界定
（一）关联方
根据《基金法》《基础设施基金指引》《基础设施基金运营操作指引》及《企业会计准
则第 36 号—关联方披露》等有关关联方的相关规定，关联方区分为关联法人与关联自然人。
其中，涉及投资者持有的基金份额的计算和界定，包括登记在其名下和虽未登记在其名下
但该投资者可以实际支配表决权的份额。
1、关联法人
（1）直接或者间接持有本基金 30%以上基金份额的法人或其他组织，及其直接或间接
控制的法人或其他组织；
（2）持有本基金 10%以上基金份额的法人或其他组织；
（3）基金管理人、基金托管人、资产支持证券管理人、外部管理机构及其控股股东、
实际控制人或者与其有其他重大利害关系的法人或其他组织；
（4）同一基金管理人、资产支持证券管理人管理的同类型产品，同类型产品是指投资
对象与本基金投资基础设施项目类型相同或相似的产品；
（5）由本基金的关联自然人直接或者间接控制的，或者由关联自然人担任董事、高级
管理人员的除本基金及其控股子公司以外的法人或其他组织；
（6）根据实质重于形式原则认定的其他与本基金有特殊关系，可能导致本基金利益对
其倾斜的法人或其他组织。
2、关联自然人
（1）直接或间接持有本基金 10%以上基金份额的自然人；
（2）基金管理人、资产支持证券管理人、外部管理机构、项目公司的董事、监事和高
级管理人员；
（3）本条第（1）项和第（2）项所述人士的关系密切的家庭成员，包括配偶、年满
18 周岁的子女及其配偶、父母及配偶的父母、兄弟姐妹及其配偶、配偶的兄弟姐妹、子女
配偶的父母；
（4）根据实质重于形式原则认定的其他与本基金有特殊关系，可能导致本基金利益对
其倾斜的自然人。
（二）关联交易类型
根据《基金法》《基础设施基金运营操作指引》及《企业会计准则第 36 号—关联方披
露》等有关关联交易的相关规定，本基金的关联交易，是指本基金或者本基金控制的特殊
342
目的载体与关联方之间发生的转移资源或者义务的事项。除基金管理人运用基金财产买卖
基金管理人、基金托管人及其控股股东、实际控制人或者与其有重大利害关系的公司发行
的证券或者承销期内承销的证券等事项外，关联交易还包括但不限于以下交易：
1、基金层面
基础设施基金购买资产支持证券、基础设施基金借入款项、聘请外部管理机构等。
2、资产支持证券层面
专项计划购买、出售 SPV 和/或项目公司股权等。
3、项目公司层面
基础设施项目出售与购入；基础设施项目运营、管理阶段存在的购买、销售等行为。
就本基金而言，关联交易具体包括如下事项，其中，关联交易的金额计算应当根据
《基础设施基金指引》第五十条的要求，按照连续 12 个月内累计发生金额计算：
（1）购买或者出售资产；
（2）对外投资（含委托理财、委托贷款等）；
（3）提供财务资助；
（4）提供担保；
（5）租入或者租出资产；
（6）委托或者受托管理资产和业务；
（7）赠与或者受赠资产；
（8）债权、债务重组；
（9）签订许可使用协议；
（10）转让或者受让研究与开发项目；
（11）购买原材料、燃料、动力；
（12）销售产品、商品；
（13）提供或者接受劳务；
（14）委托或者受托销售；
（15）在关联人的财务公司存贷款；
（16）与关联人共同投资；
（17）根据实质重于形式原则认定的其他通过约定可能引致资源或者义务转移的事项；
（18）法律法规规定的其他情形。
（三）基金管理人或其关联方与原始权益人的关联关系
343
在本基金发行前，基金管理人或其关联方与原始权益人不存在关联关系，不享有基础
设施项目权益。
六、本基金关联交易决策机制
关联交易开展应当符合本基金的投资目标和投资策略，遵循基金份额持有人利益优先
原则，按照市场公平合理价格执行。为防范关联交易中的潜在利益冲突，有效管理关联交
易风险，关联交易应根据法律法规、基金管理人的规章制度履行审批程序。
基金管理人运用基金财产买卖基金管理人、基金托管人及其控股股东、实际控制人或
者与其有重大利害关系的公司发行的证券或者承销期内承销的证券，或者从事其他重大关
联交易的，应提交基金管理人董事会（包括三分之二以上独立董事）审议并取得基金托管
人同意。如涉及本基金收购基础设施项目后，金额超过本基金净资产 5%的关联交易（金额
指连续 12 个月内累计发生金额），则还应当按法律法规规定召开基金份额持有人大会。基
金管理人董事会应至少每半年对关联交易事项进行审查。
对于本招募说明书和《基金合同》已经明确约定的关联交易安排，无需另行按上述约
定进行决策。
基金托管人依据有关法律法规的规定和《基金合同》的约定对于基金关联交易限制进
行监督。相关交易必须事先得到基金托管人的同意，并按法律法规予以披露。
七、关联交易的内控和风险防范措施
（一）固定收益投资部分关联交易的内控措施
本基金固定收益投资部分的关联交易将依照普通证券投资基金关联交易的内控措施管
理。
针对普通证券投资基金的关联交易，基金管理人已经制定了关联交易管理制度。在基
金的运作管理过程中，对关联方和关联交易在认定、识别、审议、管理和信息披露等方面
进行全流程管理。具体来说，基金管理人梳理了相关关联交易禁止清单，并及时在内部系
统中进行更新维护；此外，基金管理人根据关联交易的禁止、限制交易标准进行交易前合
规检查，只有合理确认相关交易符合基金管理人的关联交易政策后方可继续执行。
（二）基础设施项目投资部分关联交易的内控措施
针对基础设施证券投资基金，基金管理人制定了投资管理、运营管理和内部控制及风
险管理的专项制度；其中，在内部控制制度及风险管理制度方面，针对基金管理人运用基
金资产间接投资基础设施项目所涉及的关联交易，在关联方的核查与认定、关联交易的识
别与审议、关联交易的标准、关联交易风险的控制、关联交易的信息披露和报告等方面，
344
结合中国证监会的监管规定和基础设施基金运作管理的特点，有针对性地制定了相关制度，
就上述关联交易相关事项予以规范和管控。
在本基金成立前，基金管理人根据关联方的识别标准，针对本基金投资于基础设施项
目所涉及的相关主体，判断是否构成关联方；如构成关联方的，在不属于禁止或限制交易
的基础上，结合关联交易的性质，严格按照法律法规、中国证监会的相关规定和内部审议
程序，在审议通过的基础上执行相关交易，并严格按照规定履行信息披露和报告的义务。
在本基金的运作管理过程中，凡是涉及新增关联交易的，均应当根据关联交易的性质履行
相关程序，在严格履行适当程序后方可执行相关交易，并严格按照规定履行信息披露和报
告的义务。
（三）关联交易的风险防范措施
本基金在存续期间可能存在日常运作方面的关联交易；基础设施项目亦可能存在日常
经营所必要的关联交易，或者有利于业务顺利开展和正常经营的关联交易。基金管理人将
积极采取相关措施，以避免利益输送、影响基础设施项目利益从而影响基金份额持有人利
益的潜在风险：
1、严格按照法律法规和中国证监会的有关规定履行关联交易审批程序、关联方回避表
决制度。其中，关联交易审批程序含内部审批程序和外部审批程序。内部审批程序系指根
据法律法规、中国证监会的规定和基金管理人的内控制度所应履行的程序，例如，重大关
联交易（无论是否属于基金份额持有人大会审议范围）均应提交基金管理人董事会审议，
并经过三分之二以上的独立董事通过。外部审批程序系指根据法律法规、中国证监会的规
定和《基金合同》的约定所应履行的程序，例如，部分关联交易需由基金份额持有人大会
以一般决议通过、部分关联交易需由基金份额持有人大会以特别决议通过，并根据相关法
规予以披露。
2、严格对市场行情、市场交易价格进行充分调查，必要时聘请专业机构提供评估、法
律、审计等专业服务，以确保关联交易价格的公允性。
3、基金管理人董事会应至少每半年对关联交易事项进行审查。基金管理人应保证其董
事会、独立董事依法行使职权，以确保关联交易价格的公允性和程序的合法合规性，最大
程度保护基金份额持有人利益。
4、基础设施项目日常经营过程中，如存在不需要基金管理人董事会和基金份额持有人
大会审议的关联交易的，基金管理人将妥善保管相关资料，并将通过不定期随机抽样查阅
交易文件及银行资金流水、现场检查等方式，以核查该等关联交易的履行情况、对基础设
345
施项目的影响等；如存在可能影响基础设施项目利益和基金份额持有人利益的情形的，应
当及时采取措施避免或减少损失。
（四）关联交易的信息披露安排
基金管理人应根据有关法律法规的规定和《基金合同》的约定在定期报告中披露关联
关系、报告期内发生的关联交易及相关利益冲突防范措施。如本基金发生重大关联交易，
基金管理人应依法编制并发布临时报告。
346
第二十部分：新购入基础设施项目与基金的扩募
一、新购入基础设施项目的条件
（一）申请新购入基础设施项目，本基金应当符合下列条件：
1、符合《基金法》《基础设施基金指引》《基础设施基金业务办法》及相关规定的要求；
2、基金投资运作稳健，上市之日至提交基金变更注册申请之日原则上满 12 个月，运
营业绩良好，治理结构健全，不存在运营管理混乱、内部控制和风险管理制度无法得到有
效执行、财务状况恶化等重大经营风险；
3、持有的基础设施项目运营状况良好，现金流稳定，不存在对持续经营有重大不利影
响的情形；
4、会计基础工作规范，最近 1 年财务报表的编制和披露符合企业会计准则或者相关信
息披露规则的规定，最近 1 年财务会计报告未被出具否定意见或者无法表示意见的审计报
告；最近 1 年财务会计报告被出具保留意见审计报告的，保留意见所涉及事项对基金的重
大不利影响已经消除；
5、中国证监会和深交所规定的其他条件。
（二）本基金存续期间新购入基础设施项目，应当满足下列要求：
1、符合国家重大战略、发展规划、产业政策、投资管理法规、反垄断等法律法规的规
定；
2、不会导致本基金不符合基金上市条件；
3、拟购入的基础设施项目原则上与本基金当前持有基础设施项目为同一类型；
4、有利于本基金形成或者保持良好的基础设施项目投资组合，不损害基金份额持有人
合法权益；
5、有利于本基金增强持续运作水平，提升综合竞争力和吸引力；
6、拟购入基础设施项目涉及扩募份额导致本基金持有人结构发生重大变化的，相关变
化不影响本基金保持健全有效的治理结构；
7、拟购入基础设施项目涉及主要参与机构发生变化的，相关变化不会对本基金当前持
有的基础设施项目运营产生不利影响。
（三）申请新购入基础设施项目，基金管理人、基金托管人、持有份额不低于 20%的第一
大基础设施基金持有人等主体除应当符合《基础设施基金指引》《基础设施基金业务办法》
等相关规定外，还应当符合下列条件：
1、基金管理人具备与拟购入基础设施项目相适应的专业胜任能力与风险控制安排；
347
2、基金管理人最近 2 年内没有因重大违法违规行为受到行政处罚或者刑事处罚，最近
12 个月未受到重大行政监管措施；
3、基金管理人最近 12 个月内未受到证券交易所公开谴责，不存在其他重大失信行为；
4、基金管理人现任相关主要负责人员不存在最近 2 年受到中国证监会行政处罚，或者
最近 1 年受到证券交易所公开谴责，或者因涉嫌犯罪正在被司法机关立案侦查或者涉嫌违
法违规被中国证监会立案调查的情形；
5、基金管理人不存在擅自改变本基金前次募集资金用途未作纠正的情形；
6、基金管理人、持有份额不低于 20%的第一大基础设施基金持有人最近 1 年不存在未
履行向本基金投资人作出的公开承诺的情形；
7、基金管理人、持有份额不低于 20%的第一大基础设施基金持有人最近 3 年不存在严
重损害本基金利益、投资者合法权益、社会公共利益的重大违法行为；
8、中国证监会和深交所规定的其他条件。
二、新购入基础设施项目程序
（一）初步磋商
基金管理人与交易对方就基础设施项目购入进行初步磋商时，应当立即采取必要且充
分的保密措施，制定严格有效的保密制度，限定相关敏感信息的知悉范围。基金管理人及
交易对方聘请专业机构的，应当立即与所聘请专业机构签署保密协议。
基金管理人披露拟购入基础设施项目的决定前，相关信息已在媒体上传播或者本基金
交易出现异常波动的，基金管理人应当立即将有关计划、方案或者相关事项的现状以及相
关进展情况和风险因素等予以公告，并按照有关信息披露规则办理其他相关事宜。
（二）尽职调查
基金管理人应当按照《基础设施基金指引》等相关规定对拟购入的基础设施项目进行
全面尽职调查，基金管理人可以与资产支持证券管理人联合开展尽职调查，必要时还可以
聘请财务顾问开展尽职调查，尽职调查要求与基础设施基金首次发售要求一致。
基金管理人或其关联方与新购入基础设施项目原始权益人存在关联关系，或享有基础
设施项目权益时，应当聘请第三方财务顾问独立开展尽职调查，并出具财务顾问报告。
涉及新设基础设施资产支持证券的，基金管理人应当与基础设施资产支持证券管理人
协商确定基础设施资产支持证券设立、发行等相关事宜，确保基金变更注册、扩募（如有）、
投资运作与资产支持证券设立、发行之间有效衔接。
基金管理人聘请符合法律法规规定的律师事务所、评估机构、会计师事务所等专业机
348
构就新购入基础设施项目出具意见。
（三）基金管理人决策
基金管理人应当在作出拟购入基础设施项目决定前履行必要内部决策程序，并于作出
拟购入基础设施项目决定后 2 日内披露临时公告，同时披露拟购入基础设施项目的决定、
产品变更方案、扩募方案等。
（四）向中国证监会、深交所同时提交申请文件，召开基金份额持有人大会
基金管理人依法作出拟购入基础设施项目决定的，应当履行中国证监会变更注册、深
交所基础设施基金产品变更和基础设施资产支持证券相关申请确认程序（简称“变更注册
程序”）。对于基础设施项目交易金额超过基金净资产 20%的或者涉及扩募安排的，基金管
理人应当在履行变更注册程序后提交基金份额持有人大会批准。
基金管理人向中国证监会申请基础设施基金产品变更注册的，基金管理人和资产支持
证券管理人应当同时向深交所提交基础设施基金产品变更申请和基础设施资产支持证券相
关申请，通过深交所公募 REITs 审核业务专区向深交所提交《基础设施基金业务办法》第
十二条、第五十八条规定的申请文件，深交所认可的情形除外。基金管理人应当同时披露
提交基金产品变更申请的公告及相关申请文件。
（五）其他
1、经履行适当程序后，基金管理人将发布基金份额扩募公告。
2、基金扩募的，可以向不特定对象发售，也可以向特定对象发售（简称“定向扩募”）。
向不特定对象发售包括向原基础设施基金持有人配售份额（简称“向原持有人配售”）和向
不特定对象募集（简称“公开扩募”）。
三、扩募定价原则、定价方法
（一）向原持有人配售
1、向原持有人配售的，应当向权益登记日登记在册的持有人配售，且配售比例应当相
同。
2、基金管理人、财务顾问（如有）应当遵循基金份额持有人利益优先的原则，根据本
基金二级市场交易价格和新购入基础设施项目的市场价值等有关因素，合理确定配售价格。
（二）公开扩募
1、基础设施基金公开扩募的，可以全部或者部分向权益登记日登记在册的原基础设施
基金份额持有人优先配售，优先配售比例应当在发售公告中披露。网下机构投资者、参与
优先配售的原基础设施基金份额持有人以及其他投资者，可以参与优先配售后的余额认购。
349
2、基金管理人、财务顾问（如有）应当遵循基金份额持有人利益优先的原则，根据本
基金二级市场交易价格和新购入基础设施项目的市场价值等有关因素，合理确定公开扩募
的发售价格。公开扩募的发售价格应当不低于发售阶段公告招募说明书前 20 个交易日或者
前 1 个交易日的本基金交易均价。
（三）定向扩募
1、本基金定向扩募的，发售对象应当符合基金份额持有人大会决议规定的条件，且每
次发售对象不超过 35 名。
2、定向扩募的发售价格应当不低于定价基准日前 20 个交易日本基金交易均价的 90%。
定向扩募的定价基准日为基金发售期首日。基金份额持有人大会决议提前确定全部发售对
象，且发售对象属于下列情形之一的，定价基准日可以为本次扩募的基金产品变更草案公
告日、基金份额持有人大会决议公告日或者发售期首日：
（1）持有份额超过 20%的第一大基础设施基金持有人或者通过认购本次发售份额成为
持有份额超过 20%的第一大基础设施基金持有人的投资者；
（2）新购入基础设施项目的原始权益人或者其同一控制下的关联方；
（3）通过本次扩募拟引入的战略投资者。
定向扩募的发售对象属于上述 2 规定以外的情形的，基金管理人、财务顾问（如有）
应当以竞价方式确定发售价格和发售对象。
基金份额持有人大会决议确定部分发售对象的，确定的发售对象不得参与竞价，且应
当接受竞价结果，并明确在通过竞价方式未能产生发售价格的情况下，是否继续参与认购、
价格确定原则及认购数量。
3、定向扩募的基金份额，自上市之日起 6 个月内不得转让；发售对象为属于上述 2 规
定情形的，其认购的基金份额自上市之日起 18 个月内不得转让。
四、扩募的发售方式
具体见届时基金管理人发布的扩募发售公告。
五、若法律法规、业务规则就基础设施基金扩募另有规定的，按照届时有效的规定执行

350
第二十一部分：基金资产估值
一、估值日
本基金的估值日为每自然半年度最后一日、每自然年度最后一日以及法律法规规定的
其他日期。如果《基金合同》生效少于 2 个月，期间的自然半年度最后一日或自然年度最
后一日不作为估值日。
二、核算及估值对象
本基金及纳入合并范围的各类会计主体所持有的各项资产和负债，包括但不限于基础
设施资产支持证券、债券、银行存款、应收款项、无形资产、固定资产、投资性房地产、
借款、应付款项等。
三、核算及估值方法
基金管理人按照《企业会计准则》的规定，遵循实质重于形式的原则，编制本基金合
并及个别财务报表，以反映本基金整体财务状况、经营成果和现金流量。由于本基金通过
基础设施资产支持证券和项目公司等特殊目的载体获得基础设施项目的完全所有权，并拥
有特殊目的载体及基础设施项目完全的控制权和处置权，基金管理人在编制企业合并财务
报表时应当统一特殊目的载体所采用的会计政策。
基金管理人在确定相关资产和负债的价值和本基金合并财务报表及个别财务报表的净
资产时，应符合《企业会计准则》和监管部门的有关规定，并按照以下方法执行：
1、基金管理人在编制本基金合并日或购买日合并资产负债表时，应当按照《企业会计
准则解释第 13 号》的规定，审慎判断取得的基础设施项目是否构成业务。不构成业务的，
应作为取得一组资产及负债（如有）进行确认和计量；构成业务的，应该依据《企业会计
准则第 20 号——企业合并》，审慎判断基金收购项目公司股权的交易性质，确定属于同一
控制下的企业合并或是非同一控制下的企业合并，并进行相应的会计确认和计量。
2、基金管理人应当按照《企业会计准则》的规定，在合并层面对基金的各项资产和负
债进行后续计量，除准则要求可采用公允价值进行后续计量外，基础设施项目资产原则上
采用成本模式计量，以购买日确定的账面价值为基础，计提折旧、摊销、减值。计量模式
确定后不得随意变更。
3、在符合会计准则（即有确凿证据证明公允价值可持续可靠计量等）和最大限度保护
基金份额持有人合法权益的前提下，投资性房地产按照成本法计量的账面价值与评估值差
异较大的，经基金份额持有人大会同意，基金管理人可以将相关资产计量从成本模式调整
为公允价值模式。
351
4、对于非金融资产选择采用公允价值模式进行后续计量的，应按照《企业会计准则第
39 号——公允价值计量》及其他相关规定在定期报告中披露相关事项，包括但不限于：（1）
公允价值的确定依据、方法及所用假设的全部重要信息。其中，对于选择采用公允价值模
式进行后续计量的非金融资产，应当充分说明公允价值能够持续可靠取得的确凿证据，包
括分析论证相关资产所在地是否有活跃的交易市场，并且相关资产是否能够从交易市场上
取得同类或类似资产的市场价格及其他信息等；（2）影响公允价值确定结果的重要参数，
包括土地使用权剩余期限、运营收入、运营成本、运营净收益、资本性支出、未来现金流
变动预期、折现率等。
5、基金管理人对于采用成本模式计量的投资性房地产、固定资产、使用寿命确定的无
形资产、长期股权投资等长期资产，若存在减值迹象的，应当根据《企业会计准则》的规
定进行减值测试并计提资产减值准备。上述资产减值损失一经确认，在以后会计期间不再
转回。基金管理人应于每年年度终了对长期资产的折旧和摊销的期限及方法进行复核并作
适当调整。
6、在确定基础设施项目或其可辨认资产和负债的公允价值时，应当将收益法中现金流
量折现法作为主要的评估方法，并选择其它分属于不同估值技术的估值方法进行校验。采
用现金流量折现法的，其折现率选取应当从市场参与者角度出发，综合反映资金的时间价
值以及与现金流预测相匹配的风险因素。
基金管理人编制财务报表过程中如使用评估机构出具的评估值作为公允价值入账依据，
应审慎分析评估质量，不简单依赖评估机构的评估值，并在定期财务报告中充分说明公允
价值估值程序等事项，且基金管理人依法应当承担的责任不得免除。
7、基金管理人应当按照投资成本将本基金持有的资产支持证券在个别财务报表上确认
为一项长期股权投资，采用成本法进行后续计量。
8、对于已上市或已挂牌转让的不含权固定收益品种，选取估值日第三方估值基准服务
机构提供的相应品种当日的估值全价进行估值。
9、对于已上市或已挂牌转让的含权固定收益品种，选取估值日第三方估值基准服务机
构提供的相应品种当日的唯一估值全价或推荐估值全价进行估值。
对于含投资者回售权的固定收益品种，行使回售权的，在回售登记日至实际收款日期
间选取第三方估值基准服务机构提供的相应品种的唯一估值全价或推荐估值全价进行估值。
回售登记期截止日（含当日）后未行使回售权的按照长待偿期所对应的价格进行估值。
10、对于未上市或未挂牌转让且不存在活跃市场的固定收益品种，采用在当前情况下
352
适用并且有足够可利用数据和其他信息支持的估值技术确定其公允价值。
11、如有确凿证据表明按上述第 8 至第 10 项进行估值不能客观反映上述金融资产或金
融负债公允价值的，基金管理人可根据具体情况与基金托管人商定后，按最能反映公允价
值的方法估值。
12、相关法律法规以及监管部门、自律规则另有规定的，从其规定。如有新增事项，
按国家最新规定核算及估值。
本基金合并层面各项可辨认资产和负债的后续计量模式根据《企业会计准则》和监管
部门的有关规定执行。如基金管理人或基金托管人发现基金估值违反《基金合同》订明的
核算及估值方法、程序及相关法律法规的规定或者未能充分维护基金份额持有人利益时，
应立即通知对方，共同查明原因，双方协商解决。
根据有关法律法规，基金净资产计算和基金会计核算的义务由基金管理人承担。本基
金的基金会计责任方由基金管理人担任，因此，就与本基金有关的会计问题，如经相关各
方在平等基础上充分讨论后，仍无法达成一致的意见，按照基金管理人对本基金财务报表
的净资产计算结果对外予以公布。
四、核算及估值程序
1、基金份额净值是按照估值日闭市后，本基金合并财务报表的净资产除以当日基金份
额的余额数量计算，精确到 0.0001 元，小数点后第 5 位四舍五入。国家法律法规另有规定
的，从其规定。
2、基金管理人应计算每个中期报告和年度报告的本基金合并财务报表的净资产和基金
份额净值。
3、根据《基础设施基金指引》的有关规定，本基金存续期间，基金管理人应当聘请评
估机构对基础设施项目资产每年进行 1 次评估，并在本基金年度报告中披露评估报告。对
于采用成本模式计量的基础设施项目资产，如果评估结果低于相关资产的账面价值，基金
管理人可根据其判断对资产计提减值准备。
4、基金管理人应至少每半年度、每年度对基金资产进行核算及估值，但基金管理人根
据法律法规或《基金合同》的规定暂停估值时除外。基金管理人每半年度、每年度对基金
资产核算及估值后，将基金净资产和基金份额净值结果发送基金托管人复核，并由基金管
理人按照监管机构要求在定期报告中对外公布。
五、核算及估值错误的处理
基金管理人和基金托管人将采取必要、适当、合理的措施确保基金资产核算及估值的
353
准确性、及时性。当本基金财务报表的净资产和基金份额净值发生可能误导财务报表使用
者的重大错误时，视为基金份额净值错误。
《基金合同》的当事人应按照以下约定处理：
1、估值错误类型
本基金运作过程中，如果由于基金管理人或基金托管人、或登记机构、或销售机构、
或投资人自身的过错造成估值错误，导致其他当事人遭受损失的，过错的责任人应当对由
于该估值错误遭受损失当事人（“受损方”）的直接损失按下述“估值错误处理原则”给予
赔偿，承担赔偿责任。
上述估值错误的主要类型包括但不限于：资料申报差错、数据传输差错、数据计算差
错、系统故障差错、下达指令差错等。对于因技术原因引起的差错，若系同行业现有技术
水平不能预见、不能避免、不能克服，则属不可抗力，按照下述规定执行。
由于不可抗力原因造成投资人的交易资料灭失或被错误处理或造成其他差错，因不可
抗力原因出现差错的当事人不对其他当事人承担赔偿责任，但因该差错取得不当得利的当
事人仍应负有返还不当得利的义务。
2、估值错误处理原则
（1）估值错误已发生，但尚未给当事人造成损失时，估值错误责任方应及时协调各方，
及时进行更正，因更正估值错误发生的费用由估值错误责任方承担；由于估值错误责任方
未及时更正已产生的估值错误，给当事人造成损失的，由估值错误责任方对直接损失承担
赔偿责任；若估值错误责任方已经积极协调，并且有协助义务的当事人有足够的时间进行
更正而未更正，则其应当承担相应赔偿责任。估值错误责任方应对更正的情况向有关当事
人进行确认，确保估值错误已得到更正；
（2）估值错误的责任方对有关当事人的直接损失负责，不对间接损失负责，并且仅对
估值错误的有关直接当事人负责，不对第三方负责；
（3）因估值错误而获得不当得利的当事人负有及时返还不当得利的义务。但估值错误
责任方仍应对估值错误负责。如果由于获得不当得利的当事人不返还或不全部返还不当得
利造成其他当事人的利益损失（“受损方”），则估值错误责任方应赔偿受损方的损失，并在
其支付的赔偿金额的范围内对获得不当得利的当事人享有要求交付不当得利的权利；如果
获得不当得利的当事人已经将此部分不当得利返还给受损方，则受损方应当将其已经获得
的赔偿额加上已经获得的不当得利返还的总和超过其实际损失的差额部分支付给估值错误
责任方；
354
（4）估值错误调整采用尽量恢复至假设未发生估值错误的正确情形的方式。
3、估值错误处理程序
估值错误被发现后，有关的当事人应当及时进行处理，处理的程序如下：
（1）查明估值错误发生的原因，列明所有的当事人，并根据估值错误发生的原因确定
估值错误的责任方；
（2）根据估值错误处理原则或当事人协商的方法对因估值错误造成的损失进行评估；
（3）当基金份额净值计算差错给基金和基金份额持有人造成损失需要进行赔偿时，基
金管理人和基金托管人应根据实际情况界定双方承担的责任并进行赔偿；
（4）根据估值错误处理的方法，需要修改基金登记机构交易数据的，由基金登记机构
进行更正，并就估值错误的更正向有关当事人进行确认。
4、基金份额净值估值错误处理的方法如下：
（1）基金份额净值计算出现错误时，基金管理人应当立即予以纠正，通报基金托管人，
并采取合理的措施防止损失进一步扩大。
（2）错误偏差达到基金份额净值的 0.25%时，基金管理人应当通报基金托管人并报中
国证监会备案；错误偏差达到基金份额净值的 0.5%时，基金管理人应当公告，并报中国证
监会备案。
（3）前述内容如法律法规或监管机关另有规定的，从其规定处理。如果行业另有通行
做法，基金管理人、基金托管人应本着平等和保护基金份额持有人利益的原则进行协商。
六、暂停估值的情形
1、因不可抗力致使基金管理人、基金托管人无法准确核算及评估基金资产价值时；
2、法律法规规定、中国证监会和《基金合同》认定的其它情形。
七、基金净值的确认
本基金财务报表的净资产和基金份额净值由基金管理人负责计算，基金托管人负责进
行复核。基金管理人披露本基金财务报表的净资产和基金份额净值前，应将净资产和基金
份额净值计算结果发送给基金托管人。基金托管人对计算结果复核确认后发送给基金管理
人，由基金管理人按规定在定期报告中对外公布。
八、特殊情况的处理
1、基金管理人或基金托管人按基金合同约定的估值方法进行估值时，所造成的误差不
作为基金资产核算及估值错误处理。
2、由于不可抗力原因，或由于证券交易所及登记结算公司等机构发送的数据错误，或
355
国家会计政策变更、市场规则变更等，基金管理人和基金托管人虽然已经采取必要、适当、
合理的措施进行检查，但未能发现错误的，由此造成的基金资产核算及估值错误，基金管
理人和基金托管人免除赔偿责任。但基金管理人、基金托管人应当积极采取必要的措施减
轻或消除由此造成的影响。
九、基础设施项目的评估
1、基础设施项目评估结果不代表真实市场价值，也不代表基础设施项目资产能够按
照评估结果进行转让。
2、基础设施项目评估情形
本基金存续期间，基金管理人应当聘请评估机构对基础设施项目资产每年进行 1 次评
估。基金管理人聘请的评估机构应当经中国证监会备案，且评估机构为同一只基础设施基
金提供评估服务不得连续超过 3 年。
发生如下情形，基金管理人应及时聘请评估机构对基础设施项目进行评估：
（1）基金运作过程中发生购入或出售基础设施项目等情形时；
（2）本基金扩募；
（3）提前终止《基金合同》拟进行资产处置；
（4）基础设施项目现金流发生重大变化且对持有人利益有实质性影响；
（5）对基金份额持有人利益有重大影响的其他情形。
本基金的基金份额首次发售，评估基准日距离基金份额发售公告日不得超过 6 个月；
基金运作过程中发生购入或出售基础设施项目等情形时，评估基准日距离签署购入或出售
协议等情形发生日不得超过 6 个月。
3、评估报告的内容
评估报告应包括下列内容：
（1）评估基础及所用假设的全部重要信息；
（2）所采用的评估方法及评估方法的选择依据和合理性说明；
（3）基础设施项目详细信息，包括基础设施项目地址、权属性质、现有用途、经营现
状等，每期运营收入、应缴税收、各项支出等收益情况及其他相关事项；
（4）基础设施项目的市场情况，包括供求情况、市场趋势等；
（5）影响评估结果的重要参数，包括土地使用权剩余期限、运营收入、运营成本、运
营净收益、资本性支出、未来现金流变动预期、折现率等；
（6）评估机构独立性及评估报告公允性的相关说明；
356
（7）调整所采用评估方法或重要参数情况及理由（如有）；
（8）可能影响基础设施项目评估的其他事项。
4、更换评估机构程序
本基金存续期限内，基金管理人有权自行决定更换评估机构，基金管理人更换评估机
构后应及时进行披露。

357
第二十二部分：基金的收益与分配
一、基金可供分配金额
基金可供分配金额是在合并净利润基础上进行合理调整后的金额，可包括合并净利润
和超出合并净利润的其他返还。
基金管理人计算年度可供分配金额过程中，先将合并净利润调整为税息折旧及摊销前
利润（EBITDA），并在此基础上综合考虑项目公司持续发展、项目公司偿债能力、经营现金
流等因素后确定可供分配金额计算调整项。其中，将净利润调整为税息折旧及摊销前利润
（EBITDA）需加回以下调整项：
1、折旧和摊销；
2、利息支出；
3、所得税费用；
将税息折旧及摊销前利润调整为可供分配金额可能涉及的调整项包括：
1、当期购买基础设施项目等资本性支出；
2、基础设施项目资产的公允价值变动损益（包括处置当年转回以前年度累计调整的公
允价值变动损益）；
3、基础设施项目资产减值准备的变动；
4、基础设施项目资产的处置利得或损失；
5、支付的利息及所得税费用；
6、应收和应付项目的变动；
7、未来合理相关支出预留，包括重大资本性支出（如固定资产正常更新、大修、改造
等）、未来合理期间内的债务利息、运营费用等；涉及未来合理支出相关预留调整项的，基
金管理人应当充分说明理由；基金管理人应当在定期报告中披露合理相关支出预留的使用
情况；
8、其他可能的调整项，如本基金发行份额募集的资金、处置基础设施项目资产取得的
现金、金融资产相关调整、期初现金余额等。
基金存续期间，如需调整可供分配金额相关计算调整项的，基金管理人在根据法律法
规规定履行相关程序后可相应调整并依据法律法规及《基金合同》的约定进行信息披露。
为免疑义，基金可供分配金额相关计算调整项的变更无需召开基金份额持有人大会审议。
二、基金收益分配原则
1、本基金收益分配采取现金分红方式。
358
2、在符合有关基金分红的条件下，本基金每年至少进行收益分配 1 次，每次收益分配
的比例应不低于合并后基金年度可供分配金额的 90%。若《基金合同》生效不满 6 个月可
不进行收益分配。
3、每一基金份额享有同等分配权。
4、法律法规或监管机关另有规定的，从其规定。
在不违反法律法规、《基金合同》的约定以及对基金份额持有人利益无实质不利影响的
前提下，基金管理人可在与基金托管人协商一致，并按照监管部门要求履行适当程序后对
基金收益分配原则和支付方式进行调整，不需召开基金份额持有人大会，但应于变更实施
日前在规定媒介公告。
三、收益分配方案
基金收益分配方案中应载明权益登记日、收益分配基准日、现金红利发放日、可供分
配金额、应分配金额等事项。
四、收益分配方案的确定、公告与实施
本基金收益分配方案由基金管理人拟定，并由基金托管人复核，按规定在规定媒介公
告。
五、基金收益分配中发生的费用
基金收益分配时所发生的银行转账或其他手续费用由投资人自行承担。
359
第二十三部分：基金费用与税收
一、基金费用的种类
1、基金的管理费用；
2、基金托管人的托管费；
3、基金上市初费、年费及登记结算费；
4、《基金合同》生效后与基金相关的信息披露费用，法律法规、中国证监会另有规定
的除外；
5、《基金合同》生效后与基金相关的包括但不限于会计师费、律师费、公证费、资产
评估费、财务顾问费、诉讼费和仲裁费等；
6、基金份额持有人大会费用；
7、基金的证券交易费用；
8、基金的银行汇划费用；
9、基金相关账户的开户及维护费用；
10、涉及要约收购时基金聘请财务顾问的费用；
11、基金在资产购入和出售过程中产生的会计师费、律师费、资产评估费、财务顾问
费、诉讼费和仲裁费等相关费用；
12、为基金及资产支持证券等特殊目的载体提供运营管理等专业服务的机构收取的费
用；
13、除上述所列费用以外，基金持有的资产支持专项计划相关的所有税收、费用和其
他支出，包括但不限于因计划管理人管理和处分专项计划资产而承担的税收（但计划管理
人就其营业活动或收入而应承担的税收除外）和政府收费、聘用法律顾问的部分费用、专
项计划审计费、资金汇划费、验资费、银行询证费、执行费用、召开资产支持证券持有人
会议的会务费、专项计划清算费用、计划管理人为履行项目公司股东职责所需要支出的费
用（如有）以及计划管理人须承担的且根据专项计划文件有权得到补偿的其他费用支出；
14、按照国家有关规定、《基金合同》、资产支持证券法律文件等，在资产支持证券和
基础设施项目运营过程中可以在基金财产中列支的其他费用。
上述费用为基金与基金财产管理、运用有关的费用，在《基金合同》生效后收取。上
述费用包括基金、资产支持证券、项目公司层面发生的各类费用。
二、基金费用计提方法、计提标准和支付方式
（一）管理费用
360
本基金的管理费用包括基金固定管理费和运营管理费。
1、基金固定管理费
本基金的基金管理费为固定管理费，按基金最近一期年度报告披露的基金合并报表的
基金净资产为基数，依据对应的年费率按季度计提。
自《基金合同》生效日起，基金固定管理费率为 0.40%/年，其中 0.30%由基金管理人
收取，0.1%由计划管理人收取。
基金固定管理费计算方法如下：
H＝E×0.40%÷当年天数×基金在当前季度的存续天数
H 为每季度应计提的基金固定管理费
E 为本基金最近一期年度报告披露的基金合并报表的基金净资产，首次年度报告披露
之前为募集规模（若涉及基金扩募等原因导致基金规模变化时，需按照实际规模变化期间
进行调整）
本基金的固定管理费每季计提，按年支付。基金管理人与基金托管人双方核对无误后，
以协商确定的日期及方式按照《基金合同》、专项计划文件等相关协议的约定和安排进行计
算和支付，并由基金财产最终承担。若遇法定节假日、公休日等，支付日期顺延。
2、运营管理费
外部管理机构就提供基础设施项目运营管理等服务收取基础运营管理费和绩效运营管
理费。
（1）基础运营管理费
基础运营管理费=RE×5.8%
其中，RE=项目公司当年经审计的实际运营收入（以项目公司年度审计报告为准，计提
及支付期间不满一年的，按照对应期间的审计数据计提）
基础运营管理费按季支付（不足一个季度时按照实际服务天数折算）。基金管理人与基
金托管人双方核对无误后，按照《运营管理协议》等相关协议的约定和安排进行计算和支
付，并由基金财产最终承担。若遇法定节假日、公休日等，支付日期顺延。
（2）绩效运营管理费
1）《运营管理协议》生效后至 2024 年 12 月 31 日期间无绩效运营管理费。
2）自 2025 年 1 月 1 日（含）起的绩效运营管理费计算方法如下：
M=RE×R
其中，M=外部管理机构在当年应提取的绩效运营管理费；
361
R=绩效运营管理费费率，R 的取值根据 X 的计算结果确认；
X=运营收入净额实际值/运营收入净额目标值；
RE=项目公司当年经审计的实际运营收入（以项目公司年度审计报告为准，计提及支付
期间不满一年的，按照对应期间的审计数据计提）。
图表二十三-1 绩效运营管理费费率取值安排
序号 X R
1 X>120% 4%
2 110%＜X≤120% 2%
3 90%≤X≤110% 0%
4 80%≤X＜90% -2%
5 X<80% -4%
由于基础设施项目购入或出售等因素引起租金收入变化的或因通胀因素引起变化的，
基金管理人有权在履行适当程序后调整绩效运营管理费计提标准或计提基准，无需召开基
金份额持有人大会。具体调整方式以基金管理人届时公告为准。
（3）为免疑义，上述计算公式中实际运营收入（RE）为实际运营现金流入金额，即与
项目公司年度审计报告的现金流量表中的“销售商品、提供劳务收到的现金”项目金额一
致，包括但不限于基础设施项目的租金、与基础设施项目经营相关的违约金收入及损害赔
偿金、多种经营收入及其他因基础设施项目的合法运营、管理以及其他合法经营业务而产
生的现金流入。
（4）上述计算公式中运营收入净额实际值即为项目公司年度审计报告的现金流量表中
的“经营活动产生的现金流量净额”项目金额。运营收入净额目标值的确定方式为：基础
设施基金上市前两年度目标值以基础设施基金招募说明书披露的可供分配金额报告中的数
值为准，第三年至第四年以评估机构发行期间出具的最终估值报告预测的运营收入为准，
自第五年起以最近一期估值报告中对应年度的评估预测值为准。
（5）根据《运营管理协议》第八条第 2 款的约定，外部管理机构提取的运营管理费需
用于支付部分基础设施项目的固有开支。据此，如根据上述公式计算的运营管理费低于固
有开支，则运营管理费按固有开支计算。
为免疑义，上述固有开支是指外部管理机构本年度已为基础设施项目支付的固有开支，
具体包括：1）空置部分物业的维护成本，根据外部管理机构向承租人收取的园区管理费标
准计算；2）为基础设施项目支出的 50 万元（含）以下的资本性改造的零星工程费用，根
据外部管理机构提供的费用清单、支付凭证计算；3）专职协助项目公司进行会计处理及财
362
务档案管理的财税服务团队人员成本，根据外部管理机构提供的工资条、支付凭证计算，
但人员资质及数量应不超过《运营管理协议》附件六的约定。
（6）基础运营管理费按季支付，绩效运营管理费按年支付。项目公司年度审计报告出
具前，基础运营管理费每季度按《运营管理协议》的约定进行计算和支付；项目公司年度
审计报告出具且外部管理机构提供固有开支清单后，经基金管理人与运营管理机构核对一
致后，根据《运营管理协议》约定的支付频率及路径，实行多退少补原则，完成年度运营
管理费的最终结算及支付。
（二）托管费用
1、基金托管人的托管费
本基金的托管费按最近一期年度报告披露的基金净资产的 0.01%的年费率按季度计提。
托管费的计算方法如下：
H＝E×0.01%÷当年天数×基金在当前季度的存续天数
H 为每季度应计提的基金托管费
E 为最近一期年度报告披露的基金净资产，首次年度报告披露之前为募集规模（若涉
及基金扩募等原因导致基金规模变化时，需按照实际规模变化期间进行调整）
基金托管费每季计提，按年支付。基金管理人与基金托管人双方核对无误后，以协商
确定的日期及方式从基金财产中支付。若遇法定节假日、公休日等，支付日期顺延。
2、资产支持证券托管人的托管费
根据资产支持证券管理人与资产支持证券托管人签署的《资产支持专项计划托管协议》，
资产支持证券托管人不收取托管费。
（三）费用支出
上述“一、基金费用的种类”中第 3 至第 14 项费用，根据有关法规及相应协议规定，
按费用实际支出金额列入当期费用，由基金托管人从基金财产中或计划托管人自专项计划
财产中支付。
（四）基金管理费分配及合理性
本基金的管理费用包括基金管理人的固定管理费用、运营管理机构的基础运营管理费
及绩效运营管理费。经基金管理人进一步论证，基金的固定管理费收取机制已取消了分段
收费，改为固定管理费率，固定管理费用为支付给基金管理人和计划管理人的管理费，二
者占固定管理费用的比例分别为 75%和 25%；基础运营管理费及绩效运营管理费为支付给外
部管理机构的运营管理费用。
363
外部管理机构费用收取水平采用固定费率作为基础运营管理费，基本覆盖运营管理机
构运营成本，以绩效运营管理费作为激励手段，具体如下：
图表二十三-2 基金费用分配情况表
实际收
费主体
费用科目 费用详情
基金管
理人
基金固定
管理费
（基金管
理人部
分）
本基金的基金管理费为固定管理费，按基金最近一期年度报告披
露的基金合并报表的基金净资产为基数，依据对应的年费率按季
度计提。
自《基金合同》生效日起，基金固定管理费率为 0.40%/年，其中
0.30%由基金管理人收取，0.1%由计划管理人收取。
基金固定管理费计算方法如下：
H＝E×0.40%÷当年天数×基金在当前季度的存续天数
H 为每季度应计提的基金固定管理费
E 为本基金最近一期年度报告披露的基金合并报表的基金净资产，
首次年度报告披露之前为募集规模（若涉及基金扩募等原因导致
基金规模变化时，需按照实际规模变化期间进行调整）
本基金的固定管理费每季计提，按年支付。基金管理人与基金托
管人双方核对无误后，以协商确定的日期及方式按照《基金合
同》、专项计划文件等相关协议的约定和安排进行计算和支付，并
由基金财产最终承担。若遇法定节假日、公休日等，支付日期顺
延。
计划管
理人
基金固定
管理费
（计划管
理人部
分）
外部管
理机构
运营管理
费
（1）基础运营管理费
基础运营管理费=RE×5.8%
其中，RE=项目公司当年经审计的实际运营收入（以项目公司年度
审计报告为准，计提及支付期间不满一年的，按照对应期间的审
计数据计提）
（2）绩效运营管理费
1）《运营管理协议》生效后至 2024 年 12 月 31 日期间无绩效运营
管理费。
2）自 2025 年 1 月 1 日（含）起的绩效运营管理费计算方法如
下：
M=RE×R
其中，M=外部管理机构在当年应提取的绩效运营管理费；
R=绩效运营管理费费率，R 的取值根据 X 的计算结果确认
X=运营收入净额实际值/运营收入净额目标值
RE=项目公司当年经审计的实际运营收入（以项目公司年度审计报
告为准，计提及支付期间不满一年的，按照对应期间的审计数据
计提）
绩效运营管理费费率取值安排
序号 X R
1 X>120% 4%
2 110%＜X≤120% 2%
3 90%≤X≤110% 0%
4 80%≤X＜90% -2%
5 X<80% -4%
由于基础设施项目购入或出售等因素引起租金收入变化的或因通
胀因素引起变化的，基金管理人有权在履行适当程序后调整绩效
364
运营管理费计提标准或计提基准，无需召开基金份额持有人大
会。具体调整方式以基金管理人届时公告为准。
（3）为免疑义，上述计算公式中实际运营收入（RE）为实际运营
现金流入金额，即与项目公司年度审计报告的现金流量表中的
“销售商品、提供劳务收到的现金”项目金额一致，包括但不限
于基础设施项目的租金、与基础设施项目经营相关的违约金收入
及损害赔偿金、多种经营收入及其他因基础设施项目的合法运
营、管理以及其他合法经营业务而产生的现金流入。
（4）上述计算公式中运营收入净额实际值即为项目公司年度审计
报告的现金流量表中的“经营活动产生的现金流量净额”项目金
额。运营收入净额目标值的确定方式为：基础设施基金上市前两
年度目标值以基础设施基金招募说明书披露的可供分配金额报告
中的数值为准，第三年至第四年以评估机构发行期间出具的最终
估值报告预测的运营收入为准，自第五年起以最近一期估值报告
中对应年度的评估预测值为准。
（5）根据《运营管理协议》第八条第 2 款的约定，外部管理机构
提取的运营管理费需用于支付部分基础设施项目的固有开支。据
此，如根据上述公式计算的运营管理费低于固有开支，则运营管
理费按固有开支计算。
为免疑义，上述固有开支是指外部管理机构本年度已为基础设施
项目支付的固有开支，具体包括：1）空置部分物业的维护成本，
根据外部管理机构向承租人收取的园区管理费标准计算；2）为基
础设施项目支出的 50 万元（含）以下的资本性改造的零星工程费
用，根据外部管理机构提供的费用清单、支付凭证计算；3）专职
协助项目公司进行会计处理及财务档案管理的财税服务团队人员
成本，根据外部管理机构提供的工资条、支付凭证计算，但人员
资质及数量应不超过《运营管理协议》附件六的约定。
（6）基础运营管理费按季支付，绩效运营管理费按年支付。项目
公司年度审计报告出具前，基础运营管理费每季度按《运营管理
协议》的约定进行计算和支付；项目公司年度审计报告出具且外
部管理机构提供固有开支清单后，经基金管理人与运营管理机构
核对一致后，根据《运营管理协议》约定的支付频率及路径，实
行多退少补原则，完成年度运营管理费的最终结算及支付。
1、基金管理人收费的合理性
基金管理人设立 REITs 投资部作为 REITs 业务部门，负责基础设施基金的研究、投资
及运营管理等工作，并配备了充足的投资和运营人员。基金管理人展业成本主要为 REITs
投资部的人力成本与日常管理活动开支，其中，人力成本为主要展业成本。截至尽调基准
日，该部门已配备部门员工 11 人，其中 6 人具备 5 年以上基础设施项目运营及投资管理经
验（3 人为本基金的基金经理），同时配备包括前中后台相关人员开展 REITs 业务。除此之
外，基金管理人在基金设立过程中和基金设立初期，因事务繁杂、投入较多人力物力，人
员成本及公司相关开支较大，基金管理人的投研、市场、合规、运营等相关部门均有人员
参与 REITs 的设立、管理。
此外，为进一步提升基金管理人 REITs 发行工作的质量和效率，基金管理人采购了
365
REITs 发行系统，该系统涵盖了战略投资者和网下投资者资料提交、资格审查、网下投资
者报价剔除、有效报价统计、网下投资者银行流水比对、簿记配售及退款管理等模块。
目前，基金管理人基础设施基金业务开展正常，如本基金发行成功，结合拟募集规模
情况及业务发展规划，预计基金管理人在管基础设施基金实际收取管理费能够有效覆盖项
目前期聘请中介机构费用支出、REITs 投资部的人力成本与日常管理活动开支，能够有效
覆盖展业成本。
长期来看，我国基础设施资产类型丰富、存量规模巨大，REITs 市场发行与扩募预期
较强，REITs 投资部人均管理的基础设施基金规模将有一定的提升。同时，后续储备项目
逐步落地，也有利于降低边际成本。综上，基金管理人认为实际收取费用水平具有合理性。
2、计划管理人收费的合理性
基金管理人与计划管理人主要依据《公开募集基础设施证券投资基金指引（试行）》
《公开募集基础设施证券投资基金尽职调查工作指引（试行）》等法规要求开展工作。
存续期阶段，基金管理人与计划管理人各司其职。基金管理人安排相应基金经理进行
独立管理，并在项目公司层面委派法定代表人，承担主动管理职责。同时，基金管理人按
照基础设施基金信息披露相关法规要求协调完成基金年度报告、基金中期报告和基金季度
报告以及各项临时报告等信息披露工作。计划管理人履行基金管理人（作为专项计划单一
持有人）下达的指令与安排。信息披露安排上，计划管理人定期向基金管理人披露年度资
产管理报告、收益分配报告等。总体来看，计划管理人职责安排少于基金管理人。
基金管理人与计划管理人综合考虑到双方共同开展的工作和各自分别开展的工作中承
担的相应职责，上述基金管理费与计划管理费的收费水平符合双方职责分工。整体而言，
基金管理人与计划管理人认为计划管理费收取水平合理。
3、外部管理机构收费的合理性
为保障基础设施项目的平稳运营，基金管理人拟委托凯云发展作为外部管理机构。外
部管理机构费用收取模式参考其他已上市产业园区公募 REITs 项目收费模式，符合行业惯
例，具有较好的激励作用；费用收取水平能够匹配其管理职责，具备合理性。具体分析如
下：
本基金基础运营管理费在《运营管理协议》生效后按照各项目公司实际运营收入的
5.8%计提，上述收费设置主要是为了进一步提高基础设施项目运营效益，考虑了外部管理
机构为基础设施基金提供额外服务的相应激励及合理的利润。前述外部管理机构为履行运
营管理职责并实现运营效益所需的成本费用，已完全包含在外部管理机构的运营管理费用
366
中，不涉及其他层面的成本列支，具备合理性。
本基金基础运营管理费具体分析说明如下：
（1）外部管理机构提供运营管理服务的基本人员、行政费用及必要的物业维护成本
根据《运营管理协议》，外部管理机构需要承担空置部分的物业维护成本支出，按照目
前 8 元/平方米/月的收取标准，考虑到目前最新的前两年出租率预测为平均出租率 86.27%，
上述成本每年约为 362.66 万元。而如果考虑最新估值的长期出租率的平均出租率为
90.46%，上述成本每年约为 252.09 万元。如果不能合理覆盖上述金额将不利于企业积极履
行运营管理职责。
另外，根据原始权益人及运营管理机构提供的相关数据，运营管理机构 2021-2023 年
成本费用分别占基础设施项目当年营业收入的 7.01%、5.85%和 5.49%，2021-2023 年平均
占比约为 6.12%。
因此，经过谨慎协商，外部管理机构采用实际运营收入的 5.8%计提，可有效避免相关
问题及风险，且仍具备激励及考核效果。具体而言，实际运营收入的 5.8%计提能够大部分
覆盖承担空置部分的物业维护成本支出，同时激励外部管理机构提升出租率，降低自身承
担的空置物业维护成本，有利于提升对园区的运营管理。
考虑到本基金通过特殊目的载体持有基础设施项目后，为保持平稳运行，仍维持原有
运营管理模式，因此，外部管理机构按照原有模式为基础设施项目提供运营管理服务的基
本成本费用预计短期内不会发生重大变化。
（2）外部管理费用收费机制的考核激励效果
从考核激励效果上，以实际运营收入作为收费基数的基础管理费用侧重考核基础设施
项目的实际现金收入水平，等同于同时考核平均出租有效单价、平均出租率和收缴率三项
指标。在此基础上，以运营收入净额实际值与运营收入净额目标值的百分比作为绩效运营
管理费的费率可进一步考察基础设施项目成本控制情况，从而更加全面有效地考察基础设
施项目的整体运营和现金流管控情况。
特别的，根据目前浮动管理费用的收费机制，在基础设施项目运营效果不好导致经营
净现金流实现值低于经营净现金流目标值时，浮动管理费用为负，即会扣减当年度基础管
理费用。前述浮动管理费用的机制可有效促进外部管理机构勤勉尽责并努力提升基础设施
项目运营业绩表现，有利于保障基础设施项目平稳运营。
综上，本基金的基金管理人、计划管理人和外部管理机构费用收取水平及分配合理；
综合考虑基金管理人管理规模与后续储备项目情况，实际收取费用水平合理且能够有效覆
367
盖展业成本；外部管理机构费用收取模式参考其他已上市产业园区公募 REITs 项目收费模
式，符合行业惯例，具有较好的激励作用，费用收取水平能够匹配其管理职责，具备合理
性。
三、不列入基金费用的项目
下列费用不列入基金费用：
1、基金管理人和基金托管人因未履行或未完全履行义务导致的费用支出或基金财产的
损失；
2、基金管理人和基金托管人处理与基金运作无关的事项发生的费用；
3、本基金募集期间产生的评估费、财务顾问费（如有）、会计师费、律师费、信息披
露费等各项费用。如本基金募集失败，上述费用不得从投资者认购款项中支付；
4、《基金合同》生效前的相关费用；
5、其他根据相关法律法规及中国证监会的有关规定不得列入基金费用的项目。
四、基金税收
本基金运作过程中涉及的各纳税主体，其纳税义务按国家税收法律、法规执行。基金
财产投资的相关税收，由基金份额持有人承担，基金管理人或者其他扣缴义务人按照国家
有关税收征收的规定代扣代缴。基金财产投资涉及的相关税收，如果被税务机关要求补缴
或涉及滞纳金、罚金的，由基金财产承担；如果本基金已清算的，基金管理人有权向基金
份额持有人进行追偿。

368
第二十四部分：基金的会计与审计
一、基金会计政策
1、基金管理人为本基金的基金会计责任方；
2、基金的会计年度为公历年度的 1 月 1 日至 12 月 31 日；基金首次募集的会计年度按
如下原则：如果《基金合同》生效少于 2 个月，可以并入下一个会计年度披露；
3、基金核算以人民币为记账本位币，以人民币元为记账单位；
4、会计制度执行国家有关会计制度；
5、本基金独立建账、独立核算；
6、基金管理人及基金托管人各自保留完整的会计账目、凭证并进行日常的会计核算，
按照有关规定编制基金会计报表；
7、本基金合并层面可辨认资产和负债的后续计量模式
本基金合并层面可辨认资产主要是投资性房地产等，可辨认负债主要是金融负债，其
后续计量模式如下：
（1）投资性房地产
投资性房地产包括已出租的建筑物及相关土地使用权，以成本进行初始计量。与投资
性房地产有关的后续支出，在相关的经济利益很可能流入本基金且其成本能够可靠的计量
时，计入投资性房地产成本；否则，于发生时计入当期损益。
本基金对所有投资性房地产原则上采用成本模式进行后续计量，按其预计使用寿命及
净残值率对投资性房地产的房屋及建筑物、土地使用权计提折旧。
类别 使用寿命 预计净残值率 年折旧率
房屋建筑物 25-36 年 5% 2.64%-3.80%
土地使用权 25-36 年 - 2.78%-4.00%
对投资性房地产的预计使用寿命、预计净残值和折旧方法于每年年度终了进行复核并
作适当调整。
当投资性房地产被处置、或者永久退出使用且预计不能从其处置中取得经济利益时，
终止确认该项投资性房地产。投资性房地产出售、转让、报废或毁损的处置收入扣除其账
面价值和相关税费后的金额计入当期损益。
当投资性房地产的可收回金额低于其账面价值时，账面价值减记至可收回金额。
在符合会计准则（即有确凿证据证明公允价值可持续可靠计量等）和最大限度保护基
金份额持有人合法权益的前提下，投资性房地产按照成本法计量的账面价值与评估值差异
369
较大的，经基金份额持有人大会同意，基金管理人可以将相关资产计量从成本模式调整为
公允价值模式。
（2）金融负债
金融负债于初始确认时分类为以摊余成本计量的金融负债和以公允价值计量且其变动
计入当期损益的金融负债。
本基金的金融负债主要为以摊余成本计量的金融负债，包括应付账款、其他应付款及
借款等。该类金融负债按其公允价值扣除交易费用后的金额进行初始计量，并采用实际利
率法进行后续计量。
当金融负债的现时义务全部或部分已经解除时，本基金终止确认该金融负债或义务已
解除的部分。终止确认部分的账面价值与支付的对价之间的差额，计入当期损益。
8、基金托管人每年与基金管理人就基金的会计核算、报表编制等进行核对并以书面方
式确认；
9、基金应按照法律法规、企业会计准则及中国证监会相关规定进行资产负债确认计量，
编制本基金中期、年度合并及单独财务报表，财务报表至少包括资产负债表、利润表、现
金流量表、所有者权益变动表及报表附注。
二、基金的年度审计
1、基金管理人聘请与基金管理人、基金托管人相互独立的符合《证券法》规定的会计
师事务所及其注册会计师对本基金的年度财务报表进行审计。
2、会计师事务所更换经办注册会计师，应事先征得基金管理人同意。
3、基金管理人认为有充足理由更换会计师事务所，须通报基金托管人。更换会计师事
务所需按规定在规定媒介公告。




370
第二十五部分：基金的信息披露
一、本基金的信息披露应符合《基金法》《运作办法》《信息披露办法》《基础设施基金指
引》《基金合同》及其他业务办法及有关规定。相关法律法规关于信息披露的披露内容、
披露方式、披露时间、登载媒介、报备方式等规定发生变化时，本基金从其最新规定。
二、信息披露义务人
本基金信息披露义务人包括基金管理人、基金托管人、召集基金份额持有人大会的基
金份额持有人等法律、行政法规和中国证监会规定的自然人、法人和非法人组织。
本基金信息披露义务人以保护基金份额持有人利益为根本出发点，按照法律法规和中
国证监会的规定披露基金信息，并保证所披露信息的真实性、准确性、完整性、及时性、
简明性和易得性。
本基金信息披露义务人应当在中国证监会规定时间内，将应予披露的基金信息通过规
定媒介披露，并保证基金投资人能够按照《基金合同》约定的时间和方式查阅或者复制公
开披露的信息资料。
三、信息披露义务人禁止行为
本基金信息披露义务人承诺公开披露的基金信息，不得有下列行为：
1、虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏；
2、对证券投资业绩进行预测；
3、违规承诺收益或者承担损失；
4、诋毁其他基金管理人、基金托管人或者基金销售机构；
5、登载任何自然人、法人和非法人组织的祝贺性、恭维性或推荐性的文字；
6、中国证监会禁止的其他行为。
四、本基金公开披露的信息文字及货币单位
本基金公开披露的信息应采用中文文本。同时采用外文文本的，基金信息披露义务人
应保证不同文本的内容一致。不同文本之间发生歧义的，以中文文本为准。本基金公开披
露的信息采用阿拉伯数字；除特别说明外，货币单位为人民币元。
五、公开披露的基金信息
本基金应当充分披露与产品特征相关的重要信息。确不适用的常规基金信息披露事项，
本基金可不予披露，包括但不限于：每周基金净资产和基金份额净值，半年度和年度最后
一个交易日基金份额净值和基金份额累计净值，定期报告基金净资产增长率及相关比较信
息。
371
公开披露的基金信息包括：
（一）《基金合同》、招募说明书、基金托管协议、基金产品资料概要
1、《基金合同》是界定《基金合同》当事人的各项权利、义务关系，明确基金份额持
有人大会召开的规则及具体程序，说明基金产品的特性等涉及基金投资人重大利益的事项
的法律文件。
2、招募说明书应当最大限度地披露影响基金投资人决策的全部事项，说明基金认购安
排；基金投资；基金产品特性；风险揭示；信息披露及基金份额持有人服务；基金整体架
构及拟持有特殊目的载体情况；基金份额发售安排；预期上市时间表；基金募集及存续期
相关费用并说明费用收取的合理性；募集资金用途；基础设施资产支持证券基本情况；基
础设施项目基本情况；基础设施项目财务状况及经营业绩分析；基础设施项目现金流测算
分析；基础设施项目运营未来展望；为管理基金配备的主要负责人员情况；基础设施项目
运营管理安排；借款安排；关联关系、关联交易等潜在利益冲突及防控措施；基础设施项
目原始权益人基本情况；原始权益人或其同一控制下的关联方拟认购基金份额情况；基金
募集失败的情形和处理安排；基金拟持有的基础设施项目权属到期或处置等相关安排；主
要原始权益人及其控股股东、实际控制人对相关事项的承诺；基础设施项目最近三年及一
期的财务报告及审计报告；经会计师事务所审阅的基金可供分配金额测算报告；基础设施
项目尽职调查报告、财务顾问报告；基础设施项目评估报告；主要参与机构基本情况；战
略投资者选取标准；向战略投资者配售的基金份额数量及占本次基金发售数量的比例以及
持有期限安排；审计与验资费；评估费；律师费；信息披露费；发售的手续费及相应的费
用承担方式；可能影响投资者决策的其他重要信息等内容。
《基金合同》生效后，招募说明书的信息发生重大变更的，基金管理人应当在三个工
作日内，更新招募说明书并登载在规定网站上；招募说明书其他信息发生变更的，基金管
理人至少每年更新一次。基金终止运作的，基金管理人不再更新基金招募说明书。
3、基金托管协议是界定基金托管人和基金管理人在基金财产保管及基金运作监督等活
动中的权利、义务关系的法律文件。
4、基金产品资料概要是基金招募说明书的摘要文件，用于向投资者提供简明的基金概
要信息。《基金合同》生效后，基金产品资料概要的信息发生重大变更的，基金管理人应当
在三个工作日内，更新基金产品资料概要，并登载在规定网站及基金销售机构网站或营业
网点；基金产品资料概要其他信息发生变更的，基金管理人至少每年更新一次。基金终止
运作的，基金管理人不再更新基金产品资料概要。
372
5、基金募集申请经中国证监会注册后，基金管理人在基金份额发售的 3 日前，将基金
份额发售公告、基金招募说明书提示性公告和《基金合同》提示性公告登载在规定报刊上，
将基金份额发售公告、基金招募说明书、基金产品资料概要、《基金合同》和基金托管协议
登载在规定网站上，并将基金产品资料概要登载在基金销售机构网站或营业网点；基金托
管人应当同时将《基金合同》、基金托管协议登载在规定网站上。
（二）基础设施基金询价公告
基金管理人应当就本基金询价的具体事宜编制询价公告，并在披露招募说明书的当日
登载于规定媒介上。
（三）基金份额发售公告
基金管理人应当就基金份额发售的具体事宜编制基金份额发售公告，并在基金份额认
购首日的 3 日之前登载于规定媒介上。
（四）基金合同生效公告
基金管理人应当在收到中国证监会确认文件的次日在规定媒介上登载基金合同生效公
告。基金管理人应当在公告中披露最终向战略投资者、网下投资者和公众投资者发售的基
金份额数量及其比例，获配战略投资者、网下投资者名称以及每个获配投资者的报价、认
购数量、获配数量以及战略投资者的持有期限安排等，并明确说明自主配售的结果是否符
合事先公布的配售原则。对于提供有效报价但未参与认购，或实际认购数量明显少于报价
时拟认购数量的网下投资者应列表公示并着重说明。
（五）基金份额上市交易公告书
基金份额获准在证券交易所上市交易的，基金管理人应当在基金份额上市交易的三个
工作日前，将基金份额上市交易公告书登载在规定网站上，并将上市交易公告书提示性公
告登载在规定报刊上。
（六）基金净资产信息
基金管理人应当在中期报告和年度报告中披露期末基金总资产、期末基金净资产、期
末基金份额净值、基金总资产占基金净资产比例等。
（七）基金定期报告，包括基金年度报告、基金中期报告和基金季度报告
基金管理人应当在每年结束之日起三个月内，编制完成基金年度报告，将年度报告登
载在规定网站上，并将年度报告提示性公告登载在规定报刊上。基金年度报告中的财务会
计报告应当经过符合《证券法》规定的会计师事务所审计。
基金管理人应当在上半年结束之日起两个月内，编制完成基金中期报告，将中期报告
373
登载在规定网站上，并将中期报告提示性公告登载在规定报刊上。
基金管理人应当在季度结束之日起 15 个工作日内，编制完成基金季度报告，将季度报
告登载在规定网站上，并将季度报告提示性公告登载在规定报刊上。
《基金合同》生效不足 2 个月的，基金管理人可以不编制当期季度报告、中期报告或
者年度报告。
基金管理人应当按照法律法规及中国证监会相关规定，编制并披露本基金定期报告，
内容包括：
1、本基金产品概况及主要财务指标。季度报告主要财务指标包括基金本期收入、本期
净利润、本期经营活动产生的现金流量、本期可供分配金额和单位可供分配金额及计算过
程、本期及过往实际分配金额（如有）和单位实际分配金额（如有）等；中期报告和年度
报告主要财务指标除前述指标外还应当包括期末基金总资产、期末基金净资产、期末基金
份额净值、基金总资产占基金净资产比例等，年度报告需说明实际可供分配金额与测算可
供分配金额差异情况（如有）；
2、基础设施项目明细及相关运营情况；
3、本基金财务报告及基础设施项目财务状况、业绩表现、未来展望情况；
4、基础设施项目现金流归集、管理、使用及变化情况，如单一客户占比较高的，应当
说明该收入的公允性和稳定性；
5、项目公司对外借入款项及使用情况，包括不符合《基础设施基金指引》借款要求的
情况说明；
6、本基金与资产支持证券管理人和托管人、外部管理机构等履职情况；
7、本基金与资产支持证券管理人、托管人及参与机构费用收取情况；
8、报告期内购入或出售基础设施项目情况；
9、关联关系、报告期内发生的关联交易及相关利益冲突防范措施；
10、报告期内本基金份额持有人结构变化情况，并说明关联方持有本基金份额及变化
情况；
11、可能影响投资者决策的其他重要信息。
本基金季度报告披露内容可不包括前款第 3、6、9、10 项，本基金年度报告应当载有
年度审计报告和评估报告。
（八）临时报告
本基金发生重大事件，有关信息披露义务人应当按规定编制临时报告书，并登载在规
374
定报刊和规定网站上。
前款所称重大事件，是指可能对基金收益分配、资产净值、交易价格等基金份额持有
人权益或者基金份额的价格产生重大影响的下列事件：
1、基金份额持有人大会的召开及决定的事项；
2、《基金合同》终止、基金清算；
3、基金扩募或延长《基金合同》期限；
4、转换基金运作方式、基金合并；
5、更换基金管理人、基金托管人、基金份额登记机构，基金改聘会计师事务所、律师
事务所、评估机构、外部管理机构等专业服务机构；
6、基金管理人委托基金服务机构代为办理基金的份额登记、核算、估值等事项，基金
托管人委托基金服务机构代为办理基金的核算、估值、复核等事项；
7、基金管理人、基金托管人的法定名称、住所发生变更；
8、基金管理公司变更持有百分之五以上股权的股东、基金管理人的实际控制人变更；
9、基金募集期延长或提前结束募集；
10、基金管理人的高级管理人员、基金经理和基金托管人专门基金托管部门负责人发
生变动；
11、基金管理人的董事在最近 12 个月内变更超过百分之五十，基金管理人、基金托管
人专门基金托管部门的主要业务人员在最近 12 个月内变动超过百分之三十；
12、涉及基金财产、基金管理业务、基金托管业务的诉讼或仲裁；
13、基金管理人或其高级管理人员、基金经理因基金管理业务相关行为受到重大行政
处罚、刑事处罚，基金托管人或其专门基金托管部门负责人因基金托管业务相关行为受到
重大行政处罚、刑事处罚；
14、基金管理人运用基金财产买卖基金管理人、基金托管人及其控股股东、实际控制
人或者与其有重大利害关系的公司发行的证券或者承销期内承销的证券，或者从事其他重
大关联交易事项，但中国证监会另有规定的除外；
15、基金收益分配事项；
16、基金的管理费、托管费等费用计提标准、计提方式和费率发生变更；
17、基金份额净值计价错误达基金份额净值百分之零点五；
18、基金份额停复牌、终止上市；
19、除《信息披露办法》规定的情形外，发生下列情形时，基金管理人应当依法编制
375
并发布临时公告：
（1）本基金发生重大关联交易；
（2）项目公司对外借入款项或者基金总资产被动超过基金净资产 140%，项目公司对
外借入款项单笔借款超过基金净资产 5%或者最近 12 个月内累计借款余额超过基金净资产
10%；
（3）金额占基金净资产 10%及以上的交易；
（4）金额占基金净资产 10%及以上的损失；
（5）基础设施项目购入或出售；
（6）基础设施项目运营情况、现金流或产生现金流能力发生重大变化，项目公司、外
部管理机构发生重大变化；
（7）基金管理人、资产支持证券管理人发生重大变化或管理本基金的主要负责人员发
生变动；
（8）原始权益人或其同一控制下的关联方卖出战略配售取得的基金份额；
（9）基金清算期，在基础设施项目处置期间，基金管理人应当按照法规规定和《基金
合同》约定履行信息披露义务；
（10）可能对本基金份额持有人利益或基金净资产产生重大影响的其他事项；
（11）基金管理人、基金托管人、资产支持证券管理人、资产支持证券托管人、项目
公司、外部管理机构等涉及重大诉讼或者仲裁，包括：涉及基础设施基金财产，可能对基
金份额持有人权益产生较大影响；涉及项目公司、外部管理机构，涉案金额超过 1000 万元，
且占公司最近一期末经审计净资产绝对值 10%以上；涉案金额未达到前项标准或者没有具
体涉案金额，但可能对基金份额持有人权益产生较大影响；
（12）基础设施基金交易价格发生较大波动；
（13）出现可能对基金份额价格产生误导性影响或者引起较大波动，以及可能损害基
金份额持有人权益的传闻或者报道；
（14）战略投资者持有的基础设施基金战略配售份额符合解除限售条件；
（15）基础设施基金最近 20 个交易日收盘价累计涨跌幅超过 20%或者当日涨跌幅超过
5%。
20、重要基础设施项目的生产经营状况、外部环境已经或者预计发生重大变化，包括
但不限于下列情形：
（1）所在地区或者所属行业的产业政策、竞争格局、融资环境等发生重大变化；
376
（2）项目发生重大环境、生产、安全事故或者遭遇不可抗力；
（3）收到相关部门整改重大违规行为、停产、搬迁、关闭等决定或者通知；
（4）主要或者全部业务运行陷入停滞；
（5）丧失重要特许经营权或者其他重要生产经营业务资质；
（6）主要产品或者服务的生产、采购、销售等情况发生重大变化，包括：项目公司 1
个季度内主营业务收入同比变动超过 20%；项目 1 个季度内平均月末出租率、月末每平米
租金、月末租金收缴率，或者季末出租率等任一数据同比变动超过 20%；项目租金或者面
积占比超过 10%的租户提前退租，且涉及的租金或者面积占退租前的 20%以上；项目公司
1 个季度内毛利率同比变动超过 20%；主要产品或者服务的生产、采购、销售等情况发生
其他重大变化。
（7）项目法律权属发生重要争议或者重大变更，或者项目发生抵押、质押、查封、扣
押、冻结等他项权利限制；
（8）其他影响项目稳定运营的重大变化情形。
21、重要基础设施项目现金流发生重大变化的，包括但不限于下列情形：
（1）基础设施项目实际产生的现金流单独或者合计较最近一次相应期间现金流预测结
果变动 20%以上；
（2）基础设施项目最近一次现金流预测结果单独或者合计较前次披露的相应期间预测
结果变动 20%以上；
（3）基础设施项目现金流出现被滞留、截留、挪用等；
（4）基础设施项目现金流归集相关账户被冻结或者限制使用；
（5）项目公司重要现金流提供方提前解除合约、被列为失信被执行人、发生债务违约、
被解散、进入破产程序或者发生其他资信状况的重大不利变化；
（6）其他现金流发生重大变化的情形。
22、外部管理机构稳定运营管理能力发生变化，包括但不限于下列情形：
（1）外部管理机构被依法立案调查、受到行政处罚、刑事处罚；
（2）外部管理机构发生债务违约或者严重失信行为；
（3）外部管理机构董事长、高级管理人员被依法立案调查、采取强制或者留置措施，
受到刑事处罚或者证监会行政处罚；
（4）外部管理机构董事长、高级管理人员发生变更，无法正常履行职责或者存在严重
失信行为；
377
（5）其他严重影响外部管理机构稳定运营管理能力的情形。
23、基金信息披露义务人认为可能对基金份额持有人权益或者基金份额的价格产生重
大影响的其他事项或中国证监会、深交所规定和《基金合同》约定的其他事项。
（九）权益变动公告
本基金发生下述权益变动情形，有关信息披露义务人应进行公告：
1、投资者及其一致行动人拥有权益的基金份额达到本基金份额的 10%时，应当在该事
实发生之日起 3 日内编制权益变动报告书，通知基金管理人，并予公告；
投资者及其一致行动人在拥有权益的基金份额达到本基金份额的 10%后，其通过深圳
证券交易所交易拥有权益的基金份额占本基金份额的比例每增加或者减少 5%时，应当在该
事实发生之日起 3 日内编制权益变动报告书，通知基金管理人，并予公告；
投资者及其一致行动人应当参照《上市公司收购管理办法》、中国证监会关于公开发行
证券的公司权益变动报告书内容与格式相关规定以及其他有关上市公司收购及股份权益变
动的规定编制相关份额权益变动报告书等信息披露文件并予公告。
2、投资者及其一致行动人拥有权益的基金份额达到或者超过本基金份额的 10%但未达
到 30%的，应当参照《上市公司收购管理办法》第十六条规定编制权益变动报告书；
3、投资者及其一致行动人拥有权益的基金份额达到或者超过本基金份额的 30%但未达
到 50%的，应当参照《上市公司收购管理办法》第十七条规定编制权益变动报告书；
4、投资者及其一致行动人拥有权益的基金份额达到本基金份额的 50%时，继续增持本
基金份额的，应当参照《上市公司收购管理办法》以及其他有关上市公司收购及股份权益
变动的有关规定，采取要约方式进行并履行相应的程序或者义务，但符合《基础设施基金
业务办法》规定情形的可免于发出要约；基金管理人应当参照《上市公司收购管理办法》
的规定，编制并公告管理人报告书，聘请独立财务顾问出具专业意见并予公告。
（十）澄清公告
在《基金合同》存续期限内，任何公共媒体中出现的或者在市场上流传的消息可能对
基金份额价格产生误导性影响或者引起较大波动，以及可能损害基金份额持有人权益的，
相关信息披露义务人知悉后应当立即对该消息进行公开澄清，并将有关情况立即报告基金
上市交易的证券交易所。
（十一）基金份额持有人大会决议
基金份额持有人大会决定的事项，应当依法报中国证监会备案，并予以公告。
（十二）清算报告
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基金终止运作的，基金管理人应当依法组织基金财产清算小组对基金财产进行清算并
作出清算报告。基金财产清算小组应当将清算报告登载在规定网站上，并将清算报告提示
性公告登载在规定报刊上。
（十三）购入基础设施项目相关信息
本基金存续期间，基金管理人作出拟购入基础设施项目决定的，应当及时编制并发布
临时公告，披露拟购入基础设施项目的相关情况及安排。
本基金按照规定或者《基金合同》约定就购入基础设施项目事项召开基金份额持有人
大会的，相关信息披露义务人应当按照《基础设施基金指引》规定公告持有人大会事项，
披露拟购入基础设施项目事项的详细方案及法律意见书等文件。涉及扩募的，还应当披露
扩募发售价格确定方式。
本基金就拟购入基础设施项目发布首次临时公告后，基金管理人应当定期发布进展公
告，说明本次购入基础设施项目的具体进展情况。若本次购入基础设施项目发生重大进展
或者重大变化，基金管理人应当及时披露。
在购入基础设施项目交易中基金管理人应当制定切实可行的保密措施严格履行保密义
务。
基金扩募期间，涉及本基金停复牌的，基金管理人应当按照《深圳证券交易所证券投
资基金上市规则》及其他相关规定办理。
（十四）中国证监会规定的其他信息。
六、信息披露事务管理
基金管理人、基金托管人应当建立健全信息披露管理制度，指定专门部门及高级管理
人员负责管理信息披露事务。
基金信息披露义务人公开披露基金信息，应当符合中国证监会相关基金信息披露内容
与格式准则等法规以及证券交易所的自律管理规则规定。
基金托管人应当按照相关法律法规、中国证监会的规定和《基金合同》的约定，对基
金管理人编制的基金净资产、基金份额净值、基金定期报告、更新的招募说明书、基金产
品资料概要、基金清算报告等公开披露的相关基金信息进行复核、审查，并向基金管理人
进行书面或电子确认。基金托管人复核基金信息披露文件时，应当加强对基金管理人资产
确认计量过程的复核。
基金管理人、基金托管人应当在规定报刊中选择一家报刊披露本基金信息。基金管理
人、基金托管人应当向中国证监会基金电子披露网站报送拟披露的基金信息，并保证相关
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报送信息的真实、准确、完整、及时。
基金管理人、基金托管人除依法在规定媒介上披露信息外，还可以根据需要在其他公
共媒介披露信息，但是其他公共媒介不得早于规定媒介和基金上市的证券交易所网站披露
信息，并且在不同媒介上披露同一信息的内容应当一致。
基金管理人、基金托管人除按法律法规要求披露信息外，也可着眼于为投资者决策提
供有用信息的角度，在保证公平对待投资者、不误导投资者、不影响基金正常投资操作的
前提下，自主提升信息披露服务的质量。具体要求应当符合中国证监会及自律规则的相关
规定。前述自主披露如产生信息披露费用，该费用不得从基金财产中列支。
为基金信息披露义务人公开披露的基金信息出具审计报告、法律意见书的专业机构，
应当制作工作底稿，并将相关档案至少保存到《基金合同》终止后 10 年。
七、信息披露文件的存放与查阅
依法必须披露的信息发布后，基金管理人、基金托管人应当按照相关法律法规规定将
信息置备于各自公司办公场所、基金上市交易的证券交易所，供社会公众查阅、复制。
八、暂停或延迟、暂缓披露基金相关信息的情形
（一）当出现下述情况时，基金管理人和基金托管人可暂停或延迟披露基金相关信息：
1、基金投资所涉及的证券交易所遇法定节假日或因其他原因暂停营业时；
2、不可抗力；
3、法律法规规定、中国证监会或《基金合同》认定的其他情形。
（二）拟披露的信息存在不确定性、属于临时性商业秘密等情形，及时披露可能会损害基
金利益或者误导投资者，且同时符合以下条件的，基金管理人等信息披露义务人可以暂缓
披露：
1、拟披露的信息未泄露；
2、有关内幕信息知情人已书面承诺保密；
3、本基金交易未发生异常波动。
暂缓披露的信息确实难以保密、已经泄露或者出现市场传闻，导致本基金交易价格发
生大幅波动的，信息披露义务人应当立即予以披露。
380
第二十六部分：《基金合同》的变更、终止和基金财产的清算
一、《基金合同》的变更
1、变更《基金合同》涉及法律法规规定或《基金合同》约定应经基金份额持有人大会
决议通过的事项的，应召开基金份额持有人大会决议通过。对于法律法规规定和《基金合
同》约定可不经基金份额持有人大会决议通过的事项，由基金管理人和基金托管人同意后
变更并公告，并报中国证监会备案。
2、关于《基金合同》变更的基金份额持有人大会决议自生效后方可执行，并自决议生
效后两日内在规定媒介公告。
二、《基金合同》的终止事由
有下列情形之一的，经履行相关程序后，《基金合同》应当终止：
1、本基金存续期届满，且未延长合同存续期；
2、基金份额持有人大会决定终止的；
3、基金管理人、基金托管人职责终止，在 6 个月内没有新基金管理人、新基金托管人
承接的；
4、本基金通过全部专项计划持有的全部基础设施项目在《基金合同》期限届满前全部
变现，且连续六十个工作日未成功购入新的基础设施项目的；
5、在《基金合同》生效之日起 6 个月内易方达广州开发区高新产业园资产支持专项计
划未能设立或未能在相关主管部门完成备案；
6、本基金投资的全部专项计划发生相应专项计划文件中约定的事件导致全部专项计划
终止且在六十个工作日内仍未能成功认购其他专项计划的资产支持证券；
7、本基金未能在《基金合同》生效之日起 6 个月内成功购入首个基础设施项目；
8、本基金投资的全部基础设施项目出现无法维持正常、持续运营，难以再产生持续、
稳定现金流的情形时；
9、《基金合同》约定的其他情形；
10、相关法律法规和中国证监会规定的其他情况。
三、基金财产的清算
1、基金财产清算小组：自出现《基金合同》终止事由之日起 30 个工作日内成立清算
小组，基金管理人组织基金财产清算小组并在中国证监会的监督下进行基金清算。
2、在基金财产清算小组接管基金财产之前，基金管理人和基金托管人应按照《基金合
同》和基金托管协议的规定继续履行保护基金财产安全的职责。
381
3、基金财产清算小组组成：基金财产清算小组成员由基金管理人、基金托管人、符合
《证券法》规定的注册会计师、律师、中国证监会规定或认可的其他机构以及中国证监会
指定的人员组成。基金财产清算小组可以聘用必要的工作人员。
4、基金财产清算小组职责：基金财产清算小组负责基金财产的保管、清理、估价、变
现和分配，并按照法律法规规定和《基金合同》约定履行信息披露义务。基金财产清算小
组可以依法进行必要的民事活动。
5、基金财产清算程序：
（1）《基金合同》终止情形出现时，由基金财产清算小组统一接管基金；
（2）对基金财产和债权债务进行清理和确认；
（3）对基金财产进行估值和处置；
（4）制作清算报告；
（5）聘请会计师事务所对清算报告进行外部审计，聘请律师事务所对清算报告出具法
律意见书；
（6）将清算报告报中国证监会备案并公告；
（7）对基金剩余财产进行分配。
6、基金财产清算的期限为 24 个月，但因本基金所持基础设施资产支持证券或其他证
券的流动性受到限制而不能及时变现的，清算期限可相应顺延。
7、基金清算涉及基础设施项目处置的，应当遵循基金份额持有人利益优先的原则，资
产支持证券管理人应当配合基金管理人按照法律法规规定和相关约定进行资产处置，并尽
快完成剩余财产的分配。资产处置期间，基金财产清算小组应当按照法律法规规定和《基
金合同》约定履行信息披露义务。
四、清算费用
清算费用是指基金财产清算小组在进行基金清算过程中发生的所有合理费用，清算费
用由基金财产清算小组优先从基金剩余财产中支付。
五、基金财产清算剩余资产的分配
依据基金财产清算的分配方案，将基金财产清算后的全部剩余资产扣除基金财产清算
费用、交纳所欠税款并清偿基金债务后，按基金份额持有人持有的基金份额比例进行分配。
六、基金财产清算的公告
清算过程中的有关重大事项须及时公告；基金财产清算报告经符合《证券法》规定的
会计师事务所审计并由律师事务所出具法律意见书后报中国证监会备案并公告。基金财产
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清算公告于基金财产清算报告报中国证监会备案后 5 个工作日内由基金财产清算小组进行
公告。
七、基金财产清算账册及文件的保存
基金财产清算账册及有关文件由基金托管人保存 20 年以上。
383
第二十七部分：《基金合同》的内容摘要
第一节 《基金合同》当事人的权利、义务
一、基金份额持有人的权利与义务
基金投资人持有本基金基金份额的行为即视为对《基金合同》的承认和接受，基金投
资人自依据《基金合同》取得基金份额，即成为本基金份额持有人和《基金合同》的当事
人，直至其不再持有本基金的基金份额。基金份额持有人作为《基金合同》当事人并不以
在《基金合同》上书面签章或签字为必要条件。
除法律法规规定或《基金合同》另有约定外，每份基金份额具有同等的合法权益。
1、根据《基金法》《运作办法》《基础设施基金指引》及其他有关规定，基金份额持有
人的权利包括但不限于：
（1）分享基金财产收益；
（2）参与分配清算后的剩余基金财产；
（3）依法转让其持有的基金份额；
（4）按照规定要求召开基金份额持有人大会或者召集基金份额持有人大会；
（5）出席或者委派代表出席基金份额持有人大会，对基金份额持有人大会审议事项行
使表决权；
（6）查阅或者复制公开披露的基金信息资料；
（7）监督基金管理人的投资运作；
（8）对基金管理人、基金托管人、基金服务机构损害其合法权益的行为依法提起诉讼
或仲裁；
（9）法律法规及中国证监会规定的和《基金合同》约定的其他权利。
2、根据《基金法》《运作办法》《基础设施基金指引》及其他有关规定，基金份额持有
人的义务包括但不限于：
（1）认真阅读并遵守《基金合同》、招募说明书等信息披露文件；
（2）了解所投资基金产品，了解自身风险承受能力，自主判断基金的投资价值，自主
做出投资决策，自行承担投资风险；
（3）关注基金信息披露，及时行使权利和履行义务；
（4）交纳基金认购款项及法律法规和《基金合同》所规定的费用；
（5）在其持有的基金份额范围内，承担基金亏损或者《基金合同》终止的有限责任；
（6）不从事任何有损基金及其他《基金合同》当事人合法权益的活动；
384
（7）执行生效的基金份额持有人大会的决议；
（8）返还在基金交易过程中因任何原因获得的不当得利；
（9）拥有权益的基金份额达到特定比例时，按照规定履行份额权益变动相应的程序或
者义务；
（10）拥有权益的基金份额达到 50%时，继续增持该基础设施基金份额的，按照规定
履行基础设施基金收购的程序或者义务；
（11）法律法规及中国证监会规定的和《基金合同》约定的其他义务。
3、投资者及其一致行动人的承诺
投资者及其一致行动人同意自拥有基金份额时即视为对如下事项约定的承诺：
（1）通过深圳证券交易所交易或者深圳证券交易所认可的其他方式，投资者及其一致
行动人拥有权益的基金份额达到本基金基金份额的 10%时，应当在该事实发生之日起 3 日
内编制权益变动报告书，通知本基金管理人，并予公告；在上述期限内，不得再行买卖本
基金的份额，但另有规定的除外。
（2）投资者及其一致行动人拥有权益的基金份额达到本基金基金份额的 10%后，其通
过深圳证券交易所交易拥有权益的基金份额占本基金基金份额的比例每增加或者减少 5%，
应当依照上述第（1）点进行通知和公告。在该事实发生之日起至公告后 3 日内，不得再行
买卖本基金的份额，但另有规定的除外。
投资者及其一致行动人同意在拥有基金份额时即视为作出承诺：若违反上述第（1）、
（2）条规定买入在本基金中拥有权益的基金份额的，在买入后的 36 个月内对该超过规定
比例部分的基金份额不行使表决权。
4、作为战略投资者的原始权益人或其同一控制下的关联方的义务：
（1）不得侵占、损害基础设施基金所持有的基础设施项目；
（2）配合基金管理人、基金托管人以及其他为基础设施基金提供服务的专业机构履行
职责；
（3）确保基础设施项目真实、合法，确保向基金管理人等机构提供的文件资料真实、
准确、完整，不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏；
（4）依据法律法规、《基金合同》及相关协议约定及时移交基础设施项目及相关印章
证照、账册合同、账户管理权限和运营档案资料等；
（5）主要原始权益人及其控股股东、实际控制人提供的文件资料存在隐瞒重要事实或
者编造重大虚假内容等重大违法违规行为的，应当购回全部基金份额或基础设施项目权益；
385
（6）法律法规及相关协议约定的其他义务。
二、基金管理人的权利与义务
1、根据《基金法》《运作办法》《基础设施基金指引》及其他有关规定，基金管理人的
权利包括但不限于：
（1）依法募集资金；
（2）自《基金合同》生效之日起，根据法律法规和《基金合同》独立运用并管理基金
财产；
（3）按照有关规定运营管理基础设施项目；
（4）依照《基金合同》收取基金管理费以及法律法规规定或中国证监会批准的其他费
用；
（5）销售基金份额；
（6）按照规定召集基金份额持有人大会；
（7）依据《基金合同》及有关法律规定监督基金托管人，如认为基金托管人违反了
《基金合同》及国家有关法律规定，应呈报中国证监会和其他监管部门，并采取必要措施
保护基金投资人的利益；
（8）在基金托管人更换时，提名新的基金托管人；
（9）选择、更换基金销售机构，对基金销售机构的相关行为进行监督和处理；
（10）担任或委托其他符合条件的机构担任基金登记机构办理基金登记业务并获得
《基金合同》规定的费用；
（11）依据《基金合同》及有关法律规定决定基金收益的分配方案；
（12）依照法律法规为基金的利益直接或间接对相关投资标的行使相关权利，包括但
不限于：
（a）基础设施资产支持证券持有人享有的权利，包括：决定专项计划扩募、决定延长
专项计划期限或提前终止专项计划、决定修改专项计划法律文件重要内容；
（b）SPV 股东和项目公司股东享有的权利，包括：决定公司的经营方针和投资计划、
选择和更换非由职工代表担任的董事和监事、审议批准公司执行董事的报告、审议批准公
司的年度财务预算方案和决算方案等；
（13）除规定应由基金份额持有人大会决议的情形外决定金额占基金净资产 20%及以
下的基础设施项目或基础设施资产支持证券的购入或出售事项；
（14）制订、决定、实施及调整本基金直接或间接对外借入款项；
386
（15）决定调整外部管理机构的报酬标准；
（16）决定连续 12 个月内累计金额未超过本基金净资产 5%的关联交易；
（17）在法律法规允许的前提下，为基金的利益依法为基金进行融资，决定基金债务
杠杆方案的设置；
（18）以基金管理人的名义，代表基金份额持有人的利益行使诉讼权利或者实施其他
法律行为；
（19）依照法律法规选择、更换律师事务所、会计师事务所、证券经纪商、财务顾问、
评估机构或其他为基金提供服务的外部机构；
（20）设立专门的子公司承担基础设施运营管理职责，或委托外部管理机构管理基础
设施项目的，派员负责项目公司财务管理，监督、检查外部管理机构履职情况，基金管理
人依法应当承担的责任不因委托而免除；
（21）发生外部管理机构法定解聘情形的，解聘外部管理机构；
（22）更换外部管理机构时，提名或根据《基金合同》约定选聘新的外部管理机构；
（23）在符合有关法律、法规的前提下，制订和调整有关基金认购、非交易过户等业
务规则；
（24）对潜在投资标的开展投资可行性分析、尽职调查和资产评估等工作，将相关议
题提交基金份额持有人大会表决，并根据持有人大会决议实施基金扩募；
（25）对相关资产进行购入或出售可行性分析和资产评估，并就需要召开基金份额持
有人大会进行表决的事项召开基金份额持有人大会；
（26）在法律法规规定和《基金合同》约定的范围内且对基金份额持有人利益无实质
性不利影响的前提下，基金管理人可和基金托管人协商后，在符合《企业会计准则第 3 号
——投资性房地产》的前提下，变更项目公司后续计量模式；
（27）在符合有关法律、法规的前提下，制订、实施及调整有关基金直接或间接对外
借款方案；
（28）法律法规及中国证监会规定的和《基金合同》约定的其他权利。
2、根据《基金法》《运作办法》《基础设施基金指引》及其他有关规定，基金管理人的
义务包括但不限于：
（1）依法募集资金，办理或者委托经中国证监会认定的其他机构代为办理基金份额的
发售和登记等事宜；
（2）办理基金备案和基金上市所需手续；
387
（3）自《基金合同》生效之日起，以诚实信用、谨慎勤勉的原则管理和运用基金财产；
（4）配备足够的具有专业资格的人员进行基金投资分析、决策、运营，以专业化的经
营方式管理和运作基金财产；
（5）建立健全内部风险控制、监察与稽核、财务管理及人事管理等制度，保证所管理
的基金财产和基金管理人的财产相互独立，对所管理的不同基金分别管理，分别记账，进
行证券投资；
（6）除依据《基金法》《基金合同》及其他有关规定外，不得利用基金财产为自己及
任何第三人谋取利益，不得委托第三人运作基金财产；
（7）依法接受基金托管人的监督；
（8）采取适当合理的措施使计算基金份额认购和注销价格的方法符合《基金合同》等
法律文件的规定，按有关规定计算并公告基金净资产信息；
（9）在本基金网下询价阶段，根据网下投资者报价确定基金份额认购价格；
（10）进行基金会计核算并编制基金财务会计报告；
（11）编制基础设施基金定期报告与临时报告，并应当按照法律法规、企业会计准则
及中国证监会相关规定进行资产负债确认计量，编制基础设施基金中期与年度合并及单独
财务报表，财务报表至少包括资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表及报
表附注；
（12）严格按照《基金法》《基金合同》及其他有关规定，履行信息披露及报告义务；
（13）保守基金商业秘密，不得泄露基金投资计划、投资意向等。除《基金法》《基金
合同》及其他有关规定另有规定外，在基金信息公开披露前应予保密，不得向他人泄露，
但向监管机构、司法机关或因审计、法律等外部专业顾问提供服务而向其提供的情况除外；
（14）按《基金合同》的约定确定基金收益分配方案，及时向基金份额持有人分配基
金收益；
（15）依据《基金法》《基金合同》及其他有关规定召集基金份额持有人大会或配合基
金托管人、基金份额持有人依法召集基金份额持有人大会；
（16）按规定保存基金财产管理业务活动的会计账册、报表、记录和其他相关资料 20
年以上；
（17）确保需要向基金投资人提供的各项文件或资料在规定时间发出，并且保证投资
人能够按照《基金合同》规定的时间和方式，随时查阅到与基金有关的公开资料，并在支
付合理成本的条件下得到有关资料的复印件；
388
（18）组织并参加基金财产清算小组，参与基金财产的保管、清理、估价、变现和分
配；
（19）基金清算涉及基础设施项目处置的，应当遵循基金份额持有人利益优先的原则，
按照法律法规规定和相关约定进行资产处置，并尽快完成剩余财产的分配；
（20）面临解散、依法被撤销或者被依法宣告破产时，及时报告中国证监会并通知基
金托管人；
（21）因违反《基金合同》导致基金财产的损失或损害基金份额持有人合法权益时，
应当承担赔偿责任，其赔偿责任不因其退任而免除；
（22）监督基金托管人按法律法规和《基金合同》规定履行自己的义务，基金托管人
违反《基金合同》造成基金财产损失时，基金管理人应为基金份额持有人利益向基金托管
人追偿；
（23）当基金管理人将其义务委托第三方处理时，应当对第三方处理有关基金事务的
行为承担责任；
（24）以基金管理人名义，代表基金份额持有人利益行使诉讼权利或实施其他法律行
为；
（25）基金在募集期间未能达到基金的备案条件，《基金合同》不能生效，基金管理人
承担全部募集费用，将已募集资金并加计银行同期活期存款利息在基金募集期结束后 30 日
内退还基金认购人；
（26）执行生效的基金份额持有人大会的决议；
（27）本基金运作过程中，基金管理人应当专业审慎运营管理基础设施项目，并按照
法律法规规定和《基金合同》约定主动履行基础设施项目运营管理职责，包括：
（a）及时办理基础设施项目、印章证照、账册合同、账户管理权限和运营档案资料交
割等；
（b）建立账户和现金流管理机制，有效管理基础设施项目租赁、运营等产生的现金流，
防止现金流流失、挪用等；
（c）建立印章管理、使用机制，妥善管理基础设施项目各种印章；
（d）为基础设施项目购买足够的财产保险和公众责任保险；
（e）制定及落实基础设施项目运营策略；
（f）签署并执行基础设施项目运营的相关协议；
（g）收取基础设施项目租赁、运营等产生的收益，追收欠缴款项等；
389
（h）执行日常运营服务，如安保、消防、通讯及紧急事故管理等；
（i）实施基础设施项目维修、改造等；
（j）基础设施项目档案归集管理等；
（k）聘请评估机构、审计机构进行评估与审计；
（l）依法披露基础设施项目运营情况；
（m）提供公共产品和服务的基础设施资产的运营管理，应符合国家有关监管要求，严
格履行运营管理义务，保障公共利益；
（n）建立相关机制防范外部管理机构的履约风险、基础设施项目经营风险、关联交易
及利益冲突风险、利益输送和内部人控制风险等基础设施项目运营过程中的风险；
（o）按照《基金合同》约定和持有人利益优先的原则，专业审慎处置资产；
（p）中国证监会规定的其他职责。
（28）基金管理人可以设立专门的子公司承担基础设施项目运营管理职责，也可以委
托外部管理机构负责上述第（27）条第（d）至（i）项运营管理职责，其依法应当承担的
责任不因委托而免除。
基金管理人委托外部管理机构运营管理基础设施项目的，应当自行派员负责项目公司
财务管理。基金管理人与外部管理机构应当签订基础设施项目运营管理协议，明确双方的
权利义务、费用收取、外部管理机构考核安排、外部管理机构解聘情形和程序、协议终止
情形和程序等事项。
（29）基金管理人应当对接受委托的外部管理机构进行充分的尽职调查，确保其在专
业资质（如有）、人员配备、公司治理等方面符合法律法规要求，具备充分的履职能力。
基金管理人应当持续加强对外部管理机构履职情况的监督，至少每年对其履职情况进
行评估，确保其勤勉尽责履行运营管理职责。基金管理人应当定期检查外部管理机构就其
获委托从事基础设施项目运营管理活动而保存的记录、合同等文件，检查频率不少于每半
年 1 次。
委托事项终止后，基金管理人应当妥善保管基础设施项目运营维护相关档案。
（30）外部管理机构应当勤勉尽责、专业审慎运营管理基础设施项目，发生下列情形
之一的，基金管理人应当解聘外部管理机构：
（a）外部管理机构专业资质、人员配备等发生重大不利变化已无法继续履职；
（b）外部管理机构因故意或重大过失给本基金造成重大损失；
（c）外部管理机构依法解散、被依法撤销、被依法宣告破产或者出现重大违法违规行
390
为；
（d）中国证监会规定的其他情形（如有，包括但不限于：监管机构对外部管理机构服
务资质提出新的规定或要求，外部管理机构不符合该等规定或要求）。
（31）本基金存续期间，基金管理人应当聘请评估机构对基础设施项目资产每年进行
1 次评估。出现下列情形之一的，基金管理人应当及时聘请评估机构对相应基础设施项目
资产进行评估：
（a）基金运作过程中发生购入或出售基础设施项目等情形时；
（b）本基金扩募；
（c）提前终止《基金合同》拟进行资产处置；
（d）基础设施项目现金流发生重大变化且对持有人利益有实质性影响；
（e）对基金份额持有人利益有重大影响的其他情形。
（32）法律法规及中国证监会规定的和《基金合同》约定的其他义务。
三、基金托管人的权利与义务
1、根据《基金法》《运作办法》《基础设施基金指引》及其他有关规定，基金托管人的
权利包括但不限于：
（1）自《基金合同》生效之日起，依法律法规和《基金合同》的规定安全保管基金财
产、权属证书及相关文件；
（2）获得基金托管人的基金托管费以及法律法规规定或监管部门批准的其他费用；
（3）监督基金管理人对本基金的投资运作，如发现基金管理人有违反《基金合同》及
国家法律法规行为，对基金财产、其他当事人的利益造成重大损失的情形，应呈报中国证
监会，并采取必要措施保护基金投资人的利益；
（4）根据相关市场规则，为基金开设资金账户、证券账户等投资所需账户、为基金办
理证券交易资金清算；
（5）提议召开或召集基金份额持有人大会；
（6）在基金管理人更换时，提名新的基金管理人；
（7）法律法规及中国证监会规定的和《基金合同》约定的其他权利。
2、根据《基金法》《运作办法》《基础设施基金指引》及其他有关规定，基金托管人的
义务包括但不限于：
（1）以诚实信用、勤勉尽责的原则持有并安全保管基金财产、权属证书及相关文件；
（2）设立专门的基金托管部门，具有符合要求的营业场所，配备足够的、合格的熟悉
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基金托管业务的专职人员，负责基金财产托管事宜；
（3）建立健全内部风险控制、监察与稽核、财务管理及人事管理等制度，确保基金财
产的安全，保证其托管的基金财产与基金托管人自有财产以及不同的基金财产相互独立；
对所托管的不同的基金分别设置账户，独立核算，分账管理，保证不同基金之间在账户设
置、资金划拨、账册记录等方面相互独立；
（4）除依据《基金法》《基金合同》及其他有关规定外，不得利用基金财产为自己及
任何第三人谋取利益，不得委托第三人托管基金财产；
（5）保管由基金管理人代表基金签订的与基金有关的重大合同及有关凭证；
（6）按规定开设基金财产的资金账户、证券账户等投资所需账户。为基础设施项目开
立和管理运营资金账户，办理基础设施项目资金划付；
（7）监督基础设施基金资金账户、基础设施项目运营收支账户等重要资金账户及资金
流向，确保符合法律法规规定和《基金合同》约定，保证基金资产在监管账户内封闭运行；
（8）监督、复核基金管理人按照法律法规规定和《基金合同》约定进行投资运作、收
益分配、信息披露等；
（9）监督基金管理人为基础设施项目购买足够的保险；
（10）监督项目公司借入款项安排，确保符合法律法规规定及约定用途；
（11）保守基金商业秘密，除《基金法》《基金合同》及其他有关法律法规或监管机构
另有规定或要求外，在基金信息公开披露前予以保密，不得向他人泄露，但向监管机构、
司法机关或因审计、法律等外部专业顾问提供服务而向其提供的情况除外；
（12）复核、审查基金管理人计算的基金资产净值、基金份额净值；
（13）办理与基金托管业务活动有关的信息披露事项；
（14）对基金财务会计报告、季度报告、中期报告和年度报告出具意见，说明基金管
理人在各重要方面的运作是否严格按照《基金合同》的规定进行；如果基金管理人有未执
行《基金合同》规定的行为，还应当说明基金托管人是否采取了适当的措施；
（15）保存基金托管业务活动的记录、账册、报表和其他相关资料 20 年以上；
（16）根据从基金管理人或其委托的登记机构处接收的资料建立并保存基金份额持有
人名册；
（17）按规定制作相关账册并与基金管理人核对；
（18）依据基金管理人的指令或有关规定向基金份额持有人支付基金收益；
（19）依据《基金法》《基金合同》及其他有关规定，召集基金份额持有人大会或配合
392
基金管理人、基金份额持有人依法召集基金份额持有人大会；
（20）按照法律法规和《基金合同》的规定监督基金管理人的投资运作；
（21）参加基金财产清算小组，参与基金财产的保管、清理、估价、变现和分配；
（22）面临解散、依法被撤销或者被依法宣告破产时，及时报告中国证监会和银行监
管机构，并通知基金管理人；
（23）因违反《基金合同》导致基金财产损失时，应承担赔偿责任，其赔偿责任不因
其退任而免除；
（24）按规定监督基金管理人按法律法规和《基金合同》规定履行自己的义务，基金
管理人因违反《基金合同》造成基金财产损失时，应为基金份额持有人利益向基金管理人
追偿；
（25）执行生效的基金份额持有人大会的决议；
（26）复核本基金信息披露文件时，加强对基金管理人资产确认及计量过程的复核；
（27）法律法规及中国证监会规定的和《基金合同》约定的其他义务。
第二节 基金份额持有人大会召集、议事及表决的程序和规则
基金份额持有人大会由基金份额持有人组成，基金份额持有人的合法授权代表有权代
表基金份额持有人出席会议并表决。除法律法规规定或《基金合同》另有约定外，基金份
额持有人持有的每一基金份额拥有平等的投票权。
本基金份额持有人大会不设日常机构。若将来法律法规对基金份额持有人大会另有规
定的，以届时有效的法律法规为准。
一、召开事由
1、当出现或需要决定下列事由之一的，应当召开基金份额持有人大会，但法律法规、
中国证监会另有规定或《基金合同》另有约定的除外：
（1）更换基金管理人；
（2）更换基金托管人；
（3）转换基金运作方式；
（4）调整基金管理费、基金托管费；
（5）变更基金类别；
（6）本基金与其他基金的合并；
（7）变更基金份额持有人大会程序；
（8）基金管理人或基金托管人要求召开基金份额持有人大会；
393
（9）终止基金上市，但因基金不再具备上市条件而被深圳证券交易所终止上市的除外；
（10）单独或合计持有本基金总份额 10%以上（含 10%）基金份额的基金份额持有人
（以基金管理人收到提议当日的基金份额计算，下同）就同一事项书面要求召开基金份额
持有人大会；
（11）对本基金的投资目标、投资范围、投资策略等作出重大调整；
（12）在符合《企业会计准则第 3 号——投资性房地产》和投资性房地产按照成本法
计量的账面价值与评估值差异较大的前提下，变更基础设施项目后续计量模式；
（13）本基金进行扩募；
（14）本基金收购原始基础设施项目后，对金额超过基金净资产 20%的基础设施项目
或基础设施资产支持证券的购入或出售（金额是指连续 12 个月内累计发生金额）；
（15）本基金成立后，金额超过基金净资产 5%的关联交易（金额是指连续 12 个月内
累计发生金额）；
（16）除《基金合同》另有约定外，提前终止《基金合同》或延长《基金合同》期限；
（17）除《基金合同》约定解聘外部管理机构的法定情形外，解聘、更换外部管理机
构；
（18）对《基金合同》当事人权利和义务产生重大影响的其他事项（包括但不限于国
家或者当地有权机构出台相关规定政策等鼓励、倡导基础设施项目减免租金）；
（19）法律法规、《基金合同》或中国证监会规定的其他应当召开基金份额持有人大会
的事项。
2、在法律法规规定和《基金合同》约定的范围内且对基金份额持有人利益无实质性不
利影响的前提下，以下情况可由基金管理人和基金托管人协商后修改，不需召开基金份额
持有人大会：
（1）法律法规要求增加的基金费用的收取和其他应由基金、专项计划等特殊目的载体
承担的费用的收取；
（2）调整有关基金认购、基金交易、非交易过户、转托管等业务的规则；
（3）增加、减少或调整基金份额类别设置及对基金份额分类办法、规则进行调整；
（4）因相应的法律法规、交易所或登记机构的相关业务规则发生变动而应当对《基金
合同》进行修改；
（5）对《基金合同》的修改对基金份额持有人利益无实质性不利影响或修改不涉及
《基金合同》当事人权利义务关系发生重大变化；
394
（6）履行相关程序后，基金推出新业务或服务；
（7）若深交所、中国结算增加了基金上市交易、份额转让的新功能，基金管理人在履
行相关程序后增加相应功能；
（8）基金管理人因第三方服务机构（外部管理机构除外）提供服务时存在违法违规或
其他损害基金份额持有人利益的行为而解聘上述机构；
（9）在发生外部管理机构法定解任情形时解聘外部管理机构并选聘新任运营管理机构，
或根据实际情况对《运营管理协议》进行调整的，从而对《基金合同》及相关文件进行相
应修改；
（10）以下《基金合同》终止事由发生时，如法律法规未要求召开基金份额持有人大
会的，经基金管理人和基金托管人协商一致并履行其他相关程序后，可终止《基金合同》，
不需召开基金份额持有人大会：
（a）本基金通过全部专项计划持有的全部基础设施项目在《基金合同》期限届满前全
部变现，且连续六十个工作日未成功购入新的基础设施项目的；
（b）在《基金合同》生效之日起 6 个月内易方达广州开发区高新产业园资产支持专项
计划未能设立或未能在相关主管部门完成备案；
（c）本基金投资的全部专项计划发生相应专项计划文件中约定的事件导致全部专项计
划终止且在六十个工作日内仍未能成功认购其他专项计划的资产支持证券；
（d）本基金未能在《基金合同》生效之日起 6 个月内成功购入首个基础设施项目；
（e）本基金投资的全部基础设施项目出现无法维持正常、持续运营，难以再产生持续、
稳定现金流的情形时；
（11）基础设施项目所有权期限延长的，《基金合同》期限相应延长；
（12）按照法律法规和《基金合同》规定不需召开基金份额持有人大会的其他情形。
3、在法律法规规定和《基金合同》约定的范围内且对基金份额持有人利益无实质性不
利影响的前提下，以下情况可由基金管理人自行决定，不需召开基金份额持有人大会：
（1）发生下列情形之一，基金管理人解聘外部管理机构：
（a）外部管理机构专业资质、人员配备等发生重大不利变化已无法继续履职；
（b）外部管理机构因故意或重大过失给基础设施基金造成重大损失；
（c）外部管理机构依法解散、被依法撤销、被依法宣告破产或者出现重大违法违规行
为；
（d）中国证监会规定的其他情形（如有，包括但不限于：监管机构对外部管理机构服
395
务资质提出新的规定或要求，外部管理机构不符合该等规定或要求）；
发生前述法定解聘情形的，基金管理人应立即向外部管理机构发送书面解聘通知，并
可在上述法定解聘情形发生之日起 6 个月内选聘新任运营管理机构。
（2）按照法律法规和《基金合同》规定不需召开基金份额持有人大会的其他情形。
二、会议召集人及召集方式
1、提案人：基金管理人、基金托管人、单独或合计代表基金份额 10%以上（含 10%）
的基金份额持有人和法律法规规定的其他主体（如有）。
提案人可以提出基金份额持有人大会的相关议案。
除法律法规规定或《基金合同》另有约定外，基金份额持有人大会由基金管理人召集。
2、基金管理人未按规定召集或不能召集时，由基金托管人召集。
3、基金托管人认为有必要召开基金份额持有人大会的，应当向基金管理人提出书面提
议。基金管理人应当自收到书面提议之日起 10 日内决定是否召集，并书面告知基金托管人。
基金管理人决定召集的，应当自出具书面决定之日起 60 日内召开；基金管理人决定不召集，
基金托管人仍认为有必要召开的，应当由基金托管人自行召集，并自出具书面决定之日起
60 日内召开并告知基金管理人，基金管理人应当配合。
4、代表基金份额 10%以上（含 10%）的基金份额持有人就同一事项书面要求召开基金
份额持有人大会，应当向基金管理人提出书面提议。基金管理人应当自收到书面提议之日
起 10 日内决定是否召集，并书面告知提出提议的基金份额持有人代表和基金托管人。基金
管理人决定召集的，应当自出具书面决定之日起 60 日内召开；基金管理人决定不召集，单
独或合计代表基金份额 10%以上（含 10%）的基金份额持有人仍认为有必要召开的，应当向
基金托管人提出书面提议。基金托管人应当自收到书面提议之日起 10 日内决定是否召集，
并书面告知提出提议的基金份额持有人代表和基金管理人；基金托管人决定召集的，应当
自出具书面决定之日起 60 日内召开并告知基金管理人，基金管理人应当配合。
5、单独或合计代表基金份额 10%以上（含 10%）的基金份额持有人就同一事项要求召
开基金份额持有人大会，而基金管理人、基金托管人都不召集的，单独或合计代表基金份
额 10%以上（含 10%）的基金份额持有人有权自行召集，并至少提前 30 日报中国证监会备
案。基金份额持有人依法自行召集基金份额持有人大会的，基金管理人、基金托管人应当
配合，不得阻碍、干扰。
6、基金份额持有人会议的召集人负责选择确定开会时间、地点、方式和权益登记日。
三、召开基金份额持有人大会的通知时间、通知内容、通知方式
396
1、召开基金份额持有人大会，召集人应于会议召开前 30 日，在规定媒介公告。基金
份额持有人大会通知应至少载明以下内容：
（1）会议召开的时间、地点和会议形式；
（2）会议拟审议的事项、议事程序和表决方式；
（3）有权出席基金份额持有人大会的基金份额持有人的权益登记日；
（4）授权委托证明的内容要求（包括但不限于代理人身份，代理权限和代理有效期限
等）、送达时间和地点；
（5）会务常设联系人姓名及联系电话；
（6）出席会议者必须准备的文件和必须履行的手续；
（7）召集人需要通知的其他事项。
2、采取通讯开会方式并进行表决的情况下，由会议召集人决定在会议通知中说明本次
基金份额持有人大会所采取的具体通讯方式、委托的公证机关及其联系方式和联系人、表
决意见寄交的截止时间和收取方式。
3、如召集人为基金管理人，还应另行书面通知基金托管人到指定地点对表决意见的计
票进行监督；如召集人为基金托管人，则应另行书面通知基金管理人到指定地点对表决意
见的计票进行监督；如召集人为基金份额持有人，则应另行书面通知基金管理人和基金托
管人到指定地点对表决意见的计票进行监督。基金管理人或基金托管人拒不派代表对表决
意见的计票进行监督的，不影响表决意见的计票效力。
四、基金份额持有人出席会议的方式
基金份额持有人大会可通过现场开会方式、通讯开会方式或法律法规和监管机关允许
的其他方式召开，会议的召开方式由会议召集人确定。
1、现场开会。由基金份额持有人本人出席或以代理投票授权委托证明委派代表出席，
现场开会时基金管理人和基金托管人的授权代表应当列席基金份额持有人大会，基金管理
人或基金托管人不派代表列席的，不影响表决效力。现场开会同时符合以下条件时，可以
进行基金份额持有人大会议程：
（1）亲自出席会议者持有基金份额的凭证、受托出席会议者出具的委托人持有基金份
额的凭证及委托人的代理投票授权委托证明符合法律法规、《基金合同》和会议通知的规定，
并且持有基金份额的凭证与基金管理人持有的登记资料相符；
（2）经核对，汇总到会者出示的在权益登记日持有基金份额的凭证显示，有效的基金
份额不少于本基金在权益登记日基金总份额的二分之一（含二分之一）。若到会者在权益登
397
记日代表的有效的基金份额少于本基金在权益登记日基金总份额的二分之一，召集人可以
在原公告的基金份额持有人大会召开时间的 3 个月以后、6 个月以内，就原定审议事项重
新召集基金份额持有人大会。重新召集的基金份额持有人大会到会者在权益登记日代表的
有效的基金份额应不少于本基金在权益登记日基金总份额的三分之一（含三分之一）。
2、通讯开会。通讯开会系指基金份额持有人将其对表决事项的投票以书面方式或基金
份额持有人大会公告载明的其他方式在表决截止日以前送达至召集人指定的地址。通讯开
会应以书面方式或基金份额持有人大会公告载明的其他方式进行表决。
在同时符合以下条件时，通讯开会的方式视为有效：
（1）会议召集人按《基金合同》约定公布会议通知后，在 2 个工作日内连续公布相关
提示性公告；
（2）召集人按《基金合同》约定通知基金托管人（如果基金托管人为召集人，则为基
金管理人）到指定地点对表决意见的计票进行监督。会议召集人在基金托管人（如果基金
托管人为召集人，则为基金管理人）和公证机关的监督下按照会议通知规定的方式收取基
金份额持有人的表决意见；基金托管人或基金管理人经通知不参加收取表决意见的，不影
响表决效力；
（3）本人直接出具表决意见或授权他人代表出具表决意见的，基金份额持有人所持有
的基金份额不小于在权益登记日基金总份额的二分之一（含二分之一）；若本人直接出具表
决意见或授权他人代表出具表决意见基金份额持有人所持有的基金份额小于在权益登记日
基金总份额的二分之一，召集人可以在原公告的基金份额持有人大会召开时间的 3 个月以
后、6 个月以内，就原定审议事项重新召集基金份额持有人大会。重新召集的基金份额持
有人大会应当有代表三分之一以上（含三分之一）基金份额的持有人直接出具表决意见或
授权他人代表出具表决意见；
（4）上述第（3）项中直接出具表决意见的基金份额持有人或受托代表他人出具表决
意见的代理人，同时提交的持有基金份额的凭证、受托出具表决意见的代理人出具的委托
人持有基金份额的凭证及委托人的代理投票授权委托证明符合法律法规、《基金合同》和会
议通知的规定，并与基金登记机构记录相符。
3、在不与法律法规冲突的前提下，基金份额持有人大会可通过网络、电话或其他方式
召开，基金份额持有人可以采用书面、网络、电话、短信或其他方式进行表决，具体方式
由会议召集人确定并在会议通知中列明。
4、在不与法律法规冲突的前提下，基金份额持有人授权他人代为出席会议并表决的，
398
授权方式可以采用书面、网络、电话、短信或其他方式，具体方式在会议通知中列明。
5、召集人应当提供网络投票和其他合法方式为基金份额持有人行使投票权提供便利，
具体方式由会议召集人确定并在会议通知中列明。
五、议事内容与程序
1、议事内容及提案权
议事内容为关系基金份额持有人利益的重大事项，如《基金合同》的重大修改、决定
终止《基金合同》、更换基金管理人、更换基金托管人、与其他基金合并、法律法规及《基
金合同》规定的其他事项以及会议召集人认为需提交基金份额持有人大会讨论的其他事项。
基金份额持有人大会的召集人发出召集会议的通知后，对原有提案的修改应当在基金
份额持有人大会召开前及时公告。
本基金就扩募、项目购入或出售等重大事项召开基金份额持有人大会的，相关信息披
露义务人应当依法公告持有人大会事项，披露相关重大事项的详细方案及法律意见书等文
件，方案内容包括但不限于：交易概况、交易标的及交易对手方的基本情况、交易标的定
价方式、交易主要风险、交易各方声明与承诺等。涉及扩募的，还应当披露扩募发售价格
确定方式。
本基金存续期间拟购入基础设施项目的，应当按照《运作办法》第四十条相关规定履
行变更注册等程序。需提交基金份额持有人大会投票表决的，应当事先履行变更注册程序。
本基金存续期间拟购入基础设施项目的标准和要求、战略配售安排、尽职调查要求、
信息披露等应当与本基金首次发售要求一致，中国证监会认定的情形除外。
基金份额持有人大会不得对未事先公告的议事内容进行表决。
2、议事程序
（1）现场开会
在现场开会的方式下，首先由大会主持人按照下列第七条规定程序确定和公布监票人，
然后由大会主持人宣读提案，经讨论后进行表决，并形成大会决议。大会主持人为基金管
理人授权出席会议的代表，在基金管理人授权代表未能主持大会的情况下，由基金托管人
授权其出席会议的代表主持；如果基金管理人授权代表和基金托管人授权代表均未能主持
大会，则由出席大会的基金份额持有人和代理人所持表决权的二分之一以上（含二分之一）
选举产生一名基金份额持有人作为该次基金份额持有人大会的主持人。基金管理人和基金
托管人拒不出席或主持基金份额持有人大会，不影响基金份额持有人大会作出的决议的效
力。
399
会议召集人应当制作出席会议人员的签名册。签名册载明参加会议人员姓名（或单位
名称）、身份证明文件号码、持有或代表有表决权的基金份额、委托人姓名（或单位名称）
和联系方式等事项。
（2）通讯开会
在通讯开会的情况下，首先由召集人提前 30 日公布提案，在所通知的表决截止日期后
2 个工作日内在公证机关监督下由召集人统计全部有效表决，在公证机关监督下形成决议。
六、表决
除法律法规规定或《基金合同》另有约定外，基金份额持有人所持每份基金份额享有
同等表决权。其中，若基金份额持有人与表决事项存在关联关系时，应当回避表决，其所
持基金份额不计入有表决权的基金份额总数。
基金份额持有人大会决议分为一般决议和特别决议：
1、一般决议，一般决议须经参加大会的基金份额持有人或其代理人所持表决权的二分
之一以上（含二分之一）通过方为有效；除下列第 2 项所规定的须以特别决议通过事项以
外的其他事项均以一般决议的方式通过。
2、特别决议，特别决议应当经参加大会的基金份额持有人或其代理人所持表决权的三
分之二以上（含三分之二）通过方可做出。除法律法规、监管机构另有规定或《基金合同》
另有约定外，涉及如下事项须经特别决议通过方为有效：
（1）转换基金运作方式；
（2）本基金与其他基金合并；
（3）更换基金管理人或者基金托管人；
（4）终止《基金合同》；
（5）对本基金的投资目标和投资策略等作出重大调整；
（6）本基金以首次发售募集资金收购基础设施项目后，金额占基金净资产 50%及以上
的基础设施项目或基础设施资产支持证券购入或出售（金额是指连续 12 个月内累计发生金
额）；
（7）金额占基金净资产 50%及以上的扩募（金额是指连续 12 个月内累计发生金额）；
（8）本基金成立后发生的金额占基金净资产 20%及以上的关联交易（金额是指连续 12
个月内累计发生金额）；
（9）须以特别决议方式通过的其他事项。
基金份额持有人大会采取记名方式进行投票表决。
400
采取通讯方式进行表决时，除非在计票时有充分的相反证据证明，否则提交符合会议
通知中规定的确认投资人身份文件的表决视为有效出席的投资人，表面符合会议通知规定
的表决意见视为有效表决，表决意见模糊不清或相互矛盾的视为弃权表决，但应当计入出
具表决意见的基金份额持有人所代表的基金份额总数。
基金份额持有人大会的各项提案或同一项提案内并列的各项议题应当分开审议、逐项
表决。
七、计票
1、现场开会
（1）如大会由基金管理人或基金托管人召集，基金份额持有人大会的主持人应当在会
议开始后宣布在出席会议的基金份额持有人和代理人中选举两名基金份额持有人代表与大
会召集人授权的一名监督员共同担任监票人；如大会由基金份额持有人自行召集或大会虽
然由基金管理人或基金托管人召集，但是基金管理人或基金托管人未出席大会的，基金份
额持有人大会的主持人应当在会议开始后宣布在出席会议的基金份额持有人中选举三名基
金份额持有人代表担任监票人。基金管理人或基金托管人不出席大会的，不影响计票的效
力。
（2）监票人应当在基金份额持有人表决后立即进行清点并由大会主持人当场公布计票
结果。
（3）如果会议主持人或基金份额持有人或代理人对于提交的表决结果有怀疑，可以在
宣布表决结果后立即对所投票数要求进行重新清点。监票人应当进行重新清点，重新清点
以一次为限。重新清点后，大会主持人应当当场公布重新清点结果。
（4）计票过程应由公证机关予以公证，基金管理人或基金托管人拒不出席大会的，不
影响计票的效力。
2、通讯开会
在通讯开会的情况下，计票方式为：由大会召集人授权的两名监督员在基金托管人授
权代表（若由基金托管人召集，则为基金管理人授权代表）的监督下进行计票，并由公证
机关对其计票过程予以公证。基金管理人或基金托管人拒派代表对表决意见的计票进行监
督的，不影响计票和表决结果。
八、生效与公告
基金份额持有人大会的决议，召集人应当自通过之日起 5 日内报中国证监会备案。
基金份额持有人大会的决议自表决通过之日起生效。
401
基金份额持有人大会决议自生效之日起 2 日内按规定在规定媒介上公告。召集人应当
聘请律师事务所对持有人大会相关事项出具法律意见，并与基金份额持有人大会决议一并
披露。
基金管理人、基金托管人和基金份额持有人应当执行生效的基金份额持有人大会的决
议。生效的基金份额持有人大会决议对全体基金份额持有人、基金管理人、基金托管人均
有约束力。基金管理人、基金托管人依据基金份额持有人大会生效决议行事的后果由全体
基金份额持有人承担。
九、其他说明
本部分关于基金份额持有人大会召开事由、召开条件、议事程序、表决条件等规定，
凡是直接引用法律法规的部分，如将来法律法规修改导致相关内容被取消或变更的，基金
管理人经与基金托管人协商一致并提前公告后，可直接对本部分内容进行修改和调整，无
需召开基金份额持有人大会审议。
第三节 基础设施项目运营管理
基金管理人委托外部管理机构为基础设施项目提供运营管理服务，为此基金管理人、
计划管理人、外部管理机构和项目公司签订了《运营管理协议》。
《运营管理协议》主要约定了运营管理原则、运营管理职责及要求、运营管理方式、
管理服务费用、外部管理机构的权利和义务、外部管理机构的解聘、违约责任承担等内容。
《运营管理协议》条款后续可根据实际情况进行调整和变更，在对基金份额持有人利益无
实质性不利影响或变更内容不涉及《基金合同》当事人权利义务关系发生重大变化的情况
下，基金管理人将相应修改基金法律文件，不需召开基金份额持有人大会审议。请投资者
关注更新的基金招募说明书或相关公告中披露的运营管理安排。
一、外部管理机构的解聘和更换情形
1、如果外部管理机构发生下列情形之一时，基金管理人可通过向外部管理机构发出书
面通知而立即解聘外部管理机构并提前终止运营管理协议，不需召开基金份额持有人大会
且无需承担任何违约责任：
（1）外部管理机构专业资质、人员配备等发生重大不利变化已无法继续履职；
（2）外部管理机构因故意或重大过失给本基金造成重大损失；
（3）外部管理机构依法解散、被依法撤销、被依法宣告破产或者出现重大违法违规行
为；
（4）中国证监会规定的其他情形（如有，包括但不限于：监管机构对外部管理机构服
402
务资质提出新的规定或要求，外部管理机构不符合该等规定或要求）。
2、除发生前述外部管理机构法定解聘情形外，如果外部管理机构发生下列情形之一时，
基金管理人有权按照法律法规、基金法律文件规定召开基金份额持有人大会并提出解聘外
部管理机构的相关议案，如基金份额持有人大会决议解聘外部管理机构的，基金管理人有
权提前终止运营管理协议，且无需承担任何违约责任：
（1）外部管理机构的考核不达标，履职不合格的情形；
（2）外部管理机构擅自改变基础设施项目使用用途，可能对本基金的利益造成重大不
利影响的；
（3）基金管理人发现外部管理机构怠于履行运营管理协议项下的职责且可能对本基金
的利益造成重大不利影响；
（4）外部管理机构未能采取充分、适当的措施防范利益冲突，可能对本基金的利益造
成重大不利影响；
（5）外部管理机构超越运营管理协议的约定范围和基金管理人的授权范围从事特定事
项；
（6）外部管理机构不当履职导致单个项目公司三次以上受到行政处罚决定；不当履职
导致单个项目公司三次以上对外承担违约责任；
（7）基础设施项目任一季度末的平均出租率低于 70%，基础设施项目的平均出租率=
基础设施项目已出租面积总和/基础设施项目总可出租面积；
（8）基础设施项目任一季度的平均月租金水平环比下跌超过（含）20%，基础设施项
目季度的平均月租金水平=（当季租金收入/3）/[（当季季初已出租面积+当季季末已出租
面积）/2]；
（9）法律法规及中国证监会规定的和《基金合同》、运营管理协议约定的其他情形。
二、外部管理机构的解聘和更换程序
发生法定解聘情形的，基金管理人应立即向外部管理机构发送书面解聘通知，无需召
开基金份额持有人大会，并可在上述法定解聘情形发生之日起 6 个月内选聘新任运营管理
机构；
发生需经基金份额持有人大会决议的解聘情形的，基金管理人应当召集基金份额持有
人大会决议是否解聘外部管理机构。为免疑义，与外部管理机构存在关联关系的基金份额
持有人就解聘、更换外部管理机构事项无需回避表决，中国证监会认可的特殊情形除外。
403
第四节 《基金合同》解除和终止的事由、程序以及基金财产清算方式
一、《基金合同》的变更
1、变更《基金合同》涉及法律法规规定或《基金合同》约定应经基金份额持有人大会
决议通过的事项的，应召开基金份额持有人大会决议通过。对于法律法规规定和《基金合
同》约定可不经基金份额持有人大会决议通过的事项，由基金管理人和基金托管人同意后
变更并公告，并报中国证监会备案。
2、关于《基金合同》变更的基金份额持有人大会决议自生效后方可执行，并自决议生
效后两日内在规定媒介公告。
二、《基金合同》的终止事由
有下列情形之一的，经履行相关程序后，《基金合同》应当终止：
1、本基金存续期届满，且未延长合同存续期；
2、基金份额持有人大会决定终止的；
3、基金管理人、基金托管人职责终止，在 6 个月内没有新基金管理人、新基金托管人
承接的；
4、本基金通过全部专项计划持有的全部基础设施项目在《基金合同》期限届满前全部
变现，且连续六十个工作日未成功购入新的基础设施项目的；
5、在《基金合同》生效之日起 6 个月内易方达广州开发区高新产业园资产支持专项计
划未能设立或未能在相关主管部门完成备案；
6、本基金投资的全部专项计划发生相应专项计划文件中约定的事件导致全部专项计划
终止且在六十个工作日内仍未能成功认购其他专项计划的资产支持证券；
7、本基金未能在《基金合同》生效之日起 6 个月内成功购入首个基础设施项目；
8、本基金投资的全部基础设施项目出现无法维持正常、持续运营，难以再产生持续、
稳定现金流的情形时；
9、《基金合同》约定的其他情形；
10、相关法律法规和中国证监会规定的其他情况。
三、基金财产的清算
1、基金财产清算小组：自出现《基金合同》终止事由之日起 30 个工作日内成立清算
小组，基金管理人组织基金财产清算小组并在中国证监会的监督下进行基金清算。
2、在基金财产清算小组接管基金财产之前，基金管理人和基金托管人应按照《基金合
同》和基金托管协议的规定继续履行保护基金财产安全的职责。
404
3、基金财产清算小组组成：基金财产清算小组成员由基金管理人、基金托管人、符合
《证券法》规定的注册会计师、律师、中国证监会规定或认可的其他机构以及中国证监会
指定的人员组成。基金财产清算小组可以聘用必要的工作人员。
4、基金财产清算小组职责：基金财产清算小组负责基金财产的保管、清理、估价、变
现和分配，并按照法律法规规定和《基金合同》约定履行信息披露义务。基金财产清算小
组可以依法进行必要的民事活动。
5、基金财产清算程序：
（1）《基金合同》终止情形出现时，由基金财产清算小组统一接管基金；
（2）对基金财产和债权债务进行清理和确认；
（3）对基金财产进行估值和处置；
（4）制作清算报告；
（5）聘请会计师事务所对清算报告进行外部审计，聘请律师事务所对清算报告出具法
律意见书；
（6）将清算报告报中国证监会备案并公告；
（7）对基金剩余财产进行分配。
6、基金财产清算的期限为 24 个月，但因本基金所持基础设施资产支持证券或其他证
券的流动性受到限制而不能及时变现的，清算期限可相应顺延。
7、基金清算涉及基础设施项目处置的，应当遵循基金份额持有人利益优先的原则，资
产支持证券管理人应当配合基金管理人按照法律法规规定和相关约定进行资产处置，并尽
快完成剩余财产的分配。资产处置期间，基金财产清算小组应当按照法律法规规定和《基
金合同》约定履行信息披露义务。
四、清算费用
清算费用是指基金财产清算小组在进行基金清算过程中发生的所有合理费用，清算费
用由基金财产清算小组优先从基金剩余财产中支付。
五、基金财产清算剩余资产的分配
依据基金财产清算的分配方案，将基金财产清算后的全部剩余资产扣除基金财产清算
费用、交纳所欠税款并清偿基金债务后，按基金份额持有人持有的基金份额比例进行分配。
六、基金财产清算的公告
清算过程中的有关重大事项须及时公告；基金财产清算报告经符合《证券法》规定的
会计师事务所审计并由律师事务所出具法律意见书后报中国证监会备案并公告。基金财产
405
清算公告于基金财产清算报告报中国证监会备案后 5 个工作日内由基金财产清算小组进行
公告。
七、基金财产清算账册及文件的保存
基金财产清算账册及有关文件由基金托管人保存 20 年以上。
第五节 争议解决方式
各方当事人同意，因《基金合同》而产生的或与《基金合同》有关的一切争议，《基
金合同》当事人应尽量通过协商、调解途径解决，如经友好协商未能解决的，任何一方均
有权将争议提交广州仲裁委员会，按该委员会届时有效的仲裁规则在广州进行仲裁。仲裁
裁决是终局性的，对仲裁各方均有约束力。除非仲裁裁决另有规定，仲裁费用由败诉方承
担。
争议处理期间，《基金合同》当事人应恪守各自的职责，继续忠实、勤勉、尽责地履行
《基金合同》规定的义务，维护基金份额持有人的合法权益。
《基金合同》受中华人民共和国法律（不含港澳台立法）管辖。
第六节 《基金合同》存放地和投资者取得《基金合同》的方式
《基金合同》可印制成册，供投资人在基金管理人、基金托管人、销售机构的办公场
所和营业场所查阅。

406
第二十八部分：基金托管协议的内容摘要
第一节 基金托管协议的当事人
（一）基金管理人
名称：易方达基金管理有限公司
住所：广东省珠海市横琴新区荣粤道 188 号 6 层
法定代表人：刘晓艳
成立时间：2001 年 4 月 17 日
批准设立机关及批准设立文号：中国证券监督管理委员会，证监基金字[2001]4 号
注册资本：13,244.2 万元人民币
组织形式：有限责任公司
存续期间：持续经营
联系电话：4008818088
（二）基金托管人
名称：中信银行股份有限公司
住所：北京市朝阳区光华路 10 号院 1 号楼 6-30 层、32-42 层
法定代表人：方合英
成立日期：1987 年 4 月 20 日
批准设立文号：中华人民共和国国务院办公厅国办函[1987]14 号
基金托管业务资格批准机关及文号：中国证券监督管理委员会，证监基金字[2004]125
号
组织形式：股份有限公司
注册资本：约人民币 489.35 亿元
存续期间：持续经营
联系电话：4006800000
第二节 基金托管人对基金管理人的业务监督和核查
（一）基金托管人对基金管理人的投资行为行使监督权
1、基金托管人根据有关法律法规的规定和《基金合同》的约定，对下述基金投资范围、
投资对象进行监督。本基金将投资于以下金融工具：
本基金存续期内主要投资于最终投资标的为基础设施项目的基础设施资产支持证券，
并持有其全部份额。本基金的其他基金资产可以投资于利率债（包括国债、政策性金融债、
407
央行票据以及其他利率债）、AAA 级信用债（包括企业债、公司债、金融债、中期票据、短
期融资券、超短期融资券、公开发行的次级债、政府支持机构债、地方政府债、可分离交
易可转债的纯债部分等）、货币市场工具（包括同业存单、债券回购、银行存款（含协议存
款、定期存款及其他银行存款）等）及法律法规或中国证监会允许基金投资的其他金融工
具。
本基金可根据法律法规的规定参与融资。
本基金不投资于股票，也不投资于可转换债券（可分离交易可转债的纯债部分除外）、
可交换债券。如法律法规或监管机构以后允许基金投资其他品种，基金管理人在履行适当
程序后，可以将其纳入投资范围，并可依据届时有效的法律法规适时合理地调整投资范围。
2、基金托管人根据有关法律法规的规定及《基金合同》的约定对下述基金投融资比例
进行监督：
（1）按法律法规的规定及《基金合同》的约定，本基金的投资资产配置比例为：
《基金合同》生效后，本基金将扣除本基金预留费用后的全部募集资金用于购买基础
设施资产支持证券份额；除《基金合同》另有约定外，存续期内，本基金投资于基础设施
资产支持证券的资产比例不低于基金资产的 80%。
若法律法规的相关规定发生变更或监管机构允许，基金管理人在履行适当程序后，可
对上述资产配置比例进行调整。
（2）根据法律法规的规定及《基金合同》的约定，本基金投资组合遵循以下投资限制：
1）《基金合同》生效后，本基金将扣除本基金预留费用后的全部募集资金用于购买基
础设施资产支持证券份额；除《基金合同》另有约定外，存续期内，本基金投资于基础设
施资产支持证券的资产比例不低于基金资产的 80%。但因基础设施项目出售及处置、按照
扩募方案实施扩募收购时收到扩募资金但尚未完成基础设施项目购入、资产支持证券或基
础设施资产公允价值减少、资产支持证券收益分配及中国证监会认可的其他因素致使基金
投资比例不符合上述规定投资比例的不属于违反投资比例限制；因除上述原因以外的其他
原因导致不满足上述比例限制的，基金管理人应在 60 个工作日内调整；
2）本基金持有一家公司发行的证券，其市值不超过基金资产净值的 10%，直接持有基
础设施资产支持证券的除外；
3）本基金管理人管理的全部基金，持有一家公司发行的证券，不超过该证券的 10%，
直接或间接持有基础设施资产支持证券的除外；
4）本基金可以直接或间接对外借入款项，借款用途限于基础设施项目日常运营、维修
408
改造、项目收购等，且基金总资产不得超过基金净资产的 140%；
5）本基金投资的信用债如因信用等级下调导致不符合本基金投资范围的，基金管理人
应在 3 个月之内调整；
6）法律法规及中国证监会规定的和《基金合同》约定的其他投资限制。
（3）法律法规允许的基金投资比例调整期限：
因证券市场波动、证券发行人合并或基金规模变动等基金管理人之外的因素致使基金
投资比例不符合上述第（2）条 2）、3）款规定投资比例的，基金管理人应当在 10 个交易
日内进行调整，但中国证监会规定的特殊情形除外。因基础设施项目出售及处置、按照扩
募方案实施扩募收购时收到扩募资金但尚未完成基础设施项目购入、资产支持证券或基础
设施资产公允价值减少、资产支持证券收益分配及中国证监会认可的其他因素致使基金投
资比例不符合上述投资比例规定的不属于违反投资比例限制。
除《基金合同》另有约定外，基金管理人应当自《基金合同》生效之日起 6 个月内使
基金的投资组合比例符合《基金合同》的有关约定。在上述期间内，本基金的投资范围、
投资策略应当符合《基金合同》的约定。基金托管人对基金的投资的监督与检查自《基金
合同》生效之日起开始。
（4）相关法律、法规或部门规章规定的其他比例限制。
3、基金托管人根据有关法律法规的规定及《基金合同》的约定对下述基金投资禁止行
为进行监督：
根据法律法规的规定及《基金合同》的约定，本基金禁止从事下列行为：
（1）承销证券；
（2）违反规定向他人贷款或者提供担保；
（3）从事承担无限责任的投资；
（4）向其基金管理人、基金托管人出资；
（5）从事内幕交易、操纵证券交易价格及其他不正当的证券交易活动；
（6）法律、行政法规和中国证监会规定禁止的其他活动。
4、基金托管人依据有关法律法规的规定和《基金合同》的约定对于基金关联交易限制
进行监督。
基金管理人运用基金财产买卖基金管理人、基金托管人及其控股股东、实际控制人或
者与其有重大利害关系的公司发行的证券或者承销期内承销的证券，或者从事其他重大关
联交易的，应当符合基金的投资目标和投资策略，遵循基金份额持有人利益优先原则，防
409
范利益冲突，建立健全内部审批机制和评估机制，按照市场公平合理价格执行。相关交易
必须事先得到基金托管人的同意，并按法律法规予以披露。重大关联交易应提交基金管理
人董事会审议，并经过三分之二以上的独立董事通过。基金管理人董事会应至少每半年对
关联交易事项进行审查。对于《基金合同》和招募说明书已经明确约定的关联交易安排，
无需另行按上述约定进行决策。
5、如法律法规或监管部门取消上述组合限制、禁止行为规定或从事关联交易的条件和
要求，本基金可相应地不受相关限制。如果法律法规或监管部门对上述组合限制、禁止行
为规定或从事关联交易的条件和要求进行变更的，本基金以变更后的规定为准。经与基金
托管人协商一致，基金管理人可依据法律法规或监管部门规定直接对《基金合同》进行变
更，该变更无须召开基金份额持有人大会审议。
根据法律法规有关从事关联交易的规定，基金管理人和基金托管人应事先相互提供与
本机构有控股关系的股东或与本机构有其他重大利害关系的公司名单及其更新，加盖公章
并相互书面提交，并确保所提供名单的真实性、完整性、全面性。名单变更后基金管理人
应及时发送基金托管人，基金托管人于 2 个工作日内进行回函确认已知名单的变更。名单
变更时间以基金托管人发出书面确认回函的时间为准。如果基金托管人在运作中严格遵循
了监督流程，基金管理人仍违规进行交易，并造成基金资产损失的，由基金管理人承担责
任，基金托管人不承担任何损失和责任。
若基金托管人发现基金管理人与关联方进行法律法规禁止基金从事的交易时，基金托
管人应及时提醒并协助基金管理人采取必要措施阻止该交易的发生，若基金托管人采取必
要措施后仍无法阻止该交易发生时，基金托管人有权向中国证监会报告，由此造成的损失
和责任由基金管理人承担。对于交易所场内已成交的违规交易，基金托管人应按相关法律
法规和交易所规则的规定进行结算，同时向中国证监会报告，基金托管人不承担由此造成
的损失和责任。
6、基金托管人依据有关法律法规的规定和《基金合同》的约定对基金管理人参与银行
间债券市场进行监督。
（1）基金托管人对于基金管理人参与银行间债券市场交易时是否按交易对手名单进行
交易进行监督。
基金管理人应在基金投资运作之前向基金托管人提供符合法律法规及行业标准的银行
间债券市场交易对手的名单，并按照审慎的风险控制原则在该名单中约定各交易对手所适
用的交易结算方式。基金托管人在收到名单后 2 个工作日内回函确认收到该名单。基金管
410
理人应定期或不定期对银行间债券市场现券及回购交易对手的名单进行更新，名单中增加
或减少银行间债券市场交易对手时须及时通知基金托管人，基金托管人于 2 个工作日内回
函确认收到后，对名单进行更新。基金管理人收到基金托管人书面确认后，被确认调整的
名单开始生效，新名单生效前已与本次剔除的交易对手所进行但尚未结算的交易，仍应按
照双方原定协议进行结算。
如果基金托管人发现基金管理人与不在名单内的银行间债券市场交易对手进行交易，
应及时提醒基金管理人撤销交易，经提醒后基金管理人仍执行交易并造成基金资产损失的，
基金托管人不承担责任。
（2）基金托管人对于基金管理人参与银行间债券市场交易的交易方式的控制。
基金管理人在银行间债券市场进行现券买卖和回购交易时，需按交易对手名单中约定
的该交易对手所适用的交易结算方式进行交易。如果基金托管人发现基金管理人没有按照
事先约定的有利于信用风险控制的交易方式进行交易时，基金托管人应及时提醒基金管理
人与交易对手重新确定交易方式，经提醒后仍未改正并造成基金资产损失的，基金托管人
不承担责任。
（3）基金管理人有责任控制交易对手的资信风险。
基金管理人按银行间债券市场的交易规则进行交易，并负责解决因交易对手不履行合
同而造成的纠纷。若未履约的交易对手在基金管理人确定的时间内仍未承担违约责任及其
他相关法律责任的，基金管理人可以向相关交易对手追偿。
7、基金托管人依据有关法律法规的规定和《基金合同》的约定，对基金管理人选择存
款银行进行监督。
基金投资银行定期存款的，基金管理人应根据法律法规的规定及《基金合同》的约定，
确定符合条件的所有存款银行的名单，并及时提供给基金托管人，基金托管人应据以对基
金投资银行存款的交易对手是否符合上述名单进行监督。对于不符合规定的银行存款，基
金托管人可以拒绝执行，并通知基金管理人。
本基金投资银行存款应符合如下规定：
（1）本基金投资于银行存款的比例不得超过基金净资产的 20%。
有关法律法规或监管部门制定或修改新的定期存款投资政策，基金管理人履行适当程
序后，可相应调整投资组合限制的规定。
（2）基金管理人、基金托管人应当与存款银行建立定期对账机制，确保基金银行存款
业务账目及核算的真实、准确。
411
（3）基金管理人与基金托管人应根据相关规定，就本基金银行存款业务另行签订书面
协议，明确双方在相关协议签署、账户开设与管理、投资指令传达与执行、资金划拨、账
目核对、到期兑付、文件保管以及存款证实书的开立、传递、保管等流程中的权利、义务
和职责，以确保基金财产的安全，保护基金份额持有人的合法权益。
（4）基金托管人应对基金银行存款业务进行监督与核查，审查、复核相关协议、账户
资料、投资指令、存款证实书等有关文件，履行托管职责。
（5）基金管理人与基金托管人在开展基金存款业务时，应严格遵守《基金法》《运作
办法》等有关法律法规，以及国家有关账户管理、利率管理、支付结算等的各项规定。
（6）基金托管人依据有关法律法规的规定和《基金合同》的约定，对基金投资中期票
据的监督。
1）基金管理人管理的基金在投资中期票据前，基金管理人须根据法律、法规、监管部
门的规定，制定严格的关于投资中期票据的风险控制制度和流动性风险处置预案，并书面
提供给基金托管人，基金托管人依据上述文件对基金管理人投资中期票据的额度和比例进
行监督。
2）如未来有关监管部门发布的法律法规对证券投资基金投资中期票据另有规定的，从
其规定。
3）基金托管人有权监督基金管理人在相关基金投资中期票据时的法律法规遵守情况，
有关制度、信用风险、流动性风险处置预案的完善情况，有关额度、比例限制的执行情况。
基金托管人发现基金管理人的上述事项违反法律法规的规定和《基金合同》以及基金托管
协议的约定，应及时以书面形式通知基金管理人限期纠正。基金管理人应积极配合和协助
基金托管人的监督和核查。基金管理人应按基金托管协议要求向基金托管人及时发出回函，
并及时改正。基金托管人有权随时对所通知事项进行复查，督促基金管理人改正。如果基
金管理人违规事项未能在限期内纠正的，基金托管人应报告中国证监会。如果基金托管人
未能切实履行监督职责，导致基金出现风险，基金托管人应承担相应责任。
（二）基金托管人应根据《基金合同》《基础设施基金指引》及相关法律法规的规定的
约定，对基础设施项目估值、基金净资产计算、基金份额净值计算、应收资金到账、基金
费用开支及收入确定、可供分配金额的计算及基金收益分配、相关信息披露、基金宣传推
介材料中登载基金业绩表现数据等进行监督和核查。
（三）基金托管人应监督基础设施基金资金账户、基础设施项目运营收支账户等重要
资金账户及资金流向，确保符合法律法规规定和《基金合同》约定，保证基金资产在监管
412
账户内封闭运行。
（四）基金托管人应监督、复核基金管理人按照法律法规规定和《基金合同》约定进
行投资运作、收益分配、信息披露等。
（五）基金托管人应监督基金管理人为基础设施项目购买足够的保险。基金管理人应
将基础设施项目相关保险（财产一切险等）证明文件（保险合同原件及保单扫描件）交基
金托管人保管，基金托管人对保额是否大于等于基础设施项目资产进行检查；基金管理人
保管保险合同扫描件和保单原件，且不得对保单进行抵押操作，基金托管人有权利对保单
状态是否抵押进行检查。
（六）基金托管人应监督基础设施项目公司借入款项安排，确保符合法律法规规定及
《基金合同》约定的用途。基础设施基金直接或间接对外借入款项，应当遵循基金份额持
有人利益优先原则，不得依赖外部增信，基金管理人应保证借款用途限于基础设施项目日
常运营、维修改造、项目收购等，且基金总资产不得超过基金净资产的 140%。
（七）基金托管人发现基金管理人的投资运作及其他运作违反《基金法》《基金合同》、
托管协议及其他有关规定时，应及时以书面形式通知基金管理人限期纠正，基金管理人收
到通知后应在下一个工作日及时核对，并以书面形式向基金托管人发出回函，进行解释或
举证。
在限期内，基金托管人有权随时对通知事项进行复查，督促基金管理人改正。基金管
理人对基金托管人通知的违规事项未能在限期内纠正的，基金托管人应报告中国证监会。
基金托管人发现基金管理人的投资指令违反相关法律法规规定或者违反《基金合同》
约定的，应当拒绝执行，立即通知基金管理人。
基金托管人发现基金管理人依据交易程序已经生效的投资指令违反法律、行政法规和
其他有关规定，或者违反《基金合同》约定的，应当立即通知基金管理人，并及时向中国
证监会报告，基金管理人应依法承担相应责任。
基金管理人应积极配合和协助基金托管人的监督和核查，必须在规定时间内答复基金
托管人并改正，就基金托管人的合理疑义进行解释或举证，对基金托管人按照法规要求需
向中国证监会报送基金监督报告的，基金管理人应积极配合提供相关数据资料和制度等。
基金托管人发现基金管理人有重大违规行为，应立即报告中国证监会，同时通知基金
管理人限期纠正。
基金管理人无正当理由，拒绝、阻挠基金托管人根据基金托管协议规定行使监督权，
或采取拖延、欺诈等手段妨碍基金托管人进行有效监督，情节严重或经基金托管人提出警
413
告仍不改正的，基金托管人应报告中国证监会。
基金托管人对资金来源、投资收益及投资安全不承担审核责任，特别是对于本基金所
投标的的后续资金使用情况无审核责任，不保证托管财产投资不受损失，不保证最低收益。
基金管理人应遵守中华人民共和国反洗钱法律法规，不参与涉嫌洗钱、恐怖融资、扩
散融资等违法犯罪活动；在法律法规规定的范围内，主动配合基金托管人客户身份识别与
尽职调查，在法律法规规定的范围内，提供真实、准确、完整客户资料，遵守基金托管人
反洗钱与反恐怖融资相关管理规定。对具备合理理由怀疑涉嫌洗钱、恐怖融资的客户，基
金托管人将按照中国人民银行反洗钱监管规定采取必要管控措施，基金管理人在法律法规
规定的范围内予以配合。
第三节 基金管理人对基金托管人的业务核查
基金管理人对基金托管人履行托管职责情况进行核查，核查事项包括基金托管人安全
保管基金财产、权属证书及相关文件；开设基金财产的资金账户、证券账户等投资所需账
户；为基础设施项目开立运营资金账户，办理基础设施项目资金划付；监督基金财产的资
金账户、基础设施项目运营收支账户等重要资金账户及资金流向，确保符合法律法规规定
和《基金合同》约定，保证基金资产在监管账户内封闭运行；复核基金管理人计算的基金
净资产和基金份额净值；根据基金管理人指令办理清算交收、收益分配、相关信息披露和
监督基金投资运作等行为。
基金管理人发现基金托管人擅自挪用基金财产、未对基金财产实行分账管理、未执行
或无故延迟执行基金管理人资金划拨指令、泄露基金投资信息等违反《基金法》《基金合
同》、托管协议及其他有关规定时，基金管理人应及时以书面形式通知基金托管人限期纠正，
基金托管人收到通知后应在下一工作日前及时核对并以书面形式向基金管理人发出回函，
说明违规原因及纠正期限，并保证在规定期限内及时改正。在限期内，基金管理人有权随
时对通知事项进行复查，督促基金托管人改正。基金托管人对基金管理人通知的违规事项
未能在限期内纠正的，基金管理人应报告中国证监会。基金管理人有义务要求基金托管人
赔偿基金因此所遭受的损失。
基金托管人有义务配合和协助基金管理人依照法律法规、《基金合同》和托管协议对基
金业务执行核查，包括但不限于：对基金管理人发出的书面提示，基金托管人应在规定时
间内答复并改正，或就基金管理人的疑义进行解释或举证；基金托管人应积极配合提供相
关资料以供基金管理人核查托管财产的完整性和真实性，在规定时间内答复基金管理人并
改正。
414
基金管理人发现基金托管人有重大违规行为，应及时报告中国证监会，同时通知基金
托管人限期纠正，并将纠正结果报告中国证监会。
基金托管人无正当理由，拒绝、阻挠基金管理人根据基金托管协议规定行使监督权，
或采取拖延、欺诈等手段妨碍基金管理人进行有效监督，情节严重或经基金管理人提出警
告仍不改正的，基金管理人应报告中国证监会。
第四节 基金财产保管
（一）基金财产保管的原则
1、基金财产应独立于原始权益人、基金份额持有人、基金管理人、基金托管人、基金
登记机构、基金销售机构、资产支持证券管理人、资产支持证券托管人及其他参与机构的
固有财产。
2、基金托管人应安全保管基金财产、权属证书及相关文件。
3、原始权益人、基金份额持有人、基金管理人、基金托管人、基金登记机构、基金销
售机构、资产支持证券管理人、资产支持证券托管人及其他参与机构以其自有的财产承担
其自身的法律责任，其债权人不得对本基金财产行使请求冻结、扣押或其他权利。除依法
律法规和《基金合同》的规定处分外，基金财产不得被处分。
4、原始权益人、基金份额持有人、基金管理人、基金托管人、基金登记机构、基金销
售机构、资产支持证券管理人、资产支持证券托管人及其他参与机构因依法解散、被依法
撤销或者被依法宣告破产等原因进行清算的，基金财产不属于其清算财产。
5、基础设施基金财产的债权，不得与原始权益人、基金份额持有人、基金管理人、基
金托管人、基金登记机构、基金销售机构、资产支持证券管理人、资产支持证券托管人及
其他参与机构的固有财产产生的债务相抵销。不同基础设施基金财产的债权债务，不得相
互抵销。非因基金财产本身承担的债务，不得对基金财产强制执行。
6、基金托管人按照规定开设基金财产投资所需的相关账户。监督基金资金账户、基础
设施项目运营收支账户等重要资金账户及资金流向，确保符合法律法规规定和《基金合同》
约定，保证基金资产在监管账户内封闭运行。
7、基金托管人对所托管的不同基金财产分别设置账户，分账管理，独立核算，确保基
金财产的完整与独立。
8、基金托管人根据基金管理人的指令，按照《基金合同》和托管协议的约定保管基金
财产。未经基金管理人的正当指令，不得自行运用、处分、分配基金的任何资产。不属于
基金托管人实际有效控制下的资产及有价证券等在基金托管人保管期间的损坏、灭失，基
415
金托管人不承担由此产生的责任。
9、对于因为基金投资产生的应收资产，应由基金管理人负责与有关当事人确定到账日
期并通知基金托管人，到账日基金财产没有到达基金资金账户的，基金托管人应及时通知
基金管理人采取措施进行催收，基金管理人应负责向有关当事人追偿基金财产的损失，基
金托管人应给予必要的协助。
10、基金托管人对因为基金管理人投资产生的存放或存管在基金托管人以外机构的基
金资产，或交由证券公司负责清算交收的基金资产及其收益，由于该等机构或该机构会员
单位等托管协议当事人外第三方的欺诈、疏忽、过失或破产等原因给基金资产造成的损失
等不承担责任。
11、基础设施项目的日常收支应通过基础设施项目运营收支账户进行，基金托管人应
在付款环节，对基础设施项目运营收支账户的款项用途进行审核监督，基金管理人或其委
托的外部管理机构应配合基金托管人履职。
12、除依据法律法规和《基金合同》的规定外，基金托管人不得委托第三人托管基金
财产。
（二）募集资金的验证
1、基金募集期间募集的资金应开立“基金募集专户”。该账户由基金管理人或其委托
的登记机构开立并管理。
2、基金募集期满或基金提前结束募集时，募集的基金份额总额、基金募集金额、基金
份额持有人人数、战略配售情况、网下发售比例等符合《基金法》《运作办法》《基础设施
基金指引》等有关规定后，属于基金财产的全部资金应划入基金托管人为基金开立的基金
资金账户，同时在规定时间内，基金管理人应聘请符合《证券法》规定的会计师事务所进
行验资，出具验资报告。出具的验资报告由参加验资的 2 名或 2 名以上中国注册会计师签
字方为有效。
3、若基金募集期限届满，未能达到《基金合同》备案的条件，由基金管理人按规定办
理退款等事宜，基金托管人应予以充分协助。
（三）基金资金账户的开立和管理
1、基金托管人以本基金的名义在其营业机构开立基金的资金账户（也可称为“托管账
户”），保管基金的银行存款，并根据基金管理人的指令办理资金收付。托管账户预留印鉴
为基金托管人印章。
2、基金资金账户的开立和使用，限于满足开展本基金业务的需要。基金托管人和基金
416
管理人不得假借本基金的名义开立任何其他银行账户；亦不得使用基金的任何账户进行本
基金业务以外的活动。
3、基金资金账户的开立和管理应符合法律法规及银行业监督管理机构的有关规定。
（四）基金证券账户与结算备付金账户的开设和管理
1、基金托管人以基金托管人和本基金联名的方式在中国证券登记结算有限责任公司
（以下简称“中登公司”）开设证券账户。
2、基金证券账户的开立和使用，仅限于满足开展本基金业务的需要。基金托管人和基
金管理人不得出借和未经对方同意擅自转让基金的任何证券账户，亦不得使用基金的任何
账户进行本基金业务以外的活动。
3、基金证券账户的开立和证券账户卡的保管由基金托管人负责，账户资产的管理和运
用由基金管理人负责。
4、基金托管人以基金托管人的名义在中国证券登记结算有限责任公司开立结算备付金
账户，并代表所托管的基金完成与中国证券登记结算有限责任公司的一级法人清算工作，
基金管理人应予以积极协助。结算备付金、结算保证金等的收取按照中国证券登记结算有
限责任公司的规定执行。
5、若中国证监会或其他监管机构在托管协议订立日之后允许基金从事其他投资品种的
投资业务，涉及相关账户的开立、使用的，按有关规定开立、使用并管理；若无相关规定，
则基金托管人比照上述关于账户开立、使用的规定执行。
（五）债券托管账户的开立和管理
《基金合同》生效后，基金管理人负责以基金的名义申请并取得进入全国银行间同业
拆借市场的交易资格，并代表基金进行交易；基金托管人负责以基金的名义在中央国债登
记结算有限责任公司和银行间市场清算所股份有限公司开设银行间债券市场债券托管账户，
并由基金托管人负责基金的债券的后台匹配及资金的清算。
（六）基金投资银行存款账户的开立和管理
基金投资于银行存款时，基金管理人应当依据基金管理人与存款银行签订的《总体合
作协议》《存款协议书》等，以基金的名义在存款银行总行或授权分行指定的分支机构开立
银行账户。
基金投资于银行存款时的预留印鉴由基金托管人保管和使用。
存款账户必须以基金名义开立，账户名称为基金名称，存款账户开户文件上加盖预留
印鉴及基金管理人公章。
417
本基金投资银行存款时，基金管理人应当与存款银行签订具体存款协议，明确存款的
类型、期限、利率、金额、账号、对账方式、支取方式、账户管理等细则。
为防范特殊情况下的流动性风险，定期存款协议中应当约定提前支取条款。
基金所投资定期存款存续期间，基金管理人、基金托管人应当与存款银行建立定期对
账机制，确保基金银行存款业务账目及核对的真实、准确。
（七）专项计划托管账户的开立和管理
资产支持证券托管人为基金托管人的分支机构。资产支持证券管理人应以专项计划的
名义在资产支持证券托管人处开立人民币资金账户。专项计划的一切货币收支活动（包括
但不限于接收专项计划募集资金、期间收益及其他应属专项计划的款项，接收、支付 SPV
股权购买价款，进行合格投资，支付专项计划利益及专项计划费用）均必须通过该账户进
行。
（八）项目公司监管账户开立和管理
项目公司监管账户系指项目公司在基金托管人指定的分支机构银行开立的、用于接收
项目公司运营收入，并对外进行支付的人民币资金账户，具体以相应《监管协议》的约定
为准。
（九）其他账户的开设和管理
1、基金托管人和基金管理人应当在开户过程中相互配合，并提供所需资料。基金管理
人保证所提供的账户开户材料的真实性和有效性，且在相关资料变更后及时将变更的资料
提供给基金托管人。
2、在托管协议生效之后，本基金被允许从事符合法律法规规定和《基金合同》约定的
其他投资品种的投资业务时，如果涉及相关账户的开设和使用，由基金管理人协助托管人
根据有关法律法规的规定和《基金合同》的约定，开立有关账户。该账户按有关规则使用
并管理。
3、法律、法规等有关规定对相关账户的开立和管理另有规定的，从其规定办理。
（十）基金财产投资的有关实物证券、银行定期存款存单等有价凭证的保管
基金财产投资的有关实物证券由基金托管人存放于基金托管人的保管库；其中实物证
券也可存入中央国债登记结算有限责任公司、中登公司、银行间市场清算所股份有限公司
或票据营业中心的代保管库。实物证券的购买和转让，由基金托管人根据基金管理人的指
令办理。属于基金托管人控制下的实物证券在基金托管人保管期间的损坏、灭失，由此产
生的责任应由基金托管人承担。基金托管人对基金托管人以外机构实际有效控制的证券不
418
承担保管责任。
（十一）与基金财产有关的重大合同及基础设施各种权属证书、相关文件的保管
与基金财产有关的重大合同的签署，由基金管理人负责。由基金管理人代表基金签署
的与基金有关的重大合同的原件分别应由基金托管人、基金管理人保管。基金管理人在代
表基金签署与基金有关的重大合同时应保证基金一方持有两份以上的正本原件，以便基金
管理人和基金托管人至少各持有一份正本的原件。基金管理人在合同签署后 30 个工作日内
通过专人送达、挂号邮寄等安全方式将合同送达基金托管人处。合同应存放于基金管理人
和基金托管人各自文件保管部门 20 年以上，法律法规或监管规则另有规定的，从其规定。
对于无法取得二份以上的正本的，基金管理人应向基金托管人提供加盖授权业务章的合同
传真件，未经双方协商或未在合同约定范围内，合同原件不得转移，由基金管理人保管。
基金托管人还应当根据《基础设施基金指引》要求，负责安全保管基础设施基金财产、
权属证书及相关文件。
第五节 基金净资产计算和会计核算
（一）基金净资产的计算、复核的时间和程序
基金净资产是指基金总资产减去基金负债后的价值，即基金合并财务报表层面计量的
净资产。基金份额净值是按照估值日闭市后，本基金合并财务报表的净资产除以当日基金
份额的余额数量计算，精确到 0.0001 元，小数点后第 5 位四舍五入。国家法律法规另有规
定的，从其规定。
根据《基金法》，基金管理人计算并公告基金净资产，基金托管人复核、审查基金管理
人计算的基金净资产。本基金的基金会计责任方由基金管理人担任，因此，就与本基金有
关的会计问题，如经相关各方在平等基础上充分讨论后，仍无法达成一致意见的，按照基
金管理人对基金净值信息的计算结果对外予以公布。相关法律法规以及监管部门有强制规
定的，从其规定。如有新增事项，按国家最新规定估值。
（二）基金资产估值
估值原则应符合《基金合同》《证券投资基金会计核算业务指引》及其他法律法规的规
定的约定。
当相关法律法规或《基金合同》规定的估值方法不能客观反映基金财产公允价值时，
基金管理人可根据具体情况，并与基金托管人商定后，按最能反映公允价值的价格估值。
本基金存续期间，基金管理人应当聘请评估机构对基础设施项目资产每年进行 1 次评估。
出现下列情形之一的，基金管理人应当及时聘请评估机构对相应基础设施项目资产进行评
419
估：
1、基金运作过程中发生购入或出售基础设施项目等情形时；
2、本基金扩募；
3、提前终止《基金合同》拟进行资产处置；
4、基础设施项目现金流发生重大变化且对持有人利益有实质性影响；
5、对基金份额持有人利益有重大影响的其他情形。
基金管理人聘请的评估机构应当经中国证监会备案，且评估机构为同一只基础设施基
金提供评估服务不得连续超过 3 年。
基金管理人认为有充足理由更换评估机构或在同一评估机构为本基金提供评估服务届
满 3 年后聘请新的评估机构的，须通报基金托管人。更换评估机构或聘请新的评估机构需
按规定在规定媒介公告。
（三）估值错误处理
基金管理人及基金托管人应当按照《基金合同》的约定处理份额净值错误。
（四）暂停估值的情形
1、因不可抗力致使基金管理人、基金托管人无法准确核算及评估基金资产价值时；
2、法律法规规定、中国证监会和《基金合同》认定的其他情形。
（五）基金管理人和基金托管人在基金净资产计算方法上意见不一致且协商不成时的
处理原则和程序
基金管理人和基金托管人在基金净资产计算方法上意见不一致且协商不成时，应以相
关法律法规和《基金合同》约定的计算方法确定基金净资产，并以基金管理人公布的基金
净资产为准。
（六）基金账册的建立
基金管理人和基金托管人在《基金合同》生效后，应按照双方约定的同一记账方法和
会计处理原则，分别独立地设置、记录和保管本基金的全套账册，对相关各方各自的账册
定期进行核对，互相监督，以保证基金资产的安全。若双方对会计处理方法存在分歧，应
以基金管理人的处理方法为准。
经对账发现相关各方的账目存在不符的，基金管理人和基金托管人必须及时查明原因
并纠正，保证相关各方平行登录的账册记录完全相符。若当日核对不符，暂时无法查找到
错账的原因而影响到基金净资产的计算和公告的，以基金管理人的账册为准。
（七）基金定期报告的编制和复核
420
《基金合同》生效后，基金招募说明书的信息发生重大变更的，基金管理人应当在三
个工作日内，更新基金招募说明书并登载在规定网站上；基金招募说明书其他信息发生变
更的，基金管理人至少每年更新一次。基金终止运作的，基金管理人不再更新基金招募说
明书。
《基金合同》生效后，基金产品资料概要的信息发生重大变更的，基金管理人应当在
三个工作日内，更新基金产品资料概要，并登载在规定网站及基金销售机构网站或营业网
点；基金产品资料概要其他信息发生变更的，基金管理人至少每年更新一次。基金终止运
作的，基金管理人不再更新基金产品资料概要。
1、基金定期报告的编制
本基金定期报告包括季度报告、中期报告和年度报告。本基金定期报告的内容应当包
括法律法规和《基金合同》规定的内容；其中，中期报告和年度报告应当包括中期与年度
合并及单独财务报表，财务报表至少包括资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益
变动表及报表附注。
基金定期报告由基金管理人编制，基金托管人复核。
2、基金定期报告的复核
基金托管人在收到基金管理人编制的基金定期报告后，应复核定期报告数据的计算是
否有依据。如有异议，应及时通知基金管理人共同查出原因，进行调整。
基金托管人复核基金定期报告时，应当加强对基金管理人资产确认计量过程的复核，
包括但不限于：（1）基金账册的建立；（2）会计数据和财务指标的核对；（3）基金定期报
告的编制和复核。
3、定期报告的编制与复核时间安排
基金管理人应在每个季度结束之日起 15 个工作日内完成基金季度报告的编制及复核；
在上半年结束之日起 2 个月内完成基金中期报告的编制及复核；在每年结束之日起三个月
内完成基金年度报告的编制及复核。基金年度报告中的财务会计报告应当经过符合《证券
法》规定的会计师事务所审计。《基金合同》生效不足两个月的，基金管理人可以不编制当
期季度报告、中期报告或者年度报告。
第六节 基金份额持有人名册的保管
基金份额持有人名册至少应包括基金份额持有人的名称、证件号码和持有的基金份额。
基金份额持有人名册由基金登记机构根据基金管理人的指令编制和保管，基金管理人和基
金托管人应按照目前相关规则分别保管基金份额持有人名册，保管方式可以采用电子或文
421
档的形式，保存期限不低于 20 年，法律法规或监管规则另有规定的，从其规定。若基金管
理人或基金托管人由于自身原因无法妥善保管基金份额持有人名册，应按有关法规规定各
自承担相应的责任。
在基金托管人要求或编制中期报告和年度报告前，基金管理人应将有关资料送交基金
托管人，不得无故拒绝或延误提供，并保证其的真实性、准确性和完整性。基金管理人和
基金托管人不得将所保管的基金份额持有人名册用于基金托管业务以外的其他用途，并应
遵守保密义务。
第七节 争议解决方式
基金托管协议适用中华人民共和国法律（为基金托管协议之目的，不包括香港特别行
政区、澳门特别行政区以及台湾地区法律），没有相关成文规定的，参照通用的商业惯例
和（或）行业惯例。
凡因基金托管协议产生的及与基金托管协议有关的争议，双方均应协商解决；协商不
成的，双方均同意采取以下第【1】种方式解决：
1、向【广州仲裁委员会】申请仲裁，并适用申请仲裁时该仲裁机构现行有效的仲裁
规则。仲裁裁决是终局性的，对仲裁双方均有约束力。除非仲裁裁决另有规定，仲裁费用
由败诉方承担；
2、向基金托管人住所地有管辖权的人民法院提起诉讼。
争议处理期间，基金管理人和基金托管人应恪守各自的职责，继续忠实、勤勉、尽责
地履行《基金合同》和基金托管协议规定的义务，维护基金份额持有人的合法权益。
第八节 托管协议的变更、终止与基金财产的清算
（一）托管协议的变更与终止
1、托管协议的变更程序
基金托管协议双方当事人经协商一致，可以对协议的内容进行变更。变更后的托管协
议，其内容不得与《基金合同》的规定有任何冲突。基金托管协议的变更报中国证监会备
案。
2、基金托管协议终止的情形
发生以下情况，托管协议终止：
（1）《基金合同》终止；
（2）基金托管人更换；
（3）基金管理人更换；
422
（4）发生法律法规或《基金合同》约定的其他终止事项。
（二）基金财产的清算
基金清算涉及基础设施项目处置的，应当遵循基金份额持有人利益优先的原则，资产
支持证券管理人应当配合基金管理人按照法律法规规定和相关约定进行资产处置，并尽快
完成剩余财产的分配。资产处置期间，基金财产清算小组应当按照法律法规规定和《基金
合同》约定履行信息披露义务。
1、基金财产清算小组：自出现《基金合同》终止事由之日起 30 个工作日内成立清算
小组，基金管理人组织基金财产清算小组并在中国证监会的监督下进行基金清算。
2、在基金财产清算小组接管基金财产之前，基金管理人和基金托管人应按照《基金合
同》和托管协议的规定继续履行保护基金财产安全的职责。
3、基金财产清算小组组成：基金财产清算小组成员由基金管理人、基金托管人、符合
《证券法》规定的注册会计师、律师、中国证监会规定或认可的其他机构以及中国证监会
指定的人员组成。基金财产清算小组可以聘用必要的工作人员。
4、基金财产清算小组职责：基金财产清算小组负责基金财产的保管、清理、估价、变
现和分配，并按照法律法规规定和《基金合同》约定履行信息披露义务。基金财产清算小
组可以依法进行必要的民事活动。
5、基金财产清算程序：
（1）《基金合同》终止情形出现时，由基金财产清算小组统一接管基金；
（2）对基金财产和债权债务进行清理和确认；
（3）对基金财产进行估值和处置；
（4）制作清算报告；
（5）聘请会计师事务所对清算报告进行外部审计，聘请律师事务所对清算报告出具法
律意见书；
（6）将清算报告报中国证监会备案并公告；
（7）对基金剩余财产进行分配。
基金财产清算的期限为 24 个月，但因本基金所持基础设施资产支持证券或其他证券的
流动性受到限制而不能及时变现的，清算期限可相应顺延。
6、清算费用
清算费用是指基金财产清算小组在进行基金清算过程中发生的所有合理费用，清算费
用由基金财产清算小组优先从基金剩余财产中支付。
423
7、基金财产按下列顺序清偿：
（1）支付清算费用；
（2）交纳所欠税款；
（3）清偿基金债务；
（4）按基金份额持有人持有的基金份额比例进行分配。
基金财产未按前款（1）-（3）项规定清偿前，不分配给基金份额持有人。
（三）基金财产清算的公告
清算过程中的有关重大事项须及时公告；基金财产清算报告经符合《证券法》规定的
会计师事务所审计并由律师事务所出具法律意见书后报中国证监会备案并公告。基金财产
清算公告于基金财产清算报告报中国证监会备案后 5 个工作日内由基金财产清算小组进行
公告。
（四）基金财产清算账册及文件的保存
基金财产清算账册及有关文件由基金托管人保存 20 年以上。

424
第二十九部分：基金份额持有人服务
对本基金份额持有人的服务主要由基金管理人、基金销售机构提供。投资者可通过以
下方式了解基金产品与服务，进行各类业务咨询，或反馈投资过程中需要投诉与建议的情
况，投资者如果认为自己不能准确理解本基金《招募说明书》《基金合同》的具体内容，也
可拨打以下电话详询：
客服热线：4008818088
网址：www.efunds.com.cn
电子信箱：service@efunds.com.cn
425
第三十部分：其他应披露事项
无。

426
第三十一部分：招募说明书存放及其查阅方式
本招募说明书存放在本基金管理人、基金托管人处，投资人可在办公时间免费查阅；
也可按工本费购买本招募说明书复制件或复印件，但应以招募说明书正本为准。
基金管理人和基金托管人保证文本的内容与所公告的内容完全一致。
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第三十二部分：备查文件
1、中国证监会准予本基金募集注册的文件
2、《易方达广州开发区高新产业园封闭式基础设施证券投资基金基金合同》
3、《易方达广州开发区高新产业园封闭式基础设施证券投资基金托管协议》
4、法律意见书
5、基金管理人业务资格批件、营业执照
6、基金托管人业务资格批件、营业执照
7、中国证监会要求的其他文件
存放地点：基金管理人、基金托管人处
查阅方式：投资者可在营业时间免费查阅，也可按工本费购买复印件。






易方达基金管理有限公司
2024 年 12 月 21 日


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第三十三部分：附件
一、原始权益人相关承诺函
二、运营管理机构相关承诺函
三、基础设施项目财务报告及审计报告
四、基金可供分配金额测算报告
五、基础设施项目尽职调查报告
六、财务顾问报告
七、基础设施项目评估报告

注：以上附件详情可参见本基金管理人于 2024 年 8 月 13 日公开披露的《易方达广州
开发区高新产业园封闭式基础设施证券投资基金招募说明书》“第三十三部分：附件”
章节。